我國(guó)城鄉(xiāng)嬰幼兒家長(zhǎng)托育服務(wù)需求對(duì)比

胡家欣,莊楚燕,張金香,康靈詩(shī),龍麗芳

(廣東第二師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院,廣東廣州,510303)

一、引言

黨的二十大提出,在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力。[1]這意味著在新時(shí)代,我國(guó)將繼續(xù)滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求作為早期教育工作的基本方向。近年來(lái),國(guó)家針對(duì)托育服務(wù)出臺(tái)了一系列配套政策。2019年,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,到2025年,基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。[2]同年,《托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》印發(fā),2021年,《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)》印發(fā)。這一系列文件的出臺(tái)體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)托育服務(wù)的高度重視?，F(xiàn)階段,我國(guó)0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱,托育需求與服務(wù)供給矛盾突出,存在托育機(jī)構(gòu)布局空白多、難以就近入托、行業(yè)缺乏規(guī)范等突出問(wèn)題,這與廣大人民群眾對(duì)安全規(guī)范、就近便利的優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)的期盼有較大的差距。[3]因此,構(gòu)建一個(gè)高質(zhì)量的托育服務(wù)體系是當(dāng)下保障幼有所育、學(xué)有所教的新要求,這直接影響人民大眾的生育意愿,同時(shí)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大意義。

城鄉(xiāng)教育發(fā)展問(wèn)題一直是教育理論研究和政策實(shí)踐的重要主題。近年來(lái),在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下,我國(guó)逐漸加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的支持力度。但目前農(nóng)村地區(qū)托育服務(wù)發(fā)展仍相對(duì)滯后,城鄉(xiāng)之間托育服務(wù)資源配置失衡。重視并科學(xué)分析城鄉(xiāng)家長(zhǎng)的托育需求差異,成為政府優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局的重要依據(jù),也是托育機(jī)構(gòu)把握多元化需求偏好,增進(jìn)保育教育質(zhì)量的關(guān)鍵。鑒于此,本研究基于城鄉(xiāng)比較的視角,對(duì)廣東省城鄉(xiāng)嬰幼兒家長(zhǎng)托育服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查,以明晰當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)之間托育服務(wù)體系存在的具體問(wèn)題,為促使我國(guó)城鄉(xiāng)托育服務(wù)有效供給、平衡托育供需提供針對(duì)性建議。

二、研究方法

(一)研究對(duì)象與研究環(huán)境

采用便利抽樣法,在征得調(diào)研地區(qū)0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)同意后,研究團(tuán)隊(duì)于2022年7月到10月在廣東省廣州市海珠區(qū)、佛山市禪城區(qū)等城市地區(qū)和揭陽(yáng)市澳角村、韶關(guān)市太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷和線上問(wèn)卷星答題相結(jié)合的調(diào)查工作,最終獲得有效樣本201份。其中,128份來(lái)自廣東廣州、佛山等城市地區(qū),另外73份來(lái)自廣東揭陽(yáng)、韶關(guān)等粵西粵北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。

(二)研究工具

問(wèn)卷的家庭托育情況部分改編自安錦姬等人編制的“職場(chǎng)母親對(duì)0—3歲嬰幼兒的照護(hù)現(xiàn)狀及其托育意愿”[4]問(wèn)卷。托育服務(wù)具體需求部分改編自張燕編制的“0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)托育服務(wù)需求”[5]問(wèn)卷,此部分為李克特5點(diǎn)計(jì)分量表,分值越高表明托育需求意愿越強(qiáng)。本研究借鑒了上述量表的環(huán)境設(shè)施、護(hù)理保育、早期教育、教師團(tuán)隊(duì)、便利性服務(wù)、家庭指導(dǎo)6個(gè)維度38個(gè)項(xiàng)目并結(jié)合農(nóng)村具體情況進(jìn)行了刪改。問(wèn)卷分為家庭情況、嬰幼兒情況和托育需求三個(gè)部分。家庭情況問(wèn)卷由家長(zhǎng)年齡、家長(zhǎng)學(xué)歷、家長(zhǎng)職業(yè)、家庭月收入、家庭結(jié)構(gòu)和住房條件組成;嬰幼兒情況問(wèn)卷由嬰幼兒性別、嬰幼兒月齡、嬰幼兒是否獨(dú)生和嬰幼兒家中排行組成;托育需求問(wèn)卷由托育意愿、托育基本需求和托育具體需求組成。具體如表1所示。研究團(tuán)隊(duì)使用SPSS軟件,對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行因子分析,效度為0.933,信度為0.964,表明該問(wèn)卷的信效度良好。本研究使用的工具能比較客觀地描述樣本要測(cè)量的實(shí)際研究數(shù)據(jù)。

表1 問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)維度

三、研究結(jié)果

(一)托育意愿的城鄉(xiāng)差異分析

由表2可知,城鄉(xiāng)家長(zhǎng)的托育意愿具有顯著差異,農(nóng)村家長(zhǎng)的托育意愿高于城市家長(zhǎng)。這可能是因?yàn)榻陙?lái)農(nóng)村地區(qū)家長(zhǎng)的托育服務(wù)意識(shí)逐步提高,其托育需求上升;而彈性工作制、職業(yè)多元化使城市家長(zhǎng)的工作安排比農(nóng)村家長(zhǎng)更具彈性,工作時(shí)間和地點(diǎn)更加靈活,且對(duì)托育機(jī)構(gòu)不信任等,因此城市家長(zhǎng)更希望將嬰幼兒留在自己身邊照護(hù)。

表2 托育意愿的城鄉(xiāng)差異

(二)托育基本需求的城鄉(xiāng)差異分析

由表3可知,城鄉(xiāng)家長(zhǎng)對(duì)0—3歲嬰幼兒合適的入托月齡存在分歧。城市家長(zhǎng)認(rèn)為嬰幼兒合適的入托時(shí)間要晚于農(nóng)村家長(zhǎng),城市家長(zhǎng)普遍認(rèn)為合適的入托月齡為24個(gè)月至36個(gè)月,而農(nóng)村家長(zhǎng)則認(rèn)為適宜的入托月齡為18個(gè)月至24個(gè)月。托育費(fèi)用、托育機(jī)構(gòu)性質(zhì)、托育類型在不同地域家庭上不存在顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。

表3 托育基本需求的城鄉(xiāng)差異

(三)托育具體需求的城鄉(xiāng)差異分析

由表4可知,城鄉(xiāng)托育具體需求各維度總分均具有顯著差異。

表4 托育具體需求的城鄉(xiāng)差異

在環(huán)境設(shè)施方面,城市家長(zhǎng)更注重機(jī)構(gòu)的環(huán)境安全衛(wèi)生和班級(jí)的空間面積,而農(nóng)村家長(zhǎng)更注重機(jī)構(gòu)內(nèi)玩具材料和圖書(shū)的數(shù)量、種類以及活動(dòng)區(qū)域的設(shè)計(jì)。這可能是因?yàn)槌鞘屑议L(zhǎng)生活在相對(duì)繁忙和擁擠的城市環(huán)境中,因此希望嬰幼兒在學(xué)習(xí)和游戲的環(huán)境中能夠得到足夠的安全保障,并有足夠的空間進(jìn)行自由活動(dòng)。此外,城市家長(zhǎng)可能更加關(guān)注疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn),因此對(duì)機(jī)構(gòu)的清潔和衛(wèi)生條件有更高的要求。相比之下,農(nóng)村家長(zhǎng)的生活環(huán)境通常更為寬松和自然,因此農(nóng)村家長(zhǎng)可能希望嬰幼兒在教育機(jī)構(gòu)中能夠接觸到更多的玩具、材料和圖書(shū)資源,以豐富嬰幼兒的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)體驗(yàn)。

在護(hù)理保育方面,城市家長(zhǎng)和農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)“培養(yǎng)嬰幼兒自我服務(wù)能力”的需求度差異大,城市家長(zhǎng)通常有更多的工作和社交壓力,時(shí)間有限,可能傾向于培養(yǎng)嬰幼兒自我服務(wù)能力,以減輕自身的負(fù)擔(dān)。農(nóng)村家庭相對(duì)較為傳統(tǒng),家長(zhǎng)更多地承擔(dān)照顧嬰幼兒和家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任,因此對(duì)嬰幼兒自我服務(wù)能力的需求度較低。

在早期教育方面,城市家長(zhǎng)對(duì)培養(yǎng)嬰幼兒科學(xué)知識(shí)的需求較大,而農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)繪畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈等課程的需求更高。這可能與城市家長(zhǎng)普遍接受高等教育、更注重孩子的學(xué)術(shù)成就和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。城市家長(zhǎng)希望通過(guò)早期教育培養(yǎng)孩子的科學(xué)興趣和能力。因此,他們傾向于選擇提供科學(xué)知識(shí)培養(yǎng)的課程和活動(dòng)。在教師團(tuán)隊(duì)方面,農(nóng)村家長(zhǎng)更注重教師對(duì)待嬰幼兒的態(tài)度、互動(dòng)方式及師生比,說(shuō)明農(nóng)村家長(zhǎng)重視嬰幼兒在托期間得到教師足夠的關(guān)注、照顧,被熱情耐心地對(duì)待。城市家長(zhǎng)在注重教師對(duì)待嬰幼兒的態(tài)度的同時(shí),還對(duì)教師的業(yè)務(wù)水平有較高的要求。

在便利性服務(wù)方面,城市家長(zhǎng)比農(nóng)村家長(zhǎng)更希望機(jī)構(gòu)能夠延長(zhǎng)托育時(shí)間。城市家長(zhǎng)通常從事全職或長(zhǎng)時(shí)間的工作,因此希望托育機(jī)構(gòu)能夠提供更長(zhǎng)時(shí)間的服務(wù)。相反,農(nóng)村家長(zhǎng)通常是自己照顧嬰幼兒,因此對(duì)于托育時(shí)間的需求相對(duì)較低。

在家庭指導(dǎo)方面,城鄉(xiāng)家長(zhǎng)都對(duì)托育機(jī)構(gòu)提供家長(zhǎng)指導(dǎo),尤其是嬰幼兒情緒發(fā)展方面的指導(dǎo),表示出高度的重視。這說(shuō)明,城鄉(xiāng)家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒的心理健康發(fā)展都較為重視。農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒社會(huì)性發(fā)展較為重視,這可能是因?yàn)檗r(nóng)村家長(zhǎng)意識(shí)到外出務(wù)工會(huì)影響嬰幼兒身心健康,所以渴望通過(guò)科學(xué)的托育服務(wù)培養(yǎng)嬰幼兒的各方面能力。城市家長(zhǎng)表現(xiàn)出對(duì)如何進(jìn)行靈活、多樣的家庭指導(dǎo)的關(guān)心,重視親子互動(dòng),對(duì)高質(zhì)量托育服務(wù)需求更高。

四、建議

(一)大力發(fā)展城鄉(xiāng)普惠型托育機(jī)構(gòu)

結(jié)果表明,城鄉(xiāng)家長(zhǎng)均有較高的托育服務(wù)需求,尤其是在托育機(jī)構(gòu)類型和便利性服務(wù)方面,城鄉(xiāng)家長(zhǎng)的選擇趨于一致,普遍選擇公辦性質(zhì)且便利性強(qiáng)的托育機(jī)構(gòu),反映了現(xiàn)實(shí)需求。消費(fèi)群體的需求和偏好對(duì)政府有效供給具有重要影響作用。因此相關(guān)部門(mén)一方面要對(duì)普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大扶持力度,推動(dòng)普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。[6]另一方面要引導(dǎo)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)民辦托育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,突顯運(yùn)營(yíng)的公共性。相關(guān)部門(mén)要對(duì)質(zhì)量較高的民辦托育機(jī)構(gòu)予以資助,促進(jìn)其普惠發(fā)展,激勵(lì)中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展托育服務(wù),合作扶持中小企業(yè)的托育機(jī)構(gòu),為職工提供良好的托育服務(wù)。

(二)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)托育資源

受家庭經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)的影響,城鄉(xiāng)家長(zhǎng)的托育觀念和托育需求存在差異,農(nóng)村家長(zhǎng)的托育需求高于城市家長(zhǎng),并且認(rèn)為嬰幼兒合適入托時(shí)間早于城市家長(zhǎng)。然而,目前我國(guó)農(nóng)村的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量無(wú)法滿足家長(zhǎng)需求。因此,要制訂因地制宜的政策法規(guī),并合理規(guī)劃托育資源布局,平衡城鄉(xiāng)托育服務(wù)發(fā)展差異。相關(guān)部門(mén)可提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),大力支持農(nóng)村托育機(jī)構(gòu),提升托育供給能力,激活農(nóng)村勞動(dòng)力要素,探索建立有鄉(xiāng)村特色的家庭互助式托育服務(wù)模式,在有效緩解托育供需矛盾的同時(shí),促進(jìn)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。[7]這樣,也可以使低收入的農(nóng)村家庭選擇托育。此外,政府可以通過(guò)融資,將社會(huì)資本引入托育服務(wù)行業(yè),逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)托育服務(wù)的籌資機(jī)制,減小鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金扶持壓力。[8]

(三)增加托育服務(wù)課程的有效供給

城市與農(nóng)村家長(zhǎng)在托育方面有相同以及不同之處。托育機(jī)構(gòu)可針對(duì)城鄉(xiāng)家長(zhǎng)需求提供精準(zhǔn)的服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)托育質(zhì)量的發(fā)展。一方面,托育機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住嬰幼兒語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)鍵期,開(kāi)設(shè)語(yǔ)言發(fā)展的相關(guān)課程,創(chuàng)設(shè)良好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)氛圍。另一方面,托育機(jī)構(gòu)可與地方高校合作,建立課程項(xiàng)目,自主研發(fā)本土化課程,以滿足城鄉(xiāng)不同需求。另外,針對(duì)城市家長(zhǎng)的需求,托育機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)開(kāi)展嬰幼兒語(yǔ)言理解與表達(dá)能力的活動(dòng),更多地開(kāi)展一些遵循嬰幼兒自然發(fā)展的活動(dòng)。而對(duì)于農(nóng)村家長(zhǎng),應(yīng)增加一些學(xué)科知識(shí)類和特長(zhǎng)類的服務(wù)。

(四)加強(qiáng)托育師資隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍是托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵,托育師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)受到重視。一方面要培養(yǎng)大量嬰幼兒保教相關(guān)專業(yè)人才,在高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè),大力開(kāi)展職業(yè)道德和職業(yè)技能等培訓(xùn),加快建設(shè)一支品德高尚、富有愛(ài)心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)專業(yè)化托育人才隊(duì)伍。[9]另一方面,托育機(jī)構(gòu)要提高托育師生比例,減少教師的工作量,增加教師與嬰幼兒的互動(dòng),使教師更多地關(guān)注嬰幼兒。有研究顯示,更高的托育師幼比例與更高的過(guò)程質(zhì)量有關(guān)。[10]托育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極構(gòu)建教師與家長(zhǎng)的交流網(wǎng)絡(luò),幫助家長(zhǎng)了解托育機(jī)構(gòu)的情況,為家長(zhǎng)提供參與教學(xué)計(jì)劃以及參與托育質(zhì)量評(píng)估工作的權(quán)利。[11]

五、結(jié)語(yǔ)

滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求是早期教育工作的基本方向。隨著時(shí)代的變遷,曾經(jīng)的托育服務(wù)供需模式已經(jīng)落后于現(xiàn)今的發(fā)展。城鄉(xiāng)托育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)家長(zhǎng)的不同需求調(diào)整自己的托育服務(wù),讓新時(shí)代托育服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。這不僅要明確政府、社會(huì)與市場(chǎng)責(zé)任,更要托育機(jī)構(gòu)自身充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,精準(zhǔn)把握城鄉(xiāng)家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)需求的差異性和多元性。相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)托育服務(wù)需求管理,增加普惠性托育服務(wù)供給規(guī)模,使托育服務(wù)需求更好地反映和適應(yīng)現(xiàn)實(shí),以促進(jìn)托育服務(wù)資源供需均衡,推動(dòng)城鄉(xiāng)托育服務(wù)一體化良好發(fā)展。