義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化研究

康曉宇 艾倫

摘要：我國義務(wù)教育的強迫性特點決定了它具有教育資源配備標(biāo)準(zhǔn)的要求，而義務(wù)教育的地域性特點決定了教育資源配備的均衡性要求。該文從這兩點出發(fā)，并根據(jù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點，提出義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化的意義以及應(yīng)該注意的問題。數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)化不同于傳統(tǒng)教育資源標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制訂時除了關(guān)注不同標(biāo)準(zhǔn)的類型及其限定對象，同時必須對智能化教育資源的準(zhǔn)入給出標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。該文討論了義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化的意義、目的、研究的必要性、標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)建立的方法，為義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)的建立打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；優(yōu)質(zhì)均衡；數(shù)字資源；標(biāo)準(zhǔn)體系；配備標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

本文系2022年度國家社科基金教育學(xué)重點項目“智能技術(shù)賦能教育評價改革研究”（項目編號：ACA220026）研究成果。

當(dāng)前，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、教育資源標(biāo)準(zhǔn)化等是我國教育現(xiàn)代化發(fā)展中的一系列重點問題，它們在2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中被多次強調(diào)。本文從這3個重點問題出發(fā)，將它們進(jìn)行整合，聚焦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中，數(shù)字化教育資源的作用及其標(biāo)準(zhǔn)化的必要性與實現(xiàn)方式展開討論。

義務(wù)教育在國際上通用英文詞組“Compulsory Education”表示，該詞組可直譯為“強迫教育”或“強制性教育”，義務(wù)教育具有強制性是教育在國際上的普遍性特征；與國際上各個國家的義務(wù)教育相比，我國義務(wù)教育發(fā)展又具有4個方面的特點：縣域主導(dǎo)性、資源均衡性、公平缺失性、標(biāo)準(zhǔn)局限性[1]。本節(jié)根據(jù)這些特點對義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化體系的相關(guān)問題一些說明。

（一）義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)化體系

因為義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是針對教育資源制定的標(biāo)準(zhǔn)，所以在正式討論義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化體系之前，先要對教育資源的概念進(jìn)行界定，以使我們的討論處于同一語境之中。教育資源是教育賴以生存的條件，教育資源分為3大類：教育自然資源（校園自然環(huán)境）、教育人力資源（師資、管理者）、教育人工資源；而教育人工資源又分為教育人工物力資源（教育裝備）與教育人工智力資源（課程資源）[2]。

義務(wù)教育階段相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)類型如下頁圖1所示，共分為三大類：配備標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，配備標(biāo)準(zhǔn)是我國義務(wù)教育階段所特有的標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)前教育、高中教育、高等教育階段沒有必要制訂配備標(biāo)準(zhǔn)；或者說，義務(wù)教育階段的配備標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行強度上應(yīng)該相對于其他學(xué)段強度是最高的。配備標(biāo)準(zhǔn)主要針對義務(wù)教育階段學(xué)校教育資源的標(biāo)準(zhǔn)化配備進(jìn)行規(guī)定。這是因為義務(wù)教育是強制性教育，凡在這個年齡段的公民必須到學(xué)校接受教育，教育的公平性在義務(wù)教育階段不再是表現(xiàn)為人人受教育的機會均等，而是表現(xiàn)為人人都應(yīng)該享受均等的受教育條件，配備標(biāo)準(zhǔn)就是為了使得義務(wù)教育階段的學(xué)生享受均衡的教育資源配備。所以，配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以教育資源的標(biāo)準(zhǔn)化配備為其表現(xiàn)形式的。但是，目前的配備標(biāo)準(zhǔn)則是以教育人工物力資源（教育裝備）配備標(biāo)準(zhǔn)為主。關(guān)于義務(wù)教育階段教育人力資源（師資）的配備尚沒有專門的標(biāo)準(zhǔn)化文件，但是在教育部2012年印發(fā)的《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》和2017年印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》中都有具體的相關(guān)規(guī)定。關(guān)于義務(wù)教育階段教育人工智力資源（課程）的配備，在國家課程方案中有相關(guān)規(guī)定，但是國家課程方案并非真正意義上的課程配備標(biāo)準(zhǔn)，因為它雖然規(guī)定了課程種類和課時數(shù)，而更多的是規(guī)定課程的性質(zhì)、理念、意義、目的和方法。同時，國家課程標(biāo)準(zhǔn)也不能稱為配備標(biāo)準(zhǔn)，因為它們規(guī)定的是課程的目標(biāo)、內(nèi)容、課時、評價等，嚴(yán)格地講它們屬于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的范疇。目前，教育部發(fā)布的配備標(biāo)準(zhǔn)，基本都屬于教育人工物力資源（教育裝備）的配備標(biāo)準(zhǔn)，如，2019年教育部發(fā)布的6個義務(wù)教育階段學(xué)科教學(xué)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。而像2012年發(fā)布的《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及2013年發(fā)布的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，它們都應(yīng)該屬于教育人力資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[3]。

根據(jù)2017年修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，義務(wù)教育階段相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)的也分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五種型制，上述提及的六個義務(wù)教育階段學(xué)科教學(xué)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)都屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于我國義務(wù)教育具有縣域主導(dǎo)的地域性特點，各地的經(jīng)濟(jì)狀況差異性較大，所以根據(jù)2012年教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》中提出的“義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，全國各地幾乎都制定了適合當(dāng)?shù)靥攸c的教育裝備配備的地方標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行強度分為強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并要求“對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)?！彼?，義務(wù)教育階段的安全健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)，如：《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》（GB 28932-2012）就是一個強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）義務(wù)教育的數(shù)字化教育資源

關(guān)于數(shù)字教育資源，業(yè)內(nèi)有著不同的理解，學(xué)者們對數(shù)字教育資源概念的界定觀點較為分散。楊彥軍等認(rèn)為數(shù)字教育資源是數(shù)字化處理過的教學(xué)素材、多媒體課件、主題學(xué)習(xí)資料、電子書、專題網(wǎng)站等數(shù)字媒體的總稱[4]；宋宇等認(rèn)為數(shù)字教育資源是信息技術(shù)設(shè)備服務(wù)教育教學(xué)的手段[5]；王民認(rèn)為數(shù)字教育資源是為教育教學(xué)設(shè)計的教育環(huán)境與信息資源[6]；劉邦奇與孫曙輝將數(shù)字教育資源分為廣義的與俠義的兩個概念，廣義概念為信息技術(shù)人才、軟硬件、相關(guān)信息機構(gòu)和信息處理服務(wù)人員，狹義概念為數(shù)字化處理過的教育教學(xué)信息材料[7]；楊現(xiàn)民等認(rèn)為數(shù)字教育資源是以“互聯(lián)網(wǎng)+教育資源”為主要構(gòu)成[8]；柯清超等認(rèn)為數(shù)字教育資源包括數(shù)字化的教學(xué)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程、教學(xué)案例、教學(xué)工具以及教育游戲等[9]。從上述學(xué)者對數(shù)字教育資源概念界定可以看出，最多的是將其定義為數(shù)字化教學(xué)與學(xué)習(xí)材料（課程媒體資源），其次是數(shù)字化教育教學(xué)環(huán)境或工具（人工物力資源），同時也有定義為服務(wù)于信息技術(shù)的人員（人力資源），個別的則認(rèn)為是一種手段。造成觀點分散的原因應(yīng)該是對關(guān)鍵詞“教育資源”沒有做一個概念界定，論述時的語境不同，教育資源概念不統(tǒng)一，數(shù)字教育資源的概念就必然分散。學(xué)界概念分散對教育資源的數(shù)字化、教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是不利的。所以，規(guī)范數(shù)字教育資源概念，明確數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)體系，完善數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)都是目前亟待解決的問題。

（三）義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)

教育資源是教育賴以生存的條件，可分為教育自然資源、教育人力資源、教育人工物力資源和教育人工智力資源。所以，數(shù)字教育資源就應(yīng)該包括數(shù)字教育人力資源、數(shù)字教育人工物力資源與數(shù)字教育人工智力資源。教育自然資源不存在數(shù)字化問題，所以沒有出現(xiàn)。而教育人工智力資源（知識、信息、課程等）也不存在數(shù)字化問題，但是承載它的介質(zhì)（教材、課件、教學(xué)平臺等）是可以被數(shù)字化的，但是這些介質(zhì)應(yīng)該納入教育人工物力資源的范疇。于是，義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化問題就僅涉及數(shù)字教育人力資源和數(shù)字教育人工物力資源的標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化體系架構(gòu)如下頁圖2所示。

（四）研究義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)的必要性

《中國教育現(xiàn)代化2035》指出要完善義務(wù)教育階段學(xué)校國家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，各地要制定本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并要探索學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備與更新機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資配備的普遍達(dá)標(biāo)?！督逃康攘块T關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》中則提出要求建立數(shù)字資源、可信安全方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并規(guī)定要把好數(shù)字資源準(zhǔn)入關(guān)，探索人工智能技術(shù)支持下的數(shù)字教育資源內(nèi)容審核。這些政策文件對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了新要求，在目前教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下同義務(wù)教育國家與地方辦學(xué)條件如何完善、學(xué)校配備標(biāo)準(zhǔn)如何更新、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件（教育人工物力資源）和師資配備（教育人力資源）怎樣達(dá)標(biāo)，特別是對人工智能技術(shù)的數(shù)字教育資源如何進(jìn)行準(zhǔn)入判定都是需要認(rèn)真研究的問題。

在“全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”網(wǎng)站（https：// std.samr.gov.cn/）上顯示，目前義務(wù)教育階段的數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)在全部標(biāo)準(zhǔn)型制（國家、行業(yè)、企業(yè)、地方、團(tuán)體）和全部標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（強制、推薦）范圍內(nèi)還都沒有相關(guān)數(shù)據(jù)，即目前標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立。同時，在“中國知網(wǎng)”（https：//kns.cnki.net/）上以“義務(wù)教育 & 數(shù)字資源 & 標(biāo)準(zhǔn)化”為關(guān)鍵詞進(jìn)行主題檢索，所搜到的相關(guān)文獻(xiàn)只有3篇（截至到2023年6月5日）。說明當(dāng)前對義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化的研究還很不足，標(biāo)準(zhǔn)的建立十分缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

人工智能（AI）輔助或部分地取代人類教師的教學(xué)工作與教育管理人員的管理工作是教育人力資源數(shù)字化的主要表現(xiàn)形式。這一數(shù)字教育資源的出現(xiàn)不僅有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題、倫理道德問題，對于義務(wù)教育還存在配備標(biāo)準(zhǔn)問題。

（一）數(shù)字教育人力資源的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

聊天智能機器人ChatGPT的出現(xiàn)使得人類教師與教學(xué)管理人員的部分工作能夠被其取代，這也可能成為不久將來的一個發(fā)展方向[10]。對于部分取代人類教師工作的數(shù)字教育人力資源產(chǎn)品（以下簡稱AI教師產(chǎn)品）的質(zhì)量要求重點在倫理道德、意識形態(tài)與價值觀體現(xiàn)方面，這是教育必須要給予充分考慮的問題，這屬于標(biāo)準(zhǔn)化體系中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容。在人與工具的關(guān)系方面，應(yīng)該在“對智能的理解”“思維方式的變更”“人工智能產(chǎn)生的知識”“人工智能具有的思維形態(tài)”四個問題上有所關(guān)注；在人與自我的關(guān)系方面，應(yīng)該在“新的生死觀”“自我意識的改變”“新的價值觀”三個問題上有所關(guān)注；在人與社會的關(guān)系方面，應(yīng)該在“個人隱私問題”“新出現(xiàn)的生命體”“問責(zé)與法律”三個問題上有所關(guān)注[11]。根據(jù)我國的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，這部分對安全要求的內(nèi)容形成的標(biāo)準(zhǔn)在型制上必須是國家標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行強度上必須是強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

在功能質(zhì)量方面，從廣義上考慮，對此類AI教師產(chǎn)品必須考慮在實現(xiàn)教育的功能方面要具有選擇性。教育的兩大基本功能是“教人做人”與“教人做事”，在教人做人方面我們永遠(yuǎn)不能期待讓一個非人類的東西教人類如何做人，AI教師產(chǎn)品只能考慮在做事方面對受教育者給予幫助[12]。同時，從狹義上考慮，AI教師產(chǎn)品還必須考慮對于顯性知識與隱性知識的教學(xué)功能上也要具有選擇性。幫助學(xué)習(xí)者迅速獲得顯性知識是ChatGPT類AI產(chǎn)品的最大優(yōu)勢和特點，但是讓它去教學(xué)習(xí)者如何獲得隱性知識或提高能力卻無能為力。試想機動車駕駛能力在從不進(jìn)行實操的情況下而僅依靠ChatGPT的指教是無論如何達(dá)不到實效的。而素質(zhì)教育提倡的是“德育為先、能力為重”，所以對AI教師產(chǎn)品功能質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化是必須有所限定的。

在性能質(zhì)量方面，AI教師產(chǎn)品與一般的信息化產(chǎn)品或數(shù)字化產(chǎn)品沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別，完全可以參照普通IT類產(chǎn)品制訂性能標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。另外，對于可以取代教育管理工作的數(shù)字教育人力資源產(chǎn)品，因為它們不是直接面對學(xué)習(xí)者進(jìn)行教學(xué)工作，只是完成一些學(xué)校日常教育教學(xué)管理工作，這類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問題完全可以納入數(shù)字教育人工物力資源（數(shù)字教育裝備）的范疇，它們往往以軟件管理平臺的形式出現(xiàn)。

（二）數(shù)字教育人力資源的配備標(biāo)準(zhǔn)

義務(wù)教育階段的AI教師產(chǎn)品面臨兩個問題，一個是統(tǒng)一配備的需求，另一個是AI產(chǎn)品的準(zhǔn)入原則。這是因為義務(wù)教育AI教師配備標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了解決師資需求的均衡化問題，而不能將AI教師產(chǎn)品視為數(shù)字人工物力資源（即教育裝備），即使AI教師從本質(zhì)上講應(yīng)該屬于教育裝備（非人類和物質(zhì)性）也不能在此將其納入教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)中。

在統(tǒng)一配備需求方面，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮AI教師所能夠勝任的學(xué)科，它們在自然科學(xué)方面去實現(xiàn)教師功能是可行的，所以部分地充當(dāng)理、化、生教師具有可能性，而人文學(xué)科（語文、歷史、德育等）和社會科學(xué)（勞動教育等）相關(guān)學(xué)科是不可能使用的。藝術(shù)體育類學(xué)科是以培養(yǎng)學(xué)生能力或技能（隱性知識）為主，AI教師顯然也不能勝任。

在準(zhǔn)入原則方面，配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該引用或依據(jù)AI教師產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，并以此限定AI教師產(chǎn)品的配備類型。在配備標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的AI教師產(chǎn)品，義務(wù)教育階段的學(xué)校必須配備，因為這是作為辦學(xué)條件建立的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；而不在配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的AI教師產(chǎn)品，義務(wù)教育階段的學(xué)校一律不準(zhǔn)自行配備。

（三）AI教育裝備標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)化體系的建設(shè)

AI教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，它必須涉及兩個方面的問題，第一個是產(chǎn)品智能化水平，另一個是產(chǎn)品質(zhì)量水平，為此，在建立AI教育裝備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系時必須對這兩個問題都有所體現(xiàn)。圖3展示了該標(biāo)準(zhǔn)體系的框架結(jié)構(gòu)。圖中產(chǎn)品智能化水平用Level表示，分為三個層次：Level01、Level02、Level03，分別簡記作L01、L02、L03；產(chǎn)品質(zhì)量水平用Test（測試）表示，使用Test的原因是產(chǎn)品在準(zhǔn)入前要進(jìn)行質(zhì)量的水平檢測，產(chǎn)品質(zhì)量水平也分為3個層次：Test01、Test02、Test03，分別簡記作T01、T02、T03。

其中，L01是最低智能水平，它表示輔助教學(xué)水平；L02是中等水平，表示部分替代教學(xué)水平；L03是最高水平，表示全部替代教學(xué)水平。T01則表示功能測試水平，測試產(chǎn)品是否通過了所預(yù)期的教學(xué)功能；T02表示性能測試水平，測試產(chǎn)品的各項性能指標(biāo)；T03表示安全測試水平，測試產(chǎn)品是否通過系統(tǒng)安全、道德規(guī)范、節(jié)能環(huán)保等方面的基本要求。圖中Level01-Test01至Level03-Test03這9個標(biāo)準(zhǔn)（可分別簡記作L1T2、L1T2、……、L3T3）分別為AI教育裝備產(chǎn)品在輔助教學(xué)功能方面（L1T1）的規(guī)定直至在全部替代教學(xué)安全道德綠色方面（L3T3）的規(guī)定。義務(wù)教育AI教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以完全按照上述標(biāo)準(zhǔn)體系制訂和施行。

數(shù)字教育人工物力資源就是數(shù)字教育裝備（以下用此稱呼），它包括了數(shù)字化的硬件設(shè)備產(chǎn)品，也包括各種軟件產(chǎn)品或軟件平臺產(chǎn)品。義務(wù)教育階段學(xué)校使用的數(shù)字教育裝備具有一些自己特點，應(yīng)該將它們與一般工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化產(chǎn)品、與非義務(wù)教育階段的數(shù)字教育裝備產(chǎn)品有所區(qū)別。

（一）義務(wù)教育階段數(shù)字教育裝備特征

數(shù)字教育裝備主要包括三個方面，第一是數(shù)字化教學(xué)設(shè)備，如多媒體設(shè)備、數(shù)字化實驗設(shè)備、數(shù)字化學(xué)具等，以及它們的配套軟件；第二是校園網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字終端設(shè)備以及學(xué)校教育教學(xué)管理軟件；第三是數(shù)字化教學(xué)材料、多媒體課件、各種教學(xué)視頻文件等，它們通常被稱為“數(shù)字教育資源”（注：它們屬于數(shù)字教育資源，但根據(jù)教育資源的定義，它們不是數(shù)字教育資源的全部），這部分?jǐn)?shù)字教育裝備現(xiàn)在被賦予名稱——數(shù)字教材。數(shù)字教材的本質(zhì)是學(xué)校課程內(nèi)容（信息、知識等）承載介質(zhì)的數(shù)字化。這里需要強調(diào)的是課程內(nèi)容本身沒有數(shù)字化問題，課程內(nèi)容表現(xiàn)為信息、知識等它們屬于教育人工智力資源的范疇，它們作為存在者其存在形態(tài)是思維形態(tài)[13]。

數(shù)字教育裝備與教育裝備一樣，從其功能質(zhì)量角度考慮，它們必須滿足各項教育教學(xué)的適用性[14]，而義務(wù)教育階段的數(shù)字教育裝備更是如此。一個典型的例子是數(shù)字教育裝備的學(xué)生生理適用性的表現(xiàn)。義務(wù)教育階段我國學(xué)生身體發(fā)育的一個快速增長期，在各個身體素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查中視力下降是最為突出的表現(xiàn)[15]，而其中一個重要的影響因素就是多媒體設(shè)備的使用[16]。所以，義務(wù)教育階段的數(shù)字教育裝備產(chǎn)品在設(shè)計生產(chǎn)應(yīng)該特別關(guān)注其教育教學(xué)的適用性問題，數(shù)字教育裝備的功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對這一要求的規(guī)定。

（二）義務(wù)教育數(shù)字教材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

義務(wù)教育階段數(shù)字教材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是目前被廣泛被關(guān)注的研究問題和社會問題。2019年教育部印發(fā)了《中小學(xué)教材管理辦法》，該辦法一共9章，除第一章總則和第九章附則之外，分別涉及的內(nèi)容為：管理職責(zé)、編寫修訂、教材審核、出版發(fā)行、選用使用、保障機制、檢查監(jiān)督。其中，編寫修訂、教材審核方面應(yīng)該依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，其他部分也應(yīng)該有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。為此，在國家市場監(jiān)督管理總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)（GB/T 41469——2022）》《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測方法（GB/T 41470——2022）》和《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程（GB/T 41471——2022）》3個國家標(biāo)準(zhǔn)之后，國家新聞出版署開始編制《數(shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)體系表（CY/T XXX——202X）》與《中小學(xué)數(shù)字教材管理與服務(wù)平臺建設(shè)要求（CY/T XXX.X——XXXX）》兩個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！稊?shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)體系表》中規(guī)定了數(shù)字教材的標(biāo)準(zhǔn)體系，圖4展示了數(shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，中小學(xué)數(shù)字教材可以參照這個標(biāo)準(zhǔn)體系建立的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)字教材管理，義務(wù)教育階段的數(shù)字教材管理也可參照這些標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！吨行W(xué)數(shù)字教材管理與服務(wù)平臺建設(shè)要求》中對平臺建設(shè)的基本原則、平臺運營單位要求、平臺建設(shè)總體要求、數(shù)字教材管理功能、數(shù)字教材服務(wù)功能以及平臺數(shù)據(jù)接口要求做出了規(guī)定，對于義務(wù)教育階段數(shù)字教材運營管理是一個有利的保障。如果在數(shù)字教材滿足教育教學(xué)適用性（Fitness for Purpose）、教材三級管理、統(tǒng)編教材要求、教學(xué)參考書要求、平臺安全標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)準(zhǔn)用語規(guī)范性等方面有所體現(xiàn)就顯得更加完善了。

（三）義務(wù)教育階段數(shù)字教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

前文說到，義務(wù)教育階段的學(xué)校才應(yīng)該具有教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，或者說義務(wù)教育階段的教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是執(zhí)行強度相對于其他學(xué)段是最高的。義務(wù)教育階段數(shù)字教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)也具有同樣的性質(zhì)，具有較高的執(zhí)行強度，當(dāng)一個小學(xué)或初中校配備了數(shù)字教育裝備產(chǎn)品時，其他學(xué)校也同樣應(yīng)該配備，以保證義務(wù)教育階段學(xué)校的教育人工物力資源配備的均衡性，所以，相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)的制訂就要非常慎重。慎重要求的原因還在于數(shù)字教育裝備產(chǎn)品的更新速度快，產(chǎn)品開發(fā)時間短，甚至有可能出現(xiàn)配備標(biāo)準(zhǔn)還沒有開始施行，新的技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)取代了標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定產(chǎn)品的情況。

義務(wù)教育階段數(shù)字教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)制訂的另一個需要關(guān)注的問題是我國義務(wù)教育的地域性特點。我國義務(wù)教育均衡評估采用縣域校際的評估方式，評估標(biāo)準(zhǔn)僅在一個縣的范圍內(nèi)進(jìn)行衡量。但是，由于縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)條件相差巨大，就造成了教育資源上縣與縣之間的差距，教育人力資源（師資）向經(jīng)濟(jì)條件好的縣域集中，以縣為政的教育管理又使得教育人工物力資源（教育裝備）的投入上產(chǎn)生縣域間的不均衡，而教育人力資源（師資）的不均衡繼而會產(chǎn)生教育人工智力資源（課程）的差異性，即有些縣內(nèi)由于師資不足則不能夠保證所有的課程開齊開足。這些問題有可能在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的情況下發(fā)生部分轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變的助力將是義務(wù)教育階段數(shù)字教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的制訂與施行。

（一）義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化特征分析

本文開始部分提到，我國義務(wù)教育發(fā)展具有四個特點：縣域主導(dǎo)性、資源均衡性、公平缺失性、標(biāo)準(zhǔn)局限性，這些特點決定了義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化的特征。

首先，我國義務(wù)教育是縣域主導(dǎo)的，這就造成全國各個地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展具有相對獨立性，所以義務(wù)教育數(shù)字資源的標(biāo)準(zhǔn)化就應(yīng)該根據(jù)本地特點進(jìn)行設(shè)計。尤其是配備標(biāo)準(zhǔn)，各地都可以建立各自的地方標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字資源配備標(biāo)準(zhǔn)也完全可以地方化，不必統(tǒng)一按照全國標(biāo)準(zhǔn)配備，而國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅作為建立地方標(biāo)準(zhǔn)的參考。

其次，目前我國義務(wù)教育資源均衡性是強調(diào)縣域內(nèi)的資源均衡，并根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》“在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推優(yōu)質(zhì)均衡，鼓勵有條件的地方在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)均衡發(fā)展”的要求，可在有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)（如“市域縣際”或“市域校際”）進(jìn)行數(shù)字資源的標(biāo)準(zhǔn)化配備。

再次，我國義務(wù)教育具有公平缺失性，這表現(xiàn)在兩個方面：第一是殘疾兒童、少年入學(xué)普通中小學(xué)校的問題；第二是地區(qū)差異與戶籍制度共同造成的擇校公平問題。這兩個問題在數(shù)字資源特別是AI教師產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配備后有可能得到一定程度上的解決。

最后，是我國義務(wù)教育資源標(biāo)準(zhǔn)局限性方面。配備標(biāo)準(zhǔn)是我國義務(wù)教育階段資源配備的類型特點，數(shù)字教育資源的出現(xiàn)，特別是AI教育產(chǎn)品的出現(xiàn)，配備標(biāo)準(zhǔn)不再是僅僅考慮數(shù)量與類型，AI產(chǎn)品的準(zhǔn)入問題在配備標(biāo)準(zhǔn)中必須有所體現(xiàn)。

（二）義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用

義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)體系的建立主要從三個方面給人們制訂數(shù)字教育資源標(biāo)準(zhǔn)指出了具體操作的方向，第一個是資源類型（人力資源、人工物力資源），第二個是標(biāo)準(zhǔn)類型（配備標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），第三個是標(biāo)準(zhǔn)型制（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）。

數(shù)字師資（AI教師）標(biāo)準(zhǔn)屬于教育人力數(shù)字資源配備，它的配備標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由教育主管部門制訂，標(biāo)準(zhǔn)的型制應(yīng)該為國家標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字化教學(xué)環(huán)境、實驗環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括配備標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中配備標(biāo)準(zhǔn)部分由國家教育主管部門和地方教育主管部門制訂，國家教育主管部門制訂配備標(biāo)準(zhǔn)的型制為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，而地方教育主管部門制訂配備標(biāo)準(zhǔn)的型制為地方標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部分的安全質(zhì)量根據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，功能質(zhì)量與性能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則一般由相關(guān)企業(yè)或團(tuán)體制訂，標(biāo)準(zhǔn)型制為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)該由地方教育主管部門聯(lián)合企業(yè)共同制定，標(biāo)準(zhǔn)的型制為地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入新時代，義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及教育資源標(biāo)準(zhǔn)化等都是我國教育現(xiàn)代化發(fā)展中需要認(rèn)真面對的問題。本文將這三個問題綜合在一起進(jìn)行討論，這絕不是一種牽強的結(jié)合，而是因為它具有十分重要的現(xiàn)實意義與相互之間的內(nèi)在聯(lián)系。義務(wù)教育均衡性反映了教育的公平問題，是世界教育發(fā)展的一個主題；教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型反映了教育的新趨勢，也是世界教育發(fā)展的一個主題；教育資源標(biāo)準(zhǔn)化則是前兩個主題的實施保障，更是一個新鮮的事物，是一個人們已經(jīng)站在了它的門口還沒有邁進(jìn)的新鮮事物，向這里邁進(jìn)就是一種創(chuàng)新。作者在這方面做了一些探索工作，希望能夠發(fā)揮撬動義務(wù)教育數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展的作用。

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作者簡介：

康曉宇：助理研究員，研究方向為教育信息化、教育管理。

艾倫：教授，研究方向為教育技術(shù)、教育裝備。

Research on Standardization of Digital Resources for Compulsory Education

Kang Xiaoyu1， Ai Lun2

（1.Center for Educational Technology and Resource Development， Ministry of Education， P.R， China（National Center for Educational Technology NCET）， Beijing 100031； 2.Capital Normal University， Beijing 100048）

Abstract： The compulsive characteristics of compulsory education in our country decide that it has the requirements of the standard of educational resources， and the regional characteristics of compulsory education determine the balanced requirements of educational resources. Based on these two points， and according to the characteristics of digital transformation of education， this paper puts forward the significance of digital resource standardization of compulsory education and issues that should be paid attention to. The standardization of digital educational resources is different from the standard of traditional educational resources. In addition to paying attention to the types of different standards and their limited objects， the access of intelligent educational resources must be standardized. This paper discusses the significance， purpose， necessity of research， the framework of standard system and the method of standard establishment， which lays a foundation for the establishment of digital resource standards for compulsory education.

Keywords： compulsory education； high quality and balance； digital resources； standard system； equipment standard

責(zé)任編輯：趙云建