加強鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作機制建設的路徑

王星予 中國鐵路烏魯木齊局集團公司黨校

一、完善鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作領導機制

鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作是黨的意識形態(tài)工作的重要組成部分，健全其意識形態(tài)工作機制，首先要著眼于其領導機制的完善，按照黨的綱領和要求辦事，為黨獻出計策和培育人才，始終懷抱黨校初心，立足于鐵路黨校的工作實際，發(fā)揮其強有力的政治、組織保障功能。

（一）強化集中統一，堅持黨的領導

習近平總書記指出，必須“始終堅持黨校姓黨，堅持黨性原則”[1]。黨校姓黨是黨校始終堅守的原則，也是黨校最鮮明的屬性，體現了黨校辦校宗旨。黨校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，必須遵循黨管意識形態(tài)的工作原則，這就要求鐵路局集團公司黨校要強化集中統一，堅持黨的領導。

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[2]。鐵路局集團公司所組織的一切活動，如教研活動、教學活動等，都要堅守黨性原則，將黨的紀律和規(guī)矩落實于實際，成為遵守的必要法則，推動集團公司高水平發(fā)展。黨校姓黨，要在黨的指引和幫助下，踏上正確的治學辦校道路并付出心血，鐵路局集團公司黨校要擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，積極學習政策，積極領悟習近平總書記的重要講話，更新思想和武裝頭腦，讓言行一致、言行與黨一致，將黨的使命、意志作為自己的使命和意志，嚴格要求自己，始終尊重黨，擁護黨，維護黨，將黨放在心間并為黨付出青春。

（二）強化理論研學，完善認同機制

完善鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作領導機制，關鍵是強化理論研學，完善主流意識形態(tài)認同機制。習近平總書記指出，領導干部需要具備理論修養(yǎng)，理論成熟代表著政治成熟，保持理論清醒，也會讓政治更堅定[1]。鐵路局集團公司黨校領導班子要組織職工學習馬克思主義理論，深刻領悟理論并積極實踐，將馬克思主義真正融入現實，深入群眾。

一方面，鐵路局集團公司黨校的領導班子要重點學習馬克思主義基本原理，對其形成深刻認知，產生獨到見解，為今后在工作中實踐奠定堅實基礎，也為今后工作的開展指明方向。因此，鐵路局集團公司黨校要將馬克思主義基本原理納入校委理論中心組學習內容。另一方面，還要積極投身鐵路實踐。鐵路局集團公司黨校要為集團公司高質量發(fā)展獻策獻言，堅持理論聯系實際，完善鐵路特色學科體系建設，把對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹融入課堂教育，加強主流意識形態(tài)認同，加強馬克思主義在意識形態(tài)的指導地位。

（三）強化責任落實，健全責任體系

習近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時強調：要“堅持有責必問、問責必嚴”。即在工作中強化各方責任，更要勇于追查責任、承擔責任，做到有責必究，也進一步完善監(jiān)督機制，讓行為規(guī)范化，確保工作高質量開展，讓參與工作的主體都可以對工作有責任心、有踏實肯干的心。鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作機制建設也要強化責任落實，健全責任體系。

首先，必須落實意識形態(tài)工作主體責任制。鐵路局集團公司黨校領導班子要客觀及全面地看待自己肩上承擔的責任，在履行職責上做出表率，將責任化作實際行動，同時要強化目標考核，把意識形態(tài)工作納入校委會重要議事日程中。其次，要按規(guī)章制度問責。在中央制定的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》中，意識形態(tài)工作責任被明確規(guī)定，以黨內法規(guī)形式體現。鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作就要履行這些責任，將責任細化并落實到具體的部門和個人身上，將責任主體、問責制度清晰化。最后，還要強化意識形態(tài)工作追責問責機制。在意識形態(tài)工作追責問責方面，要明晰責任歸屬，分清責任類型，并依據情節(jié)的輕重，嚴格追究相關責任。

二、優(yōu)化鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作陣地管理機制

習近平總書記指出“宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領”[3]，強調了宣傳思想陣地的重要性。鐵路局集團公司黨校是宣傳黨的理論、政策和決策、學習貫徹習近平總書記對鐵路重要指示批示的主課堂，是培養(yǎng)忠誠、干凈、擔當干部的主陣地，決不能忽視意識形態(tài)工作陣地的管理。

（一）強化意識形態(tài)工作陣地的制度建設

2012 年的全國黨校工作會議上，時任中央黨校校長的習近平提到：要堅持制度管校，把制度化規(guī)范化建設作為黨校各項工作的可靠保證[4]。對鐵路局集團公司黨校來說，制度建設事關政治方向，事關意識形態(tài)工作開展?！吨袊伯a黨黨校（行政學院）工作條例》和《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》兩份黨內法規(guī)文件，以及習近平總書記對黨校的重要指示批示明確了新時代黨校的性質、地位、任務、領導主體、責任歸屬等，為鐵路局集團公司黨校制定意識形態(tài)工作陣地管理制度提供了重要指導和依據。鐵路黨校必須貫徹落實好這兩份黨內法規(guī)文件。同時，還要認識到制度需要良好的執(zhí)行才能轉化為治理效能，鐵路局集團公司黨校各部門要嚴格遵守意識形態(tài)工作陣地管理的相關制度及具體責任，提升制度的執(zhí)行力。

（二）強化意識形態(tài)工作陣地的規(guī)范管理

1.強化教師的規(guī)范管理

黨校是黨意識形態(tài)工作的前沿陣地，需要由忠于黨、忠于馬克思主義的人握在手中[1]。鐵路局集團公司黨校教師是意識形態(tài)工作最關鍵的群體，也是“傳道、授業(yè)、解惑”的主力軍，其隊伍的構建、培養(yǎng)和質量很大程度上影響著意識形態(tài)工作的有效性，是鐵路局集團公司黨校職能發(fā)揮的關鍵所在。因此，鐵路局集團公司黨校教師必須堅定正確政治方向，不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴格自律自省，加大黨性鍛煉力度，讓更多職工參與其中，在思想引導的基礎上用行動來實踐，感化與帶動學員進步。與此同時，教師還要堅守課堂政治紀律，恪守學術規(guī)則，當好馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的堅定維護者。

2.強化課堂的規(guī)范管理

課堂教學是鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)教育的主陣地，必須積極宣傳黨的主張，將黨的創(chuàng)新理論融入鐵路現實工作中，無形中強化鐵路職工的思想認知及認同度，推動黨對鐵路的全面領導真正落地。要深入實施精品課工程，并以黨性原則為統領，了解課程受眾，結合受眾職業(yè)特點和實際需要配置教學資源，讓教學方式、教學內容吸引學員學習，營造濃郁的學習氛圍，構建高質量的黨校課堂。

3.強化學術的規(guī)范管理

學術及科研成果是反映意識形態(tài)的重要載體。習近平總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領導、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作出積極貢獻。[5]”習近平總書記還指出：要“遵循最嚴格的政治標準、學術標準、教學標準、管理標準”[1]，這些重要講話都可以為黨校的科研工作落實提供重要指引?？蒲泄ぷ髡咝枰獙Ⅻh校姓黨原則牢記心間，堅持理論研究的正確方向，切不可有悖馬克思主義中的觀點、立場和方法，絕不能偏離中國特色社會主義理論體系。

（三）強化意識形態(tài)工作陣地管理的責任追究

鐵路局集團公司黨校的意識形態(tài)工作陣地應該有明確的管理責任、管理標準與管理程序，對于不按相關制度與規(guī)定要求嚴格意識形態(tài)工作陣地管理，存在嚴重失職、逃避責任、互相推諉等行為，導致意識形態(tài)工作陣地受到滲透、削弱甚至嚴重失守，產生了重大意識形態(tài)工作責任事故的個人，要嚴格追究責任。同時，還要堅持底線思維。要將底線思維運用到意識形態(tài)陣地管理中，做好最壞的打算，追求最完美的結局。要在強化意識形態(tài)陣地管理責任追究的同時，保持清醒的頭腦，客觀分析意識形態(tài)陣地管理中可能出現的各種問題，用制度強化底線思維，在底線基礎上畫出紅線，嚴禁跨越紅線。

三、創(chuàng)新鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作傳播機制

習近平總書記指出，要“堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新”[2]。這就強調了“傳播手段”對意識形態(tài)工作的重要性，也是提升“為黨育才”實效性的重要途徑。鐵路局集團公司黨校肩負著為國有企業(yè)培訓黨員領導干部的重任，要切實借助一切資源培育專業(yè)能力較強、政治素質過硬的干部隊伍，這就更需要創(chuàng)新意識形態(tài)工作傳播機制，發(fā)揮鐵路局集團公司黨校在勇當服務和支撐中國式現代化建設的“火車頭”中的重要作用。

（一）創(chuàng)新意識形態(tài)話語體系

一是以“話語專利”助力意識形態(tài)工作。話語專利可以看作一種包含自己獨特概念、理論、觀點的話語“套路”，體現著主流意識形態(tài)與價值觀。鐵路局集團公司黨校要打造“話語專利”就要緊跟時代與學術前沿，其教師要善于提出新思想、新觀點，概括出新話語，增強話語魅力，結合國鐵集團和集團公司最新形勢政策，凝練出學員認同的、富有感染力的時代話語。

二是以“話語轉換”服務多樣化的需求。鐵路局集團公司黨校的主體班學員來自鐵路系統的不同領域和不同崗位，其知識水平與接受程度也不同。在此情境下，意識形態(tài)話語體系創(chuàng)新更要從“全員”“全程”“全方位”展開，教師要在領會理論內涵、遵循理論本質的基礎上，緊密結合鐵路實際，積極推動話語轉換，將抽象、復雜、難懂的理論轉譯成形象、生動、可接受的語言，以提升學員們的接受度與專注度。

三是以“話語繁榮”承接時代新需要。時代在發(fā)展，話語也需要繁榮發(fā)展。鐵路局集團公司黨校的教師要積極創(chuàng)新學術話語體系，不斷補充新話語，推動哲學社會科學話語體系的繁榮發(fā)展；努力構建獨立自主兼具鐵路特色的活躍話語氣氛，深入研究黨的歷史、黨校歷史和鐵路歷史，對古今中外的優(yōu)秀思想資源進行整合與篩選，把徹底的理論講徹底，把鮮活的思想講鮮活，推進話語繁榮。

（二）創(chuàng)新意識形態(tài)話語傳播機制

意識形態(tài)話語傳播就是運用一切有效的傳播手段，向廣大人民群眾傳播主流思想和核心價值觀的過程。其有效性包含兩個方面：一是傳播的深度，即加強傳播的音量和影響力。二是傳播的廣度，即將“自己的聲音”傳得更廣、更遠、更深入人心。因此，要大幅度提高鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)話語的“覆蓋面”“顯示度”與“占有率”，才能營造良好的輿論氛圍，提升學員的主流意識形態(tài)認同度。

一方面，鐵路局集團公司黨校教師要適應新形勢，從源頭上充分認識到自己是鐵路黨員領導干部培訓教育的主導者、引導者，而不是傳統的知識“搬運工”。浦東干部學院論壇會上，習近平發(fā)表重要講話，認為當下的干部教育培訓工作想要做好，就要在保留部分傳統方法基礎上創(chuàng)造新方法，改革是必要的舉措，能使教育培訓水平不斷提升，在干部成長與進步中發(fā)揮更大作用。面對不同的培訓對象，要搬出不同的內容和制作不同專題，采用的方法也不盡相同，要實現方法的靈活使用，在因材施教基礎上突出培訓的實踐性特征。所以，鐵路局集團公司黨校教師除了要認真學習和領會習近平的講話內容，還要積極貫徹并努力達成《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》要求，帶著創(chuàng)新意識投身工作并在教學方法、教學內容等方面做大膽嘗試，還可將講授式、案例式、模擬式等方法綜合運用，調動學員的學習熱情、學習積極性，切實提升傳播的“深度”；另一方面，要加強鐵路局集團公司黨校慕課的制作與推送，加強鐵路基層一線的送教工作，創(chuàng)新實踐教學手段，將主流意識形態(tài)傳得更廣、更遠、更深入人心。

（三）創(chuàng)新網絡輿論監(jiān)管應對機制

現如今，網絡已經成為民眾生活不可缺少的一部分，在人人都有智能機、人人都可隨時隨地交流的背景下，多樣信息被更便捷接收，輿論開始多樣化，互聯網已經成為影響人們意識的重要陣地。鐵路局集團公司黨校是意識形態(tài)的前沿陣地，更要抓好網絡輿論監(jiān)管，當好鐵路企業(yè)輿論的“管理員”。

一方面，要加強對鐵路局集團公司黨校職工交流平臺的信息監(jiān)督和管控，如微信群、QQ 群等，凈化輿論環(huán)境和維護平臺秩序。關注鐵路局集團公司黨校職工對網絡有關熱點事件、焦點問題的態(tài)度、觀點及評論。同時還要加強對學員微信班級群組的監(jiān)管，防止傳播與課程無關的話題或不當言論觀點。另一方面，鐵路局集團公司黨校要建立網絡輿情追責機制，要從組織建設與技術建設兩方面出發(fā)，建立健全網絡輿情追責機制，對網絡輿論處理不當的事件進行分類界定，明晰事件的責任歸屬，建立一套符合實際的、科學的、可量化的問責標準與制度，并按照相關標準與制度對失責人員進行責任追究，防范和杜絕同類問題重復發(fā)生。