四種投融資模式為現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)注入資金“活水”

｜本刊記者 劉月姣

現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設成本高、資金回籠慢，加之多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品利潤率較低，不僅要充分發(fā)揮財政資金的撬動和引領作用，還要引導金融、社會資本和項目承建主體等多渠道擴大有效投資。

近年來，我國諸多省份在創(chuàng)新現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)投融資模式方面進行了積極探索，形成了不少好經(jīng)驗好做法。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對各地現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)投融資案例進行梳理，歸納總結(jié)出四類投融資模式，即地方平臺統(tǒng)建融資模式、大型企業(yè)自建投資模式、農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資模式、產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)籌資模式，并在6月15日召開的全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設推進會上發(fā)布，為各地創(chuàng)新投融資模式、謀劃充實融資項目庫、發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)提供了參考借鑒。

地方平臺統(tǒng)建融資

該模式以地方成立的國有平臺投資公司或平臺投資公司與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共同合資成立的項目公司作為項目實施主體，在地方政府統(tǒng)一規(guī)劃范疇內(nèi)，依托項目實施主體的國有企業(yè)背景，充分發(fā)揮地方國有平臺公司在項目設計、融資、土地、建設運營等方面的一攬子投資優(yōu)勢，整合財政資金、銀行貸款等多渠道資金，提升項目投資效能、優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌進行項目投融資，建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目。項目建成后，項目資產(chǎn)產(chǎn)權歸項目實施主體所有，項目實施主體既可以通過租賃或出售等方式給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用，也可以自主經(jīng)營并整合項目租、售收入等綜合性現(xiàn)金流還款。

2018年以來，江西寧都建成設施大棚蔬菜基地240個，面積5.7萬畝，基地覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了“一園一帶一區(qū)”重點產(chǎn)業(yè)布局。該縣充分發(fā)揮國有平臺公司融資主渠道作用，設施蔬菜基地共投資20.6億元，其中寧都城投集團發(fā)行企業(yè)專項債8億元，寧都農(nóng)投集團提供自有資金6.6億元，并從農(nóng)發(fā)行、九江銀行等獲取中長期貸款6億元（授信8億元）。

貴州貴陽設施蔬菜保供基地項目以市農(nóng)業(yè)投資公司為載體，在貴陽市內(nèi)及周邊市域建設3.2萬畝“菜籃子”保供基地。項目實施主體為貴陽農(nóng)投集團下屬子公司貴陽市菜籃子集團有限公司，由貴陽農(nóng)投集團整合貴陽區(qū)縣各類涉農(nóng)資金4.12億元，市級財政連續(xù)5年每年注入資本金1.5億元共計7.5億元，共同注入貴陽市菜籃子集團有限公司，用于土地流轉(zhuǎn)、引種試驗、土地改良和試運營期生產(chǎn)經(jīng)營。以貴陽市菜籃子集團為承貸主體，申請銀行貸款20.55億元，融資期限12年，年化利率約為4%，還款來源為企業(yè)經(jīng)營性收入，以固定資產(chǎn)進行抵押擔保，獲得市級財政貼息。貴州省農(nóng)業(yè)基金采取增資擴股的方式投資1億元，融資期限10年，還款來源為企業(yè)經(jīng)營性收入，到期回購。

大型企業(yè)自建投資

不少大型企業(yè)立足公司經(jīng)營發(fā)展需要，結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮自有資本雄厚、信用基礎好、專業(yè)技術性強等項目投融資與運營優(yōu)勢，自主融資建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目，并依托項目運營收益或企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流還款。

翠湖智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工場項目是北京市首個高效設施農(nóng)業(yè)試點項目，由首農(nóng)食品集團西郊農(nóng)場所屬北京翠湖農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設，致力于為消費者提供新鮮、美味、安全的高品質(zhì)果蔬。該項目總投資4.76億元，其中建設單位北京翠湖農(nóng)業(yè)科技有限公司自籌資金4.08億元，財政獎補資金0.68億元。項目主要依靠運營生產(chǎn)果蔬形成的產(chǎn)品銷售收益、提供高效設施產(chǎn)業(yè)技術服務等形成經(jīng)營性現(xiàn)金流。

山東經(jīng)海設施漁業(yè)項目建設4座深遠海智能化坐底式網(wǎng)箱，造價約2.88億元。承租人經(jīng)海漁業(yè)將自身擁有的網(wǎng)箱平臺出售給出租人農(nóng)業(yè)銀行全資子公司農(nóng)銀金融租賃有限公司，農(nóng)銀金融租賃公司發(fā)放融資款并獲得網(wǎng)箱平臺所有權，實際使用權和收益權仍歸經(jīng)海漁業(yè)所有。經(jīng)海漁業(yè)按合同向農(nóng)銀金融租賃公司支付租金償還融資款，償還完畢，網(wǎng)箱所有權轉(zhuǎn)移回經(jīng)海漁業(yè)。通過融資租賃，經(jīng)海漁業(yè)獲得融資共計2.6億元，融資比例約占網(wǎng)箱建造價款的90%，租賃期限10年，利率4.1%。項目還款來源主要為經(jīng)海漁業(yè)經(jīng)營性收入。通過融資租賃支持，經(jīng)海漁業(yè)充實了運營資金，穩(wěn)步擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，已進入良性快速發(fā)展階段。

浙江華統(tǒng)生豬保供生產(chǎn)設施項目由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極協(xié)調(diào)省財政廳、農(nóng)行浙江省分行、浙商銀行、省金控公司等部門和機構(gòu)，支持華統(tǒng)公司在全省布局并建成18個10萬頭以上大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，為全省生豬增產(chǎn)保供和畜產(chǎn)品供應保障發(fā)揮重要作用。項目計劃總投資70億元，其中：企業(yè)自籌25.89億元，銀行貸款33.16億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金投資8.14億元，財政補助2.81億元。

農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資

近年來，不少地方以各級農(nóng)業(yè)園區(qū)或集中規(guī)劃的設施農(nóng)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域作為平臺，以招商引資作為抓手，以提供配套服務為保障，綜合運用農(nóng)業(yè)及各級財政補貼和獎補資金等，對農(nóng)業(yè)園區(qū)開展土地平整以及路、水、電、網(wǎng)、熱等“七通一平”和公共配套基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)企業(yè)入園投資建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目提供基礎條件。項目建成后，資產(chǎn)產(chǎn)權歸入園投資企業(yè)所有，入園投資企業(yè)采取自營、租賃或與其他農(nóng)業(yè)主體聯(lián)合經(jīng)營等多種運營形式獲得收益，并依托項目收益或公司經(jīng)營性現(xiàn)金流還款。

甘肅省肅州區(qū)大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，已成為全國最大的戈壁設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范縣、戈壁生態(tài)日光溫室基地和有機生態(tài)無土栽培示范區(qū)。該地規(guī)劃建設中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，計劃總投資106.54億元，其中政府投資16.34億元用于基礎設施、科技交流與綜合服務等項目建設；企業(yè)投資90.20億元，進行農(nóng)產(chǎn)品種植、涉農(nóng)制造、涉農(nóng)服務、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)項目建設。

山東齊河智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目包括河縣綠季旺冠、魯盛、匯聯(lián)等3個智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中央廚房建設，總投資13.2億元，資本金3.4億元，農(nóng)發(fā)行給予農(nóng)地貸款9.8億元，已投放7.13億元。該項目的實施主體和承貸主體為齊河齊源綠季農(nóng)業(yè)集團有限公司，貸款期限10年，綜合貸款利率為5%左右，還款來源主要有育苗和蔬果銷售收入、中央廚房套餐銷售收入和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測收入。

產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)籌資

產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)籌資模式以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為實施主體，在當?shù)卣龑?，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展需要，統(tǒng)籌謀劃建設現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目。企業(yè)采用“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等利益聯(lián)結(jié)方式，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術指導、市場對接等方面優(yōu)勢，創(chuàng)新村企合作模式，輻射帶動當?shù)鼗蛑苓呣r(nóng)戶、新農(nóng)主體、中小企業(yè)等共同投資參與現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目建設，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

溫氏食品集團股份有限公司“云浮政銀企村共建養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園”項目采取“地方平臺增信、行業(yè)龍頭運營、農(nóng)戶合作養(yǎng)殖”的運作模式。由廣東省云浮市內(nèi)各區(qū)縣成立投資平臺公司，依托平臺公司的資本實力和政府背景，為項目獲得銀行貸款提供信用支撐。溫氏集團依托品種培育、養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工、產(chǎn)品包裝與銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈運營經(jīng)驗，對項目進行全程經(jīng)營管理，助力項目實現(xiàn)穩(wěn)定收益。項目招收當?shù)剞r(nóng)戶合作養(yǎng)殖，并帶動周邊農(nóng)民就近就業(yè)。目前，項目總投資5.86億元，投資平臺企業(yè)按不超1∶1的杠桿比率，撬動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云浮分行和云浮市農(nóng)商行提供15年期的中長期貸款，貸款規(guī)模3.08億元，年化利息不高于4%。

四川廣元50萬頭優(yōu)質(zhì)生豬種養(yǎng)循環(huán)基地項目按照“政府匹配優(yōu)惠政策、龍頭企業(yè)出技術資金、農(nóng)戶投入土地人力要素資源、銀行提供信貸支持”的模式，合力推動畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。廣元市、昭化區(qū)政府對生豬規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)進行資金獎勵以及貸款貼息支持，西藏新好全資子公司廣元新好農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司自籌1.72億元，農(nóng)業(yè)銀行貸款6.9億元。項目采取“公司+農(nóng)戶”的循環(huán)養(yǎng)殖發(fā)展模式，預計每年可帶動400戶以上農(nóng)戶合作養(yǎng)殖，戶均增收10萬元以上。