生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)建設(shè)研究

易志帥　屈中正　劉飄

摘要 為了深化農(nóng)旅融合，推動鄉(xiāng)村振興，對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動全域旅游發(fā)展與升級，摸清石鼓區(qū)旅游基礎(chǔ)與優(yōu)勢，分析了旅游現(xiàn)狀和存在的問題，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提出了將石鼓區(qū)打造成為衡陽市城郊休閑首選地、農(nóng)旅融合示范區(qū)、最美鄉(xiāng)村公園的思路與對策。

關(guān)鍵詞 生態(tài)經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村旅游；提質(zhì)建設(shè)

中圖分類號 F 590.75文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2023）15-0119-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.15.029

Reflections on the Construction of Rural Tourism Quality Improvement in Shigu District from the Perspective of Ecological Economy

YI Zhi-shuai1， QU Zhong-zheng1， LIU Piao2

（1. Hunan Polytechnic of Environment and Biology-Technical College， Hengyang， Hunan 421005；2. Hunan Financial and Industrial Vocational-Technical College， Hengyang， Hunan 421002）

Abstract In order to deepen the integration of agriculture and tourism， promote rural revitalization， connect the new development trend of modern agriculture and leisure agriculture， realize the coordinated development of urban and rural areas， and promote the development and upgrading of all-for-one tourism， find out the tourism foundation and advantages of Shigu District， and analyze the current situation and existing problems of tourism. Based on the overall planning of urban and rural areas， Shigu District will be built into Hengyangs suburban leisure destination， a demonstration area for integration of agriculture and tourism， and the most beautiful rural park.

Key words Ecological economy;Rural tourism;Quality improvement construction

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境［1］。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式［2］。鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)會務(wù)度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式［3］。石鼓區(qū)的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)有一定基礎(chǔ)，如何認(rèn)識石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的不足，結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，積極采取解決對策，合理整合自身的旅游資源，促進(jìn)該地區(qū)旅游資源一體化服務(wù)的建設(shè)，提升游客的文化體驗感或者游玩項目體驗感，是需要考慮的首要問題。

1 石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀

1.1 石鼓區(qū)自然環(huán)境

1.1.1 地理區(qū)位。石鼓區(qū)歷史悠久，位于衡陽市區(qū)西北部，東臨湘江，與珠暉區(qū)隔江相望，南以解放路為界，與雁峰區(qū)毗鄰，西延蒸湘北路至蒸水橋，并沿蒸水河而上，與蒸湘區(qū)和衡陽縣接壤，北依107國道前行與衡陽縣樟木鄉(xiāng)和集兵灘鎮(zhèn)相鄰，總面積112 km2?！笆慕藉\繡華、朱陵洞內(nèi)詩千首、青草橋頭酒百家、西湖夜放白蓮花”，古衡陽八景，石鼓占據(jù)半壁江山，石鼓因千年學(xué)府石鼓書院而得名，素有衡陽城區(qū)“北大門”之稱［4］。

1.1.2 地形地貌。石鼓區(qū)以丘崗山地為主，屬丘陵地形，土壤主要為紫色頁巖風(fēng)化黏土、第四紀(jì)紅壤黏土，黏性較重，酸性較強(qiáng)；沿河主要以河潮泥為主，屬砂性土。全區(qū)土地總面積112 km2，水田2 367 hm2，旱地653 hm2，林地2 133 hm2。石鼓區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境條件較好，西南面（角山鄉(xiāng)）優(yōu)于東北面（松木鄉(xiāng)），農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，基本保持旱澇保收，農(nóng)作物播種面積年平均4 667 hm2左右［5］。

1.1.3 氣候條件。石鼓區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，森林覆蓋率43.5%，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，光溫資源豐富，年平均氣溫17.9 ℃，年降雨1 300 mm，平均蒸發(fā)量1 173 mm，最大風(fēng)速12.7 m/s。

1.1.4 水資源現(xiàn)狀。區(qū)內(nèi)湘江流程10 km，蒸水流程5 km，區(qū)域內(nèi)相對較大的河流有杉旭河，水庫有青石水庫、銀杯水庫、攔沖水庫等，區(qū)內(nèi)地下水充足。

1.2 石鼓區(qū)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)

近年來，石鼓區(qū)不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)了一批特色產(chǎn)業(yè)。擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，休閑農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)23家，農(nóng)民專業(yè)合作社44家，家庭農(nóng)場68家［6］。

形成了以三星、旭東村為中心的蔬菜示范基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，蔬菜種植面積已達(dá)267 hm2，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8 000余t，成為衡陽市最主要的蔬菜供應(yīng)基地之一；蔬菜產(chǎn)業(yè)正在向基地化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

以香樟苑、山水蓮花、云飛農(nóng)業(yè)、青月山莊、瀟湘合創(chuàng)玫瑰園等為代表的一大批農(nóng)業(yè)休閑項目正在成長；出臺了都市農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)扶持辦法，設(shè)立了500萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大人居示范，已完成三字墻、肖大屋、高老屋、靈官廟等7個農(nóng)村人居示范點(diǎn)建設(shè)［7］。

1.3 旅游交通

石鼓區(qū)是衡陽城區(qū)的北大門，南岳高速公路和邵武高速公路在區(qū)內(nèi)交匯，并設(shè)有一個高速出入口。鐵路距離衡陽東站25 km，約40 min車程；距離南岳機(jī)場35 km，約50 min車程。G107從基地東側(cè)南北穿過，北二環(huán)、蒸湘北路、長豐大道等城市快速路、道路等級高，通往衡陽市區(qū)。

目前旅游環(huán)線項目主要分為4段：衡角線、杉旭線、角松線、角云線，全長34.51 km。目前，7.25 km衡角線和6.86 km的杉旭線已全部完成并通車，13 km的角松線預(yù)計2022年7月建成通車，7.4 km的角云線擬于2022年9月動工?！奥糜苇h(huán)線”將石鼓區(qū)眾多散布的鄉(xiāng)村休閑旅游項目串聯(lián)起來，沿線香樟苑、望夫湖農(nóng)業(yè)、萬佳家庭農(nóng)場、瀟湘玫瑰園、山水蓮花、青月生態(tài)農(nóng)莊、云飛農(nóng)業(yè)等次第分布。4段線路連上石鼓區(qū)境內(nèi)的北二環(huán)、蒸陽北路、107國道等城市主干道，構(gòu)成完整環(huán)線［8］。

石鼓區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)兼具旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的特征，不僅吸引著眾多的城市居民與青少年群體，還可以為農(nóng)民提供技術(shù)與經(jīng)驗的學(xué)習(xí)場所，有著良好的旅游客源市場。目標(biāo)客源以衡陽城區(qū)為主。衡陽城鎮(zhèn)人口有361.01萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26 515元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出17 592元。這給以城市居民作為主要客源的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展市場［9］。

2 石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在的問題

石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游雖然取得了一定成績，但由于基礎(chǔ)差，底子薄，加上沒有區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃，以及受新冠疫情的影響，目前尚未取得理想的效果。存在的主要問題如下：

2.1 設(shè)施及配套不足

雖然，旅游環(huán)線的修建基本上解決了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，但是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的問題仍然存在，城鄉(xiāng)公路建設(shè)尚未做到與旅游的密切結(jié)合，導(dǎo)致旅游功能整體性不強(qiáng)。

2.1.1 環(huán)境風(fēng)貌缺乏統(tǒng)籌。從鄉(xiāng)村旅游的角度看，石鼓區(qū)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)分布較為破碎和分散，主要集中在區(qū)域西北部，由于居民點(diǎn)建筑的年代不一、風(fēng)格不一等原因，難以形成整體的景觀效果。

2.1.2 旅游停車設(shè)施急需改造提升。目前區(qū)域內(nèi)的停車場難以接納更大規(guī)模的游客，尤其在周末的游客高峰期，山水蓮花、靈官廟村游樂場所周邊道路車輛亂停甚至無處可停的現(xiàn)象存在，難以解決好“暢往暢返”問題。

2.1.3 景區(qū)內(nèi)部交通與外部交通連接不暢。從目前涉及的與旅游相關(guān)的企業(yè)來看，區(qū)內(nèi)如山水蓮花、玫瑰園等以采摘為主的企業(yè)一般緊靠公路，園區(qū)道路回旋余地少；清月山莊、靈官廟親子樂園等休閑娛樂場所，景區(qū)道路僅僅局限在主干道的設(shè)計上，而對分散游人進(jìn)入各景區(qū)的次干道、步行游覽道等的設(shè)計仍有待深入研究，在一定程度上影響游客的承載量。

2.1.4 人居環(huán)境行動整治仍有差距。旅游垃圾資源化利用與無害化處理及農(nóng)村人居環(huán)境整治行動等尚未完全到位。星級廁所建設(shè)與旅游的供給存在很大差距。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為迅速的靈官廟村、清月山莊仍存在無害化公共廁所的配套建設(shè)問題，同時，廁所規(guī)范化服務(wù)管理能力也需要提升。

2.2 業(yè)態(tài)單一，創(chuàng)新水平不足

作為旅游的一種新形式，尤其是新冠疫情導(dǎo)致的遠(yuǎn)途旅游受限，近途鄉(xiāng)村旅游是居民出行的首選，由于缺乏經(jīng)驗，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)單一，創(chuàng)新水平不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.2.1 體制發(fā)展薄弱，產(chǎn)業(yè)受到制約。旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制尚不健全，旅游部門與交通、國土、農(nóng)業(yè)、水利部門的溝通不足，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀調(diào)控，管理效率仍有待提升。

2.2.2

業(yè)態(tài)單一特色不足，缺乏有差異性的體驗項目。大多以觀光、采摘為主，在休閑農(nóng)家樂設(shè)計上，項目雷同問題嚴(yán)重，缺乏齊全的配套設(shè)施，布局不科學(xué)，缺乏精細(xì)化的經(jīng)營；網(wǎng)紅項目也存在同質(zhì)化競爭情況，靈官廟村親子樂園、七彩滑道等項目取得短期成功后，有些企業(yè)也偏離原有的經(jīng)營思路，效仿網(wǎng)紅項目，引發(fā)同質(zhì)化競爭。

2.2.3 經(jīng)營手段創(chuàng)新性不足，缺乏專業(yè)管理與運(yùn)營水平。普遍存在經(jīng)營粗放、品位不高等問題。就現(xiàn)階段來看，旅游的開發(fā)存在著盲目性和無序性的特征，資源整體利用率低，難以滿足游客的需求。以農(nóng)家樂為例，幾乎所有的農(nóng)家樂都只提供棋牌、垂釣、土菜等，缺乏結(jié)合地域特點(diǎn)的特色服務(wù)項目。造成農(nóng)家樂層次低，缺乏競爭力，導(dǎo)致生命周期短。更有部分經(jīng)營者在未進(jìn)行可行性研究、資源評估、客源評估等的情況下，單純模仿，造成了低水平開發(fā)，從而影響衡陽休閑農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4 行業(yè)內(nèi)部缺乏合作與互補(bǔ)，政府統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。區(qū)內(nèi)大量類似的農(nóng)莊休閑項目，主要旅游景點(diǎn)普遍存在規(guī)模小、開發(fā)深度不夠、吸引力不夠等特點(diǎn)，導(dǎo)致旅游精品景點(diǎn)的數(shù)量不足。由于缺乏典型帶動，旅游的從業(yè)人員與旅游參與者都出現(xiàn)了本土化的現(xiàn)象，難以通過精品帶動規(guī)模效應(yīng)，只能實(shí)現(xiàn)一日游、一次游的短期效益。觀光型結(jié)構(gòu)單一的旅游資源難以對旅游者產(chǎn)生吸引力，這就直接導(dǎo)致游客不會花費(fèi)較長時間停留石鼓區(qū)，更不會花費(fèi)過多金錢，難以對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。因此，在如何打造“四季有景，四季可游”上，尚需要政府統(tǒng)計。

2.3 人才與技術(shù)不足

2.3.1

缺乏專門性企業(yè)與人才，景點(diǎn)對接能力偏低。從石鼓區(qū)打造衡陽城區(qū)居民休閑度假目的地而言，主要目標(biāo)市場是滿足城區(qū)居民近游需要，達(dá)到“衡陽人游衡陽”的目的。但是，由于缺乏專門性企業(yè)與人才，景點(diǎn)對接能力偏低。衡陽旅游企業(yè)普遍“小、散、弱、差”，缺乏有實(shí)力、集團(tuán)化的規(guī)模運(yùn)作。以旅行社為例，全市四星級旅行社（年營業(yè)收入達(dá)到3 000萬元及以上）僅3家。此外，全市旅游企業(yè)中高端人才稀缺，員工總體素質(zhì)不高，導(dǎo)游數(shù)量偏少，且層次偏低，其中中高級導(dǎo)游不足40人，外語導(dǎo)游不足30人，粵語、客家話導(dǎo)游更加少，嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。旅游車與長沙相比也存在很大差距，長沙有旅游車500余臺，張家界有旅游車超過600臺，衡陽的非定線運(yùn)營旅游車僅20余臺。由此可見，衡陽的接待水平與長沙、張家界還相差較大，難以滿足需要。

2.3.2 旅游配套服務(wù)能力比較落后。衡陽旅行社（含分公司）有64家、星級飯店35家。尚無旅行社進(jìn)入國家“雙百強(qiáng)”，也沒有中外合資或外商獨(dú)資旅行社落戶衡陽。然而，石鼓區(qū)有實(shí)力的旅行社較少，由此可見，旅游接待能力也存在薄弱環(huán)節(jié)。

2.3.3 旅游信息化服務(wù)仍處于初級階段。作為鄉(xiāng)村旅游，信息化服務(wù)設(shè)施設(shè)備、人才等明顯不足，部分景點(diǎn)開始嘗試旅游信息化服務(wù)，但仍處于初級階段。

3 石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)建設(shè)的依據(jù)

3.1 國家深化農(nóng)旅融合，推動鄉(xiāng)村振興，對旅游發(fā)展提質(zhì)提出新要求

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興體系基本形成；到2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到2050年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)［10］。2020年是我國全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補(bǔ)上。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；對標(biāo)全面建成小康社會，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給及促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加強(qiáng)農(nóng)村基層治理；強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。近年來，衡陽市石鼓區(qū)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以鄉(xiāng)村為地域空間、農(nóng)民為社會主體，以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)紐帶的“三農(nóng)”問題，得到了較大程度的解決，“三農(nóng)”工作取得了階段性重大成就，但“四個偏低”（農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度偏低、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場競爭力偏低）狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變，相對落后的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與較為發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)的社會二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況也未得到根本轉(zhuǎn)變。

3.2 對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，亟需對旅游發(fā)展提質(zhì)提出新要求

近年來，在市場拉動、政策推動、主體帶動和創(chuàng)新驅(qū)動下，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出市場需求旺盛、經(jīng)營主體多元、類型模式多樣的良好勢頭，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新抓手、鄉(xiāng)村脫貧攻堅的新途徑、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)，在助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)有機(jī)融合方面發(fā)揮了積極作用［11］。在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)程中也存在發(fā)展理念陳舊，規(guī)劃品位不高，產(chǎn)品定位模糊，整個行業(yè)中知名品牌和有影響力的企業(yè)欠缺；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范不足，經(jīng)營模式單一、服務(wù)管理粗放，整體盈利水平偏低；公共衛(wèi)生、道路交通、廢污處理等基礎(chǔ)設(shè)施不健全、不配套，吃住、賞游、體驗等各環(huán)節(jié)的水平均有待提升。

近年來，石鼓區(qū)不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過龍頭拉動，基地帶動，品牌推動，做大做強(qiáng)了一批特色產(chǎn)業(yè)。擁有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，休閑農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)23家，農(nóng)民專業(yè)合作社44家，家庭農(nóng)場68家。但是，目前石鼓區(qū)存在強(qiáng)農(nóng)弱旅、多重制約、產(chǎn)業(yè)不平衡的現(xiàn)實(shí)問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展層次水平較低；農(nóng)業(yè)體系尚不健全，各農(nóng)業(yè)企業(yè)各自為戰(zhàn)，未形成發(fā)展合力；農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主思想相對滯后；基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌有待提升。

3.3 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動全域旅游發(fā)展與升級，亟需對旅游發(fā)展提質(zhì)提出新要求

隨著旅游領(lǐng)域的發(fā)展、人們生活水平的提高和政府的大力支持等因素的推動，鄉(xiāng)村逐漸成為城市居民閑暇之余的向往之地，各地方為了推動經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。順應(yīng)時代的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展，是城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)一目標(biāo)［12］。

衡陽市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，全市常住人口724.34萬人，其中，城鎮(zhèn)人口388.32萬人，城鎮(zhèn)化率53.61%。全市全體居民人均可支配收入25 901元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33 741元；農(nóng)村居民人均可支配收入18 250元。居民收入的增加，為全域旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)［13］。

目前，石鼓區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1家，省研學(xué)基地2家，省五星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（區(qū)）1家，省四星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（區(qū)）2家，省三星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（區(qū)）2家，修建生態(tài)停車場3個，旅游環(huán)線1條?；拘纬闪艘浴俺浴⒆?、行、游、購、娛”六要素為主體，規(guī)模和水平都達(dá)到一定高度的旅游產(chǎn)業(yè)體系。近年來，石鼓區(qū)全力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，注重與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游、壯大都市農(nóng)業(yè)結(jié)合，充分利用鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，把水系、農(nóng)田、山林、民宿等鄉(xiāng)村資源串起來。為跟進(jìn)全域旅游發(fā)展新階段的時代需求，為大湘南、大南岳打造與衡山品牌相匹配、觀光產(chǎn)品相互補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)旅游新業(yè)，為衡陽當(dāng)?shù)厝舜蛟煨腋Ｒ司雍蠡▓@、鄉(xiāng)村旅游首選地。但是仍存在一些制約，尤其在旅游配套設(shè)施及旅游環(huán)境的改造上還存在一定差距，亟需提質(zhì)發(fā)展。

4 石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)建設(shè)的思考

提質(zhì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游勝地，關(guān)鍵在于游客的流量、旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。沒有游客的流量，就不可能產(chǎn)生規(guī)模的旅游動機(jī)與行為；沒有高質(zhì)量且有特色的旅游產(chǎn)業(yè)，就難以形成優(yōu)質(zhì)的旅游資源。

4.1 石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位

通過“拉長旅游產(chǎn)業(yè)，做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈”，立足農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將石鼓區(qū)打造成為衡陽市城郊休閑首選地、農(nóng)旅融合示范區(qū)、最美鄉(xiāng)村公園。

4.1.1 拉長旅游產(chǎn)業(yè)。通過捆綁做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，所謂捆綁，就是將旅游業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)合到一起，使其成為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供給游客系統(tǒng)化和連帶化的服務(wù)，以提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益［14］。

4.1.2 做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過創(chuàng)新做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游才能做大做強(qiáng)。創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，不僅旅游的景點(diǎn)需要創(chuàng)新，體制和廣告宣傳也需要創(chuàng)新。通過各種各樣的創(chuàng)意舉行旅游促銷活動，不斷提高旅游業(yè)的質(zhì)量，以達(dá)到量的擴(kuò)張，打破傳統(tǒng)的單一風(fēng)景觀光模式，將歷史文化和民族文化欣賞、娛樂、休閑、旅游和度假相結(jié)合，以提高旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)與量，達(dá)到做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。

4.1.3 拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過對接來拓寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，主要是要找到最佳的對接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接至關(guān)重要，如旅游與工農(nóng)業(yè)對接。近年來興起的工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光以及土特產(chǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)，就是以工農(nóng)業(yè)對接的結(jié)果，也包括旅游產(chǎn)業(yè)中的六大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)匙⌒杏钨強(qiáng)实穆?lián)結(jié)。將不同產(chǎn)業(yè)、資源和路線但性質(zhì)相同的旅游資源相對接是做寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵路徑［15］。

4.2 石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)思路

4.2.1 加快旅游環(huán)線和景區(qū)游步道，補(bǔ)齊旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板。

①補(bǔ)齊旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施短板。改善旅游交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)對旅游龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運(yùn)輸條件改善，完善交通標(biāo)識牌和安全防護(hù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游的道路服務(wù)水平，保障道路安全。

②改造提升旅游停車設(shè)施。統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護(hù)類村莊內(nèi)停車設(shè)施，結(jié)合情況全面考慮停車需求問題，加強(qiáng)停車管理服務(wù)，尤其是高峰時期，可以為停車提供智慧引導(dǎo)服務(wù)。

③加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。在制定和實(shí)施土地規(guī)劃時，可以考慮預(yù)留少量的土地，用于零星的旅游設(shè)施建設(shè)。鼓勵農(nóng)村相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用自有建設(shè)用地，共同積極參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中。

4.2.2 推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。

對于發(fā)展旅游產(chǎn)生的垃圾，可以進(jìn)行資源化的利用與環(huán)?；奶幚?，加大對地區(qū)垃圾的管理力度，規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)的整治，杜絕出現(xiàn)通過破壞環(huán)境的手段來填埋垃圾；根據(jù)不同區(qū)位條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，有針對性地推廣高效低耗的污水處理技術(shù)，宣傳節(jié)約用水知識，加強(qiáng)水資源的回收利用。旅游發(fā)展較快和人口較多的地區(qū)，要配套建設(shè)無害化公共廁所，提升規(guī)范化服務(wù)管理能力，積極實(shí)施公廁生態(tài)化改造。

4.2.3 建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

民宿和農(nóng)家樂等服務(wù)的質(zhì)量對旅游業(yè)有著重要影響，要對其建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，同時不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的市場監(jiān)督，全面提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)水平［16］。推動農(nóng)家樂和民宿消防工作的落實(shí)，提高消防安全意識和管理水平。根據(jù)民宿和農(nóng)家樂的具體情況，制訂可行的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。幫助滿足條件的農(nóng)戶改造住房，發(fā)展民宿。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過合作方式利用空置住房或土地來改造和建設(shè)旅游活動場所。

4.2.4 加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持。

根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和資源，針對市場需求，科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)具有地方特色的多樣化旅游產(chǎn)品，避免出現(xiàn)大拆大建，千篇一律或復(fù)制城市化翻版的現(xiàn)象，造成低水平的同質(zhì)化競爭，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。充分利用政府資金的引導(dǎo)，滿足條件的地方可以根據(jù)情況建立以社會資本為主體，以進(jìn)行市場化運(yùn)作方式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金來投資鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

加大對鄉(xiāng)村旅游的貸款支持力度，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放貸款，擴(kuò)大對貸款的抵押擔(dān)保范圍。

4.2.5 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。

人才是各行業(yè)發(fā)展的首要資源，加強(qiáng)對旅游專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的基本保障。要實(shí)現(xiàn)更好落地，可以通過政府扶持培養(yǎng)或者對口幫扶制度等方式來進(jìn)行人才培養(yǎng)，根據(jù)市場需求明確分析進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。采取一定的措施鼓勵大學(xué)生村官或者優(yōu)秀的專業(yè)人才下鄉(xiāng)村，如在公務(wù)員考試、職位晉級或者收入稅收方面提供一定的傾斜。同時，政府部分也要發(fā)揮作用，加大對鄉(xiāng)村的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的環(huán)境和生活水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，從而吸引更多的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，共同推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的振興和發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，旅游業(yè)作為我國市場化程度最高的行業(yè)之一，已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的一個分支，因其既融合三產(chǎn)，又連通城鄉(xiāng)，更富含“鄉(xiāng)愁”，適應(yīng)城市群居民日益增長的周邊短途休閑度假消費(fèi)需求的獨(dú)特優(yōu)勢，呈現(xiàn)出超出一般旅游業(yè)態(tài)的蓬勃活力，在提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展及促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。鄉(xiāng)村旅游的市場發(fā)展?jié)摿薮?，需求旺盛，致富效果明顯，是新時代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。抓住時代機(jī)遇，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與升級，已經(jīng)成為城市和鄉(xiāng)村共同的訴求。石鼓區(qū)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容對推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，應(yīng)因地制宜、職責(zé)分工、密切配合、重點(diǎn)突破，跟進(jìn)全域旅游發(fā)展新階段的時代需求，為大湘南、大南岳打造與衡山品牌相匹配、觀光產(chǎn)品相互補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)旅游新業(yè)，為衡陽當(dāng)?shù)厝舜蛟煨腋Ｒ司雍蠡▓@、鄉(xiāng)村旅游首選地而不懈努力。

參考文獻(xiàn)

［1］ 唐燁.全域旅游視角下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究［J］.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2017，38（7）：207-212.

［2］ 衛(wèi)星.以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)［J］.公關(guān)世界，2018（21）：46-49.

［3］ 劉志霞.全域旅游視角下的鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究［J］.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報，2017，34（4）：134-135.

［4］ 衡陽市地方志編纂委員會.衡陽市志［M］.長沙：湖南人民出版社，1998.

［5］ 譚其驤.中國歷史地圖集［M］.北京：中國地圖出版社，1996.

［6］ 衡陽市統(tǒng)計局.衡陽統(tǒng)計年鑒2021［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2021.

［7］ 郭璽.鄉(xiāng)村振興背景下衡陽市南岳區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探究［J］.南方農(nóng)業(yè)，2022，16（4）：165-167.

［8］ 鄧世凱，高慧.保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色茶鄉(xiāng)旅游助力鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展研究：以衡陽市為例［J］.福建茶葉，2022，44（1）：98-100.

［9］ 廖麗華.智慧旅游視角下衡陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究［J］.科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2021（8）：75-77.

［10］? 楊金華，廖波，徐元詔.幸福感導(dǎo)向下的衡陽旅游業(yè)發(fā)展路徑探索［J］.輕工科技，2021，37（8）：111-112，162.

［11］ 嘉丹.衡陽鄉(xiāng)村旅游及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2021，32（8）：62-64.

［12］ 劉湘衡.疫情背景下衡陽城市公園健康旅游開發(fā)研究［J］.質(zhì)量與市場，2020（15）：64-66.

［13］ 李新泰.國外健康旅游的發(fā)展路徑與啟示［J］.人文天下，2019（5）：13-18.

［14］ 陳建波，明慶忠.基于改進(jìn)層次分析法的健康旅游資源評價研究［J］.地理與地理信息科學(xué)，2018，34（4）：69-73.

［15］ 李曉芳，張勝男.旅游者參與下新興健康旅游方式研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2016（1）：42-44.

［16］ 周芳如，吳晉峰，吳潘，等.旅游者感知距離的影響因素分析［J］.浙江大學(xué)學(xué)報（理學(xué)版），2016，43（5）：616-624.

基金項目 2022年度湖南省教育廳科學(xué)研究項目“后疫情+‘雙減背景下衡陽研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（22B0978）。

作者簡介 易志帥（1995—），男，湖南衡陽人，助教，碩士，從事財務(wù)管理研究。

收稿日期 2022-09-01；修回日期 2022-09-26