深刻把握新時代調(diào)查研究的方法論

群音

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，湖南省委結(jié)合主題教育部署開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動，都對新時代大興調(diào)查研究提出了明確要求。系統(tǒng)掌握調(diào)查研究的思想方法和工作方法，對于不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律至關(guān)重要。

堅(jiān)持謀定后動，下好調(diào)查研究的“先手棋”。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”開展調(diào)查研究，必須深入細(xì)致做好各項(xiàng)前期工作，打有準(zhǔn)備之仗，防止想起來才安排、拿著題目就下去、匆匆忙忙走過場的盲目調(diào)研。全面了解調(diào)研背景。調(diào)查研究不是一場“說走就走”的出行，選好調(diào)研課題后，就需廣泛收集與之相關(guān)的歷史脈絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)狀、政策文件等背景資料，提前熟悉調(diào)研地方的風(fēng)土人情、地理資源、干部群眾等面上特點(diǎn)，做好基礎(chǔ)知識、政策知識、基層情況等知識儲備，提高調(diào)研的針對性，避免說“外行話”、做“無用功”。周密制定調(diào)研方案。調(diào)研方案是調(diào)研準(zhǔn)備工作的集中體現(xiàn)。一個完備的調(diào)研方案既要統(tǒng)籌時間、地點(diǎn)、線路等具體安排，更要明確調(diào)研的項(xiàng)目課題、方式方法和工作要求，關(guān)注調(diào)研什么、到哪里調(diào)研、調(diào)研的范圍多大才合適、用什么方式調(diào)研等細(xì)節(jié)，做到心中有謀劃、行動有章法。精心組建調(diào)研隊(duì)伍。調(diào)查研究工作最終是靠工作人員來具體執(zhí)行，組建高素質(zhì)調(diào)研隊(duì)伍非常關(guān)鍵。要根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)組建精干團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)分工協(xié)作，既要全員了解調(diào)研目的、熟悉調(diào)研問題，又要分頭做好溝通對接、資料整理、會議記錄等工作，使調(diào)研的基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、調(diào)研內(nèi)容更加全面、調(diào)研方式更加科學(xué)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牽好調(diào)查研究的“牛鼻子”。習(xí)近平總書記指出，問題是時代的聲音。只有牽住問題導(dǎo)向這個“牛鼻子”，從“細(xì)”處發(fā)現(xiàn)問題、“深”處分析問題、“實(shí)”處解決問題，才能推動調(diào)查研究走深走實(shí)。善于發(fā)現(xiàn)問題。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，以問題引領(lǐng)調(diào)研方向，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，練就一雙發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，既要善用“望遠(yuǎn)鏡”朝遠(yuǎn)看，也要巧用“顯微鏡”放大看，真正做到不唯書、不唯上、只唯實(shí)，避免“走馬觀花”“蜻蜓點(diǎn)水”的假把式調(diào)研，確保調(diào)研中獲得信息的最大化。深入分析問題。發(fā)現(xiàn)問題并不難，難就難在如何透過現(xiàn)象看本質(zhì)。陳云同志提出了“交換、比較、反復(fù)”的著名方法論。對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，必須深入分析、比較研究、反復(fù)論證，既要“眼睛向下”挖掘背后的底層邏輯，也要胸懷“國之大者”分析深層次的政治邏輯；既要看到當(dāng)前之“形”，也要看到長遠(yuǎn)之“勢”；既要看到國際大環(huán)境，也要看到局部小氣候，由表及里找到問題的癥結(jié)所在、由淺及深抓住問題的關(guān)鍵核心，搞清楚“是什么”“為什么”“怎么辦”，防止“只調(diào)不研”白調(diào)查、“只研不調(diào)”瞎研究。靶向解決問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，短期能夠解決的，務(wù)必立行立改，讓基層和群眾感受到實(shí)效。對一時不能解決的問題，要扭住不放，列出問題清單、提出意見建議、制定解決方案；對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，涉及多個地區(qū)或部門單位的問題，要上下協(xié)同、整體推動解決。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用好調(diào)查研究的“金鑰匙”。工欲善其事，必先利其器。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)?！闭业胶线m的方法，調(diào)查研究就能事半功倍。堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。把網(wǎng)上調(diào)研和網(wǎng)下調(diào)研結(jié)合起來，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，既要綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等傳統(tǒng)方式，也要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，充分用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新手段新方法，用理論的墨水、基層的泥水、奮斗的汗水共同寫好調(diào)查研究的大文章。堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相結(jié)合。堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，既要調(diào)研面上的，也要關(guān)注點(diǎn)上的；既要看“門面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”；既要多層次、多方位、多渠道地了解情況，也要選準(zhǔn)典型案例“解剖麻雀”，掌握從個別到一般、由特殊到普遍、由個性到共性的認(rèn)識原理，得出規(guī)律性認(rèn)識，找到解決問題的正確方法。堅(jiān)持身入和心至相結(jié)合。調(diào)查研究是一段“心靈碰撞”之旅，離群眾真心越近，離真理就越近。毛澤東同志指出：“群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩硪饩烤故欠裼谒麄冇欣?。”必須?jiān)持黨的群眾路線，尊重廣大人民群眾的主體地位，始終把屁股端端地坐在老百姓的這一面，從群眾中來、到群眾中去，放下架子、撲下身子，走進(jìn)工廠車間、田間地頭、校園講堂、居民社區(qū)，多說“大白話”、多說“掏心窩子”話，交真心、動真情、聽真話、察真情、看真相，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。

堅(jiān)持研以致用，開好調(diào)查研究的“藥方子”。習(xí)近平總書記指出：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好?！北仨毻苿咏鉀Q一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實(shí)際效果。系統(tǒng)分析破題有術(shù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的情況進(jìn)行去粗取精、由淺入深、由表及里的系統(tǒng)分析，做到“在案頭知全局”。抓住重點(diǎn)問題抽絲剝繭，特別是對那些具有普遍性和制度性的問題，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，巡視巡察、審計(jì)、各項(xiàng)督查檢查反饋的突出問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，有針對性地研究透徹，找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。撰寫報(bào)告解題有策。堅(jiān)持群策群力、集思廣益，相關(guān)調(diào)研組之間、同一組內(nèi)同志之間充分交流調(diào)研情況，研究對策措施，在此基礎(chǔ)上精心撰寫調(diào)研報(bào)告，找出解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。注重發(fā)揮高校、科研院所、智庫機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者集體研討，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，提高破解難題的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。推動落實(shí)答題有招。建立清單化、項(xiàng)目化、閉環(huán)式工作機(jī)制，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，有的放矢、對癥下藥，推動問題有效解決。用好通報(bào)、約談、考評、問責(zé)等手段，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。健全機(jī)制結(jié)題有方。注重破難題、促發(fā)展、建機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，建立健全把調(diào)查研究與工作決策結(jié)合起來、與決策實(shí)施結(jié)合起來的制度機(jī)制，將全局性普遍性問題的破解轉(zhuǎn)化為政策措施，將苗頭性傾向性問題的破解轉(zhuǎn)化為預(yù)防措施，做到開展一次調(diào)研、解決一批問題、形成一套機(jī)制。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善調(diào)查研究的長效機(jī)制，使調(diào)查研究成為常態(tài)化工作。加大宣傳推介力度，表彰一批優(yōu)秀調(diào)研成果，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，讓調(diào)查研究在全省蔚然成風(fēng)。