寧鄉(xiāng)：以高質(zhì)量發(fā)展錨定全國前十強(qiáng)

周亞明 張婷婷 張米

2022年12月14日，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，寧鄉(xiāng)成為繼江蘇昆山、常熟、宜興后全國第四個同時擁有兩個國家級開發(fā)區(qū)的縣級市。一個內(nèi)陸縣級市、曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大縣，寧鄉(xiāng)這樣一個不沿邊、不靠海，既沒有地理優(yōu)勢，更沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市，憑借什么在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中脫穎而出呢？“敢闖敢干、不怕困難，創(chuàng)新實(shí)干、盯住不放，一路披荊斬棘換來了寧鄉(xiāng)今日的發(fā)展成就?！睂庎l(xiāng)市委副書記、市長黃滔說。

前瞻布局，科學(xué)謀劃，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中成功突圍

20多年前，寧鄉(xiāng)屬典型的“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”，經(jīng)濟(jì)較為落后。1998年寧鄉(xiāng)舉全縣之力成立寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，提出“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。2006年開發(fā)建設(shè)寧鄉(xiāng)高新區(qū)，2010年寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，2022年寧鄉(xiāng)高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，寧鄉(xiāng)從“興工強(qiáng)縣”奔向“工業(yè)強(qiáng)市”。

無論是最初的“興工強(qiáng)縣”，還是后來的“工業(yè)強(qiáng)市”，寧鄉(xiāng)始終把工業(yè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的首要支撐，堅持工業(yè)興市富民的發(fā)展定位不動搖。在長期的實(shí)踐探索中，寧鄉(xiāng)堅持差異化發(fā)展，努力形成產(chǎn)業(yè)特色，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中實(shí)現(xiàn)突圍。寧鄉(xiāng)因地制宜提出了“三鏈兩群”的產(chǎn)業(yè)定位，即重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、儲能材料、智能家電智能硬件三條產(chǎn)業(yè)鏈和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、生命科學(xué)兩個產(chǎn)業(yè)集群。

寧鄉(xiāng)高新區(qū)從建園之初就將裝備制造、儲能材料作為特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，聚集了三一、星邦智能、萬鑫精工、邦普循環(huán)、巴斯夫杉杉、弗迪電池等業(yè)界翹楚和龍頭，并全面建設(shè)湖南大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園和湖南省高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化運(yùn)營服務(wù)中心（一園一中心）。

有了科學(xué)清晰的產(chǎn)業(yè)定位，寧鄉(xiāng)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，前瞻布局、科學(xué)謀劃、用心培育，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)。僅用了5年時間，寧鄉(xiāng)市就擁有了5家百億元企業(yè)，形成了百億元企業(yè)集群。去年，先進(jìn)儲能材料、智能家電、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別增長了52.7%、25%、9%。

在寧鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局的陳列室，有一張寧鄉(xiāng)市“百億”企業(yè)培育計劃路徑圖，局長張毅稱之為“百億企業(yè)作戰(zhàn)指揮室”。通過掛圖作戰(zhàn)，寧鄉(xiāng)過去培育了多家百億企業(yè)，今年鵬博新材料、邦盛新能源都將突破百億。預(yù)計到2025年，中科星城石墨、法恩萊特、楚天科技、星邦智能、五創(chuàng)循環(huán)、巴斯夫杉杉、三一中起均有望實(shí)現(xiàn)百億元產(chǎn)值目標(biāo)。

在這張寧鄉(xiāng)百億企業(yè)培育計劃圖上，未來清晰可見：用5年左右的時間，力爭新增10家年產(chǎn)值過百億元的龍頭工業(yè)企業(yè)與100家專精特新“小巨人”企業(yè)，培育3家世界一流企業(yè)；用10年左右的時間，建設(shè)1個2000億級、1個1000億級、3個500億級產(chǎn)業(yè)鏈（群），培育1家世界500強(qiáng)企業(yè)。

鏈?zhǔn)剿季S，建鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上結(jié)出累累碩果

如果產(chǎn)業(yè)集聚度不高，園區(qū)企業(yè)像一座座孤島，彼此之間缺乏關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)不能形成特色，就會導(dǎo)致園區(qū)競爭力低。寧鄉(xiāng)的破解之道是把鏈?zhǔn)剿季S融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一方面，寧鄉(xiāng)把重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的培育上。已有的5家百億元企業(yè)均來自三大產(chǎn)業(yè)鏈，其中，三一中起、中偉新能源和長沙格力分別是這3條產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)?！版溨鳌逼髽I(yè)長沙格力先后吸引了十多家上下游企業(yè)落戶寧鄉(xiāng)，推動了30余家原工程機(jī)械行業(yè)配套廠家轉(zhuǎn)型，成為家電產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)。

閃耀冬奧舞臺的星邦智能是寧鄉(xiāng)為培育工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈，于2013年引進(jìn)的一家裝備制造企業(yè)。如今，星邦智能從一粒小種子茁壯成長，成為了全球工程機(jī)械50強(qiáng)，擁有一個海外制造基地和五個海外子公司。目前，以星邦智能為龍頭，聚集了160多家工程機(jī)械企業(yè)，形成從整機(jī)到配套的主干基礎(chǔ)鏈條。

另一方面，寧鄉(xiāng)努力打造產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢彌補(bǔ)先天的劣勢。2003年前后，寧鄉(xiāng)決定發(fā)展儲能材料。調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，與福建寧德相比，寧鄉(xiāng)沒有像寧德時代那樣的龍頭企業(yè)；與有“亞洲鋰都”之稱的江西宜春相比，寧鄉(xiāng)又沒有資源優(yōu)勢；與內(nèi)蒙古、貴州等地相比，寧鄉(xiāng)更存在電價的劣勢。那寧鄉(xiāng)靠什么突圍，靠產(chǎn)業(yè)鏈！寧鄉(xiāng)通過補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)了邦盛、鵬博、五創(chuàng)循環(huán)、法恩萊特、弗迪電池等儲能制造相關(guān)企業(yè)，聚集起儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)40余家，形成了一條從上游材料到電池組裝，再到廢舊電池回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。2022年，寧鄉(xiāng)儲能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)625億元，在全國縣（區(qū)）中排名第2位，初步形成了“福建寧德、湖南寧鄉(xiāng)”的“雙寧”格局，一條千億產(chǎn)業(yè)鏈正在寧鄉(xiāng)崛起。

得益于在“鏈”上下功夫，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)頭雁效應(yīng)，通過強(qiáng)化資本、政策、平臺、載體等要素賦能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，培厚企業(yè)成長沃土，寧鄉(xiāng)走出了一條產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好路子。

“策劃式”招商，“股東式”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)永遠(yuǎn)在線

產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開營商環(huán)境，營造良好營商環(huán)境，寧鄉(xiāng)推出了“‘策劃式招商+‘股東式服務(wù)”這道組合拳。

“策劃式”招商，就是基于對產(chǎn)業(yè)形勢的系統(tǒng)性、專業(yè)性、前瞻性研判，主動策劃、深入對接潛力企業(yè)，幫助整合補(bǔ)齊要素短板，不斷優(yōu)選、精選適合本地發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資強(qiáng)度大、有輻射帶動作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。比如，引進(jìn)鵬博新材這家儲能企業(yè)就是一個范例。過去，從項(xiàng)目報建到開工建設(shè)，通常需要耗時半年以上，但鵬博新材從洽談到簽約落地僅用了1個月，生產(chǎn)基地隨后很快落戶寧鄉(xiāng)。企業(yè)投產(chǎn)后，寧鄉(xiāng)市政府還幫助企業(yè)分析市場，制定企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)。在政府幫助下，鵬博新材一年內(nèi)新增12條生產(chǎn)線，年產(chǎn)能從1萬噸增至7萬噸。

“股東式”服務(wù)是寧鄉(xiāng)服務(wù)企業(yè)過程中的一場深刻的思想變革。寧鄉(xiāng)認(rèn)識到，地方政府在土地、水電氣路等要素提供與公共配套上給予企業(yè)投入與支持，如同入了股；企業(yè)在稅收、就業(yè)、研發(fā)等各方面為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，如同給地方分了紅。在統(tǒng)一全市上下思想的基礎(chǔ)上，寧鄉(xiāng)號召全市干部群眾樹立服務(wù)意識，精心呵護(hù)企業(yè)成長，為企業(yè)提供周到服務(wù)。在政府幫助下，星邦智能在全國工程機(jī)械行業(yè)普遍下行的背景下，實(shí)現(xiàn)逆勢增長，連續(xù)兩年增速超過50%。有感于政府貼心細(xì)心的服務(wù)，超精密加工頭部企業(yè)彼聯(lián)科技決定把擬上市總部從東莞移至寧鄉(xiāng)。

“隨叫隨到，不叫不到，服務(wù)周到，說到做到”，寧鄉(xiāng)向企業(yè)承諾“圍墻內(nèi)的事情由企業(yè)負(fù)責(zé)，圍墻外的事情由政府負(fù)責(zé)”，堅持打造辦事高效的政務(wù)環(huán)境，以“放管服”和“一件事一次辦”改革賦能營商環(huán)境，通過“極簡審批”改革，工業(yè)項(xiàng)目審批時限提速50%以上。堅持打造公權(quán)陽光的法治環(huán)境，設(shè)立了寧鄉(xiāng)市總商會商事調(diào)解中心，成立了十個商圈調(diào)解室，至今已調(diào)處各類糾紛1300多起。

1月18日，湖南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2022年度真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)予以表揚(yáng)激勵的通報》，其中，寧鄉(xiāng)優(yōu)化營商環(huán)境評價成績從全省86個樣本縣（市區(qū)）中脫穎而出，榮獲第一名。

“建設(shè)省會副中心、挺進(jìn)全國前十強(qiáng)”，向著新目標(biāo)，寧鄉(xiāng)奮楫再出發(fā)。

抓發(fā)展書記（市長）談：

“建設(shè)省會副中心、挺進(jìn)全國前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)的提出，得益于寧鄉(xiāng)近年來在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的沉淀與提升，彰顯出寧鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展成色，極大地提振了全市人民的士氣。回首過往，寧鄉(xiāng)人民敢闖敢干、不怕困難，創(chuàng)新實(shí)干、盯住不放，一路披荊斬棘與高歌猛進(jìn)換來了寧鄉(xiāng)今日的信心和底氣。

信心和底氣，源自產(chǎn)業(yè)韌勁帶來的發(fā)展態(tài)勢。寧鄉(xiāng)堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，狠抓“雙十雙百雙千”工程，“三鏈兩群”枝繁葉茂，儲能材料產(chǎn)業(yè)建成全國前列的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)值近700億元，規(guī)模全省第1，全國縣區(qū)市第2。

信心和底氣，源自創(chuàng)新驅(qū)動積蓄的澎湃動能。寧鄉(xiāng)堅持“四個面向”，著力實(shí)施“十大”科技項(xiàng)目，推動“五鏈”融合，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，入選全國第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

信心和底氣，源自眾志成城凝聚的強(qiáng)大合力。寧鄉(xiāng)先后獲得全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、中國最具幸福感城市等金字招牌，書寫了燦爛的時代篇章。省委、省政府《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，“支持寧鄉(xiāng)建設(shè)省會城市副中心，在全國百強(qiáng)縣排名中爭先進(jìn)位”，這些都是我們奮進(jìn)新征程最大的優(yōu)勢和底氣。

——中共寧鄉(xiāng)市委副書記、市長黃滔