封山育林在林業(yè)保護森林發(fā)展方面的價值探析

摘要 隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加速，我國許多天然森林資源遭到了破壞，嚴(yán)重影響了我國的生態(tài)系統(tǒng)，不但阻礙了我國經(jīng)濟的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，而且對人民的生活品質(zhì)造成很大的影響?；诖耍诮榻B封山育林特點、對象、方式、常見問題的基礎(chǔ)上，分析了封山育林在林業(yè)保護森林發(fā)展方面的價值，提出了加快封山育林建設(shè)的有效措施，旨在為相關(guān)工作提供幫助，助力林業(yè)保護，推動森林的持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 封山育林；林業(yè)保護；森林發(fā)展

中圖分類號：S755 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）06–0052-03

近年來，國家開始考慮社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)，而封山育林是森林生態(tài)保護的重要措施之一。通過此項工作，可以有效解決森林資源短缺的問題，減少森林退化所引起的土壤侵蝕問題。封山育林是指通過合理的人為干預(yù)和森林系統(tǒng)的自我修復(fù)，逐步提高森林資源的總量。與傳統(tǒng)的人工造林相比，封山育林最突出的特征是：時間短、投入少、見效快。封山育林在林業(yè)保護森林發(fā)展方面具有重要價值，為提高森林覆蓋率和人均林資比重、優(yōu)化社會環(huán)境、促進林業(yè)保護森林的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

1 封山育林概述

1.1 特點

在森林資源受到一定的損害后，必須采取有效的措施恢復(fù)森林。而封山育林成本低、見效快，是一種比較普遍的方式。通過實施封山育林，可以實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控，使其結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定，并充分發(fā)揮其強大的生態(tài)作用。

1.2 對象

在選擇和確定封山育林對象時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特征和現(xiàn)實需求，做出科學(xué)的判斷，以確定是否符合封山育林的要求，保證滿足當(dāng)?shù)厣仲Y源保護和涵養(yǎng)水源的需要。而具有自然更新能力的闊葉林帶，以及能夠生出自然根藤的疏林，都是十分適合封山育林的地帶。

1.3 方式

封山育林是一項具有系統(tǒng)性、計劃性的工程，在實施封山育林前，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，對其進行具體的規(guī)劃。常見的封山育林方式有3種。

1.3.1 全封 全封是封鎖所有需要封山育林的地方，防止人類活動破壞森林資源[1]。通常情況下，在實施封山育林前要進行調(diào)查，考慮周圍居民的生活和利益。由于封山會對居民的生活產(chǎn)生一定影響，需要在封山育林的范圍內(nèi)開辟出供居民居住的區(qū)域。

1.3.2 輪封 輪封是指有計劃地系統(tǒng)管理封山育林地區(qū)，輪流對部分區(qū)域進行完全封閉。在輪封前，一定要做好調(diào)查，并科學(xué)規(guī)劃封山育林的先后次序。通常情況下，是先對一片區(qū)域進行封山育林，其余的地方則會繼續(xù)開放，不會影響人們的生活和生產(chǎn)。在封育的地方，植物恢復(fù)到一定的水平，放牧不會對樹木的生長產(chǎn)生影響，就可以全部放開。目前，輪封是封山育林較普遍的方法，既能促進植被的恢復(fù)，又不影響當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉa(chǎn)和生活。

1.3.3 半封 半封是指在一定時期，根據(jù)封山育林的需要，將森林封閉起來。在規(guī)定的時間，所有人都可以進入。半封要做好封山和開山的準(zhǔn)備，在確保不影響和破壞森林植被的情況下，對群眾進行有組織的放行。例如，在規(guī)定的時限內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢赃M入山林砍柴、挖野菜。這樣既能保證植物的生長，又能保證人們的經(jīng)濟利益。

1.4 常見問題

第一，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾。無論是發(fā)展經(jīng)濟還是發(fā)展生態(tài)，都是重此輕彼。但只有將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，才能持續(xù)、高質(zhì)量地推進彼此之間的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的有機統(tǒng)一。而由于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的不和諧，導(dǎo)致封山育林實踐效益不高。

第二，管理的科學(xué)性和合理性不強。一些部門和人員對封山育林的認(rèn)識還比較片面，認(rèn)為只要把山封起來就可以，而沒有進行相應(yīng)的造林管理，加之缺乏科學(xué)、合理、動態(tài)、有效的管理機制，直接影響了封山育林的效果，難以充分體現(xiàn)封山育林的作用。

第三，脫離現(xiàn)實。在選擇造林方法和制定造林規(guī)劃時，沒有充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，沒有考慮各個方面的影響，加之缺少實地調(diào)研，沒有做好相關(guān)的宣傳和實踐工作，導(dǎo)致與現(xiàn)實脫節(jié)，不能達到預(yù)期的效果。

第四，植物栽培強度較低。在封山育林中，未采用科學(xué)的方法進行人工造林，無法保證造林的效益[2]。

2 封山育林在林業(yè)保護森林發(fā)展方面的價值

2.1 有利于減少人為破壞

在林業(yè)保護森林發(fā)展的實際過程中，合理運用封山育林措施，可減少人為破壞。目前，我國森林生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的主要原因之一就是人類活動。而采取封山育林，可以防止森林被砍伐和盜伐與不合理的開發(fā)，保證地面土壤的穩(wěn)定，為恢復(fù)森林的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。尤其是對于一些幼苗，通過封山育林，可以為其營造良好的生長環(huán)境。

2.2 有利于增強森林結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性

采取封山育林措施，可以減輕人為因素對植被正常生長的影響。保證不同樹種間的均衡，是保障林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的重要依據(jù)。同時，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性強的森林能有效抵抗各種不利因子的影響，更好地發(fā)揮森林的生態(tài)價值。由于森林系統(tǒng)一直有大量流動的物質(zhì)能量，生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，將會影響物質(zhì)能量的流通，對森林系統(tǒng)的生態(tài)功能產(chǎn)生不利的影響。而采取科學(xué)的封山育林措施，可以避免人為的干擾，保持森林系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性和平衡性，更好地促進森林的持續(xù)性發(fā)展。

2.3 有利于擴大森林面積

通過封山育林，可以減少人為因素的干擾，避免對各類生物的危害，為森林生態(tài)系統(tǒng)中的植物和動物創(chuàng)造適宜的生活環(huán)境，促進它們的繁衍，豐富生物多樣性。森林內(nèi)動物和植物變得豐富，整個森林的生態(tài)體系會更加穩(wěn)固。這樣一來，森林的面積就會擴大，整個森林的生態(tài)系統(tǒng)也會得到快速恢復(fù)。在實施封山育林的過程中，可以充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控功能，實現(xiàn)多種資源的有效更新，快速恢復(fù)森林資源，提高森林品質(zhì)[3]。

2.4 有利于發(fā)揮森林生態(tài)效益

通過封山育林，可以有效地推動地方的生態(tài)效益持續(xù)提高。在森林中，物質(zhì)能量是沿著食物鏈和食物網(wǎng)流動的，如果生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，必然會對這種流動產(chǎn)生干擾，從而影響森林的生態(tài)效益。通過封山育林的方式，可以有效地防止人為因素對物質(zhì)能量流動過程造成的影響，從而使其更趨于平衡，有效地增加森林的經(jīng)濟價值。

2.5 有利于調(diào)節(jié)氣候環(huán)境

通過實施封山育林工程，可以在一定程度上調(diào)整局地氣候，改善局地空氣質(zhì)量。無論是樹木本身具有的調(diào)節(jié)作用，還是具有水資源的涵養(yǎng)功能，都可以在某種程度上改善氣候環(huán)境，增加降水量，以防止干旱等災(zāi)害的發(fā)生。

3 提高封山育林質(zhì)量的有效策略

3.1 明確封山育林建設(shè)目標(biāo)

為了保證封山育林的效果，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，林業(yè)部門要嚴(yán)格按照國家“十三五”規(guī)劃的要求，實施生態(tài)文明的體制機制。并在林區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，以保證封山技術(shù)能夠充分實施。同時，與森林生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，確定封山育林點，加強對天然森林的保護。充分利用森林地區(qū)自然植被的生長優(yōu)勢，推動地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)修復(fù)。

3.2 堅持基本原則

封山育林的實施與有關(guān)原則相違背，勢必會影響實際效果，從而嚴(yán)重影響林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，在實施封山育林的過程中，應(yīng)堅持以下基本原則：

首先，宜封則封、封育結(jié)合。并非所有山區(qū)的林地森林都適宜封山育林，在實施時必須考慮多種因素。尤其要注意生態(tài)建設(shè)的需要、經(jīng)濟效益、林地利用率等問題。在適宜的山區(qū)林地實施封山育林時，應(yīng)遵循宜封則封、封育結(jié)合的原則，將封山與人工造林有機結(jié)合，從而有效降低費用，在短期內(nèi)達到較好的造林效果，提高造林的效益。

其次，實行分類指導(dǎo)，分區(qū)實施。封山育林要因地制宜，根據(jù)具體情況科學(xué)制訂封山造林計劃，并采取適當(dāng)?shù)拇胧╈柟虒嵤┏晒Ｔ诖_定造林目標(biāo)的指引下，相關(guān)部門應(yīng)合理選擇造林方法，實行分類指導(dǎo)，分區(qū)實施，加強實踐，保證造林的方向和效果與預(yù)期一致。

再次，堅持科學(xué)管理與技術(shù)手段相結(jié)合?？茖W(xué)的管理是全面推進造林工作順利進行的保障，而提高技術(shù)含量采取合理措施則是從局部和細(xì)節(jié)上優(yōu)化造林的成效。因此，在實施封山育林時，相關(guān)部門應(yīng)通過科學(xué)的管理、先進的技術(shù)和合理的措施，有效提高我國的封育水平。

最后，以實際利益為基礎(chǔ)。封山育林的目的是實現(xiàn)林業(yè)保護森林發(fā)展，但生態(tài)效益和環(huán)境效益并非其最終的目的，在實施封山育林時，也要保障相關(guān)人員的物質(zhì)利益，這樣才能協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，充分調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，促使林業(yè)保護森林發(fā)展的長期、持續(xù)性。

3.3 制定合理方案

無論是林業(yè)保護、森林發(fā)展，還是封山育林，都需要制定科學(xué)、合理的規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計不當(dāng)，勢必會對封山育林產(chǎn)生負(fù)面影響，難以保證生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。封山育林的目的是擴大森林面積，提高林地植被覆蓋率，改善森林結(jié)構(gòu)。

首先，在制定封山育林計劃前，相關(guān)部門應(yīng)從我國林業(yè)現(xiàn)狀、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的需求、林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等方面出發(fā)，設(shè)定可實現(xiàn)的具體目標(biāo)，為制訂封山造林計劃提供依據(jù)。

其次，在具體實施的過程中，相關(guān)部門要合理分解總體目標(biāo)，制定森林覆蓋率、森林保有量、森林蓄積量、森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生率等指標(biāo)。明確階段性目標(biāo)，加強各個環(huán)節(jié)的銜接，以達到預(yù)期效果[4]。

最后，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合林業(yè)的具體情況，科學(xué)選擇“全封”“半封”“輪封”等封育模式，規(guī)范封育措施，完善相關(guān)保障措施，建立健全管理體系，為造林工作高質(zhì)量開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.4 組建高質(zhì)量的人才隊伍

封山育林工作的開展離不開大批基層林業(yè)技術(shù)人員的支持。因此，林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)保護森林發(fā)展和封山育林的實際需要，加強對基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。重點可圍繞專業(yè)知識、專業(yè)技能、創(chuàng)新意識、制度規(guī)范、設(shè)備使用能力、群眾溝通能力、應(yīng)急處理能力等進行考核和培訓(xùn)，真正提高基層干部的綜合素質(zhì)，從而更好地為造林工作提供支撐。同時，林業(yè)部門還要強化人力資源管理，全面落實封山育林責(zé)任，健全相關(guān)的人事管理和問責(zé)機制，使廣大林業(yè)工作者能積極、全面地參與森林保護工作。

3.5 完善管理機制

要想深入推進我國森林資源開發(fā)利用，必須加強林業(yè)經(jīng)營管理，科學(xué)優(yōu)化林業(yè)機制，為森林事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。完善森林經(jīng)營管理機制是落實森林經(jīng)營主體責(zé)任的有效途徑。

第一，林業(yè)部門要規(guī)范山場撫育工作的程序，加大對護林站的投資力度，增強相關(guān)人員的日常管理意識，加強對森林資源的管理，以及對森林生態(tài)的保護，防止森林資源的損失。第二，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立起相應(yīng)的工作團隊，認(rèn)真做好生態(tài)保護工作。第三，加強宣傳動員。利用廣播電視、橫幅標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳車、公告欄等形式，開展廣泛的宣傳，普及法律知識，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娭С址庥ぷ?。第四，強化督?dǎo)和評估。對封育工作開展情況進行監(jiān)督和檢查，客觀、準(zhǔn)確地評估封育成效，結(jié)合封育計劃，動態(tài)地調(diào)整封育的具體措施，從而不斷地提高封山育林成效。

3.6 優(yōu)化封山育林方式

首先，結(jié)合情況選擇封山措施。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取科學(xué)的封山育林措施，使森林資源在自然條件下迅速發(fā)展，提高林業(yè)部門的經(jīng)濟效益。為此，林業(yè)部門必須全面調(diào)查和分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，掌握其總體的生態(tài)狀況，從而采取科學(xué)、合理且符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的封山育林方式。其次，構(gòu)建動態(tài)的管理模式。林業(yè)部門在全面實施封山育林管理的同時，要構(gòu)建動態(tài)的管理模式，采取更靈活的封山育林方式，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、豐富森林資源等[5]。

3.7 加大監(jiān)管力度

首先，加強對森林資源的監(jiān)管，提高對林業(yè)保護和森林發(fā)展的認(rèn)識。林業(yè)部門可通過對廣大民眾的宣傳和教育，使其意識到封山育林的重要性及其對改善人們居住條件的意義，遵守法律法規(guī)，自覺保護森林資源。例如，建立相關(guān)的管理體系，以省、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為監(jiān)督管理體制，加強對森林資源的監(jiān)管[6]。

其次，全面規(guī)劃和檢查封山育林，定期巡查封山育林地區(qū)。在封山育林過程中，要防止人為的破壞。同時，林業(yè)部門也要加強對森林資源的監(jiān)管，同時也要為林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營提出一些建議。

最后，加強對森林防火的監(jiān)管，保證森林資源的安全。加強森林火災(zāi)預(yù)防工作是保護森林資源的關(guān)鍵，林業(yè)部門應(yīng)采取科學(xué)的消防措施，并在林間溝渠、河道等處設(shè)置防火線，有效阻隔森林火災(zāi)的蔓延。

3.8 加強技術(shù)應(yīng)用和育林管理

第一，加大財政投資力度，加強技術(shù)投資。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷發(fā)展和變革，林業(yè)部門應(yīng)將封山造林和管護工作與大數(shù)據(jù)管理設(shè)備進行融合，提高封山育林管理水平。例如，在封山育林的全過程中，可以合理使用無人機，詳細(xì)分析整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，掌握林地的植被恢復(fù)狀況，并為林業(yè)發(fā)展制訂詳細(xì)的規(guī)劃，提高林地的覆蓋率。

第二，在整地和選種的過程中，必須嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，全方位防治病蟲害。在造林過程中，要選擇具有良好的抗病性和適應(yīng)性的樹種，加強對森林資源的撫育和管理，定期修剪樹枝，有效改善森林地區(qū)的生態(tài)狀況。

3.9 協(xié)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

在林業(yè)保護和森林發(fā)展工作中，封山育林突出了經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，既可以優(yōu)化目前生態(tài)環(huán)境，還能帶動森林經(jīng)濟的發(fā)展。在實踐中，要注意在生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系中尋找平衡。在對封山育林進行規(guī)劃時，既要遵循自然規(guī)律，又要遵循經(jīng)濟發(fā)展的原則，將封山育林所造成的經(jīng)濟損失降到最低，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和對林業(yè)資源高效利用，推動區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

隨著生態(tài)文明思想的全面貫徹和落實，我國的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也發(fā)生了變化。同時，隨著有關(guān)政策的出臺和實施，我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也在逐步加強。實行封山育林政策，既能有效減少人為破壞，防止森林資源的流失，又能有效提高森林覆蓋率，保障其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，促進生態(tài)恢復(fù)。因此，林業(yè)部門要充分認(rèn)識到封山育林的價值，在實施封山育林的同時，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏍顩r，進行森林規(guī)劃和管理。通過合理的封山育林方法，有效改善森林生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)保護，推動森林的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Analysis on the Value of Closing Mountains for Forest Cultivation in the Development of Forest Protection

Shi Ze-zi （Longwa Forest Farm of Xiahe County， Xiahe， Gansu 747100）

Abstract With the acceleration of urbanization and industrialization in China， many natural forest resources in China have been destroyed， seriously affecting our ecological system. This not only hinders the sustainable and stable development of Chinas economy， but also had a significant impact on the quality of life of the people. Based on this， on the basis of introducing the characteristics， objects， methods， and common problems of mountain closure for forest cultivation， discussed and analyzed the value of mountain closure for forest cultivation in the development of forestry protection forests， and proposed effective measures to accelerate the construction of mountain closure for forest cultivation， aimed at providing assistance for related work， promoting the improvement of forest protection effectiveness， and promoting the sustainable and healthy development of forests.

Key words Closing mountains for afforestation; Forestry protection; Forest development

作者簡介 史則自（1974—），男，甘肅甘南人，助理林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)方面研究。

收稿日期 20223-01-10