北宋地方榷貨務(wù)探究

摘要：北宋地方榷貨務(wù)是設(shè)置于東南地區(qū)的榷茶機構(gòu)。太宗時期設(shè)置了地方八榷貨務(wù)，后又罷廢了襄州和復(fù)州的榷貨務(wù)，地方榷茶形成了東南六榷貨務(wù)體制，六榷貨務(wù)固定下來后長期存在，直至仁宗末年茶法改革，實行通商法，廢除地方榷貨務(wù)。北宋通過地方榷貨務(wù)壟斷茶葉的收購與支付，獲取榷茶利潤，在北宋財政體系中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：榷署；地方榷貨務(wù)；東南地區(qū)；榷茶制度

中圖分類號：D929；K244? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1000－3150（2023）08-72-5

Exploration of Local Monopolistic Goods

Affairs in the Northern Song Dynasty

YU Chunhong

Institute of History， Culture and Tourism of Heilongjiang University， Haerbin 150080， China

Abstract： The Northern Song Dynasty local goods affair is a tea institution located in the southeast region. During the Taizong period， eight local goods affairs were set up， and then the Xiangzhou and Fuzhou goods affairs were abolished， and the local tea monopoly formed the southeast six goods affairs system， and the six goods affairs existed for a long time. Until the reform of the tea law in the last year of Emperor Renzong， the implementation of the trade law， and goods affairs were abolished. The Northern Song Dynasty monopolized the purchase and payment of tea through local goods affairs， and obtained tea profits， and played an important role in the financial system of the Northern Song Dynasty.

Keywords： monopoly bureau， local goods affair， southeast region， tea monopoly system

地方榷貨務(wù)是北宋設(shè)置于東南地區(qū)的榷茶機構(gòu)。榷貨務(wù)分為地方榷貨務(wù)和在京榷貨務(wù)，榷貨務(wù)有時也被簡稱為榷務(wù)。太平興國二年（977）開始設(shè)置地方榷貨務(wù)。淳化四年（993）地方六榷務(wù)被固定下來，直至嘉祐四年（1059）實行通商法，由榷茶制向稅茶制轉(zhuǎn)變，地方榷貨務(wù)被罷廢。目前學(xué)界對于地方榷貨務(wù)的研究主要有姜錫東的《宋代榷貨務(wù)的經(jīng)濟(jì)職能及其演變》[1]，簡要探討了地方榷貨務(wù)的建制沿革與茶葉收納批發(fā)職能；陶德臣的《宋代十三山場六榷貨務(wù)考述》[2]，對地方六榷貨務(wù)的形成過程進(jìn)行了考述；方健等的《宋代茶事管理機構(gòu)述略》[3]，對六榷務(wù)十三山場體制及其管理機構(gòu)作了細(xì)致分析。茶利是北宋財政的重要來源，這一點已經(jīng)是學(xué)界的共識，本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上試探討地方榷貨務(wù)設(shè)置過程、職能，以及地方榷貨務(wù)收入及其對北宋財政的支持作用。

1? 三榷署的設(shè)置

北宋初年設(shè)置的地方三榷署源于十國時期閩設(shè)置的榷貨務(wù)?！皬埬溃庵莨淌既?。唐末從太祖入閩。太祖封瑯琊王，授三品官，領(lǐng)榷貨務(wù)。睦搶攘之際，雍容下士。招來蠻裔商賈，斂不加暴，而國用日益豐饒，累封梁國公”[4]。十國閩所設(shè)置的榷貨務(wù)為管理海外貿(mào)易，征收商稅的官署，這與北宋初年設(shè)置于地方的三榷署職能一致，故十國時期閩所設(shè)的榷貨務(wù)是北宋初年設(shè)置的三榷署的前身。

榷署是北宋初年設(shè)置在地方掌管互市交易的官署，是地方榷貨務(wù)的前身。北宋的榷署與地方榷貨務(wù)不同，在設(shè)置之初并不是地方性榷茶機構(gòu)，榷署這一機構(gòu)在《宋史》里是著錄于互市舶法里的，這說明了榷署設(shè)置之初的性質(zhì)為管理互市交易的官署。

三榷署設(shè)置于太祖乾德二年（964），此時地方存在諸多割據(jù)政權(quán)，設(shè)置榷署職掌南北方交易事務(wù)，壟斷北方利源防止流失?！端问贰分杏醒浴八纬?，循周制，與江南通市。乾德二年，禁商旅毋得渡江，于建安、漢陽、蘄口置三榷署，通其交易；內(nèi)外群臣輒遣人往江、浙販易者，沒入其貨。緣江百姓及煎鹽亭戶，恣其樵漁，所造屨席之類，榷署給券，聽渡江販易”[5]。而此事在《宋會要輯稿》里記載為“太祖乾德四年四月，詔：江北諸州縣鎮(zhèn)近聞自置榷場禁人渡江以來，百姓不敢漁樵，又知江南仍歲饑饉。自今除商旅依舊禁止外，緣江百姓及諸監(jiān)煎鹽亭戶等，并許取便采捕，過江貿(mào)易”[6]?！端问贰泛汀端螘嫺濉酚涊d略有出入，《宋史》中記載沿江百姓的漁獵以及過江販賣手工業(yè)品的行為是被允許的，然而在《宋會要輯稿》里卻記載乾德四年才下詔強調(diào)允許百姓漁獵及過江貿(mào)易，故三榷署設(shè)置之初應(yīng)存在對于沿江百姓行為過度限制的問題，因此在乾德二年再次下詔強調(diào)允許百姓進(jìn)行漁獵及小范圍的經(jīng)商貿(mào)易行為，以維持生計。而《宋史》與《宋會要輯稿》的記載出入是由于《宋史》編撰比較倉促，對機構(gòu)或事件的記載較為粗略，是對于事件整體的概括性記載，對其中細(xì)節(jié)的記載和事件線索并不明晰。三榷署職掌南北往來交易事務(wù)限制的對象主要面向大商人，嚴(yán)格管理他們的貿(mào)易行為。而北宋選擇在這一時期設(shè)置三榷署是因為此時北宋尚未完成統(tǒng)一，南方仍存在地方性割據(jù)政權(quán)，為限制南方商人到中原經(jīng)商，財利流失，即“乾德時，東南六路、閩、浙歸職方，馀尚未平。太祖榷法蓋禁南商擅有中州之利。故置場以買之，自江以北皆為禁地”[7]。故太祖在乾德二年于地方設(shè)置三榷署。

榷署職掌北宋完成統(tǒng)一前與十國間的互市交易，十國平定后，榷署即由管理地方交易事務(wù)的官署轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫匀恫铏C構(gòu)。開寶八年（975）南唐國主奉表納降，至此北宋基本完成了南方的統(tǒng)一，榷署限制南方商人經(jīng)商，壟斷北方利源的職能無存在必要，即“江南平，榷署雖存，止掌茶貨”[5]。除此之外，開寶四年（971）“置市舶司于廣州，后又于杭、明州置司”[5]，“掌市易南蕃諸國物貨航舶而至者”[8]。北宋另設(shè)市舶司于廣州，作為管理互市交易的官署，與榷署職能發(fā)生重合，這也促使榷署職能的轉(zhuǎn)變，不再是管理互市交易的官署，成為只掌茶貨的地方榷茶機構(gòu)，是地方榷貨務(wù)的前身?？梢姶藭r這一機構(gòu)名雖仍為榷署，但性質(zhì)職能已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

2? 由八榷貨務(wù)到六榷貨務(wù)

太宗太平興國二年在專掌茶貨的榷署基礎(chǔ)上設(shè)立地方榷貨務(wù)?！皣?，沿江置務(wù)收茶，名曰榷貨務(wù)”[9]。關(guān)于地方榷貨務(wù)的設(shè)置情況，《續(xù)資治通鑒長編》（簡稱《長編》）卷十二太宗太平興國二年丁未條亦有記載，“江南諸州榷茶，準(zhǔn)敕于緣江置榷貨諸務(wù)”[10]。這說明江南平定后榷署職能簡化，成為地方榷茶機構(gòu)，而據(jù)《長編》記載設(shè)置的地方榷貨務(wù)性質(zhì)也為榷茶機構(gòu)，職掌榷茶事務(wù)，故地方榷貨務(wù)與榷署存在一定的淵源，地方榷貨務(wù)是對榷署職能進(jìn)行簡化后而形成的新的榷茶機構(gòu)。同時開寶八年（975）江南平定后到太宗太平興國二年（977）新的榷茶機構(gòu)榷貨務(wù)設(shè)置之前，榷署名雖未改，但性質(zhì)已變，不再是掌管交易的官署，而為榷茶機構(gòu)。

太宗太平興國二年，在江南設(shè)置諸個掌管地方茶葉專賣事務(wù)的榷貨務(wù)。其中八榷貨務(wù)的設(shè)置記載見于《宋會要輯稿》“（太宗太平興國二年）二月，有司言：江南諸州榷茶，準(zhǔn)敕于沿江置榷貨八務(wù)，民有私藏茶者，等第科罪匿”[11]。但沿江八榷貨務(wù)的設(shè)置時間并非像《宋會要輯稿》中所言都是在太平興國二年設(shè)置的，而是在原來三榷署的基礎(chǔ)上陸續(xù)進(jìn)行了增設(shè)，并端拱二年（989）最終完成了八榷貨的設(shè)置。

地方八榷貨務(wù)的設(shè)置源于統(tǒng)一全國地方榷茶事務(wù)的需要。太平興國二年，此時北宋基本完成南方地區(qū)的統(tǒng)一，之前地方政權(quán)所實行的榷茶辦法不適應(yīng)宋朝統(tǒng)治的需要，“初江南諸州官市茶十分之八，余二分復(fù)稅其什一，然后給符，聽其貨鬻，商人旁緣為奸，踰江涉淮，頗紊國法。轉(zhuǎn)運使樊若冰請禁之，仍增所市之直以便民”[12]。原有三榷署也并不能滿足全國范圍內(nèi)榷茶事務(wù)的需要，故在原來的三榷署基礎(chǔ)之上進(jìn)行了增設(shè)。《文獻(xiàn)通考》卷十八記載“乾德二年八月，始令京師及建安、漢陽等軍、蘄口置務(wù)。太平興國二年，又於江陵府、襄復(fù)州、無為軍增置務(wù)。端拱二年，又於海州置務(wù)。淳化四年，廢建安、襄復(fù)州務(wù)”[7]。《宋會要輯稿》里亦有關(guān)于榷貨務(wù)增設(shè)的記載：“太宗太平興國二年正月，三司言：準(zhǔn)敕，于沿江起置椎貨務(wù)，合行起定茶貨條禁，欲頒下諸州、府施行。從之。[13]”根據(jù)上述史籍記載發(fā)現(xiàn)，《文獻(xiàn)通考》記載太宗太平興國二年新增設(shè)了4個榷貨務(wù)，分別是江陵府、襄州、復(fù)州、無為軍，而海州榷貨務(wù)卻是在端拱二年設(shè)置的。而《宋會要輯稿》里的兩條記載也是有所出入，食貨三十記載太平興國二年同時設(shè)置了沿江榷貨務(wù)8個，而食貨三六并未明確表明太宗太平興國二年具體設(shè)置了幾個榷貨務(wù)，對此筆者認(rèn)同《文獻(xiàn)通考》的觀點，江陵府、襄州、復(fù)州、無為軍4個榷貨務(wù)設(shè)置于太平興國二年，而海州榷貨務(wù)則設(shè)置于端拱二年。而根據(jù)上述記載可以知道8個榷貨務(wù)的具體設(shè)置地點，分別是太平興國二年在原來三榷署基礎(chǔ)之上設(shè)置的建安、漢陽、蘄口榷貨務(wù)，以及江陵府、無為軍、襄州、復(fù)州榷貨務(wù)，又于端拱二年設(shè)置了海州榷貨務(wù)，共為8個地方榷貨務(wù)。

地方八榷貨務(wù)在設(shè)置后于淳化四年還經(jīng)歷過短暫的罷廢。八榷貨務(wù)設(shè)置后，地方州縣統(tǒng)一收購園戶茶葉再運輸至地方榷貨務(wù)，如此一來來往運輸費用巨大，而地方榷貨務(wù)也面臨“官受濫惡之入，歲以陳積”[14]和“私藏盜販，犯者寔繁”[14]的問題，故淳化三年劉式上書“向者，朝廷制置緣江榷貨八務(wù)，以貯南方之茶，便於商人貿(mào)易。今四海無外，諸務(wù)皆宜廢罷，令商人就出茶州府官場算買，既大省輦運，又商人皆得新茶。詔從之”[7]。廢除地方榷貨務(wù)，實行貼射法，允許商人與園戶自相貿(mào)易，免去了官府收購園戶茶葉的遠(yuǎn)距離運輸費用，官府直接收取茶利，即“使客自就山園買茶，而官場坐收貼納之利”[7]。然而淳化四年太宗下詔“商人頗以江路回遠(yuǎn)非便，有司又以損直虧課為言。七月，復(fù)置八務(wù)，罷制置使、副”[15]。

地方六榷貨務(wù)在淳化四年最終確立。地方六榷貨務(wù)的確立標(biāo)志著北宋東南地區(qū)榷茶體制最終完成，即“宋榷茶之制，擇要會之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰漢陽軍，曰無為軍，曰蘄州之蘄口，為榷貨務(wù)六”[15]。比對地方八榷貨務(wù)和六榷貨務(wù)的地點設(shè)置情況我們發(fā)現(xiàn)：地方六榷貨務(wù)即為在八榷貨務(wù)的基礎(chǔ)上廢除了建安、襄、復(fù)州榷貨務(wù)，而新增設(shè)了真州榷貨務(wù)，這與“廢建安、襄復(fù)州務(wù)”相吻合。據(jù)《長編》大中祥符六年（1013）五月辛丑條：“升建安軍為真州”[16]，可知真州榷貨務(wù)即為原來的建安榷貨務(wù)。建安榷貨務(wù)設(shè)置后在開寶三年曾移至揚州?！端螘嫺濉肥池浿救骸伴_寶三年八月，詔建安軍榷貨務(wù)，自今客旅將到金、銀、錢、物等折博茶貨及諸般物色，并止于揚州納下，給付客旅博買色件數(shù)目憑由，令就建安軍請領(lǐng)，令監(jiān)榷務(wù)、職方郎中邊珝赴揚州，與本州島同共于城內(nèi)起置榷貨務(wù)，其同監(jiān)、殿直鄭光表即止在建安軍監(jiān)當(dāng)管勾務(wù)貨，兼權(quán)知軍務(wù)事，每有客旅折博，據(jù)數(shù)仰邊珝出給憑由，給付客旅將赴建安軍請領(lǐng)。[13]”這里記載的建安榷貨務(wù)之名也不準(zhǔn)確，應(yīng)為建安榷署。發(fā)現(xiàn)建安榷貨務(wù)在開寶三年（970）移到揚州，故史籍稱建安榷貨務(wù)被罷廢。而在開寶三年移建安榷貨務(wù)至揚州是因為此時榷貨務(wù)為管理與海外互市交易的官署，揚州位于京杭大運河之上，水運便利，方便海外折博物貨運輸至京城。而基于史籍第三條建安榷貨務(wù)也并非完全廢止，仍然職掌憑引支付商人貨物。故移建安榷貨務(wù)于揚州也就是把客旅折博貨物的接收和支付兌換分為兩個地點進(jìn)行，揚州因水利便利掌接收海外客旅的貨物，發(fā)給憑證，商人拿著憑證再到建安榷貨務(wù)兌換。故上文史籍所說的建安榷貨務(wù)被罷廢所指也應(yīng)是開寶三年移建安榷貨務(wù)到揚州一事，故地方六榷貨務(wù)的確立時間應(yīng)為淳化四年。

地方六榷貨務(wù)的設(shè)置時間起于淳化四年，止于嘉祐四年，嘉祐四年實行通商法地方榷貨務(wù)皆被罷廢。茶葉禁榷專賣，久之百姓私販嚴(yán)重，官茶沉積，茶利減少，即“如聞比來為患益甚，民被誅求之困，日惟咨嗟；官受濫惡之入，歲以陳積。私藏盜販，犯者實繁，嚴(yán)刑重誅，情所不忍”[17]。故于嘉祐四年實行通商法，允許商人與園戶自行交易，商人直接到茶園買茶，地方榷貨務(wù)不再是茶葉的貯藏機構(gòu)，地方六榷貨務(wù)無存在必要，故“至嘉祐四年二月五日，降敕罷茶禁”[18]。《皇朝編年綱目備要》中亦有關(guān)于此事的記載，“罷十三山場六榷貨務(wù)，唯臘茶如舊，余茶肆行天下矣”[19]。至此東南六榷貨務(wù)十三場的榷茶體制被廢除。

3? 地方榷貨務(wù)職能

地方榷貨務(wù)之名始于太宗太平興國二年，這一機構(gòu)已與之前的榷署有根本區(qū)別，不再是管理地方交易的官署，而是演變?yōu)榈胤饺恫铏C構(gòu)。具體而言其職能主要有兩項，一是受納地方州軍收購的茶葉，二是根據(jù)商人的茶引交付茶葉。即“凡六榷貨務(wù)掌受諸州、軍買納茶，以給商人，于內(nèi)軍及本務(wù)入納見錢算請”[20]。

地方榷貨務(wù)是地方的茶葉收購機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)茶葉專賣事務(wù)。產(chǎn)茶州軍在取得園戶的茶后需立即交付地方榷貨務(wù)，不得私自截留，地方榷貨務(wù)壟斷了茶葉的收購。商人欲販賣官府收購的茶葉，需向京師輸金帛，獲取售賣資格，憑券到榷貨務(wù)取茶，即“乾德二年，諸州民有茶，附折稅外，官悉市之，許民于京師輸金銀錢帛，官給券，就榷貨務(wù)以茶償之”[21]，并且地方六榷貨務(wù)有各自所負(fù)責(zé)的產(chǎn)茶區(qū)?！敖旮鼙靖疤丁⒍?、澧、岳、歸、峽州茶；真州務(wù)受潭、袁、池、吉、饒、撫、洪、歙、江、宣、岳州，臨江、興國軍茶；海州務(wù)受杭、湖、常、睦、越、明、溫、臺、衢、婺州茶、漢陽軍務(wù)受鄂州茶；無為軍務(wù)，撫、吉州，臨江軍，而增南康軍茶；蘄口務(wù)受潭州、興國軍茶”[7]。地方六榷貨務(wù)受納地方茶葉體現(xiàn)了就近原則，各個產(chǎn)茶區(qū)根據(jù)地理位置就近交納茶葉入地方六榷貨務(wù)。

地方榷貨務(wù)同時又是茶葉的支付機構(gòu)。向商人支付茶葉也是地方榷貨務(wù)獲取茶利的主要方式?！吧藤Z之欲貿(mào)易者，入錢若金帛京師榷貨務(wù)，以射六務(wù)、十三場茶，給券隨所射予之，謂之交引；愿就東南入錢若金帛者聽，計直予茶如京師”[7]。根據(jù)“凡六榷貨務(wù)掌受諸州、軍買納茶，以給商人，于內(nèi)軍及本務(wù)入納見錢算請”[20]可知，地方榷貨務(wù)與京師榷貨務(wù)一樣具有受納商人金帛，交付商人茶葉的職能，史籍中的“愿就東南入錢”的“東南”應(yīng)為地方六榷貨務(wù)。

茶利一直以來都是北宋財政稅收的一個重要組成部分，“凡茶之利，一則官賣以實州縣；一則沿邊入中糧草，算請以省饋運；一則榷務(wù)入納金銀錢帛算請以贍京師”[7]?！罢孀谒梦?，詔三司經(jīng)度茶、鹽、酒稅以充歲用，勿增賦斂以困黎元”[22]。由此可見茶利在整個北宋財政體系中的重要作用，可以富裕地方州縣，充實國庫。而北宋的茶葉均需要送到地方六榷貨務(wù)，然后才能發(fā)賣給商人，“總為歲課江南千二十七萬余斤，兩浙百二十七萬九千余斤，荊湖二百四十七萬余斤，福建三十九萬三千余斤，悉送六榷務(wù)鬻之”[15]。地方榷貨務(wù)作為地方榷茶機構(gòu)在茶葉專賣和茶利方面的重要地位不容忽視。

從宋代地方六榷貨務(wù)祖額錢（表1）可以看出，地方六榷貨務(wù)的祖額錢共2 153 895貫699文?！堕L編》里對于祖額錢的定義為“宋制：茶鹽酒等稅錢皆有定額，稱祖額，按征收情況，定期比較，進(jìn)行獎懲”[23]?？芍@個祖額錢是北宋官府對于物資稅收數(shù)目的指標(biāo)性規(guī)定，它以某一年的實際稅收數(shù)目為指標(biāo)，作為此后3～5年稅收的參考標(biāo)準(zhǔn)，因此與實際稅收的數(shù)目還有一定差別。表中雖未能明確反映這一祖額錢的具體時間，但仍可窺見北宋地方六榷貨務(wù)的茶利情況?！笆菤q（淳化四年），罷諸處榷務(wù)，尋復(fù)依舊。至咸平元年，茶利錢以一百三十九萬二千一百一十九貫三百一十九為額。至嘉祐三年，凡六十一年，用此額，官本雜費皆在內(nèi)，中間時有增虧，歲入不?！盵18]。鑒于以上史料分析，從淳化四年地方六榷貨務(wù)固定下來，一直到嘉祐四年實行通商法廢除地方六榷貨務(wù)，大部分時間的茶利錢皆以1 392 119貫319文為標(biāo)準(zhǔn)。而據(jù)《皇朝編年綱目備要》中的記載“天禧之末，所入又增至二千六百五十余萬緡。嘉祐間，又增至三千六百八十余萬緡”[24]。自咸平元年（998）到嘉祐三年（1058）地方六榷貨務(wù)所獲茶利錢以139萬貫為標(biāo)準(zhǔn)，而這一時期內(nèi)北宋官府一年所入緡錢約在2 650萬至3 680萬貫之間，故六榷貨務(wù)一年的茶利收入在北宋官府一年財政緡錢收入中的占比為3.7%～5.5%。若是按照表1中的祖額錢215萬貫的標(biāo)準(zhǔn)計算，這個比重會更高，可見茶利收入是北宋財政收入的重要來源。

榷署的設(shè)置適應(yīng)了北宋初期掌管不同地區(qū)間交易事務(wù)的需要，完成統(tǒng)一后，榷署職能必然轉(zhuǎn)變，故在榷署基礎(chǔ)上設(shè)置了只掌茶貨的榷茶機構(gòu)——榷貨務(wù)。北宋官府意識到茶利巨大，逐漸完善對榷茶事務(wù)的管理。地方榷貨務(wù)是中國古代首次在地方設(shè)置的專門管理榷茶事務(wù)的機構(gòu)，體現(xiàn)了榷茶事務(wù)在北宋的規(guī)范化，也說明了榷茶利潤在北宋財政體系中的重要作用。地方榷貨務(wù)作為地方榷茶機構(gòu)，榷茶制度的變革也必然引起地方榷貨務(wù)的增設(shè)和罷廢。總之，地方榷貨務(wù)的設(shè)置情況說明了茶利在北宋財政收入中的作用逐漸凸顯，以及北宋對地方榷茶事務(wù)的管理漸趨完善。

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[18] 沈括. 夢溪筆談[M]. 北京： 中華書局， 2016： 280-281.

[19] 陳均. 皇朝編年綱目備要[M]. 北京： 中華書局， 2006： 358.

[20] 徐松. 宋會要輯稿[M]. 北京： 中華書局， 1987： 6640.

[21] 章如愚. 群書考索[M]. 揚州： 廣陵書社， 2008： 787.

[22] 脫脫. 宋史[M]. 北京： 中華書局， 1977： 4349.

[23] 李燾. 續(xù)資治通鑒長編[M]. 北京： 中華書局， 2004： 7491.

[24] 陳均. 皇朝編年綱目備要[M]. 北京： 中華書局， 2006： 289.

作者簡介：于春紅，女，碩士研究生，主要從事中國古代史研究，E-mail：3405997612@qq.com