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    推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展研究

    2023-08-18 08:12:52盧志慧朱文田張春菊
    關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展

    盧志慧 朱文田 張春菊

    [摘要]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要基石,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過十幾年發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)初具規(guī)模,在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用,但仍存在發(fā)展中的零散與盲目,相關(guān)機(jī)制的不完善,產(chǎn)業(yè)鏈條的不健全等諸多痛點(diǎn)和難點(diǎn),亟待要求對經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范提升。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)立足實(shí)際,穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,將科學(xué)的組織管理模式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體制度化、規(guī)范化發(fā)展,同時還要延長產(chǎn)業(yè)鏈,做好三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài),從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

    [關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;高質(zhì)量發(fā)展

    [中圖分類號]D669.3? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169(2023)08-0045-04

    [基金項(xiàng)目]本文為2022年度河北省委黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)科研協(xié)作項(xiàng)目的研究成果。

    [作者簡介]盧志慧(1974—),女,河北高邑人,中共高邑縣委黨校講師,主要從事中共黨史研究和社會治理研究;朱文田(1976—),男,河北高邑人,中共高邑縣委黨校常務(wù)副校長,主要從事黨的建設(shè)研究;張春菊(1964—),女,河北高邑人,中共高邑縣委黨校講師,主要從事馬克思主義哲學(xué)及社會治理研究。

    強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提到前所未有的高度,對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。各地發(fā)展實(shí)踐表明,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍和中堅(jiān)力量,高度重視和積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力,已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的主要抓手和重要推動力量。

    一、當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來,全國各地都在積極對接中央農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策,致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動中小型經(jīng)營主體不斷壯大規(guī)模,向更專業(yè)化、集約化、市場化方向轉(zhuǎn)變,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在適應(yīng)市場和帶動農(nóng)民增收等方面已初見成效,現(xiàn)在已陸續(xù)建成和完善了一大批初具規(guī)模、效益可觀的國家級、省級、市級示范合作社以及有機(jī)認(rèn)證、綠色認(rèn)證等特色合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),而且這已成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型代表和新的增長點(diǎn),在引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展方面起到了有力的榜樣示范作用。以河北省高邑縣來說,雖然縣域農(nóng)業(yè)總體量不大,但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)已達(dá)到696家,其中國家級示范合作社1家,省級示范合作社9家,省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家,市級示范合作社21家,市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家,有機(jī)認(rèn)證合作社2家,綠色認(rèn)證合作社3家,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)24家,這也從側(cè)面彰顯出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展勢頭相當(dāng)可觀。

    (一)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果較為豐碩

    一是自實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目以來,各地區(qū)相繼建成規(guī)?;母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時,積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程,推進(jìn)連棟大棚和高效日光溫室更新?lián)Q代,同步引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才,開展綜合配套技術(shù)培訓(xùn),與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相輔相成,不斷打造農(nóng)業(yè)建設(shè)新高地,成為調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。二是目前各地已基本達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為新型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,并且隨著新科技加持,在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。三是各地也相繼培植了具有典型地方特色的地理標(biāo)志授權(quán)和產(chǎn)業(yè)品牌,不僅進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而且通過產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)延長了自己的產(chǎn)業(yè)鏈,提高了知名度,拓寬了市場,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。以河北省高邑縣來說,積極發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的蔬菜產(chǎn)業(yè),已實(shí)現(xiàn)全年播種面積9.25萬畝(其中設(shè)施蔬菜播種面積4.58萬畝),蔬菜產(chǎn)量達(dá)到47.2萬噸(其中設(shè)施蔬菜產(chǎn)量23.38萬噸),蔬菜專業(yè)合作社相續(xù)創(chuàng)立了“槐河”“國青”等蔬菜品牌,“高邑黃瓜”地理標(biāo)志通過授權(quán),特色產(chǎn)業(yè)品牌已成為高邑農(nóng)業(yè)建設(shè)的新名片。

    (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好

    目前,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式更多樣,不僅有依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)發(fā)展起來的各種實(shí)體合作社,而且相繼培育了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手,以創(chuàng)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)益農(nóng)的聯(lián)合體為紐帶,龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展態(tài)勢良好已步入正軌。許多產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目已成為補(bǔ)二產(chǎn)短板的重要抓手,在帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化、助力脫貧方面發(fā)揮了積極的作用。以河北省高邑縣實(shí)考,現(xiàn)有兩家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),十幾家市級龍頭企業(yè)。其中河北眾林農(nóng)業(yè)科技公司已與多家超市對接,帶動其他中小型經(jīng)營主體進(jìn)行種植、銷售一條龍服務(wù),并與政府合作建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地,帶動300多農(nóng)戶創(chuàng)收。

    (三)政府支持政策精準(zhǔn)有效

    地方政府在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的建設(shè)和推動方面也給予了最大力度的政策支持,發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。一是在農(nóng)田建設(shè)方面,實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目,提高全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;開展農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治等田間作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和專業(yè)統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)建設(shè)。二是在經(jīng)營主體聯(lián)合方面,不斷出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地方政策,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)方面,以政策為導(dǎo)向,在貸款貼息、品牌創(chuàng)建、人才引進(jìn)、規(guī)模種植等方面給予扶持。四是耕地補(bǔ)貼方面,嚴(yán)格實(shí)行專戶管理和縣域耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)的審核工作。一系列扶持政策為經(jīng)營主體松綁減負(fù),極大調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

    二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題

    (一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展零散盲目,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,缺乏技術(shù)人才支撐

    1.規(guī)模化、集約化程度較低。一是土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢,部分村民不愿流轉(zhuǎn)自家土地,行政干預(yù)則會讓農(nóng)民預(yù)期升高,增加流轉(zhuǎn)成本,因而農(nóng)田整合仍有一定難度。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、效益低,并且生產(chǎn)資料成本不斷上漲,這讓本就資金不足的經(jīng)營主體規(guī)?;l(fā)展受到阻力。三是部分經(jīng)營主體發(fā)展無序,片面追求當(dāng)前效益而忽視統(tǒng)一的土地管理和品牌打造,無法實(shí)現(xiàn)集約化種植養(yǎng)殖。

    2.機(jī)械化、智能化程度較低。雖然目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)小麥、玉米等主要農(nóng)作物種植的全過程機(jī)械化,但在重點(diǎn)發(fā)展的果蔬產(chǎn)業(yè)方面,機(jī)械化程度相對偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面,雖然進(jìn)行了舊棚改造,但棚內(nèi)種植栽培作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)施并不完善,植保作業(yè)仍處于半機(jī)械半人工水平,采收作業(yè)則主要依賴人工勞動力,數(shù)控信息化設(shè)備應(yīng)用率極低,對氣候、土壤、病蟲害尚不能采取智能監(jiān)測防控等科技手段。

    3.缺乏與設(shè)施配套的技術(shù)指導(dǎo)與人才隊(duì)伍建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成員多為本地村民,年齡結(jié)構(gòu)不合理,文化程度、技術(shù)水平和管理能力相對較低,具備技術(shù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和對外營銷能力的人才極少,更加缺乏熟悉市場變化規(guī)律的“領(lǐng)頭羊”,管理理念和管理水平還很原始,難以適應(yīng)規(guī)??焖贁U(kuò)大的產(chǎn)業(yè)化管理需求。

    (二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)體制機(jī)制不完善

    1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理不規(guī)范。很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織結(jié)構(gòu)不清晰,人事安排混亂,沒有明確分工。運(yùn)營資金有限,辦公條件極為簡陋,按政府要求制度上墻,但形同虛設(shè),并沒有按規(guī)章執(zhí)行。部分家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社存在盲目擴(kuò)大規(guī)模、盲目投資的現(xiàn)象,缺乏對生產(chǎn)水平的正確預(yù)判和健全成熟的賬務(wù)管理。

    2.政府對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持、引導(dǎo)和監(jiān)管不足。政府的扶持政策側(cè)重扶大扶強(qiáng),規(guī)模較大的經(jīng)營主體憑借其規(guī)模和人脈更容易得到扶持,而剛起步的經(jīng)營主體,由于規(guī)模小、不規(guī)范,難以得到政府項(xiàng)目和資金支持。同時,政府對扶持項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管,這既削弱了對經(jīng)營主體應(yīng)有的激勵作用,也影響了其規(guī)模化良性發(fā)展。

    3.土地流轉(zhuǎn)的地方制度不健全和政策解讀的缺失。近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,而一些地方政府早期出臺的相關(guān)政策已明顯滯后,沒有及時更新,無法適應(yīng)經(jīng)營主體發(fā)展過程中復(fù)雜多變的情況相適應(yīng)。同時,隨著土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用上漲,受限于融資渠道單一,中小型經(jīng)營主體難以承擔(dān)相應(yīng)的資金成本。另外,部分農(nóng)戶“惜地”思想較重,對土地流轉(zhuǎn)收益期望值過高,造成土地流轉(zhuǎn)困難。

    (三)產(chǎn)業(yè)鏈條不健全,新業(yè)態(tài)融合發(fā)展不突出

    1.產(chǎn)業(yè)鏈體系不健全。現(xiàn)階段,大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)與農(nóng)戶建立起利益機(jī)制,形成了多種適度規(guī)模的經(jīng)營形式,但龍頭企業(yè)與合作社或家庭農(nóng)場的聯(lián)動項(xiàng)目多集中于“原料種植、銷售供給、初加工、深加工”鏈條中的某一區(qū)間,并不能形成健全成熟的完整產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條短、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低,從而造成農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力不足。

    2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一,三產(chǎn)融合趨勢不明顯。在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動作用較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、餐飲休閑等產(chǎn)業(yè)缺乏有機(jī)整合。雖有部分經(jīng)營主體主動與電商平臺進(jìn)行合作,或在政府支持下發(fā)展“農(nóng)家樂”,但總體上無法做到資本、技術(shù)以及資源要素的跨界集約配置,大多數(shù)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)功能未得到有效拓展,未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)的深度融合,無法分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。

    三、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

    (一)穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的新型農(nóng)民

    1.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度,鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。地方政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要的作用[1]。因此,政府需要加強(qiáng)必要的組織引導(dǎo)和監(jiān)督工作,加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心[2]。既要制定相應(yīng)的幫扶政策,鼓勵農(nóng)戶自愿投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?;ㄔO(shè),又要防止一些基層干部搞硬性流轉(zhuǎn)而引起普通農(nóng)戶的不滿。同時,大力支持農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地,開展適度規(guī)模經(jīng)營,并創(chuàng)新融資方式,將中小型經(jīng)營主體作為信貸支農(nóng)重點(diǎn),從規(guī)模和資金兩方面保證土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。

    2.加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技投入。當(dāng)前農(nóng)機(jī)儲備量基本能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化配置,但需要根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)需求進(jìn)行新技術(shù)、新機(jī)具的農(nóng)技推廣。結(jié)合經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)特色進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)償,在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下鼓勵經(jīng)營主體加大科技投入。同時,鼓勵支持龍頭企業(yè)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化融合,在生產(chǎn)上實(shí)施數(shù)字化監(jiān)控與流水線作業(yè),并與電子商務(wù)等企業(yè)聯(lián)動,加強(qiáng)縣域綠色特色農(nóng)業(yè)品牌營銷并實(shí)現(xiàn)更高效的農(nóng)產(chǎn)品銷售配送等服務(wù)[3]。

    3.加大人才培養(yǎng)力度,提升農(nóng)民整體素質(zhì)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與學(xué)習(xí),將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合。對于經(jīng)營主體帶頭人,通過線上培訓(xùn)、線下參觀等多種方式提升科學(xué)管理和市場營銷能力;對于經(jīng)營主體中其他農(nóng)戶,鼓勵其參加技術(shù)培訓(xùn)、研討交流和管理提升等活動,以開闊眼界、轉(zhuǎn)變思想、增長才干。同時,大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為經(jīng)營主體建設(shè)與管理注入了新鮮血液,他們將自身所學(xué)的科學(xué)技術(shù)知識和管理知識與基層農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐相結(jié)合,有效的就業(yè)幫扶政策和資金支持政策有助于推進(jìn)高學(xué)歷人才向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化進(jìn)程[4]。

    (二)健全科學(xué)合理的組織模式,規(guī)范監(jiān)督與管理機(jī)制

    1.規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部建設(shè)。健全精簡合理的組織機(jī)構(gòu),專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作,分工明確,責(zé)任到人。合作社內(nèi)部資產(chǎn)量化、明晰產(chǎn)權(quán)、確定股份,制定合理分紅標(biāo)準(zhǔn),從源頭杜絕因利益分配不均造成的糾紛;社內(nèi)賬務(wù)公開,收支清楚、透明。同時,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中可以聘用職業(yè)經(jīng)理人參與管理,引入現(xiàn)代工業(yè)模式組織生產(chǎn)。

    2.健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)主管部門的登記管理和備案管理工作,首先要加強(qiáng)助農(nóng)組織與經(jīng)營主體管理者的溝通交流與實(shí)地走訪,保證所有經(jīng)營主體“全面體檢”。其次,通過建立服務(wù)、監(jiān)管機(jī)制,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)營,分工明確、責(zé)任到人;杜絕量大質(zhì)輕的現(xiàn)象[5],對盲目擴(kuò)充規(guī)模的經(jīng)營主體進(jìn)行及時有效制止和指正,對運(yùn)營過程中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞進(jìn)行修正。

    3.完善政府監(jiān)管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的章程。結(jié)合各地方的實(shí)際情況進(jìn)行更深入的政策解讀,制定適合本地實(shí)際的細(xì)則,健全監(jiān)管章程,以此來引導(dǎo)經(jīng)營主體更規(guī)范地進(jìn)行經(jīng)營活動,提高新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營的持久度和穩(wěn)定性,必要時可以通過固定指標(biāo)考核等方法落實(shí)政策獎懲機(jī)制。

    (三)延長產(chǎn)業(yè)鏈,做活新業(yè)態(tài),提高生產(chǎn)效益

    1.拓展產(chǎn)加銷一體化業(yè)務(wù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中均承擔(dān)著重要角色,積極引導(dǎo)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè),鼓勵家庭農(nóng)場跟進(jìn)“一村一品”品牌建設(shè),提升品質(zhì),做到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的保質(zhì)保量。同時,大力支持龍頭企業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精品深加工建設(shè),提升龍頭企業(yè)在銷售與流通方面的業(yè)務(wù)拓展。針對調(diào)研中出現(xiàn)的龍頭企業(yè)與其他三類經(jīng)營主體未建立穩(wěn)定的共生利益機(jī)制問題,地方政府應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展引導(dǎo)鏈條上各個環(huán)節(jié)有效對接,鼓勵其簽訂長期合作項(xiàng)目,從而推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的深度融合,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、成熟、系統(tǒng)[6]。

    2.拓寬“一二三”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。充分利用電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播和品牌影響力探索其在農(nóng)產(chǎn)旅游、生態(tài)治理、科技研發(fā)等方面的可能性。同時,多種業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)能夠反作用于經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃三產(chǎn)融合的發(fā)展,需要圍繞本地特色、市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),為城郊旅游、產(chǎn)研學(xué)一體化建設(shè)提供新的發(fā)展契機(jī)和更加寬廣的交流平臺。

    參考文獻(xiàn):

    [1]茆榮華. 我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度研究[D].華東政法大學(xué),2009.

    [2]吳成浩.河南省培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融政策研究[J].金融理論與實(shí)踐,2019(8):100-105.

    [3]王翌. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育研究[D].浙江大學(xué),2016.

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    [6]張秀生,單嬌.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014,38(3):17-24.

    責(zé)任編輯:祁欣欣

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