“五因制宜”護(hù)航煤礦安全生產(chǎn)

文/李新潮

“五因制宜”，即因法制宜、因人制宜、因時(shí)制宜、因地制宜、因勢(shì)制宜

安全重如泰山。特別是煤炭企業(yè)，時(shí)刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故等自然災(zāi)害威脅，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義重大。防范事故，促進(jìn)安全，要將正確做事和做正確的事相結(jié)合。冀中能源峰峰集團(tuán)牛兒莊采礦公司從法、人、時(shí)、地、勢(shì)五大因素著手，“五因制宜”，從思想上想安全要安全，從素質(zhì)上會(huì)安全能安全，在工作中常管常嚴(yán)，在行動(dòng)中防微杜漸，在發(fā)展中順勢(shì)而為，以預(yù)防為主、綜合治理為根本舉措，推動(dòng)礦井實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

「 因法制宜，嚴(yán)守紅線底線，全面落實(shí)保安全 」

沒(méi)有安全生產(chǎn)的法治化，就沒(méi)有安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題?！秉h和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作高度重視，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施，安全理念更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，管理制度更加健全完善，追究力度更加嚴(yán)格強(qiáng)硬，煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)逐漸深入人心。

一是要不斷強(qiáng)化“紅線”意識(shí)。要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，牢牢堅(jiān)守“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，并將其作為安全生產(chǎn)工作的最高準(zhǔn)則和行為規(guī)范；加大力度落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，堅(jiān)持做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作原則，讓全面從嚴(yán)管理貫穿各項(xiàng)工作的始終，時(shí)時(shí)刻刻緊繃安全這根弦。

二是要不斷筑牢安全“底線”。制度是煤炭企業(yè)安全管理“執(zhí)法”的根本依據(jù)，要持之以恒健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，將其作為控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全的重要抓手。牛兒莊采礦公司始終遵循“依法從嚴(yán)治企”的理念，每年對(duì)照上級(jí)新要求、新規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行重新梳理，如修訂完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《生產(chǎn)安全事故與安全隱患責(zé)任追究處罰辦法》《安全獎(jiǎng)懲辦法》《進(jìn)一步強(qiáng)化職工身心健康包聯(lián)管理辦法》等重要制度，保證了安全責(zé)任體系有效運(yùn)行，讓“明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”成為了一種良好生態(tài)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)根基。此外，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為重中之重，以“高于標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)”為宗旨，狠抓安全管理流程閉合、工程質(zhì)量過(guò)程驗(yàn)收、安全檢查超前預(yù)控和現(xiàn)場(chǎng)工序流程控制，確保動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、過(guò)程達(dá)標(biāo)、全員達(dá)標(biāo)。公司于2023年5月順利通過(guò)國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井驗(yàn)收。

「 因人制宜，注重文化強(qiáng)安，營(yíng)造氛圍促安全 」

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最難掌控的一環(huán)。受年齡、性格、文化程度等因素影響，人的自身素質(zhì)和能力存在很大差異，進(jìn)而直接影響著安全生產(chǎn)。因此，必須加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升其整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以文化人、以文強(qiáng)安的目的。

一是要持之以恒開(kāi)展安全宣教，形成“人人要安全”的自覺(jué)。要不斷強(qiáng)化安全理念宣貫，提升從業(yè)人員安全意識(shí)。利用固定宣傳陣地和傳統(tǒng)媒體、新媒體，形成持續(xù)的理念滲透；采用“學(xué)習(xí)資料+要點(diǎn)提示+輔導(dǎo)解答”等方法開(kāi)展安全專(zhuān)題宣講，多載體、多元化營(yíng)造宣貫氛圍；運(yùn)用正反案例開(kāi)展警示教育，切實(shí)用事故案例警示人、教育人、提升人，推動(dòng)職工從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

二是要因材施教加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高“人人能安全”的本領(lǐng)。授之以魚(yú)不如授之以漁。要針對(duì)不同崗位、不同工種，創(chuàng)新開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大課堂、班前小講堂、導(dǎo)師帶徒、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬演練等多種形式的培訓(xùn)，提高全員技能素質(zhì)，確保職工在工作時(shí)能注意防范，遇到危險(xiǎn)時(shí)能快速處置。牛兒莊采礦公司每年組織開(kāi)展礦井大面積停電、火災(zāi)、水災(zāi)等應(yīng)急演練，定期開(kāi)展局部通風(fēng)機(jī)切換流程、中央風(fēng)機(jī)房應(yīng)急操作流程實(shí)操培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解流程、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)糾正操作中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高了職工的動(dòng)手操作能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力。

三是要懲防并重形成高壓態(tài)勢(shì)，固化“人人保安全”的行為。要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行成因分析并給予相應(yīng)處罰，及時(shí)糾正職工錯(cuò)誤行為的思想。牛兒莊采礦公司每周開(kāi)展安全聯(lián)查和區(qū)隊(duì)自查，分專(zhuān)業(yè)分地區(qū)組織全覆蓋、剖析式檢查；安全小分隊(duì)采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定人員、不打招呼的方式進(jìn)行突擊檢查，督促職工遵章守紀(jì)。針對(duì)嚴(yán)重“三違”行為，立即停止責(zé)任人工作，在班前會(huì)上攜家屬一同作檢查，現(xiàn)身說(shuō)法警示他人。通過(guò)開(kāi)展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制月度考核，讓履職不到位的安管人員在會(huì)上作檢查，層層傳遞安全壓力，提升干部職工履職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

「 因時(shí)制宜，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持之以恒抓安全 」

習(xí)近平總書(shū)記指出：“安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得。”這就要求抓安全要做到常管常嚴(yán)，絕不能適可而止、時(shí)緊時(shí)松。然而在工作中，許多職工常會(huì)放松警惕，甚至一些管理人員也會(huì)出現(xiàn)“歇歇腳、松口氣”“沒(méi)問(wèn)題、差不多”現(xiàn)象，特別是在安全形勢(shì)平穩(wěn)、生產(chǎn)推進(jìn)正常的情況下，麻痹思想、懶惰情緒和松勁心態(tài)時(shí)有抬頭。因此，必須把安全工作時(shí)時(shí)放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，需要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷分析掌握事故發(fā)生的規(guī)律，重點(diǎn)針對(duì)事故易發(fā)時(shí)段、思想活躍時(shí)期等，大張旗鼓地開(kāi)展安全教育和督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防“安全線”，扣緊“安全弦”。

一是要把握安全思想松懈期，穩(wěn)住安全腳步。歲末年初、逢年過(guò)節(jié)、特殊紀(jì)念日等是廣大干部職工思想最易出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)段。為此，牛兒莊采礦公司分時(shí)間分階段安排部署一系列安全節(jié)點(diǎn)工作，如年初針對(duì)“爭(zhēng)創(chuàng)首季開(kāi)門(mén)紅”的目標(biāo)，制定安全臺(tái)階獎(jiǎng)，開(kāi)展安全勞動(dòng)競(jìng)賽；六月份圍繞“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展安全宣誓和簽名、安全承諾、安全咨詢等系列活動(dòng)；年末組織開(kāi)展決戰(zhàn)后四個(gè)月安全生產(chǎn)活動(dòng)等，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。

二是要把握事故易發(fā)時(shí)段，創(chuàng)造安全環(huán)境。一年中的不同季節(jié)、一日中的不同時(shí)間，都有不同的安全風(fēng)險(xiǎn)特性。結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，確定不同時(shí)段安全管理的重點(diǎn)并加以防范，是預(yù)防事故發(fā)生的有效舉措。如春夏交替時(shí)節(jié)，井下空氣的瓦斯?jié)舛仁軞鈮河绊懽兓^大，涌出量大，瓦斯管理便成為煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)；夏季則因降水量大，時(shí)間集中，暴雨洪澇導(dǎo)致地下含水量增加，極易發(fā)生排水系統(tǒng)故障，“三防”工作成為該時(shí)期安全生產(chǎn)的重中之重。凌晨1～2時(shí)是人最為困倦的時(shí)段，開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全突擊檢查和抽查，能有效防控事故的發(fā)生。

「 因地制宜，依據(jù)重點(diǎn)難點(diǎn)，有的放矢管安全 」

煤礦井下環(huán)境是影響安全生產(chǎn)的客觀條件，不同的生產(chǎn)礦井開(kāi)采的難度不同、井下危險(xiǎn)源不同、危害程度不同，因此必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全管理，創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。

一是要推進(jìn)雙控機(jī)制，從最初始的環(huán)節(jié)入手。風(fēng)險(xiǎn)管控不到位就會(huì)轉(zhuǎn)化為隱患，隱患治理不到位就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。大至頂板、運(yùn)輸工作，小至一個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的具體問(wèn)題，都要嚴(yán)格分析辨識(shí)、排查治理。牛兒莊采礦公司以辨識(shí)大風(fēng)險(xiǎn)、治理大隱患、防止大事故為重點(diǎn)，每月由董事長(zhǎng)組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，每周由各分管負(fù)責(zé)人組織對(duì)本專(zhuān)業(yè)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，達(dá)到了安全風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)。發(fā)揮“五級(jí)”事故隱患排查優(yōu)勢(shì)，健全“一個(gè)臺(tái)賬、三個(gè)清單”，定期組織開(kāi)展覆蓋全區(qū)域的事故隱患排查活動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的所有隱患和問(wèn)題，按照“五定”原則，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，逐件逐項(xiàng)治理，達(dá)到閉環(huán)管理。

二是要善于調(diào)查研究，從最危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)入手。煤礦井下存在諸多危險(xiǎn)，且在不同的生產(chǎn)區(qū)域有不同的特點(diǎn)，管理的難點(diǎn)也有所不同。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，因此必須要不斷深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任，扎實(shí)踐行一線工作法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隱患，超前開(kāi)展預(yù)想、預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作。要加強(qiáng)管理人員跟班管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，同時(shí)要了解要害場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，清楚哪些地區(qū)容易出現(xiàn)問(wèn)題，哪個(gè)具體地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最大，從而有針對(duì)性地制定防范措施，讓作業(yè)場(chǎng)所的廣大職工都能明確風(fēng)險(xiǎn)，掌握防范要領(lǐng)，讓安全生產(chǎn)預(yù)防為主的方針落地做實(shí)。

「 因勢(shì)制宜，發(fā)揮技防作用，科技賦能創(chuàng)安全 」

習(xí)近平總書(shū)記指出：“解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。”隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量、支撐引領(lǐng)作用，樹(shù)立“技防大于人防”的觀念，善于運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)來(lái)破解安全生產(chǎn)關(guān)鍵難題，不斷改善煤礦生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，最大程度地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一是要善于利用“四新”，推進(jìn)智能化礦井建設(shè)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，打造以機(jī)械化為基礎(chǔ)、自動(dòng)化為主導(dǎo)、信息化為支撐、智能化為方向的綠色智慧礦山。牛兒莊采礦公司在井下各大系統(tǒng)實(shí)施“天網(wǎng)”工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下“人、機(jī)、物、法、環(huán)”的全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程調(diào)度指揮和智能化管理。為改善井下作業(yè)環(huán)境，自主研發(fā)設(shè)計(jì)智能化防塵系統(tǒng)，利用粉塵、聲控及紅外傳感器等設(shè)備，通過(guò)智能控制，實(shí)現(xiàn)了粉塵、爆破、傳送皮帶和噴霧聯(lián)動(dòng)功能，達(dá)到了“有煤必灑、多煤多灑、少煤少灑、無(wú)煤不灑”的遠(yuǎn)程智能化控制效果，最大限度地減少了井下用工，提升了安全系數(shù)。

二是要善于與時(shí)俱進(jìn)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)。廣泛開(kāi)展“群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”活動(dòng)，聚焦安全、生產(chǎn)、管理中的瓶頸難題，引導(dǎo)廣大干部職工投身技術(shù)創(chuàng)新、小改小革之中。牛兒莊采礦公司制定技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極搭建職工創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)政策鼓勵(lì)和技術(shù)幫扶，激發(fā)了干部職工創(chuàng)新創(chuàng)效活力。公司基層各單位、機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)部室分別成立創(chuàng)新小組，圍繞安全重點(diǎn)和生產(chǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，破難題提效率。比如，針對(duì)一水平泵房采用離心式水泵，需要人工灌泵才能啟動(dòng)的實(shí)際，利用大氣壓虹吸的原理，成功自制了自動(dòng)灌泵裝置，不僅延長(zhǎng)了首級(jí)葉輪使用壽命，而且能夠提前觀察到水泵是否存在罐不啟泵的情況，有效降低了事故率，提升了工作效率。