明責(zé)任抓落實(shí) 控風(fēng)險(xiǎn)除隱患持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

文/王軍勝

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把責(zé)任落到實(shí)處。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，保持安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境尤為重要。陜西陜煤蒲白礦業(yè)公司深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以職工為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)守“兩個(gè)至上”，落實(shí)“兩個(gè)根本”，以“七項(xiàng)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)蒲白“六六”安全文化強(qiáng)基工程，提升各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，明確責(zé)任抓落實(shí)，提升職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，推動(dòng)安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。

一、提高政治站位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念

作為國(guó)有企業(yè)，不僅要適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新形勢(shì)、新要求，更要提高政治站位，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和來(lái)陜考察重要講話精神作為行動(dòng)指南，樹(shù)牢“生命至上，安全第一”理念，進(jìn)一步將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的動(dòng)力，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，做到一級(jí)示范給一級(jí)看、一級(jí)帶領(lǐng)著一級(jí)干，上下同頻共振，履職盡責(zé)抓落實(shí)保安全。

1.加強(qiáng)安全氛圍營(yíng)造

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)法定職責(zé)，親自深入?yún)^(qū)隊(duì)班組宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，通過(guò)讀書(shū)會(huì)、集中培訓(xùn)、安全講座等形式，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)；按照學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總體要求，利用安辦會(huì)、總辦會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等組織研討交流，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)的有效舉措。各單位結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)際，圍繞“六六”安全文化強(qiáng)基工程，在礦工報(bào)、微信、網(wǎng)站等媒體上開(kāi)設(shè)安全月專欄，組織開(kāi)展宣講活動(dòng)、“安全生產(chǎn)大家談”、班前職工“小事故大道理警示教育”等活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

2.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建立健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。依照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》，完善安全生產(chǎn)制度責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全第一責(zé)任人”責(zé)任和各級(jí)管理人員的安全管理職責(zé)，將黨建全面融入安全生產(chǎn)工作，形成安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)大合力。

3.增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)

各單位組織開(kāi)展多種形式的法律法規(guī)宣貫活動(dòng)，利用單位負(fù)責(zé)人授課、專題講座、講評(píng)、知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)答考試等形式載體，反復(fù)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施》《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，促進(jìn)煤礦各級(jí)管理人員及全體職工更加全面細(xì)致地了解煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員法治意識(shí)和法治思維，強(qiáng)化全員紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)保障堅(jiān)持依法依規(guī)組織生產(chǎn)。

二、合力齊抓共管，筑牢安全意識(shí)防線

安全意識(shí)培養(yǎng)和安全行為養(yǎng)成是安全管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，是有效防范各類安全事故的前提。蒲白礦業(yè)多措并舉抓職工安全思想教育，規(guī)范職工安全行為，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三管三必須”的原則，推進(jìn)“六六”安全文化強(qiáng)基工程，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)意識(shí)防線，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。

1.注重安全意識(shí)培養(yǎng)

安全意識(shí)培養(yǎng)是安全管理的內(nèi)在要求。梳理近年來(lái)行業(yè)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，將其編制成情景劇、短視頻，讓職工直觀感受到事故的發(fā)生、發(fā)展和變化，發(fā)揮警醒教育作用；舉辦“班子成員”進(jìn)區(qū)隊(duì)講案例、管理人員講評(píng)事故案例等活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部示范作用和典型引領(lǐng)作用；開(kāi)展典型案例“大討論、大反思”、反“三違”攻堅(jiān)“回頭看”、“三違”危害頭腦風(fēng)暴、班前人人話安全等活動(dòng)，把“雙防”思想意識(shí)挺在一線、落實(shí)在崗位，持續(xù)提升職工安全意識(shí)。

2.注重人的行為治理

以人的安全行為培養(yǎng)為抓手，提升員工素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際制定《安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)煤礦人的不安全行為治理的通知》《深化“班組網(wǎng)絡(luò)小組”實(shí)施方案》，推行零“三違”班組創(chuàng)建，從貫徹學(xué)習(xí)法律法規(guī)、全員安全培訓(xùn)教育、警示教育、現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為管控等方面，扎實(shí)開(kāi)展人的不安全行為管控，推進(jìn)班組安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范職工行為養(yǎng)成。推行全員安全積分管理臺(tái)賬，強(qiáng)化反“三違”管理，營(yíng)造了安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的工作氛圍，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的工作機(jī)制。

3.凝聚安全齊抓共管合力

聚焦“四無(wú)”目標(biāo)，加強(qiáng)“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員突擊隊(duì)”等陣地建設(shè)。組織開(kāi)展“黨員宣講‘六大安全理念’進(jìn)班組”“紅線辨識(shí)我最強(qiáng)”等主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員示范帶頭作用。加強(qiáng)“青安崗”對(duì)“雙紅線”過(guò)程控制的學(xué)習(xí)和實(shí)踐管理，讓“安全生產(chǎn)?青年?duì)幭取痹谕七M(jìn)“六六”安全強(qiáng)基文化中發(fā)揮作用。積極發(fā)揮群安網(wǎng)員、班組自主管理功能，班組常態(tài)化開(kāi)展“雙紅線辨識(shí)談經(jīng)驗(yàn)”、“‘六六’安全文化”小課堂等活動(dòng)，形成安全工作群防群治的強(qiáng)大合力。

三、強(qiáng)化安全保障，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，做到“兩個(gè)根本”，加強(qiáng)安全投入，實(shí)施超前辨識(shí)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)隱患、工程投入防災(zāi)治災(zāi)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控“三位一體”措施，強(qiáng)化礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

1.確保安全生產(chǎn)投入

按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定，修訂完善管理辦法，規(guī)范提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。加大安全投入力度，提高采掘生產(chǎn)、機(jī)電運(yùn)輸、災(zāi)害治理等裝備水平，提高災(zāi)害治理能力和隱患整治力度。比如，加大投入完成礦井“千眼”視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在采煤工作面、掘進(jìn)巷道、主運(yùn)輸系統(tǒng)、停車點(diǎn)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)場(chǎng)所共安設(shè)160余個(gè)智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井全覆蓋，并將AI系統(tǒng)向采掘工作面延伸，提升礦井安全生產(chǎn)智能監(jiān)控水平。

2.扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)害治理工程

圍繞“零透水”“零沖擊”“零超限”災(zāi)害治理目標(biāo)，形成了災(zāi)害超前治理工程“一材料三清單”，同時(shí)建立起周跟蹤、月檢查考核、月獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)管理機(jī)制，抓災(zāi)害治理工程推進(jìn)進(jìn)度質(zhì)量驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理、水害防治、沖擊地壓防治、科技項(xiàng)目攻關(guān)等，以災(zāi)害防治工程高質(zhì)量實(shí)施確保礦井安全生產(chǎn)。

3.推進(jìn)六級(jí)“雙紅線”管控

全面落實(shí)“雙紅線六級(jí)網(wǎng)絡(luò)管控”機(jī)制，各級(jí)管理人員深入基層辨識(shí)“雙紅線”并制定管控措施，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、檢查“雙紅線”動(dòng)態(tài)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，加強(qiáng)非常規(guī)作業(yè)“雙紅線”辨識(shí)管控，確保現(xiàn)場(chǎng)“雙紅線”辨識(shí)管控到位。緊盯高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、措施審批、施工報(bào)備、過(guò)程監(jiān)督等流程管理。開(kāi)展“雙紅線過(guò)程控制示范崗”評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)比提升全員“雙紅線”辨識(shí)管控能力和水平。

四、突出責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展重大事故隱患排查

樹(shù)牢“人人都是安全責(zé)任者守護(hù)者”理念，將重點(diǎn)時(shí)段安全管理與重大事故隱患排查相結(jié)合，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手、分管負(fù)責(zé)同志盯緊盯牢、各職能部門各負(fù)其責(zé)的要求，推動(dòng)安全生產(chǎn)排查整治落實(shí)落地。

1.落實(shí)主要責(zé)任人第一責(zé)任

主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“五帶頭”，即帶頭組織研究重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)檢查事項(xiàng)；帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用；帶頭對(duì)動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治；帶頭對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治；帶頭開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高隱患排查整改質(zhì)量。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“安全承諾踐諾”、從業(yè)人員“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)我知道”“動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)我知道”宣傳等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。

2.抓實(shí)全員排查責(zé)任

細(xì)化從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。開(kāi)展“啄木鳥(niǎo)”式專項(xiàng)排查治理活動(dòng)，全面排查生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理存在的漏洞，做到排查不留死角、檢查不走過(guò)場(chǎng)、隱患整改閉環(huán)管理。開(kāi)展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全員重視專項(xiàng)排查，筑牢生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)最前沿安全防線。

3.切實(shí)提高隱患排查質(zhì)量

圍繞專項(xiàng)排查治理、“十大難題”治本攻堅(jiān)和“主體責(zé)任落實(shí)年”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)綜合整治的通知》，確定七個(gè)方面的具體工作，設(shè)立包保工作小組，制定專項(xiàng)排查安排，明確檢查頻次及責(zé)任部門。對(duì)照《礦山（井工煤礦）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》13個(gè)單元465項(xiàng)內(nèi)容和陜西省50條具體要求，扎實(shí)開(kāi)展重大災(zāi)害防治、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等專項(xiàng)整治工作，建立清單臺(tái)賬，明確責(zé)任、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。將雨季“三防”、消防和應(yīng)急管理等工作一體推進(jìn)，以“四不兩直”方式檢查督導(dǎo)，落實(shí)汛期及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，強(qiáng)化汛期應(yīng)急值守、極端天氣緊急撤人機(jī)制，開(kāi)展“汛期三防”應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

職工培訓(xùn)

五、開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升全員安全應(yīng)急能力

人人講安全是事前預(yù)防，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急是事中妥善應(yīng)對(duì)。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

1.提升全員應(yīng)急意識(shí)

結(jié)合實(shí)際，采取線上線下多種媒介向職工及家屬科普應(yīng)急知識(shí)；開(kāi)展以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、“四員兩長(zhǎng)”為重點(diǎn)的全員醫(yī)療應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升職工應(yīng)急處置能力和水平。發(fā)揮宣傳作用，增強(qiáng)宣傳影響力、感染力，推動(dòng)全員樹(shù)立應(yīng)急意識(shí)。

2.普及應(yīng)急救援應(yīng)知應(yīng)會(huì)

開(kāi)展應(yīng)急科普“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)，即組織職工及家屬閱讀一本安全應(yīng)急科普讀本，職工家庭開(kāi)展一次安全隱患排查，職工在班前會(huì)講一次安全應(yīng)急常識(shí)，社區(qū)開(kāi)展一次電動(dòng)車充電安全自查，組織企業(yè)職工繪制一張?zhí)由肪€圖，使職工掌握應(yīng)急救援應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。

3.提升應(yīng)急處置能力

組織全員參與應(yīng)急管理部“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、線上“逃生演練訓(xùn)練營(yíng)”、“自救福利大派送”等活動(dòng)。利用全員安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)，組織安全管理人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)考試、從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)；開(kāi)展以區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和“四員兩長(zhǎng)”為重點(diǎn)的醫(yī)療急救培訓(xùn)；組織“無(wú)腳本”應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力和自救能力。