鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展研究

張亮亮，蘇法

（安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司，安徽 合肥 230031）

2017 年10 月18 日黨的十九大中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國“三農(nóng)”工作的繼承和發(fā)展。從十六大黨中央開始對“三農(nóng)問題”頂層設(shè)計到十八大的全面深化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策邏輯逐步清晰。2021 年7 月9 日中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過了《種業(yè)振興行動方案》[2]，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展[3]。至此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，種業(yè)是不可或缺的重要一環(huán)。

1 我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

我國種業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了3 個主要階段：1995 年以前的計劃管理、科研、繁種、推廣、集體調(diào)劑階段；1995—2000年實施“種子工程”，進(jìn)入市場各環(huán)節(jié)的融合階段，但發(fā)展還不成熟；2000 年以后，隨著中國加入WTO 以及《中華人民共和國種子法》的頒布實施，種業(yè)進(jìn)入開發(fā)、競爭階段[4]。我國有近6 400 家持證種子企業(yè)，注冊資本在1 億元以上的有384 家，僅占6%，種子企業(yè)市場銷售額在全球占比僅10%[5]。據(jù)2020 年度我國上市種業(yè)企業(yè)年報顯示，隆平高科領(lǐng)跑，市場占有率為3.7%；墾豐種業(yè)和荃銀高科的市場占有率分別為1.8%和1.5%; 登海種業(yè)和農(nóng)發(fā)種業(yè)位列第四、第五，市場占有率分別為1.3%和1.2%。從國際市場種企行業(yè)集中度指數(shù)(CR5)來看，2019 年，全球CR5 為53.1%，中國的種業(yè)企業(yè)CR5 僅為9.6%。由此可見我國種業(yè)呈現(xiàn)分散的競爭格局，種企數(shù)量眾多但規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)市占率低。另外還存在同質(zhì)化育種現(xiàn)象突出、種質(zhì)資源保護(hù)不夠、轉(zhuǎn)基因等新技術(shù)開發(fā)進(jìn)程落后、產(chǎn)業(yè)鏈打造困難等亟待解決的問題。推進(jìn)種業(yè)自立、自強(qiáng)，實現(xiàn)種源自主可控，是種業(yè)振興的重大關(guān)鍵問題。

2 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

黨的二十大報告指出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。當(dāng)前，在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展不僅要在傳統(tǒng)的育種、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)突破，還應(yīng)進(jìn)一步涉足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)技培訓(xùn)、訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售閉環(huán)，在全產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)方面積極參與、探索，全面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。國無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)以種為先。現(xiàn)代種業(yè)是牢牢把握糧食安全主動權(quán)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。目前，我國自主選育品種播種面積占95%以上，良種對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率已超過45%，為糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐。

3 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施路徑

3.1 打造種業(yè)龍頭

當(dāng)前，中國種業(yè)仍在發(fā)育階段，推進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動勢在必行。引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚，聚焦重點品種、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，培育一批具備集成創(chuàng)新能力、市場競爭力的種子行業(yè)龍頭企業(yè)。種子龍頭企業(yè)能更好地參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在種質(zhì)資源保護(hù)、育種科技、種業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面形成良好發(fā)展基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和龍頭帶動作用，成為打好種業(yè)翻身仗的主力軍，為確保國家糧食安全貢獻(xiàn)更大力量。2017 年中國化工集團(tuán)完成對全球第一大農(nóng)藥、第三大種子巨頭先正達(dá)的收購。中國化工集團(tuán)為收購先正達(dá)實際花費高達(dá)490 億美元，也成為迄今為止中資企業(yè)最大的一筆海外收購。海外并購的同時，國內(nèi)種業(yè)也在不斷重組、并購、整合。如2018 年8 月隆平高科收購北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)，整合玉米產(chǎn)業(yè)資源；2018 年12 月中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為荃銀高科第一大股東，布局雜交水稻業(yè)務(wù)；2021 年9 月荃銀高科2.13 億元收購新疆金豐源種業(yè)60%股權(quán)，進(jìn)入新疆市場等資本運作。2021 年度世界種業(yè)巨頭前十強(qiáng)中，已有先正達(dá)集團(tuán)、隆平高科2 家中國企業(yè)，荃銀高科、大北農(nóng)等國內(nèi)種子企業(yè)也正蓄勢待發(fā)，向世界前十強(qiáng)挺進(jìn)。

3.2 種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)

種質(zhì)資源是育種工作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。2019 年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》指出：“力爭到2035 年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，資源保存總量位居世界前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用達(dá)到國際先進(jìn)水平”。目前，我國國家作物種質(zhì)資源庫保存資源超過52 萬份，但完成表型與基因型精準(zhǔn)鑒定可用于育種創(chuàng)新的只有1 萬多份。豐富的種質(zhì)資源基礎(chǔ)是育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障。眾所周知，水稻野生不育系的發(fā)現(xiàn)是我國雜交水稻技術(shù)領(lǐng)先世界的重要基礎(chǔ)，也是“中國碗裝中國糧”的重要支撐。商業(yè)化育種工作重心應(yīng)從農(nóng)業(yè)科研院所向種子企業(yè)遷移。首先要倡導(dǎo)、激勵種子企業(yè)野生種質(zhì)資源的收集、采集、保護(hù)。其次完善相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)種子企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)保障，鼓勵種子企業(yè)育種創(chuàng)新。再次，建立農(nóng)業(yè)科研院所、種子企業(yè)基礎(chǔ)科研立項數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)科研成果有償共享機(jī)制。種質(zhì)資源的保護(hù)利用要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局，為建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國、保障國家糧食安全、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

3.3 以種業(yè)為主體推進(jìn)生物育種技術(shù)高速發(fā)展

生物育種是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域最具引領(lǐng)性和顛覆性的戰(zhàn)略高新技術(shù)，世界各國均將其作為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并給予重點支持[5]。當(dāng)前，國際育種已經(jīng)進(jìn)入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0 時代”，我國整體還處于“跟跑”階段。“十三五”期間國家審定通過品種中常規(guī)育種占80%，生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐總體滯后。這使得生物育種創(chuàng)新研發(fā)更多停留在實驗室科學(xué)研究探索層面，重要育種基因挖掘、重點品種儲備等方面，與國際前沿差距不斷拉大[6]。雖然國內(nèi)對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用尚有爭議，但對于生物育種來說轉(zhuǎn)基因技術(shù)是必要的技術(shù)手段。目前我國已批準(zhǔn)了棉花、大豆、玉米的部分轉(zhuǎn)基因安全釋放證書，但轉(zhuǎn)基因種子在國內(nèi)實際推廣和應(yīng)用僅僅只有棉花種子一項(新疆未放開)。從推廣實踐來看，轉(zhuǎn)基因棉花種子相對常規(guī)棉花種子，對棉農(nóng)增產(chǎn)增收、化學(xué)農(nóng)藥用量減少等都有較大的推進(jìn)作用。因此，在種子市場化的今天，應(yīng)以種子企業(yè)為主體加速推進(jìn)大豆、玉米轉(zhuǎn)基因商業(yè)化育種的技術(shù)轉(zhuǎn)化和實際應(yīng)用。

3.4 種企積極參與提高農(nóng)民素質(zhì)

鄉(xiāng)風(fēng)文明重在提高農(nóng)民素質(zhì)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)離不開農(nóng)民參與。目前各地在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面采取了很多措施，取得了一定成效，其中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)就是途徑之一。2018 年9 月，我國出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，這是我國第一個全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)。它圍繞鄉(xiāng)村振興中人力、資金、土地等要素供給，規(guī)劃部署了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障、健全多元投入保障機(jī)制、加大金融支農(nóng)力度等方面的具體任務(wù)，系統(tǒng)解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題。在全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，需要對新型職業(yè)農(nóng)民開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，以滿足區(qū)域鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新型職業(yè)農(nóng)民的需求，幫助農(nóng)民脫貧致富，助力解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題[7]。安徽省將承擔(dān)培育421 名現(xiàn)代青年農(nóng)場主的任務(wù)，以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院、宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司4 家單位為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育方向包括糧油種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉牛羊養(yǎng)殖等。除集中分片給青年農(nóng)場主進(jìn)行封閉式授課學(xué)習(xí)外，還將安排“農(nóng)業(yè)導(dǎo)師”逐個走進(jìn)學(xué)員的基地，把課堂開到田間地頭，對生產(chǎn)種植情況進(jìn)行“把脈問診”，現(xiàn)場有針對性地傳道、授業(yè)、解惑。目前，該培訓(xùn)計劃正在有條不紊地推進(jìn)[8]。

目前安徽省對農(nóng)民培訓(xùn)與種企結(jié)合的模式進(jìn)行了積極的探索和實踐。農(nóng)民和土地是密不可分的，針對具體品種的栽培、管理技術(shù)是農(nóng)民迫切、精準(zhǔn)的需求。因此種子企業(yè)在市場上推廣的優(yōu)秀品種的栽培、管理、高產(chǎn)技術(shù)是關(guān)乎種植戶種植收益，是農(nóng)戶的切身利益。種企有責(zé)任也有義務(wù)參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中去。“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民問題包含兩大方面內(nèi)涵：農(nóng)民素質(zhì)問題及農(nóng)民增收問題。種業(yè)的參與會更好地將農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民增收問題自然地結(jié)合起來。

3.5 種企參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)的探索

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)和主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。近年來，我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快，但仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)[9]。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，種企涉及研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、體驗、消費、服務(wù)等環(huán)節(jié)的方方面面。以水稻種子為例，從水稻種子的育種、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售到農(nóng)戶的種植、栽培、收獲直至商品糧出售的諸多環(huán)節(jié)中，種子的質(zhì)量、表現(xiàn)、性狀、是否適合輕簡化栽培直接影響糧食產(chǎn)量、品質(zhì)、收購價格、農(nóng)民收入等方面，種子的重要性不言而喻。傳統(tǒng)觀念下，種企限于規(guī)模、資金、風(fēng)險等因素，往往只關(guān)注種子的銷售環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)鏈后端的種植、栽培、收獲、商品糧銷售環(huán)節(jié)關(guān)注不夠。種業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈方面的發(fā)展需要資金雄厚、信譽(yù)保障、質(zhì)量可靠的企業(yè)積極參與，其中大型國企、種業(yè)上市公司等種子企業(yè)要積極承擔(dān)，勇于探索。當(dāng)前隆平高科、荃銀高科、豐樂種業(yè)均在產(chǎn)業(yè)鏈方面開始布局、謀劃。其中，中化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局——中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)MAP 已初見成效。中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)MAP(Modern Agriculture Platform，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺)，是國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，定位為“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織和服務(wù)平臺”。在糧食生產(chǎn)托管全產(chǎn)業(yè)鏈模式中，從糧食供給側(cè)入手，通過優(yōu)質(zhì)訂單將糧食訂單語言翻譯成農(nóng)業(yè)種植語言，與合作社、家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模種植戶合作，制定科學(xué)種植管理方案，最后進(jìn)行糧食等農(nóng)產(chǎn)品回購，完成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為廣大小農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴提供線上線下相結(jié)合、涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售全過程的綜合服務(wù)。目前，在陜西、山西已建成16 座MAP 技術(shù)服務(wù)中心，對接合作社1 100 余家，已合作或發(fā)展為星級服務(wù)站的合作社有267家，托管服務(wù)覆蓋兩省56 個區(qū)縣100 萬畝(1 畝=1/15 hm2)，其中陜西60 萬畝、山西40 萬畝。還在糧食訂單、融資、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面進(jìn)行配套服務(wù)，保障產(chǎn)量、降低成本，大幅提升品質(zhì)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。MAP 服務(wù)農(nóng)戶的土地、化肥、農(nóng)藥利用效率分別提升2.77%、3.19%和9.04%，碳排放量減少13%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率提升2.06 倍，平均助農(nóng)增收15%～20%[10]。荃銀高科于2014 年成立安徽荃優(yōu)種業(yè)開發(fā)有限公司，經(jīng)營青貯玉米、高濕玉米、苜蓿、大麥、棉籽、秸稈等飼料產(chǎn)品，并為農(nóng)戶提供青貯大麥、青貯玉米、苜蓿、收割裹包作業(yè)服務(wù)，通過農(nóng)機(jī)服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)、土地托管等方式打造種子產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。2021 年底豐樂種業(yè)宣布其子公司，張掖豐樂全資收購內(nèi)蒙古金嶺青貯玉米種業(yè)有限公司，涉足玉米青貯回收業(yè)務(wù)。

4 討論與結(jié)論

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石是農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、種業(yè)、農(nóng)業(yè)工程的協(xié)同發(fā)展。其中種業(yè)行業(yè)以雜交育種技術(shù)為代表的技術(shù)突破，為農(nóng)民的增產(chǎn)、增收，物質(zhì)富裕以及我國糧食安全均作出了巨大貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村振興的五大目標(biāo)中產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，要運用參與式理念，充分賦權(quán)，讓種業(yè)實現(xiàn)與農(nóng)民有共同利益，平等合作，共同活動、共同決策、共同承擔(dān)責(zé)任、達(dá)成共識。而農(nóng)戶的主要收益還是來源于土地，只有種植收益提高了，農(nóng)戶增產(chǎn)、增收的同時，國家的糧食安全也得到保障。二十大報告強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，在新征程中，“三農(nóng)”工作仍然至關(guān)重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。種業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著天然的條件，是農(nóng)業(yè)的“芯片”，解決種子的“卡脖子”問題，更需要種業(yè)的發(fā)展與振興。