懷化臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索

□文/陽 芳 戴銘暉 洪 燕 張囫胎 賈雨霏

（懷化學(xué)院商學(xué)院 湖南·懷化）

［提要］ 發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)是懷化建設(shè)國際陸港的重要抓手，也是促進(jìn)懷化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論對懷化國際陸港臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT 分析，提出懷化發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的對策建議。

懷化是中部地區(qū)通往大西南的重要門戶，肩負(fù)著“西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市”的重大使命。2019 年8 月，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》將懷化規(guī)劃為西部陸海新通道東通道上的重要節(jié)點城市（重慶-懷化-柳州-北部灣）。2021 年8 月，《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》出臺，提出進(jìn)一步完善西部陸海新通道東線通路。2021 年9 月，懷化國際陸港正式開工建設(shè)。2022 年5 月，湖南省人民政府出臺《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設(shè)實施方案》，從總體要求、建設(shè)目標(biāo)、設(shè)施聯(lián)通、平臺聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、支持政策、保障措施等8 個方面對懷化國際陸港的建設(shè)作出了細(xì)致的規(guī)劃，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃提出，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，到2026 年，將著力推動懷化形成超千億的臨港產(chǎn)業(yè)集群。2022 年7 月，中共懷化市委發(fā)布了《中共懷化市委關(guān)于加快建設(shè)懷化國際陸港全力推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出重點發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)。目前，懷化已成為全省首發(fā)鐵海聯(lián)運班列的市州、中部地區(qū)首個實現(xiàn)中老班列雙向開行的城市。在建設(shè)國際陸港、推進(jìn)物流業(yè)真正實現(xiàn)降本增效的背景下，懷化依托港口資源和優(yōu)勢，完善臨港產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展更多更具特色的臨港產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)懷化陸港建設(shè)、深度融入“一帶一路”具有戰(zhàn)略性的意義。

一、懷化臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT 分析

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看來，臨港產(chǎn)業(yè)就是一種港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，分為直接產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，前者又可分為共生產(chǎn)業(yè)和依存產(chǎn)業(yè)。本文中的共生產(chǎn)業(yè)指由于建設(shè)國際陸港而必須發(fā)展的如運輸業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)等；依存產(chǎn)業(yè)指依賴港口的存在，利用港口的規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢形成的農(nóng)產(chǎn)品出口、工業(yè)產(chǎn)品出口等產(chǎn)業(yè)；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是與陸港直接產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)、相互作用的生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其受益于陸港發(fā)展所帶來的人流量，如信息咨詢服務(wù)、管理、金融、保險、飲食、旅游、公用事業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等。結(jié)合相關(guān)理論基礎(chǔ)，對懷化國際陸港建設(shè)中臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT 分析如下：

（一）優(yōu)勢分析。第一，懷化擁有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。在區(qū)域地理方面，懷化是我國中部地域通向西南地域的重要關(guān)卡，也是川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與華東經(jīng)濟(jì)區(qū)往來的重要樞紐。同時，它是湘桂黔渝鄂五省邊區(qū)的中心，與川渝方向城市群距離不遠(yuǎn)，聯(lián)系密切。因此，該地區(qū)有顯著的地理優(yōu)勢，有利于與其他城市的陸港合作。從交通建設(shè)的視角上進(jìn)行分析，目前懷化具備相當(dāng)便利的公路、水運、鐵路和航空交通，同時也處于不斷地建設(shè)與完善的狀態(tài)。懷化南站是滬昆高速鐵路全線非省會城市規(guī)模最大的高鐵站，懷化市高速公路里程數(shù)位于湖南省前列，這些交通優(yōu)勢都有利于服務(wù)于臨港產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。第二，懷化礦產(chǎn)、中醫(yī)藥等資源豐富。懷化素有“廣木之鄉(xiāng)”“藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，中藥材種植面積大，茯苓和天麻產(chǎn)量名列全國之首。懷化擁有眾多稀缺資源和森林資源，活立木蓄積量居湖南首位。懷化礦產(chǎn)資源豐富，黃金、銅、磷、石煤、硅砂、重晶石等資源儲量豐富?；谪S厚的資源優(yōu)勢，可形成相應(yīng)的臨港產(chǎn)業(yè)，如礦產(chǎn)加工、金屬制造、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。且利用其優(yōu)勢資源有利于建立相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢資源賦能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生命線，能夠降低建設(shè)與發(fā)展成本，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)與競爭力。這些都為懷化國際陸港集貨、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。第三，懷化具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力。懷化土地、原材料、勞動力等生產(chǎn)要素價格相較于沿海地區(qū)有著一定的優(yōu)勢，國際陸港和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，使投資商能夠以相對較低的價格獲得較高的投資回報，這有利于促進(jìn)沿海港口的部分產(chǎn)業(yè)向懷化陸港進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（二）劣勢分析。第一，臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資難度大。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大部分屬于重資產(chǎn)投資，在建設(shè)初期需要投入巨額資金完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但其投資回收期較長，投資者往往不愿意追求這類投資。并且，懷化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級，故其吸資能力相比于其他陸港有一定的劣勢，這難以滿足臨港產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大和后續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才存在缺口。外端缺乏物流管理人才和復(fù)合型的外貿(mào)人才，國際陸港建設(shè)需要系統(tǒng)掌握國際物流、國際貿(mào)易和相關(guān)信息系統(tǒng)技術(shù)的人。內(nèi)部缺乏臨港各產(chǎn)業(yè)綜合與專業(yè)管理人才、技術(shù)人才。國際陸港對接國際國內(nèi)各個地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，這都需要相關(guān)的管理人才和技術(shù)人才。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱會阻礙上層建筑推動社會發(fā)展，即政府用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和開展重大基建的能力有限。總體來說，懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，發(fā)展條件不優(yōu)，且發(fā)展起步晚，各縣區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)條件影響，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型初期偏向于中低端，核心競爭力較弱。

（三）機(jī)會分析。第一，政策扶持助力臨港產(chǎn)業(yè)。懷化陸港是湖南全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位的重大工程，湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設(shè)實施方案》的通知，支持將懷化市打造成內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要基地和中西部地區(qū)一流國際陸港，以便邁入全國東盟班列第一方陣。政策的支持將強(qiáng)有力地推動懷化臨港產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。第二，RCEP 實施帶來的機(jī)會。RCEP 的實施有利于懷化爭取更多東盟各國的資金與產(chǎn)業(yè)項目，使得臨港產(chǎn)業(yè)多層次、多方位、多領(lǐng)域參與RCEP 的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮RCEP 對外貿(mào)易平臺的優(yōu)勢。懷化國際陸港以現(xiàn)代物流業(yè)培育為主干、以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)為分支的產(chǎn)業(yè)體系，推動臨港產(chǎn)業(yè)跨越層層臺階，為“東盟資源+長株潭先進(jìn)制造業(yè)+RCEP 市場”更好地搭建東引西拓的橋梁。第三，貨運班列的增長。懷化市現(xiàn)有國際班列次數(shù)較多，預(yù)計未來增長次數(shù)可觀。2022 年1 月6 日，懷化-萬象國際班列開列，4 月22 日，萬象-懷化班列回程，駛?cè)霊鸦瘒H陸港貨場。這是我國中西部首趟中老鐵路回程班列，也預(yù)示懷化未來國際班列有可觀的增長前景。如今，懷化至北部灣鐵海聯(lián)運到發(fā)班列25 列、至萬象國際貨運5 列，貨物量超4萬噸，預(yù)計多式聯(lián)運將達(dá)100 列以上。第四，物流體系建設(shè)帶來的機(jī)遇?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展愈加先進(jìn)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建也愈加完善、便捷，智慧物流成為新時代的物流業(yè)發(fā)展方向。通過將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與物流服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合，打造新的物流服務(wù)體系。據(jù)湖南懷化國際陸港發(fā)展有限公司副總經(jīng)理曾蔚吾介紹，懷化中老班列相較于曾經(jīng)的傳統(tǒng)運輸方式節(jié)省了15 天左右的時間，相對于之前的公路運輸，節(jié)省了30%～50%的成本。目前，懷化已經(jīng)成立5，800 家相關(guān)物流企業(yè)，擁有125 家冷鏈物流企業(yè)，并建成1.1 萬米共11 條鐵路專線，倉儲設(shè)施總面積達(dá)到110 萬平方米。由此可見，懷化物流體系建設(shè)已有一定的成效。完善的物流體系能促進(jìn)貨物運輸效率的提升，促進(jìn)國際物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對外貿(mào)易規(guī)模的提升。

（四）威脅分析。第一，多地陸港產(chǎn)業(yè)建立與發(fā)展。為響應(yīng)“一帶一路”和國家政策的號召，多地開展國際陸港建設(shè)的行動。懷化市財政實力不具有顯著優(yōu)勢，且懷化陸港建設(shè)正處于初步階段，在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境方面與其他地區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)相比具有一定的差距。因而，在開辟市場和未來資源爭奪方面將更為激烈，有可能會造成貨源不足的困境。第二，不可抗力因素的威脅。不可抗力因素包括自然災(zāi)害、社會異常事件、疫情等。以新冠肺炎疫情為例，全球疫情的爆發(fā)與蔓延，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)運行遭受打擊。從跨境電商方面來看，由于隔離及檢疫的管制措施嚴(yán)格，產(chǎn)品運送存在突發(fā)威脅和成本提高的問題，并且有效需求無法得到釋放，市場供需問題難以解決。貿(mào)易出口企業(yè)生產(chǎn)效率降低，物流企業(yè)自身復(fù)工人員數(shù)量不足，在途運輸效率降低，因而物流企業(yè)不得不承受成本上升而利潤降低的雙重壓力。同時，進(jìn)出口交付環(huán)節(jié)港口的檢疫措施是妨礙產(chǎn)品交接的一大阻力，而國際陸港的高質(zhì)量發(fā)展依托于國際貿(mào)易的便捷性，疫情毫無疑問會間接影響國際陸港的進(jìn)出口貿(mào)易，從而導(dǎo)致臨港產(chǎn)業(yè)中的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿威脅。第三，市場供需變化。需求威脅體現(xiàn)在信息技術(shù)的發(fā)展加速了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時受觀念、偏好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策等因素變化影響，市場需求的變化出其不意，如較慢地采取相應(yīng)的措施，可能導(dǎo)致臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到阻礙。供給威脅體現(xiàn)在原材料、勞動力、礦產(chǎn)資源等后備資源減少及成本增加，例如不可再生資源的開采導(dǎo)致其逐步枯竭。因而，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨區(qū)域原本具有的資源稟賦優(yōu)勢將不復(fù)存在，故應(yīng)以動態(tài)的視角考察區(qū)域的資源稟賦優(yōu)勢，應(yīng)對所能預(yù)料的威脅。

二、懷化臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）聯(lián)通臨港產(chǎn)業(yè)各類配套設(shè)施，培育與延伸“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。完善懷化樞紐布局和物流建設(shè)平臺，如作為陸港相配套的臨港產(chǎn)業(yè)園，重點支持公鐵聯(lián)運、海關(guān)監(jiān)管、保稅物流和綜合服務(wù)的建設(shè)，加強(qiáng)懷化多式聯(lián)運中心等集疏運體系規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化懷化樞紐布局和集疏運體系。同時，根據(jù)陸港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，優(yōu)化物流平臺的發(fā)展環(huán)境，規(guī)劃相關(guān)項目建設(shè)，使物流環(huán)境達(dá)到最優(yōu)解。提升臨港產(chǎn)業(yè)的對接效率和綜合服務(wù)能力，為現(xiàn)代物流業(yè)的國際化奠定良好基礎(chǔ)，給予商貿(mào)服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)持續(xù)的發(fā)展動力，加快構(gòu)建和著力發(fā)展“一體兩翼”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)各類臨港產(chǎn)業(yè)的交叉聯(lián)動，發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，立足國際陸港的競爭。增強(qiáng)“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系的附加價值，發(fā)展配套的共依存產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如數(shù)智賦能、旅游、跨境電商等。發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，又為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境，使各方產(chǎn)業(yè)相得益彰。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)鏈。信息技術(shù)的應(yīng)用是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要部分，臨港產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)應(yīng)結(jié)合過去之經(jīng)驗、目前之需求、未來之趨勢。懷化國際陸港還處于初步發(fā)展期，基于懷化“一體兩翼”的產(chǎn)業(yè)格局，信息技術(shù)與臨港產(chǎn)業(yè)的雙向配合不僅能夠為下一發(fā)展階段蓄力，給予基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)活力，還對接新興產(chǎn)業(yè)的配套流程和提供優(yōu)質(zhì)的建設(shè)平臺，以此迎接陸港建設(shè)的黃金時期，成為全國一流物流樞紐核心點。懷化陸港建設(shè)，尤其是臨港產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)制定與信息技術(shù)深度融合的方案，并緊跟市場需要逐步完善臨港產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)化體系，運用技術(shù)功能不斷開辟和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展效率和國際競爭力。同時，從現(xiàn)代物流的發(fā)展節(jié)點看，引入供應(yīng)鏈化和智慧化能夠促進(jìn)國際陸港物流層面的改進(jìn)升級，并有利于臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于科技化。從長期看，數(shù)字賦能是趨勢所向，將其作為臨港產(chǎn)業(yè)的一大支點，有利于整合資源和集聚優(yōu)勢。因而，在打造“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系的同時，需注重臨港產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢和科技化應(yīng)用，與時代需求相契合，借助信息技術(shù)優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）因地制宜發(fā)展特色臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)本地產(chǎn)品走向世界。懷化森林資源、動植物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等豐厚。比如：中藥材供應(yīng)具有優(yōu)勢，面積達(dá)到26 萬畝，天麻和茯苓產(chǎn)量一度位于全國第一；森林資源較為優(yōu)厚，全市有6，690 萬立方米的活立木蓄積量，穩(wěn)坐湖南首席。懷化物產(chǎn)資源豐富，有黃金、銅、磷、石煤、硅砂、重晶石等豐厚資源；懷化具有豐富的旅游財富，如雪峰山、洪江古商城、芷江受降紀(jì)念坊等?；诿芮械馁Y源優(yōu)勢，應(yīng)形成相應(yīng)的臨港產(chǎn)業(yè)，同時考慮臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈合理布局，選擇最優(yōu)的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，比如臨港區(qū)選址自然風(fēng)光優(yōu)美，加上懷化的歷史底蘊(yùn)氣息，能夠與旅游產(chǎn)業(yè)高度契合，發(fā)展特色臨港旅游產(chǎn)業(yè)。再如，根據(jù)利于轉(zhuǎn)換的資源，建立中藥材加工和研究的臨港產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)基地，建立物產(chǎn)資源運輸產(chǎn)業(yè)鏈。以此營造特色品牌的臨港產(chǎn)業(yè)，為懷化國際陸港集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，選擇最優(yōu)的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。臨港產(chǎn)業(yè)的合理布局與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。推動各方物流集中發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)藥物流、冷鏈物流、快遞物流等進(jìn)行聯(lián)合互動，引導(dǎo)水果、礦產(chǎn)、中藥材、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入臨港產(chǎn)業(yè)圈體系，注重跨境電商、跨境金融、特色旅游等新興增值服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時，以“內(nèi)聚資源、外引項目”為途徑，集聚人力、物力、財力投入創(chuàng)新，大力推動區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)靠攏發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新成果深度融合，打造一批空間集聚化、鏈條協(xié)調(diào)化、數(shù)字治理全景化的產(chǎn)業(yè)集群。并且，大力推動“數(shù)智賦能”全方位應(yīng)用，如智能制造、智能工廠，構(gòu)建可視化、多維度、全方位的數(shù)字治理新氣象。推動以產(chǎn)興園，構(gòu)建“創(chuàng)新核、制造核、服務(wù)核”臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)展符合懷化最優(yōu)的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，聯(lián)動臨港產(chǎn)業(yè)，繁榮臨港經(jīng)濟(jì)，助力懷化國際陸港建設(shè)，與時代潮流相擁。

（五）科學(xué)制定臨港產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)人才。雖然懷化地理位置具有一定的優(yōu)越性，但由于處于內(nèi)陸，地勢較為崎嶇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，從而導(dǎo)致人才缺乏。針對臨港產(chǎn)業(yè)方面，首先，引入與培養(yǎng)物流管理人才，物流作為國際陸港建設(shè)的一大基礎(chǔ)，是臨港產(chǎn)業(yè)的動脈系統(tǒng)，系統(tǒng)掌握物流管理和相關(guān)信息技術(shù)的人才是不可或缺的；其次，吸引與栽培陸港綜合管理人才和各類臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)研究人員，國際陸港延伸范圍大而散，并且臨港產(chǎn)業(yè)多功能化，具有相關(guān)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的人才對陸港建設(shè)的效率高低具有重要影響；最后，基于發(fā)展前景的問題，本地高校和外地高校人才熱衷于臨海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，故有人才流失大于引進(jìn)的問題，這一難題需要政策優(yōu)惠具備吸引力。懷化市作為西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，需要政府在人才保留與引進(jìn)方面給予豐厚的待遇，如安家費、子女教育費、配偶工作安排、醫(yī)療優(yōu)惠等多種顯示人文關(guān)懷的政策。關(guān)于人才培養(yǎng)層面，需要注重相關(guān)專業(yè)知識和實踐的培訓(xùn)，建立科學(xué)的獎勵和晉升制度，激勵人才不斷提升陸港方面的技能和管理才能。同時，可以依托產(chǎn)業(yè)集聚和特色力量，營造優(yōu)質(zhì)的臨港產(chǎn)業(yè)環(huán)境氛圍，以其特色臨港產(chǎn)業(yè)的異質(zhì)性保證人才的黏性度，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。

（六）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造臨港產(chǎn)業(yè)群。建立深度對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的合作機(jī)制，著力打造高水平對外開放基地。于省內(nèi)層次，加強(qiáng)與長沙在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、研發(fā)轉(zhuǎn)化等方面的對接合作，引導(dǎo)長沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目優(yōu)先由懷化承接；于省外層次，加快對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大機(jī)遇，積極引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)的國際外貿(mào)和貨運代理企業(yè)在懷化匯集。同時，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)電子信息、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中醫(yī)藥材、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，在懷化陸港園區(qū)內(nèi)構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)、高新制、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)群。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)缴a(chǎn)企業(yè)，引領(lǐng)懷化陸港制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)化，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)發(fā)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造臨港產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)超千億的臨港產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。