充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用

陳博彰

習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上指出，在強國建設、民族復興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。審計機關首先是政治機關，要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，錨定新時代新征程審計工作的新目標新要求，依法忠實履行審計監(jiān)督職責，以審計的獨特作用助推黨的自我革命向縱深發(fā)展。

堅持黨的領導是發(fā)揮審計獨特作用的根本保證

始終堅持把黨對審計工作的全面領導作為政治統(tǒng)領，增強審計的政治屬性和政治功能，提升“如臂使指”的自覺性和主動性，提升“如影隨形”的全面性和有效性，提升“如雷貫耳”的穿透力和震懾力，確保審計工作沿著正確政治方向前進。嚴格落實中央審計委員會決策部署。把習近平總書記在歷次中央審計委員會上的重要講話精神作為審計工作的根本遵循和方向指引，自覺在全國審計“一盤棋”的工作格局中思考和謀劃湖南審計工作，通過嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，推動中央審計委員會各項部署在湖南審計系統(tǒng)不折不扣得到貫徹落實。持續(xù)鞏固審計管理體制改革成果。嚴格對標對表黨中央要求，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，自覺接受省委和省委審計委員會對審計工作的領導。及時報送審計成果，建立臺賬跟蹤督辦重大審計事項，不斷完善工作機制制度，推動將審計管理體制改革成果切實轉化為治理效能。著力推進全省審計工作聯(lián)動高效。在省委審計委員會牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推動全省審計系統(tǒng)在部署指揮、資源整合、項目管理上更加協(xié)同。通過強化對重點領域、重點行業(yè)、重點事項從上到下、由點及面的穿透分析，著力解決好事關經(jīng)濟社會全局、事關長遠發(fā)展、事關人民群眾切身利益的重大問題。

聚焦主責主業(yè)是發(fā)揮審計獨特作用的內(nèi)在要求

始終堅持立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，聚焦財政財務收支真實合法效益加強審計監(jiān)督，把審計機關的看家本領和獨特優(yōu)勢發(fā)揮好。緊盯財經(jīng)紀律執(zhí)行情況開展監(jiān)督。重點關注財政財務收支、大額資金使用、重大項目建設等情況，嚴肅查處虛增收入、虛列支出、利潤不實等財政財務數(shù)據(jù)造假問題，切實維護紀律剛性；嚴肅查處肆意揮霍、重大損失浪費等問題，推動落實過緊日子要求；嚴肅查處項目進展緩慢、高估冒算等問題，推動強化項目和資金管理。緊盯重大風險隱患情況開展監(jiān)督。瞪大眼睛、明察秋毫，重點關注財政領域違規(guī)舉債、虛假化債，金融領域偏離主業(yè)、業(yè)績造假、違規(guī)放貸、虛假掩蓋不良，國企國資領域重大決策失誤造成國有資產(chǎn)損失、重大會計信息失真等問題，充分揭示和查處各類風險隱患背后隱藏的貪污賄賂、利益輸送等違法犯罪行為。緊盯權力運行和責任落實情況開展監(jiān)督。聚焦公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理使用，加大對權力濫用和失職瀆職等問題的揭示和反映力度，斬斷權力與資本勾連紐帶，防范領導干部與資本利益集團不當交往，推動領導干部秉公用權、規(guī)范用權、廉潔用權。

深化審計整改是發(fā)揮審計獨特作用的關鍵抓手

始終堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相統(tǒng)一，一體推進做好審計整改“下半篇文章”與做好審計揭示問題“上半篇文章”。聚焦責任深化審計整改。在黨委領導，人大監(jiān)督，政府統(tǒng)籌推動，相關部門各負其責、分工協(xié)作的“大整改”工作格局下，深化被審計單位、主管部門、審計機關同向發(fā)力的“三責聯(lián)動”效應，推動審計整改落實落地。聚焦問題深化審計整改。根據(jù)不同的問題類別和性質分別制定有針對性的督促整改措施，通過全面整改、專項整改、重點督辦相結合的方式，以釘釘子精神督促問題整改到位。對認識不清、行動遲緩、措施不實、整改不力等問題，按程序提請嚴肅問責，以強有力的手段倒逼審計整改落實到位，堅決杜絕改與不改一個樣、認真改與敷衍改一個樣的問題。聚焦實效深化審計整改。通過嚴肅整改，推動查處一批有影響的典型問題線索、鏟除一些嚴重阻礙改革發(fā)展的“毒瘤”、解決一些長期未解決的“頑瘴”、懲治一批侵害群眾切身利益的“蠅貪”，促進健全管人管事管權的制度體系。

強化貫通協(xié)同是發(fā)揮審計獨特作用的重要途徑

始終堅持以深化審計結果運用為主線，在保持審計獨立性的基礎上，持續(xù)深入推動審計監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，促進力量整合、程序契合、工作融合。夯實貫通協(xié)同工作基礎。找準貫通協(xié)同工作中的難點堵點淤點，進一步完善審計監(jiān)督與各類監(jiān)督信息互通、線索移交、措施配合、成果共享等方面的機制制度，在制度層面推動高效率高質量銜接協(xié)作，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同工作更加規(guī)范化制度化。加大貫通協(xié)同工作力度。深化審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同的工作實踐，在實踐中查漏補缺、總結提升，推動各類監(jiān)督橫向覆蓋更加到位、縱向穿透更加有力、資源配置更加合理、監(jiān)督手段更加高效。提升貫通協(xié)同工作成效。強化多維監(jiān)督的綜合疊加效能，通過織密扎牢監(jiān)督網(wǎng)，推動問題整改到位、案件查處到位、責任追究到位、建章立制到位，不斷堵塞漏洞、補齊短板、完善機制，促進監(jiān)督、處置、治理有機結合，切實體現(xiàn)監(jiān)督體系的嚴肅性、協(xié)同性、有效性。

加強自身建設是發(fā)揮審計獨特作用的堅實基礎

始終堅持塑造職業(yè)精神，提高專業(yè)能力，著力打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”。強化創(chuàng)新意識。堅定不移走研究型審計之路，堅持把研究貫穿于審計工作全過程、落實到各環(huán)節(jié)，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線開展研究，不斷優(yōu)化審計業(yè)務全流程管理，推動計劃更加科學、實施更加有力、審理更加精準、執(zhí)行更加高效、建議更加管用，充分釋放審計效能。增強斗爭精神。堅持敢審敢嚴，勇于動真碰硬，站在鞏固黨長期執(zhí)政地位的高度，在審計工作中堅持原則、一查到底，堅決同侵蝕黨的肌體、侵害人民利益的行為作斗爭，助力堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。提升履職能力。持續(xù)推進實踐鍛煉、專業(yè)訓練，在實踐“第一跑道”中造就一批既掌握財政財務知識，又熟悉金融、資源環(huán)境等專業(yè)知識，還能熟練運用信息技術的復合型審計人才，著力提升審計干部“能查能說能寫”本領。深化從嚴治審。落實全面從嚴治黨治審主體責任要求，深入開展主題教育和審計隊伍教育整頓，把嚴的要求貫穿審計全過程，嚴格制度執(zhí)行、嚴守權力邊界、嚴防用權風險，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。

（作者系中共湖南省委審計委員會辦公室主任，省審計廳黨組書記、廳長）