一穩(wěn)二改三減四提升，推動老舊果園改造升級
——陜西寶雞鳳翔區(qū)老舊果園改造提升做法與啟示

魏生強 侯智濤 柳 盼

陜西省寶雞市鳳翔區(qū)有著得天獨厚的氣候條件， 是蘋果最佳優(yōu)生區(qū)。 全區(qū)蘋果種植面積22 萬畝，其中矮化蘋果占98%以上，年產(chǎn)鮮果30 萬t， 產(chǎn)值15 億元， 蘋果產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約6萬人，果區(qū)農(nóng)民人均純收入突破8 000 元。

近年來，鳳翔區(qū)先后引進推廣秦陽、蜜脆、瑞雪、瑞香紅、維納斯黃金等新優(yōu)品種16 個，試驗推廣嘎拉系、 富士系免袋栽培品種， 實現(xiàn)了“早中晚”“大中小”“紅綠黃” “甜香脆”搭配，建成國家級蘋果標準園2 個、 省級優(yōu)質(zhì)蘋果示范園15 個、綠色食品基地6 個、有機食品基地2個，5 萬畝蘋果園通過綠色果品基地認證，果區(qū)全部列入國家原產(chǎn)地域保護， 順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。

為有效破解蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，促進農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興，鳳翔區(qū)立足優(yōu)勢、整合資源，以“一穩(wěn)二改三減四提升”模式為引領(lǐng)促進老舊果園集中連片改造，推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 “一穩(wěn)二改三減四提升”模式

1.1 穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模 按照區(qū)域布局、 規(guī)模發(fā)展、適度集中原則，培育扶持種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、 種植大戶等新型經(jīng)營主體， 扶持陜果、匯峰、綠寶等企業(yè)做大做強，建成范家寨萬畝示范基地、 南指揮現(xiàn)代果業(yè)種植基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)3 個，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

1.2 改品種、改老園 通過品種改接、樹形改造、果園生草、培肥地力等措施，穩(wěn)步推進品種培優(yōu)和老園更新，依托村集體經(jīng)濟組織，利用鄉(xiāng)村振興銜接資金， 重點支持品種改接和肥力提升兩個環(huán)節(jié)。 2022 年實施品種改接項目10 個2 000 畝，肥力提升項目11 個18 000 畝，財政投資1 206 萬元。

1.3 減農(nóng)藥、減化肥、減勞力 推廣綠色果品生產(chǎn)，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治措施，減少化學農(nóng)藥使用；實施化肥減量增效、有機肥替代化肥行動，持續(xù)改良和提升土壤肥力；推廣陽光樹形、簡化修剪、免袋栽培、化學疏花、滴水灌溉、機械耕作等省力化栽培技術(shù)，實現(xiàn)降本增效。

1.4 提管理、提質(zhì)量、提品牌、提效益 制定《鳳翔蘋果優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)規(guī)程》， 全面落實優(yōu)果技術(shù)，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個，打造“四新”示范園15 個，提升果園管理水平。 形成以高標準、高技術(shù)、高水平、高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益為特征的“鳳翔模式”，涌現(xiàn)出綠寶果業(yè)、金圣果業(yè)等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范典型。大力發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶” 模式， 提升產(chǎn)業(yè)化水平， 建設(shè)萬噸冷鏈倉儲中心1 處， 蘋果貯藏庫38 處7.5 萬t，采后處理中心4 個，建設(shè)4.0 分揀線1 條、2.0 分揀線5 條， 促進蘋果產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、提質(zhì)增效。 推進“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌建設(shè)，登錄央視展播、設(shè)置路牌廣告、報紙設(shè)立專版，先后培育出“綠寶”“鳳飛翔”“雍翔紅”等著名企業(yè)品牌。

2 經(jīng)驗啟示

鳳翔區(qū)在改造老果園、 推進果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，以鄉(xiāng)村振興銜接資金為牽引，協(xié)調(diào)金融投入，推進社會化服務(wù)，加大經(jīng)營模式創(chuàng)新，強化品牌營銷，從政策、投入、保障、經(jīng)營、市場方面共同發(fā)力， 為全市果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索出一條路徑。

2.1 政策發(fā)力， 加大扶持 為解決資金投入，鳳翔區(qū)制定《脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接資金支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用辦法》，從脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接資金中列支2 000 萬元扶持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對所有老果園不分大小，改接新優(yōu)品種的每畝一次性補貼840 元； 對5 畝以上掛果園施用有機肥的每年每畝補貼600 元， 連續(xù)補貼5年。 補貼資金的發(fā)放由村級集體經(jīng)濟組織具體實施， 以村級集體經(jīng)濟組織入股形式發(fā)放給農(nóng)戶、企業(yè)、合作社。 品種改接果園在6 年后正式產(chǎn)出獲得收益后， 按照補貼資金在果園6 年總投入中的占比， 從收益中分紅。 施用有機肥果園，按當年補貼資金在投入中的占比，從收益中分紅。

2.2 金融助力，促進發(fā)展 區(qū)財政局與陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司合作， 成立陜西農(nóng)擔鳳翔區(qū)辦事處， 為全區(qū)種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供擔保貸款。陜農(nóng)擔辦事處與區(qū)農(nóng)行、區(qū)郵儲銀行聯(lián)手， 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開發(fā)了10 萬～30 萬元、30 萬～100 萬元、100 萬～300 萬元不等的信貸產(chǎn)品，滿足果農(nóng)生產(chǎn)管理資金需求，探索“銀行+擔保公司”信貸模式，解決融資難、融資貴、融資慢問題。 2022 年通過陜農(nóng)擔辦事處投放貸款1 500 余萬元，支持果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，探索政府補貼農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險模式，列支專項資金， 支持補貼發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村集體經(jīng)濟組織購買災(zāi)害保險， 降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自然災(zāi)害風險。

2.3 服務(wù)合力，破解難題 針對果園用工難問題，鳳翔區(qū)探索形成了“專家+技術(shù)員+特聘農(nóng)技員+示范戶+農(nóng)戶”五位一體服務(wù)模式，為群眾提供點對點、面對面、手把手的“保姆式”技術(shù)服務(wù)，真正實現(xiàn)技術(shù)全覆蓋、指導(dǎo)無死角、服務(wù)零距離。 支持雨嘉果業(yè)專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織，利用合作社技術(shù)優(yōu)勢開展農(nóng)資配送、技術(shù)托管等服務(wù)。 依托村集體經(jīng)濟組織成立勞務(wù)專業(yè)合作社， 每年農(nóng)忙時節(jié)組織本村和附近勞動力開展果園套袋、修剪、采收等技術(shù)服務(wù)。 全區(qū)開展果業(yè)社會化服務(wù)為主的果園托管面積達到3.5 萬畝。

2.4 模式推力，盤活經(jīng)營 針對無力經(jīng)營或經(jīng)營不善的老舊低效園、摞荒園，積極探索“合作社+基地+農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)群眾通過果園流轉(zhuǎn)、承包租賃等方式形成適度規(guī)模經(jīng)營。引進陜果寶雞集團入駐鳳翔， 通過并購方式盤活果園經(jīng)營權(quán)，推進老舊低效果園改造，保障蘋果產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 2022 年全區(qū)果園流轉(zhuǎn)面積達到5 000 畝，這種“大園區(qū)、小業(yè)主”經(jīng)營模式把農(nóng)戶牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。

2.5 品牌促力，保障收益 利用省級果業(yè)專項資金，在蘋果產(chǎn)地建設(shè)采后處理中心4 個，開展集中預(yù)冷、分揀、收購等服務(wù)，推進產(chǎn)地標品化銷售。 對使用“鳳翔蘋果”區(qū)域公用品牌包裝箱進行補貼。 利用省市地方媒體、農(nóng)業(yè)?？?、行業(yè)微信公眾號等宣傳報道鳳翔蘋果， 不斷提升品牌影響力和市場占有率。 鳳翔蘋果連續(xù)6 年榮登中國果品區(qū)域公用品牌價值榜， 品牌價值達17.02 億元。