對于事業(yè)單位加強崗位設(shè)置管理的思考與建議

［摘 要］隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位管理也面臨著更多的挑戰(zhàn)。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，也是事業(yè)單位人事制度改革過程中的重要內(nèi)容。合理、科學(xué)地設(shè)置崗位是實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系單位的運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。為滿足發(fā)展需要，各大事業(yè)單位必須依法大力推進內(nèi)部人事制度改革，為人才隊伍設(shè)置合理的崗位體系，合理配置人力資源，從而轉(zhuǎn)換用人機制，調(diào)動內(nèi)部人員的積極性，更加有效地開展工作，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展。本文通過對事業(yè)單位崗位設(shè)置的重要性及現(xiàn)狀進行分析，提出當(dāng)前階段事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵要素及相關(guān)對策建議，包括建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置管理制度，精簡與優(yōu)化崗位數(shù)量，堅持科學(xué)分類、確定崗位職責(zé)，設(shè)立公平合理的晉升機制等，希望這些建議可以為事業(yè)單位的崗位設(shè)置和管理提供有益的指導(dǎo)。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；崗位設(shè)置管理；崗位設(shè)置；崗位管理

［中圖分類號］F24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

事業(yè)單位作為國家行政管理機構(gòu)和公共服務(wù)組織，在推進社會發(fā)展和服務(wù)公眾方面扮演著重要的角色，其崗位設(shè)置管理的重要性更是不言而喻。為響應(yīng)國家號召，廣大事業(yè)單位紛紛實行了崗位管理改革，并取得了一定的管理成效。然而，隨著時代的快速發(fā)展，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和信息化大背景下，事業(yè)單位管理模式和經(jīng)營理念面臨著諸多挑戰(zhàn)和考驗，崗位設(shè)置的管理要求也日益復(fù)雜和嚴(yán)格。同時，在實踐過程中不斷出現(xiàn)一些問題和困難，如崗位設(shè)置不夠統(tǒng)一、重復(fù)、冗余等，導(dǎo)致事業(yè)單位資源浪費、工作效率低下。因此，事業(yè)單位必須認(rèn)識到崗位管理改革是一個長期不斷完善的過程，需要根據(jù)實際情況不斷進行優(yōu)化和升級，以適應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需求。

1 崗位設(shè)置對事業(yè)單位的重要性

崗位設(shè)置是事業(yè)單位內(nèi)部管理組織的基礎(chǔ)，直接關(guān)系單位的運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。對于事業(yè)單位而言，崗位設(shè)置管理的合理性對于提高事業(yè)單位的管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的影響。其一，崗位設(shè)置是事業(yè)單位實現(xiàn)職責(zé)分工與合理協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的工作任務(wù)非常繁重，需要為各項業(yè)務(wù)制訂相應(yīng)的策略和工作方案，為此必須在內(nèi)部進行科學(xué)的職責(zé)分工，使各個崗位在職責(zé)內(nèi)得到合理分配，充分發(fā)揮人員的才能與優(yōu)勢，保證事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。其二，崗位設(shè)置是事業(yè)單位人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，對于事業(yè)單位而言，崗位設(shè)置直接關(guān)系用人單位內(nèi)部人才培養(yǎng)、員工職稱晉升及任用方向等的管理工作，制訂合理的人員招聘計劃和培訓(xùn)方案，在崗位設(shè)置方面合理分配，有利于激發(fā)員工的工作積極性，增強團隊合作精神［1］。其三，崗位設(shè)置是保障事業(yè)單位高效運行的必要條件，通過合理地設(shè)置崗位，事業(yè)單位可以明確崗位職責(zé)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并通過制定合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)、實行相應(yīng)的獎勵制度，促進團隊工作效率和質(zhì)量提高，在推進事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作、提升服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用［2］。

2 事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理現(xiàn)狀分析

2.1 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的背景

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展。政府在推動市場化改革的同時也發(fā)揮了一定的調(diào)控作用，推動了事業(yè)單位的發(fā)展。然而，過去的事業(yè)單位管理模式缺乏靈活性，且存在一些缺點，如崗位冗余、不透明、效率低下等。為了解決這些問題，人事部于2006年印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，試圖通過制定規(guī)范的制度，改善事業(yè)單位工作崗位設(shè)置現(xiàn)狀，提高事業(yè)單位運行效率和人員素質(zhì)。該辦法首次規(guī)定了事業(yè)單位的崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和要求，包括規(guī)范合理、權(quán)責(zé)清晰、崗位職責(zé)明確、效益導(dǎo)向等。此外，要求事業(yè)單位加強對崗位的考核和監(jiān)督，確保崗位工作能夠達(dá)到預(yù)期效果，并對崗位進行有效調(diào)整和優(yōu)化［3］。

2.2 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的現(xiàn)狀

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國約有126萬個事業(yè)單位，編制內(nèi)總?cè)藬?shù)達(dá)3 000多萬人。由此可以看出，事業(yè)單位在我國社會和經(jīng)濟生活中占有重要地位［4］。目前，事業(yè)單位的崗位設(shè)置已實現(xiàn)了規(guī)范化和系統(tǒng)化，但同時也存在一些問題和挑戰(zhàn)。其一，崗位設(shè)置過程中存在一定的規(guī)范性問題。雖然《崗位設(shè)置管理試行辦法》已經(jīng)明確規(guī)定了一些崗位設(shè)置的原則和要求，但是在具體操作過程中還有一些單位在崗位設(shè)置上存在冗余、交叉和重復(fù)等問題。其二，崗位設(shè)置與職業(yè)發(fā)展渠道聯(lián)系不夠緊密。一些事業(yè)單位的崗位設(shè)置和職業(yè)發(fā)展渠道之間缺少有效銜接與溝通，導(dǎo)致員工不能在職業(yè)發(fā)展上盡展自己的才華。其三，崗位考核評估機制需要進一步完善。雖然崗位考核評估機制對事業(yè)單位運行效率有極大的推動作用，但是在實踐過程中還存在不少缺陷，如評估指標(biāo)不科學(xué)、評估結(jié)果不公正等。其四，崗位工資和職級管理制度仍需進一步完善。崗位工資和職級管理制度不合理，容易導(dǎo)致事業(yè)單位存在過度強調(diào)行政職級的現(xiàn)象，而忽視其他員工的職業(yè)發(fā)展。

3 崗位設(shè)置管理的關(guān)鍵要素

3.1 崗位設(shè)置管理的組織結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理過程中，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置是關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)所需崗位的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)設(shè)定合理的職位和工作崗位，并制訂相應(yīng)的崗位規(guī)劃和分工計劃。在規(guī)劃和設(shè)置崗位時應(yīng)該充分考慮崗位職責(zé)、工作量等因素，根據(jù)不同的事業(yè)領(lǐng)域和類型，制定不同的崗位要求。崗位要求應(yīng)該具體化，包括該崗位的學(xué)歷、工作經(jīng)驗、技能和素質(zhì)等方面要求，確保每個崗位的職責(zé)、權(quán)責(zé)和任務(wù)分工明確［5］。同時，事業(yè)單位需要根據(jù)崗位的實際情況和要求建立合理的崗位評價和考核機制，以評估崗位的工作完成情況和員工的工作績效，并保證評價和考核機制科學(xué)、公正、客觀，保障員工的權(quán)益。事業(yè)單位在不斷發(fā)展和變革的過程中應(yīng)該隨時調(diào)整和優(yōu)化崗位設(shè)置，及時改進和完善崗位規(guī)劃、職責(zé)和權(quán)責(zé)、考核機制和評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，以適應(yīng)崗位發(fā)展和實際需要。

3.2 崗位設(shè)置管理的流程和標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理過程中應(yīng)具備詳細(xì)的流程和標(biāo)準(zhǔn)。其一，在崗位設(shè)置前，應(yīng)該通過充分的市場調(diào)研、崗位調(diào)研和崗位需求分析等方式了解業(yè)務(wù)發(fā)展需要和人才缺口，從而合理規(guī)劃與設(shè)置崗位。在此基礎(chǔ)上根據(jù)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)需求制定相應(yīng)的崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，設(shè)定不同崗位的名稱、職責(zé)、要求等具體內(nèi)容。其二，在崗位設(shè)置的審批環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)該建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置審批流程，確保崗位設(shè)置過程規(guī)范合法。在崗位設(shè)置完成后，還應(yīng)該將結(jié)果公示并通知相關(guān)人員，為員工提供求職和升遷的機會［6］。其三，事業(yè)單位應(yīng)該建立合理的崗位評估機制，以評價崗位的效果，對不必要的崗位設(shè)置及時采取措施。

3.3 崗位設(shè)置管理的技能人才培訓(xùn)

技能人才培訓(xùn)在事業(yè)單位崗位設(shè)置過程中的重要性不言而喻。其一，在崗位設(shè)置過程中，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家和地方的有關(guān)政策法規(guī)提供關(guān)于崗位設(shè)置管理的培訓(xùn)，包括《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》等方面的內(nèi)容，使管理團隊和崗位設(shè)置人員能夠熟悉各項規(guī)定和制度，了解其意義與要求。其二，為管理團隊和崗位設(shè)置人員提供相關(guān)技巧、方法和工具，培訓(xùn)模塊涵蓋市場調(diào)研技能、崗位需求分析方法、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技巧及程序等，使管理團隊和崗位設(shè)置人員能夠運用科學(xué)的方法和指標(biāo)對各個崗位進行評估和考核，熟練掌握工作評審、績效考核等各種方法技巧，提高崗位的運轉(zhuǎn)效率和運行質(zhì)量。其三，通過制定有效的培訓(xùn)機制，使其了解崗位設(shè)定流程，掌握標(biāo)準(zhǔn)制度，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程和崗位設(shè)計原則，更好地進行崗位設(shè)置管理。

4 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的建議

4.1 建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置管理制度

事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理過程中建立科學(xué)合理的崗位設(shè)置管理制度，可以避免崗位設(shè)置過多或重疊，防止出現(xiàn)人員浪費和資源浪費的情況，進而提高工作效率和質(zhì)量。其一，事業(yè)單位需要根據(jù)業(yè)務(wù)特點和發(fā)展需要，對當(dāng)前的崗位設(shè)置情況進行評估，確定哪些崗位需要新設(shè)或者拆除。其二，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、性質(zhì)、職責(zé)以及人員結(jié)構(gòu)等因素制訂科學(xué)合理的崗位設(shè)置方案，明確崗位的屬性、職責(zé)范圍、任職資格、晉升渠道等。在此基礎(chǔ)上建立健全的崗位申報、審批、調(diào)劑、編制、調(diào)整和撤銷制度，規(guī)范崗位設(shè)置的程序和流程，確保各項崗位設(shè)置工作透明、公正和合法。其三，加強對崗位設(shè)置工作的監(jiān)督和考核，建立完善的崗位設(shè)置信息管理系統(tǒng)，及時掌握和分析崗位設(shè)置工作的情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4.2 精簡與優(yōu)化事業(yè)單位的崗位數(shù)量

合理地精簡和優(yōu)化事業(yè)單位崗位數(shù)量，可以避免人力資源浪費。其一，事業(yè)單位需要深入開展組織結(jié)構(gòu)和人員編制調(diào)整工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，對過多的冗余崗位進行清理，將重復(fù)和低效的崗位進行調(diào)整、合并，避免職責(zé)過度分散。為確保這一工作的合理開展，事業(yè)單位需建立合理的評估機制，評價崗位是否合理，對存在機構(gòu)重疊、職責(zé)不明、操作不同、內(nèi)部關(guān)系紛爭等崗位問題進行調(diào)查，重新評估和設(shè)計崗位職責(zé)與工作流程。其二，可實行人員招聘和聘任崗位定員制，控制崗位數(shù)量，并制定明確的職責(zé)和要求標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職責(zé)需求招收合適的人員并進一步完善其任職管控制度，優(yōu)化現(xiàn)有崗位和工作流程。其三，事業(yè)單位可以建立信息化、數(shù)據(jù)化的工作流程系統(tǒng)，將本來可以分配給其他崗位的任務(wù)合理地分配到現(xiàn)有崗位，保證在產(chǎn)出總量和質(zhì)量不變的前提下減少崗位數(shù)量，以此避免不必要的人力資源浪費，提高工作效率和質(zhì)量，達(dá)到優(yōu)化管理的效果。

4.3 堅持科學(xué)分類，確定崗位職責(zé)

事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理過程中，通過科學(xué)分類來確定崗位職責(zé)，這對于提高工作質(zhì)量和效益、保障員工權(quán)益具有重要意義。科學(xué)分類需要從以下兩個方面進行。其一，職級和薪酬體系的科學(xué)分類。在建立職級和薪酬體系時，應(yīng)根據(jù)單位的實際情況制定相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋員工的任職資格、技能、工作年限、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，并能夠根?jù)需要進行動態(tài)調(diào)整；其二，崗位職責(zé)的科學(xué)分類。根據(jù)工作的性質(zhì)、范圍、難度等因素對崗位職責(zé)進行科學(xué)分類，分類需要符合事業(yè)單位的工作需求和工作規(guī)律，以便實現(xiàn)對員工的合理安排和調(diào)動。在實際操作過程中，主要著眼員工的個人能力和專業(yè)技能等方面，發(fā)揮員工的長處，彌補短板。尤其是對于重要的崗位更要根據(jù)個人素質(zhì)和崗位需求進行匹配，從而提高員工的工作滿意度和工作質(zhì)量。

4.4 設(shè)立公平合理的晉升機制

為提高事業(yè)單位員工的工作積極性和主動性，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，必須設(shè)立公平合理的晉升機制。具體而言，其一，制定晉升機制規(guī)范，明確晉升的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)。晉升的條件應(yīng)考慮員工的工作表現(xiàn)、能力和知識水平等方面的因素；晉升程序應(yīng)透明、公開和公正；晉升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有權(quán)威性、客觀性和可操作性。其二，設(shè)計晉升流程和方式，在堅持公平競爭和內(nèi)部選拔原則的基礎(chǔ)上，對于具備晉升條件和綜合素質(zhì)要求的員工實行競爭晉升政策，并對符合晉升條件的員工給予鼓勵，為其核發(fā)專業(yè)資格等相關(guān)證明，為崗位晉升提供依據(jù)。其三，事業(yè)單位要重視員工的培訓(xùn)和發(fā)展，為員工提供良好的職業(yè)發(fā)展道路，制訂與晉升機制相結(jié)合的職業(yè)發(fā)展計劃，為員工提供發(fā)展機會和職業(yè)成長方向，并加強對其晉升崗位的培訓(xùn)，提高其技能、知識和工作能力等。其四，設(shè)立崗位晉升監(jiān)督機構(gòu)，在崗位晉升過程中主動引導(dǎo)員工維護正當(dāng)權(quán)益，并建立復(fù)盤和反思機制，對晉升機制進行評估，促進晉升機制逐步健全和完善，確保其公平公正。同時，組建員工群眾隊伍，對崗位晉升工作進行監(jiān)督與指導(dǎo)，提升人力資源管理體系的工作效能和效率。

4.5 加強對事業(yè)單位崗位管理新理念的培訓(xùn)

加強對事業(yè)單位崗位管理新理念的培訓(xùn)，可以提高員工對崗位管理的全局認(rèn)識，以更好地適應(yīng)新形勢下工作變革的要求。事業(yè)單位要根據(jù)具體的發(fā)展需要和相關(guān)制度部署，明確各部門和員工的崗位管理培訓(xùn)需求，制訂培訓(xùn)計劃，并根據(jù)實際情況對培訓(xùn)周期和培訓(xùn)模式進行合理配置和安排。事業(yè)單位可以搭建學(xué)習(xí)平臺，以提供系統(tǒng)的崗位管理新理念的知識和技能培訓(xùn)，包括內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，同時也可以利用互聯(lián)網(wǎng)和開放式在線課程平臺等其他渠道，提供多樣化的學(xué)習(xí)資源。在培訓(xùn)過程中應(yīng)圍繞新時代崗位管理理念，采用多種培訓(xùn)方式，包括理論知識等基本課程和崗位管理專業(yè)技能等多維度培訓(xùn)，通過專業(yè)課程、沙盤模擬和講師授課等多種方式靈活掌握培訓(xùn)課程內(nèi)容，夯實崗位管理培訓(xùn)基礎(chǔ)。還可以選派專門崗位管理導(dǎo)師和優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，寓教于學(xué)，不斷改進和優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。

5 結(jié)語

崗位設(shè)置與管理是事業(yè)單位必須有效推進和不斷優(yōu)化的重要工作。事業(yè)單位應(yīng)該注意加強崗位設(shè)置，嚴(yán)格貫徹職能法規(guī)，精簡與優(yōu)化崗位數(shù)量，設(shè)立公平合理的晉升機制，在提高工作效率、實現(xiàn)工作目標(biāo)的過程中發(fā)揮更大的價值。同時，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是一項長期任務(wù)，需要通過不斷努力來優(yōu)化創(chuàng)新。在未來，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理將會更加靈活多樣，更加注重流程化、智能化和專業(yè)化，為了更好地滿足職工的個性化需求，事業(yè)單位可以采用智能化的配置工具，根據(jù)職工的技能水平、興趣愛好和經(jīng)驗匹配合適的崗位，并招募和聘用更具專業(yè)性和多樣性的人才，促進事業(yè)單位的創(chuàng)新和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡介］翟曉茹，女，山西晉城人，沁水縣醫(yī)療保險事務(wù)中心，中級統(tǒng)計師，本科，研究方向：崗位設(shè)備管理。