南京：打通全市通道，立法推進(jìn)生態(tài)文明教育

文 | 本刊記者 王湘蓉

城中群山連綿，城外江河奔流。南京地處長(zhǎng)江岸畔，有著豐富的生態(tài)資源，在持續(xù)實(shí)施“綠色南京”戰(zhàn)略過(guò)程中，立法支撐生態(tài)文明教育，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)生態(tài)文明教育的南京實(shí)踐方案漸成雛形。南京的生態(tài)文明教育有哪些舉措和探索，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了南京市教育局副局長(zhǎng)柴耘和南京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)石勇。

《教育家》：望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，這不僅是一種美好期待，也是我們應(yīng)該與自然萬(wàn)物共同繪就的一幅山水人城和諧相融的美麗圖景。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索人與自然和諧共生，教育有著獨(dú)特價(jià)值。那么，生態(tài)文明教育有著怎樣的內(nèi)涵和外延？

柴耘：從“教育”這個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明教育是一種以人為本、關(guān)注生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)文明素養(yǎng)的綜合性教育理念和實(shí)踐，既包括生態(tài)知識(shí)教育，也包括生態(tài)倫理教育。生態(tài)文明教育應(yīng)貫穿于整個(gè)國(guó)民教育體系，貫穿于人的生命始終。生態(tài)文明教育不僅是學(xué)校的責(zé)任，也需要家庭、社會(huì)和政府等各方面的合力支持和參與，多元助力培養(yǎng)具有生態(tài)文明理念和素養(yǎng)的現(xiàn)代公民。

石勇：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民福祉、民族未來(lái)，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。如何有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)就是用好教育內(nèi)容和手段，從理念、目標(biāo)、路徑等層面全面推進(jìn)教育的“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中培養(yǎng)孩子們的生態(tài)文明觀。以“小手牽大手”，在全社會(huì)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。簡(jiǎn)而言之，“生態(tài)文明教育”對(duì)于繪就山水人城和諧相融的圖景至關(guān)重要。

《教育家》：工業(yè)迅速發(fā)展的今天，人與自然的逐漸疏離，給人類造成了許多不利影響，對(duì)公眾與學(xué)生而言，對(duì)自然、生態(tài)的再認(rèn)識(shí)需從哪些方面入手？

柴耘：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)文明包含著豐富的思想內(nèi)涵和廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)自然和生態(tài)有正確認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)生態(tài)文明的重要條件，我認(rèn)為可以從以下三方面努力。

一是加強(qiáng)生態(tài)文明的文化教育。習(xí)近平總書(shū)記在闡述生態(tài)與文明的關(guān)系時(shí)指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”這一觀點(diǎn)蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的哲學(xué)思想。全社會(huì)應(yīng)積極吸收和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，樹(shù)立人與自然共生共存的世界觀、萬(wàn)物一體的全球觀，培養(yǎng)生態(tài)文化認(rèn)知與自覺(jué)。二是加強(qiáng)生態(tài)文明的知識(shí)教育。學(xué)校應(yīng)將生態(tài)文明納入日常教育教學(xué)體系，聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，整合多學(xué)科知識(shí)體系，將知識(shí)、技能、審美、思維等有機(jī)融合，追求生態(tài)文明知情意行的高度統(tǒng)一。三是加強(qiáng)生態(tài)文明的實(shí)踐教育。推進(jìn)生態(tài)文明教育，除知識(shí)傳授外，更應(yīng)注重生活中的生態(tài)文明教育實(shí)踐，讓兒童能夠充分認(rèn)識(shí)、接觸、感受大自然。

石勇：與大自然逐漸疏離這個(gè)現(xiàn)象，可以和美國(guó)作家理查德·洛夫在《林間最后的小孩》中提到的“自然缺失癥”一詞對(duì)應(yīng)，書(shū)中提到的自然缺失癥是指現(xiàn)代城市兒童與大自然割裂，進(jìn)而產(chǎn)生一系列行為和心理上的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)自然、生態(tài)的認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮以下兩方面作用。

一是確定學(xué)校教育的主陣地作用。一方面，學(xué)校要加快將生態(tài)文明教育納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研讀國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中的生態(tài)文明教育內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明價(jià)值觀，并主動(dòng)研發(fā)體系化的生態(tài)文明教育校本課程，推出生態(tài)文明教育相關(guān)校本讀物；另一方面，學(xué)校要在營(yíng)造生態(tài)文明教育氛圍上下功夫，利用課堂之外的時(shí)間，開(kāi)展科普講座、綠色校園實(shí)踐活動(dòng)等，讓孩子們?cè)跐撘颇辛私馍鷳B(tài)環(huán)境狀況，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，積極參與生態(tài)治理。

二是社會(huì)教育需做好補(bǔ)充。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等可將生態(tài)文明教育納入年度工作計(jì)劃和單位文化建設(shè)之中，定期開(kāi)展生態(tài)文明教育培訓(xùn)，舉辦生態(tài)文明教育講座；家長(zhǎng)可以經(jīng)常帶著孩子走進(jìn)濕地、湖泊、森林等自然公園及場(chǎng)所，讓孩子在親手觸摸、親身感知中，認(rèn)識(shí)大自然。

培養(yǎng)孩子對(duì)生態(tài)文明的責(zé)任意識(shí)是項(xiàng)長(zhǎng)期且日?；墓ぷ?，要引導(dǎo)孩子從生態(tài)著眼，向自然靠攏，他們?cè)谧匀画h(huán)境下度過(guò)的時(shí)間越多，對(duì)自然的情感鏈接就會(huì)越深厚。讓學(xué)生探索身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及了解這些問(wèn)題與人的關(guān)系，與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，這是生態(tài)文明教育的價(jià)值所在，對(duì)他們的成長(zhǎng)非常有幫助。

《教育家》：為了普及和加強(qiáng)生態(tài)文明教育，2022年6月江蘇省出臺(tái)了《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》，對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)生態(tài)文明教育作了明確規(guī)定。推進(jìn)生態(tài)文明教育，南京做了哪些頂層規(guī)劃？

柴耘：南京市在2015年制定出臺(tái)了地方政府規(guī)章《南京市環(huán)境教育促進(jìn)辦法》。《辦法》從城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，到經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施成效評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)等方面都作了規(guī)定，并建立環(huán)境教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、教育行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)、司法行政主管部門(mén)以及發(fā)展與改革等相關(guān)行政主管部門(mén)的工作內(nèi)容及要求。《辦法》為南京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和教育工作提供了有力的法律支撐和執(zhí)行依據(jù)，提出統(tǒng)一規(guī)劃、全民參與、分級(jí)管理、分類實(shí)施的原則，有力推動(dòng)了全市域生態(tài)文明教育工作。

石勇：《南京市環(huán)境教育促進(jìn)辦法》于2015年12月20日起正式施行，在全省范圍屬于首創(chuàng)?！督K省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》于2022年9月1日正式施行，這是我國(guó)第一部關(guān)于生態(tài)文明教育的地方立法。近年來(lái)，在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，關(guān)于生態(tài)文明教育有專門(mén)部署和具體任務(wù)。2023年的市政府重點(diǎn)工作清單中也明確要求，優(yōu)化生態(tài)文明教育資源供給，開(kāi)展生態(tài)文明教育活動(dòng)，為全市中小學(xué)學(xué)生提供多維度系列化的生態(tài)文明教育課程、講座、主題活動(dòng)。南京有很好的綠色學(xué)校和生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年都會(huì)跟教育部門(mén)、宣傳部門(mén)會(huì)商生態(tài)文明教育計(jì)劃和具體項(xiàng)目。

《教育家》：生態(tài)文明教育是一種價(jià)值觀培養(yǎng)和行為導(dǎo)向，不僅要做好頂層設(shè)計(jì)，更要構(gòu)建相應(yīng)的課程體系和建設(shè)實(shí)踐基地，南京推進(jìn)生態(tài)文明教育有哪些具體實(shí)踐，從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)路徑有哪些轉(zhuǎn)變？

柴耘:南京市在教育系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明教育過(guò)程中，一是規(guī)劃先導(dǎo)，建立生態(tài)文明教育長(zhǎng)效機(jī)制。除實(shí)施地方規(guī)章外，還與市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展南京市綠色學(xué)校申報(bào)認(rèn)定工作的通知》《南京市“無(wú)廢學(xué)校”建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》等文件，明確綠色學(xué)校和“無(wú)廢學(xué)校”的建設(shè)要求。

二是教育主導(dǎo)，明確生態(tài)文明教育方向。一方面要求教師站牢課堂主陣地，嚴(yán)格落實(shí)教育部《中小學(xué)環(huán)境教育專題教育大綱》，并定期組織教師參加各級(jí)各類環(huán)境教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩交流、優(yōu)秀課例案例評(píng)比等，提升教師生態(tài)文明教育意識(shí)和能力。另一方面是抓牢實(shí)踐基地“第二課堂”，我們聯(lián)合市文明辦、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)，共建生態(tài)文明教育基地34家和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地152家，定期評(píng)選優(yōu)秀研學(xué)實(shí)踐教育課程，推動(dòng)全市中小學(xué)與研學(xué)基地建立長(zhǎng)期合作共建關(guān)系。

三是活動(dòng)引導(dǎo)，踐行生態(tài)文明教育理念。我們倡導(dǎo)和要求全市學(xué)校充分結(jié)合“環(huán)境日”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用研究性學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、假期實(shí)踐等形式，開(kāi)展各類主題教育活動(dòng)。2019年起，南京市教育局與生態(tài)環(huán)境局、臺(tái)辦聯(lián)合啟動(dòng)南京市“環(huán)保小局長(zhǎng)”活動(dòng)，“環(huán)保小局長(zhǎng)”們自選長(zhǎng)江大保護(hù)、節(jié)水、白色污染、藍(lán)天守護(hù)者等主題，帶領(lǐng)同學(xué)們有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展環(huán)保小課題研究和調(diào)查實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、設(shè)計(jì)解決方案、踐行環(huán)保行動(dòng)。

石勇：為推動(dòng)生態(tài)文明教育，南京市扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是做好平臺(tái)建設(shè)，推選基地、優(yōu)化在線教育平臺(tái)。我們充分挖掘基地特色資源并進(jìn)行課程研發(fā)，設(shè)計(jì)基地標(biāo)識(shí)和參觀線路，繪制基地圖譜，讓學(xué)生接受生態(tài)文明教育更便捷、更有趣。南京市著力推動(dòng)環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)在開(kāi)放的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)內(nèi)容、開(kāi)拓視野，把老師和學(xué)生請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把內(nèi)容帶到校園去。

二是抓好內(nèi)容建設(shè)，研發(fā)本土課程及讀物。生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)參與研發(fā)校園生態(tài)文明素養(yǎng)課程，先后出版《南京本土生物多樣性科普叢書(shū)》《南京生態(tài)名片系列叢書(shū)》等科普讀物以及文創(chuàng)產(chǎn)品，在義務(wù)教育“雙減”背景下，使學(xué)生學(xué)習(xí)提質(zhì)增效。

三是深化品牌建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)文明教育活動(dòng)。我們打造的“自然小課堂”是南京市生態(tài)文明教育的公益品牌，也是生態(tài)環(huán)境部與中國(guó)兒童中心向全國(guó)推薦的自然教育品牌項(xiàng)目，以“開(kāi)放、融合、共享”的理念，聯(lián)合不同類型的基地和企事業(yè)單位，打通全市生態(tài)文明教育的通道，播撒生態(tài)文明種子。

在圍繞教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變方面，我們主要從情感和實(shí)踐兩方面入手：

首先從警示教育向情感教育過(guò)渡。比如，學(xué)校草坪上標(biāo)語(yǔ)的變化，“浪費(fèi)、可恥”是前些年標(biāo)語(yǔ)上最常見(jiàn)到的字眼，“別讓地球流眼淚”等擬人化的表述是目前標(biāo)語(yǔ)的特點(diǎn)，原先的警示已變成情感的培養(yǎng)。近些年，我們推出“自然小課堂”“生態(tài)向?qū)W”等項(xiàng)目，帶小朋友走進(jìn)長(zhǎng)江江豚科普館，探究海洋生物的故事；走進(jìn)核輻射科普館，在探索體驗(yàn)中了解生態(tài)文明建設(shè)成果中的“科技狠活”；走進(jìn)田間地頭，感受糧食收割的不易；走進(jìn)紫金山天文臺(tái)，來(lái)一場(chǎng)見(jiàn)星辰的夜觀活動(dòng)……孩子充滿興趣地去體悟自然，同時(shí)也在親身體驗(yàn)中對(duì)自然有了更深的情感鏈接。

其次從書(shū)本內(nèi)容向?qū)嵺`體驗(yàn)過(guò)渡。最開(kāi)始的生態(tài)文明教育是從校內(nèi)科學(xué)課本或科學(xué)相關(guān)讀物中獲取，現(xiàn)在的生態(tài)文明教育則旨在引領(lǐng)孩子們從身邊的環(huán)境問(wèn)題入手，更加側(cè)重學(xué)生的實(shí)踐，讓他們?cè)谡鎸?shí)情境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的時(shí)候提升生態(tài)文明素養(yǎng)。比如說(shuō)，“我是環(huán)保小局長(zhǎng)”活動(dòng)，學(xué)生們?cè)趯W(xué)校老師的指導(dǎo)下，去觀察身邊的生物多樣性，到長(zhǎng)江周邊檢測(cè)水質(zhì)，孩子們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，便與同伴共同探討解決方案，這是一個(gè)非常好的育人過(guò)程。

在教學(xué)路徑的轉(zhuǎn)變方面我們做了一些探索。一是走出來(lái)，打破教育通道壁壘，構(gòu)建“第二課堂”。南京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合南京市生態(tài)文明教育基地、紫金山天文臺(tái)等單位，帶領(lǐng)孩子走出校園課堂、走進(jìn)自然課堂，親手播下一粒水稻種子，親自參與生物多樣性研學(xué)活動(dòng)，感受大自然中每一個(gè)生命的成長(zhǎng)。在“第二課堂”里面，沒(méi)有課本、沒(méi)有教條，孩子是課堂的主人翁。

二是走進(jìn)去，聯(lián)合志愿者團(tuán)隊(duì)，進(jìn)校園入課堂。南京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市高校志愿者團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)南京市中小學(xué)，將市生態(tài)文明教育基地優(yōu)秀課程、自然名片等系列科普叢書(shū)帶入課堂，用沉浸、互動(dòng)、體驗(yàn)式的講解，助力孩子們見(jiàn)天地、見(jiàn)生命、見(jiàn)成長(zhǎng)，讓生態(tài)文明理念持續(xù)孕育出心田綠意。

《教育家》：生態(tài)文明教育的核心是教會(huì)人們正確處理人與自然的關(guān)系，在改變?nèi)藗儍r(jià)值觀念和行為方式層面具有至關(guān)重要的作用。南京在推進(jìn)生態(tài)文明教育的實(shí)踐中，有哪些問(wèn)題亟待解決？

柴耘：生態(tài)文明教育雖歷經(jīng)多年發(fā)展，依然缺乏有效的體系支撐和技術(shù)指導(dǎo)。很大程度上有賴于實(shí)踐中的摸索，長(zhǎng)期徘徊于“淺綠色”階段。個(gè)人認(rèn)為生態(tài)文明教育的區(qū)域支持系統(tǒng)需要進(jìn)一步優(yōu)化，部門(mén)之間需形成有效的協(xié)同推進(jìn)合力。公眾參與的引導(dǎo)機(jī)制有待健全，生態(tài)文明教育應(yīng)是全民性、廣泛性、終身性，需要充分調(diào)動(dòng)豐富的社會(huì)資源共同推進(jìn)。師資隊(duì)伍專業(yè)水平有所欠缺。生態(tài)文明教育“大師資”隊(duì)伍面臨著專業(yè)人才缺乏、能力不足等短板，大多數(shù)教師并未或者很少受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)文明教育培訓(xùn)，普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整、專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題。以上問(wèn)題，南京市正在探索解決，我們也希望省級(jí)層面出臺(tái)綜合性工作指導(dǎo)意見(jiàn)，多部門(mén)合力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

石勇：在推進(jìn)生態(tài)文明教育的實(shí)踐中，存在生態(tài)文明教育師資能力建設(shè)有待提升、生態(tài)文明教育體系化的課程不夠充足這兩個(gè)問(wèn)題。

在生態(tài)文明教育師資能力提升層面：一方面，要加強(qiáng)師資的生態(tài)文明教育相關(guān)培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明教育師資力量建設(shè)。師資培訓(xùn)是提升師資力量的重要途徑，學(xué)校及相關(guān)政府部門(mén)可定期開(kāi)展集中培訓(xùn)、線上培訓(xùn)等，同時(shí)做好授課教師和課外輔導(dǎo)員的選拔、培訓(xùn)和管理工作。另一方面，建立師資評(píng)估機(jī)制，通過(guò)定期教學(xué)評(píng)估、教學(xué)反思等，促進(jìn)教師的自我提升。

在生態(tài)文明教育體系化的課程層面：學(xué)校應(yīng)因地制宜，結(jié)合本校實(shí)際發(fā)展情況，開(kāi)發(fā)校本課程；學(xué)校之間需加強(qiáng)合作交流，分享經(jīng)驗(yàn)、互相學(xué)習(xí)，推進(jìn)課程內(nèi)容的深化。