封山育林模式與發(fā)展對策研究

楊洪

摘 要：封山育林可以迅速恢復(fù)經(jīng)濟水平并且可以增加山中種植的植被數(shù)量，產(chǎn)生穩(wěn)定的植被群落，是建設(shè)生態(tài)的深遠(yuǎn)山區(qū)的主要措施。河北省在建設(shè)生態(tài)環(huán)境中，實行封山育林，在利用自然環(huán)境所具有的自我修復(fù)能力的情況下，運用一定的人工促進手段，加快封山育林的進程，增加育林?jǐn)?shù)量，并且加快了山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文分別介紹了封山育林的現(xiàn)實狀況、封山育林存在的問題以及采取的基本措施。

關(guān)鍵詞：育林模式

封山育林主要指在天然的條件下種植疏林地、宜林地、灌叢等進行封禁，保護植物自然地進行繁殖與成長，并實行于人工促進手段，進而使灌草植被或是森林得到恢復(fù)。封山育林主要是包含未成林造林綠化地的封山育林，疏林地的封山育林、人工造林困難的陡坡、高山以及巖石裸露區(qū)域以及沙漠、沙地的封山育林、育灌與育草。以往的封山育林主要為封禁，在現(xiàn)實的林業(yè)思維下，不斷提高的封山育林意識，技術(shù)手段也日益變得科學(xué)化，關(guān)注于不同層次下的對育林技術(shù)的探究，有效地將封與育結(jié)合一起，成為了封山育林的主要發(fā)展方向。

一、河北省封山育林的現(xiàn)實狀況

封山育林曾經(jīng)被稱之為中國的造林之法，最初可以追溯到戰(zhàn)國時代。在歷史上河北省有著封山育林的歷史，清代康熙2年，清朝將遵化縣天臺到興隆縣霧靈山25萬公頃的面積劃分為清東陵的風(fēng)水山。在康熙20年，將圍場縣總面積的91.31萬公頃的山地劃分為皇家的木蘭圍場。在雍正7年之間，將易縣梁各莊向西的8萬公頃山地劃分為清東陵的風(fēng)水山。上述三個皇家禁山后來被河北省劃分為其境內(nèi)三大林區(qū)。繼新中國成立之后，河北省將封山育林作為對森林培育的一種主要方式。20世紀(jì)50年代初期，所封育的天然次生林面積可以約為84.5萬公頃。1986年，國家實行建設(shè)三北防護林體系結(jié)構(gòu)，將封山育林設(shè)定為工程建設(shè)的主要內(nèi)容，但將投資準(zhǔn)則設(shè)定較低。自2000年開始實行的京津風(fēng)沙源治理工程極大地增加了封山育林的力度。規(guī)劃38.7萬公頃的封山育林任務(wù)，將投資準(zhǔn)則增加到每公頃1050元，在開始時封山育林從單純的封轉(zhuǎn)變到封與育的結(jié)合。

在新中國成立之后，河北省已經(jīng)累計封山育林的總面積為每公頃94.67萬元，其中生態(tài)林每公頃87.66萬元，商品林每公頃7.01萬元。上述所占河北整個省的林地面積的百分之21.8。在2000年至2007年，全省累計封山育林每公頃139.65萬元。根據(jù)區(qū)域開始分，主要的封山育林的范圍有太行山冀北冀西北區(qū)域以及燕山區(qū)域，分別占據(jù)27.25%、58.45%與14.30%。

二、河北省在封山育林上存在的問題

1.關(guān)注度不夠，所投入的資金不足

封山育林所需要的時間較久，并且經(jīng)濟效益并不顯著。許多地方的群眾與領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為封山育林所見效果較慢，以往會關(guān)注于人工造林，往往忽略掉封山育林。一些封山育林區(qū)域的人為破壞與放牧等現(xiàn)象時常發(fā)生。再者長時間封山育林補助標(biāo)準(zhǔn)較低，所投入的資金不充裕，并不能達(dá)到封山育林所要求的程度，因此不能起到顯著效果。

2.所配給的政策與手段落后

實行封山育林首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)解決群眾的牛羊飼料與燃料等問題，只依靠行政命令的強制手段效果上較難持久。受到經(jīng)濟發(fā)展所限制，不能夠解決一些農(nóng)村牲畜飼料與農(nóng)村能源的問題，所恢復(fù)的植被速度較低，進而影響到封山育林的成見的效果?，F(xiàn)階段，有些地方所提出與致富、治理所結(jié)合起來的發(fā)展思維，與此同時，在實行封山育林時，積極地發(fā)展沼氣池等新能源，實行飼養(yǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，發(fā)揮特色的經(jīng)濟等。

3.技術(shù)探究與推廣投入度不夠

現(xiàn)階段我國的封山育林技術(shù)探究歷史并不長，對所探究的封山育林較少，現(xiàn)階段仍然處在探索階段。恢復(fù)封山育林生態(tài)、功能及其技術(shù)，困難立地恢復(fù)的生態(tài)與封山育林模式與技術(shù)以及管理等多個方面仍然有待深入進行探究。

三、河北省封山育林的發(fā)展措施

1.設(shè)定政策與法規(guī)，增加推動行政的力度

封山育林的工作所涉及的面積較廣，不是某個部門可以單獨完成的，必須政府組織領(lǐng)導(dǎo)與智慧后方可順利進行。根據(jù)《森林法》的第二十八條所規(guī)定，封山育林的區(qū)域必須通過當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一進行封山育林。在2002年河北省政府辦公廳所下發(fā)的《關(guān)于加強封山育林工作的通知》，2003年省政府所公布的省長令，2004年省人大通過《河北省封山育林條例》所制定的各市縣相關(guān)實行措施，這些政策措施極大地加快了封山育林工作的進程。

2.積極推進生態(tài)移民

降低人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，通過外遷移民，來緩解惡劣的生態(tài)環(huán)境、條件。實行生態(tài)移民，不只是有利于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并且可以對農(nóng)民生活條件與生產(chǎn)條件進行改善，也成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新需要。

3.應(yīng)用必要的恢復(fù)植被的手段

恢復(fù)植被的手段可以加大封山育林的速度，增強封山育林的成效。一方面間苗進行種植，移動密的林業(yè)補充稀疏的地方，保證合理密集第二個方面是補植補播種，選取珍貴闊葉樹、鄉(xiāng)土樹種以及封育區(qū)所缺少的針葉樹，選擇植苗或者是直播的手段，形成帶狀的針闊混交林或是塊狀的針闊混交林，也可以引進一些藥物材料與草種。第三個方面是人工促進來進行更新，適當(dāng)?shù)剡M行破土與割灌，可以使種子迅速萌發(fā)或是萌蘗。第四個方面為修枝扶育，提供樹種一個良好的生長環(huán)境與條件。

四、結(jié)語

封山育林可以迅速恢復(fù)經(jīng)濟水平并且可以增加種植植被數(shù)量，它成為了建設(shè)生態(tài)的深遠(yuǎn)山區(qū)的主要措施。本文主要對封山育林模式與發(fā)展對策進行探究，值得推廣與應(yīng)用。

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