講信修睦：取信于民，睦鄰修好

劉余莉

《禮記》中記載：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子?！敝v信修睦，強調人與人之間、國與國之間相處講究信用，睦鄰友好?！抖Y記》中將“講信修睦”視為大同世界的理想境界。而要達到親密和睦這一境界的關鍵，就在于以“信”為前提。何謂“信”？據(jù)《說文解字注》：“信，誠也。人言則無不信者，故從人言?！薄靶拧笔且粋€會意字，其本義是以言語取信于人。正所謂“志以發(fā)言，言以出信，信以立志。”由“信”之本義引申，“信”意味著誠實無欺，恪守信用。

民無信不立

《論語·顏淵》記載：子貢來問政治?？鬃诱f，“足食，足兵，民信之矣?！边@句話強調辦政治必須做好三件事：糧食要充足，兵力要充足，要取信于民。在這三者之中，孔子還特別強調了“民信之矣”，即必須能夠使百姓信任政府，國家政治才能成功?？鬃诱f：“自古皆有死，民無信不立。”只要人民信賴政府，雖無足食，仍可與國家共患難；如果去了民信，縱無外患，也有內亂，則國家不能安立?？梢?，信對于國家的建立至關重要，所以政府必須取信于民。如果人民不信任政府，政府頒布的政策得不到擁護、配合，就很難實行并取得良好效果。

《論語》中說：“君子信而后勞其民，未信則以為厲己也?！本釉谖粫r先要取得民眾的信任，然后才能勞役民眾。如果尚未取得民眾的信任，就會被民眾認為這是在虐待他們。可見，君子使民，都是以信為先。如果民眾對為政者沒有信任，一旦為政者下令讓民眾貢獻勞力，不僅不會得到民眾的支持，反而還會引起民眾的反抗。所以，歷史上曾使秦國強大的商鞅變法，要得到人民的支持，首先做的就是“立木取信”。

欲人之信己，則微言而篤行之

《左傳》中講：“信不可知，義無所立?！比绻麨檎叩男庞貌荒軌虻玫秸蔑@，為民眾所知曉，道義就無法建立。那么，怎樣才能讓民眾信任自己呢？《中論》有言：“欲人之信己，則微言而篤行之；篤行之，則日用久；日用久，則事著明；事著明，則有目者莫不見也，有耳者莫不聞也，其可誣乎？”如果為政者想讓人們信任自己，那么即使是許下一個小小的承諾，也都要盡力實現(xiàn)。真正兌現(xiàn)自己的承諾，那么效果才會越來越長久，效果日益長久，事情會更加清晰。事情清晰則有目共睹、有耳皆聞，誰還能夠歪曲事實呢？可見，為政者要取信于民就要做到“微言而篤行之”，并且久久為功，持之以恒，不僅只有言辭的承諾，更要依靠自己的實際行動來信守承諾。

東漢“郭伋候亭”的故事，就是這樣一個“微言而篤行之”的典范。郭伋在做地方官時，一次外出巡行路過西河，看到幾百孩童騎著竹馬在道路上迎拜。原來孩子們聽說他要到來，特地從很遠的地方趕來歡迎。郭伋向孩子們道謝，并告知歸期，約定回來時再與他們見面。但是他回來時，卻比預定的日子早了一天。郭伋怕失信于孩子們，于是就在野外的亭棧住下，等了一天才又進城。郭伋對孩童都信守承諾，做到了一諾千金。因此，他深得百姓的信任與愛戴。

信由上而結

為政者能夠率先做到誠信，也會帶動整個社會風氣朝著良善的方向發(fā)展。《傅子》中說：“夫信由上而結者也?！闭\信是由在上位者締結的。進一步說，君主以誠信的言行態(tài)度來教導臣子，臣子就會以誠信忠于君主；父母用誠信的身教來教誨子女，子女就會用誠信孝順父母；丈夫用誠信來對待妻子，妻子就會用誠信順承丈夫。在上位者如果能依循倫常大道來教化下位者，下位者自然會服從常道而順應上位者，如此上行下效，還有不被教化的人，一百個里面也找不到一個?？梢姡吧虾眯?，則民莫敢不用情”。上行下效的效果，就如影之隨形、響之應聲一樣迅速有效。這正如《文子》中所說：“信，君子之言也。忠，君子之意也。忠信形于內，感動應乎外，圣賢之化也?！?/p>

古人很早就明白這個道理，《史記》記載，叔虞是周成王的弟弟，有一次周成王跟叔虞開玩笑，把桐葉削成珪的樣子贈給叔虞。珪是古代諸侯朝見天子的信物。周成王說：“用這個來封賜你?！笔坟驼堉艹赏踹x擇一個良辰吉日，封叔虞為諸侯。周成王說：“我只是跟他開玩笑罷了?！笔坟f：“天子無戲言?！碧熳記]有開玩笑的話，話一說出口，史官就會記錄下來，就要用禮儀來完成，用樂音來歌頌。于是，周成王就封叔虞為唐國之侯?！熬裏o戲言”的典故就出自這里。

孔子的弟子治理單父，達到了“不忍欺”的最高管理境界?！痘茨献印分杏涊d，宓子賤治理單父三年，巫馬期前往觀摩治理效果，見到一人在夜色下捕魚，卻屢屢把捕得之魚放回去。巫馬期問捕魚者為何如此。捕魚者回答：因為長官宓子不讓人捕取小魚?？鬃诱J為，子賤的治理之所以能達到如此境界，是因為子賤做到了“誠于此者形于彼”。百姓被子賤的至誠心所感化，故社會治理自然達到了“不忍欺”的境界。百姓即使在無人監(jiān)管的時候，也不愿違反法令。這是因為子賤平時的言行守信，并且所作所為皆以人民的利益為出發(fā)點，所以才贏得了百姓的信任，對他所制定的每一個制度措施都能夠擁護并配合。如果為政者所制定的制度、政策，是以一己私利，或者以小集團的利益為出發(fā)點，那么老百姓就會喪失對政府的信任，更不可能全力配合。

講信是修睦的前提

對于一個國家的領導者來說，講求信用無論對于自身的發(fā)展強大還是對于保持睦鄰友好的關系都至關重要?！盾髯印分姓f：“齊桓、晉文、楚莊、吳闔廬、越勾踐，是皆僻陋之國也，威動天下，強殆中國，無他故焉，信也。”齊桓公、晉文公、楚莊王、吳王闔廬、越王勾踐，都原本是身處偏僻狹小之地的國君，但是后來能夠威震天下，使那些中原諸國都感受到其強大，并不是因為什么其他原因，而就是因為他們講信用?！笆撬^信立而霸也”，這就是所謂的建立了信用，就會稱霸于諸侯。

反之，“不務張其義，濟其信，唯利之求，內則不憚詐其民而求小利焉，外則不憚詐其與而求大利焉，內不修正其所以有，然常欲人之有?！辈恢铝τ谏鞆埰涞懒x，成就他的誠信，唯利是圖，在內不顧后果地來欺詐人民追求小利，對外不顧一切地欺詐與他結盟的國家，追求大利。在內不好好地治理自己已經擁有的（國家），而常常想侵占別人所有的（國家）?！叭缡牵瑒t臣下百姓莫不以詐心得其上矣。上詐其下，下詐其上，則是上下析也?！比绻@樣，他的臣子和百姓就沒有不以欺騙之心來對待君主的，君主欺騙臣民，臣民也欺騙君主，就必然導致上下分崩離析。“如是，則敵國輕之，與國疑之，權謀日行，而國不免危亡”，這樣一來，敵國就會輕視他，與他結交的國家也會懷疑他，權術陰謀日漸猖獗，以至國家不可避免地出現(xiàn)危機以至滅亡。可見，導致一個國家衰亡的原因就在于“多行不義必自斃”。如果一國的領導者不遵行仁、義、禮、智、誠、信這些治國的常理常法，而是專門靠玩弄權術陰謀來治國，必然害人者終害己。因此，中國古人特別強調這個“信”字，因為“信立而霸也”?！陡底印分性苡耐醴榛饝蛑T侯，齊襄公失信于“瓜熟之約”的故事，總結道：“王者體信，而萬國以安；諸侯秉信，而境內以和。”

不僅如此，講求信用還是國與國之間和睦相處的前提和基礎?！渡袝分杏涊d的堯舜等圣王在處理外交關系上就秉持“遠人不服，則修文德以來之”的原則。春秋戰(zhàn)國時期，也有“君以禮與信屬諸侯”的記載?？梢?，講信修睦的重點落在對道德主體講信義、守信用的修養(yǎng)自持之中。

學而優(yōu)則仕：講信修睦的制度保證

取信于民，對于國家治理非常重要，也從制度上要求為政者做到取信于民、睦鄰修好。中國傳統(tǒng)社會所采取的主要措施就是從政必須任用讀書人，從人才選拔制度上落實“學而優(yōu)則仕”。

需要強調的是，中國古代的讀書人所讀之書皆為圣賢書，所以從小耳濡目染的是圣賢教誨的熏陶。例如《論語》中多次強調講信修睦的重要性。例如：“子以四教：文、行、忠、信?！薄爸髦倚?，無友不如己者?！薄芭c朋友交而不信乎？”“言忠信，行篤敬，雖蠻貊之邦行矣?！薄睹献印分幸矎娬{：“言必信，行必果?！边@些都為讀書人日后從政做到取信于民奠定了基礎。而無論是漢朝的舉孝廉或舉賢良方正，還是隋唐以后的科舉考試制，都把德行的考察作為選拔人才的前提，保證了唯有德行無缺者才能出仕為官。

特別是自隋唐開始至清朝，中國的人才選拔實行“科舉制”?？婆e考試諸科并存，有明經科，即對經典的考察。此外，還有策問、算術、地理、法律等科目，選拔各個專業(yè)的人才。相比之前的選人方式，科舉制是從人的主觀判斷轉向通過考試進行客觀評判，更為公正公開，真正為中下層的寒門拓開了仕途。特別是科舉制度所考的內容以儒家經典為主，而經典之中所強調的是“明明德，親民，止于至善”的智慧，記載的是堯、舜、周、孔的治國之道，彰顯的是修身、齊家、治國、平天下的經驗和教訓。以此為學習和考試內容，形成了中國古代士人“四海之內，皆兄弟也”“親親而仁民，仁民而愛物”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”“己所不欲，勿施于人”“仁者愛人”“推己及人”的道德取向，使得“以力服人者霸，以德服人者王”“強不執(zhí)弱，富不侮貧”“化干戈為玉帛”“親仁善鄰，國之寶也”“國雖大，好戰(zhàn)必亡”“以和為貴”“與人為善”“和而不同”“協(xié)和萬邦”等理念深入人心，歷史上因此涌現(xiàn)了一大批具有“天下興亡，匹夫有責”意識的優(yōu)秀人才，因而保證了講信修睦思想的傳承以及國家的長治久安。

總之，講信修睦是具有鮮明中國特色的傳統(tǒng)價值觀、道德觀，也是當今時代能夠化解沖突、促進和平的重要思想理念。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）教授，國家社科基金重大項目《中國式現(xiàn)代化的文化底蘊及思想理念研究》首席專家〕