“放管服”背景下高校財(cái)務(wù)核算體系研究

李玉

（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 酒泉 735000）

2015年5月12日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話(huà)會(huì)議，首次提出了“放管服”改革的概念，目的是簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境的目標(biāo)，深度轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)能力?；凇胺殴芊北尘巴瓿筛咝Ｘ?cái)務(wù)核算體系建設(shè)，能夠積累有價(jià)值的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)相關(guān)活動(dòng)的推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

一、高校財(cái)務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革背景

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院是酒泉市教育局主管的市直屬預(yù)算單位。2009年，按照酒泉市財(cái)政局統(tǒng)一安排，市直屬預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一交由酒泉市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付結(jié)算中心代管。多年來(lái)，在結(jié)算中心的統(tǒng)一管理下，各單位在財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部控制、制度建設(shè)等方面逐步規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。2019年，酒泉市財(cái)政局將酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為簡(jiǎn)政放權(quán)試點(diǎn)單位，財(cái)務(wù)核算由結(jié)算中心統(tǒng)一代管轉(zhuǎn)為由學(xué)校獨(dú)立管理核算。同時(shí)，根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的要求，行政事業(yè)單位自2019年開(kāi)始執(zhí)行新《政府會(huì)計(jì)制度》。

面對(duì)這一“放管服”措施，酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)工作人員通過(guò)三年的不斷摸索和學(xué)習(xí)，在財(cái)務(wù)核算中逐漸形成了會(huì)計(jì)科目核算清晰、預(yù)算體系完整、網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)相互關(guān)聯(lián)的獨(dú)立核算體系，但隨著其社會(huì)服務(wù)功能和資金業(yè)務(wù)的不斷增加，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)核算水平已經(jīng)不能滿(mǎn)足新形勢(shì)的要求，如何構(gòu)建符合高等職業(yè)院校實(shí)際情況的財(cái)務(wù)核算體系，提高會(huì)計(jì)核算水平，是目前該校亟須解決的問(wèn)題。

二、“放管服”背景下高校財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)的積極作用

（一）提高核算工作準(zhǔn)確率

在“放管服”改革活動(dòng)不斷推進(jìn)的背景下，高校辦學(xué)模式發(fā)生了較大變化。在教育相關(guān)工作不斷發(fā)展進(jìn)步的情況下，高校內(nèi)部的資金往來(lái)金額也在增加，這增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，提高了財(cái)務(wù)人員工作的復(fù)雜程度。高校不同類(lèi)型的財(cái)務(wù)工作需要的材料與數(shù)據(jù)信息存在一定差異，而且也需要不同類(lèi)型的教職工參與其中，這增加了財(cái)務(wù)管理的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作模式下，財(cái)務(wù)人員的工作會(huì)消耗較多的時(shí)間成本，并且工作中存在較多的重復(fù)勞動(dòng)，提高了財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。在“放管服”背景下建立高校財(cái)務(wù)核算體系，能夠減少重復(fù)勞動(dòng)、機(jī)械工作的總量，從而優(yōu)化整個(gè)核算過(guò)程，提升財(cái)務(wù)核算工作的準(zhǔn)確率。

（二）增強(qiáng)核算過(guò)程規(guī)范性

在高校建設(shè)規(guī)模與業(yè)務(wù)持續(xù)拓展的情況下，財(cái)務(wù)核算的工作難度與要求隨之提高，時(shí)間成本、勞動(dòng)力成本也在增加，若不及時(shí)采取措施加以管控，將成為高校經(jīng)濟(jì)效益提高過(guò)程中的重要阻礙。依托“放管服”改革理念，在高校財(cái)務(wù)核算體系的搭建過(guò)程中，引入人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，能加快財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整理速度；同時(shí)先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，還能提高整理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，為相關(guān)活動(dòng)的推進(jìn)提供良好參考。雖然建立高校財(cái)務(wù)核算體系需要投入大量成本，但是相較于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，綜合成本較少，還增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)范性，推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。

（三）增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)安全性

在“放管服”背景下完善高校財(cái)務(wù)核算體系，可以基于各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化整個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理過(guò)程，這樣在整理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，可以基于預(yù)設(shè)好的應(yīng)用程序，識(shí)別與錄入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且在數(shù)據(jù)采集、錄入、分析、報(bào)表生成等環(huán)節(jié)，也可以基于完善的財(cái)務(wù)核算體系跟蹤與監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)，從而避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算活動(dòng)中人工操作帶來(lái)的假賬問(wèn)題。應(yīng)用核算體系可以有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而更好地規(guī)避財(cái)務(wù)核算活動(dòng)中的腐敗問(wèn)題。還可以監(jiān)控高校資金往來(lái)，隨時(shí)調(diào)閱某個(gè)時(shí)間段的資金往來(lái)數(shù)據(jù)，從而增強(qiáng)高校內(nèi)部監(jiān)督與控制效果，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程的安全性。

三、“放管服”背景下高校財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)要點(diǎn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.文化建設(shè)

在高校財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)中，進(jìn)行文化建設(shè)是非?；A(chǔ)的工作內(nèi)容。文化具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，產(chǎn)生于決策層，經(jīng)過(guò)不斷塑造與傳播后成為所有人共同遵守的價(jià)值觀(guān)和行為準(zhǔn)則?；谙鄳?yīng)的財(cái)務(wù)背景，開(kāi)展文化建設(shè)活動(dòng)時(shí)，可以基于酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)情況搭建相匹配的文化體系，從而加快組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度。而酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院所建立的財(cái)務(wù)核算體系的內(nèi)涵如下：酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)工作會(huì)將會(huì)計(jì)語(yǔ)言與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)滲透到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而整個(gè)活動(dòng)在推進(jìn)過(guò)程中，也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)措施，順利推動(dòng)學(xué)校事業(yè)與師生、員工的快速發(fā)展，充分體現(xiàn)出酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院在文化理念方面的創(chuàng)新發(fā)展。

2.制度建設(shè)

基于酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)情況，建設(shè)財(cái)務(wù)核算體系時(shí)需要做好制度建設(shè)工作。在具體建設(shè)過(guò)程中需要注意以下內(nèi)容。

第一，完善日常管理制度。學(xué)院根據(jù)指導(dǎo)文件陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度文件，細(xì)化財(cái)務(wù)制度文件中的相關(guān)內(nèi)容，這樣能為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的推進(jìn)提供良好指導(dǎo)和約束，確保各項(xiàng)工作的合理性。

第二，建立財(cái)務(wù)專(zhuān)員制度。財(cái)務(wù)專(zhuān)員是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展的重要主體，為了確保財(cái)務(wù)專(zhuān)員工作量的合理性，需要完善財(cái)務(wù)專(zhuān)員管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)專(zhuān)員管理，確保財(cái)務(wù)專(zhuān)員的工作效率，為管理、決策工作的推進(jìn)提供信息支持。

第三，建立財(cái)務(wù)預(yù)審員制度。在學(xué)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)預(yù)審員的主要工作如下：一是檢查學(xué)院票據(jù)的合法性、合規(guī)性；二是檢查報(bào)銷(xiāo)單據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性；三是熟悉財(cái)務(wù)制度與管理流程，流暢解答師生咨詢(xún)問(wèn)題；四是與財(cái)務(wù)管理部門(mén)溝通各項(xiàng)信息。這表明，需要定期進(jìn)行預(yù)審員技能培訓(xùn)與財(cái)務(wù)常識(shí)普及，從而為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的推進(jìn)提供良好參考。

3.人才培養(yǎng)

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院在發(fā)展過(guò)程中需要做好人才培養(yǎng)工作，持續(xù)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。在實(shí)際工作活動(dòng)中，也要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系，持續(xù)提高人才綜合水平，滿(mǎn)足相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展要求。在人才培養(yǎng)活動(dòng)中，需要做好學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)等工作。校內(nèi)在職人員可通過(guò)多種方式進(jìn)行繼續(xù)教育，學(xué)院通過(guò)學(xué)習(xí)考試、學(xué)歷教育等方式，鼓勵(lì)在職人員積極參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。

學(xué)院也進(jìn)行了人才梯度建設(shè)，如校內(nèi)年齡較長(zhǎng)的成員傳授知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，中年人才隊(duì)伍發(fā)揮示范、模范作用，青年人才則加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)知識(shí)的學(xué)習(xí)。另外，學(xué)院推行了常態(tài)化學(xué)習(xí)模式，以周為單位開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，不斷提高人才的綜合素養(yǎng)，滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展要求。

4.組織建設(shè)

在組織建設(shè)活動(dòng)中需要注意以下內(nèi)容。

第一，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合學(xué)院基礎(chǔ)情況做好組織扁平化管理，提升組織管理流程的靈敏度。例如，學(xué)院財(cái)務(wù)處設(shè)立了經(jīng)費(fèi)核算組、學(xué)生收費(fèi)組、綜合管理組，還有一卡通中心，各組根據(jù)實(shí)際需求配置相關(guān)人員，形成穩(wěn)定的扁平化結(jié)構(gòu)，提高各類(lèi)信息的傳遞效率，增強(qiáng)信息管理效果。

第二，做好業(yè)務(wù)骨干輪崗交流，不斷激發(fā)所建設(shè)組織的發(fā)展活力，持續(xù)提高隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。定期安排各組干部輪崗，這樣有助于財(cái)務(wù)人員綜合能力的不斷提升，也可以加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的協(xié)同合作，提高內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)水平。

第三，做好年輕干部的鍛煉工作，拓寬相關(guān)人員的視野格局，持續(xù)激發(fā)組織發(fā)展活力。學(xué)院在具體工作中，通過(guò)結(jié)構(gòu)重組與再設(shè)計(jì)的方式增強(qiáng)組織環(huán)境適應(yīng)性，從而提高業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為技術(shù)創(chuàng)新助力。

5.信息化建設(shè)

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)中也需要做好信息化建設(shè)工作，以發(fā)揮創(chuàng)新財(cái)務(wù)服務(wù)載體的作用，具體需要注意以下內(nèi)容。

第一，提高新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的融合度。學(xué)院推出了“完美校園”APP，要充分發(fā)揮其作用，完善卡充值、賬單管理等操作，為師生生活提供便利。同時(shí)，可以利用APP的臺(tái)賬管理功能，整理某階段財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以此減少財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的工作量，提高所整理信息的應(yīng)用價(jià)值。

第二，全面推廣網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)。學(xué)院依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電腦端、手機(jī)端網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)全覆蓋，這樣能有效減少時(shí)間成本，提高財(cái)務(wù)管理水平。

第三，加強(qiáng)校園數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。升級(jí)改造服務(wù)器能夠有效消除院校財(cái)務(wù)信息管理的“信息孤島”效應(yīng)，同時(shí)要做好各類(lèi)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)工作，以提高各項(xiàng)信息的共享水平。

（二）運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

在財(cái)務(wù)核算體系的建設(shè)活動(dòng)中，需要做好運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，具體實(shí)踐中需要注意以下內(nèi)容。

第一，財(cái)務(wù)管理部門(mén)相關(guān)人員需要樹(shù)立良好的底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，做好內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并且基于相關(guān)管理機(jī)制規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，提高所整理資源的應(yīng)用價(jià)值。

第二，圍繞服務(wù)對(duì)象，為利益相關(guān)者創(chuàng)造相應(yīng)的服務(wù)價(jià)值，在整個(gè)服務(wù)活動(dòng)中需要做好相關(guān)服務(wù)工作，樹(shù)立良好的公眾形象，為學(xué)院財(cái)務(wù)發(fā)展助力。

第三，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)之間的協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)培訓(xùn)交流會(huì)，不斷積累相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，確保后續(xù)相關(guān)活動(dòng)有序進(jìn)行。

（三）驅(qū)動(dòng)力建設(shè)

開(kāi)展驅(qū)動(dòng)力建設(shè)活動(dòng)時(shí)，引入馬斯洛需求層次理論，基于相關(guān)需求搭建相關(guān)服務(wù)體系。根據(jù)馬斯洛需求層次理論可知，驅(qū)動(dòng)力建設(shè)活動(dòng)包含以下四個(gè)層面。

第一，遵守規(guī)則，該原則是有序推動(dòng)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)條件，具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性與被動(dòng)性。

第二，自我學(xué)習(xí)與超越，其是指財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)發(fā)散與獨(dú)立的途徑學(xué)習(xí)各類(lèi)知識(shí)，在應(yīng)用中具有較強(qiáng)的自發(fā)性與非正式性。

第三，財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)共建，在具體應(yīng)用中可以通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃促進(jìn)整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)成長(zhǎng)，在實(shí)際應(yīng)用中具有較強(qiáng)的規(guī)范性與自覺(jué)性［1］。

第四，能動(dòng)地參與學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，該理念在應(yīng)用中會(huì)從大局角度綜合分析本職工作，整個(gè)過(guò)程具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性與全局性。

（四）相關(guān)科目設(shè)置

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置

院校須基于實(shí)際情況完成會(huì)計(jì)科目設(shè)置工作，以促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)有序推進(jìn)。在具體的科目設(shè)置活動(dòng)中須注意以下內(nèi)容。

第一，基于“放管服”改革背景和新《政府會(huì)計(jì)制度》，科學(xué)設(shè)計(jì)高校一級(jí)會(huì)計(jì)科目編號(hào)和名稱(chēng)，不能隨意增設(shè)一級(jí)科目，確保基礎(chǔ)科目的合理性［2］。

第二，在高校財(cái)務(wù)核算活動(dòng)中，所設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)科目也會(huì)結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)要求刪除相關(guān)科目，而且在應(yīng)用中需要做好二級(jí)或三級(jí)科目設(shè)計(jì)，基于精細(xì)化管理理念，細(xì)化科目?jī)?nèi)容，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)結(jié)果的合理性，便于相關(guān)活動(dòng)有序推進(jìn)。

2.經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置

在財(cái)務(wù)核算體系活動(dòng)中，需要做好經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置，在具體實(shí)踐中須注意以下內(nèi)容。

第一，基于信息技術(shù)提供的便利條件，對(duì)科目代碼進(jìn)行分類(lèi)，而且設(shè)置的經(jīng)濟(jì)科目、條款需要和規(guī)范中科目保持一致，便于其他活動(dòng)順利推進(jìn)。

第二，需要細(xì)化核算內(nèi)容，區(qū)分非在編人員和在編人員的薪酬待遇，而且核算時(shí)這些內(nèi)容會(huì)錄入“其他工資福利支出”項(xiàng)目中，以增強(qiáng)核算結(jié)果的合理性［3］。

第三，做好學(xué)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的分類(lèi)整合，做好項(xiàng)目?jī)?nèi)容的細(xì)化分析，以增強(qiáng)分析結(jié)果的合理性。

3.功能科目設(shè)置

開(kāi)展財(cái)務(wù)核算體系活動(dòng)時(shí)，需要做好功能科目設(shè)置工作，具體實(shí)踐中需要注意以下內(nèi)容。

第一，基于院校目前所掌握的預(yù)算報(bào)表、決策報(bào)表來(lái)完成功能類(lèi)款項(xiàng)收入與支出的分類(lèi)，便于后續(xù)相關(guān)活動(dòng)有序推進(jìn)。

第二，明確功能科目中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，院校在具體實(shí)踐中，除了關(guān)注“教育支出”項(xiàng)目外，也需要提高對(duì)其他項(xiàng)目的關(guān)注度，如“住房保障支出”“科學(xué)技術(shù)支出”等，同時(shí)根據(jù)核算明細(xì)表優(yōu)化整理各類(lèi)內(nèi)容，以便后續(xù)相關(guān)活動(dòng)順利進(jìn)行［4］。

4.資金來(lái)源設(shè)置

設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)核算體系時(shí)，需要做好資金來(lái)源科目的設(shè)置工作。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)可知，高校資金主要分為基本支出和項(xiàng)目支出兩類(lèi)，前者主要是指支出預(yù)算表中的相關(guān)項(xiàng)目明細(xì)，而其他內(nèi)容都會(huì)歸類(lèi)到項(xiàng)目支出中。基于此分類(lèi)依據(jù)，學(xué)?？梢詫?duì)不同資金來(lái)源涉及項(xiàng)目展開(kāi)綜合化管理，這些整理后的內(nèi)容也會(huì)細(xì)化為若干明細(xì)表，如收支核算總表、財(cái)務(wù)撥款核算總表、基本支出核算總表等，以此提高所整理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，為后續(xù)相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展提供良好參考［5］。

5.管理項(xiàng)目設(shè)置

在實(shí)際應(yīng)用中也需要做好管理項(xiàng)目設(shè)置。從實(shí)踐情況來(lái)看，在管理項(xiàng)目設(shè)置活動(dòng)中需要重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容。

第一，資金來(lái)源分析，結(jié)合院校的實(shí)際情況，根據(jù)來(lái)源可以將資金細(xì)分為預(yù)算資金、追加資金等。

第二，資金性質(zhì)整理，資金支出具體可細(xì)分為基本支出、項(xiàng)目支出等。

第三，做好部門(mén)大類(lèi)分析，通常情況下可細(xì)分為教學(xué)部門(mén)、行政部門(mén)、后勤部門(mén)等［6］。

第四，資金類(lèi)別整理，院校常用的資金類(lèi)型包括學(xué)生經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)等。

第五，經(jīng)費(fèi)控制分析，可以細(xì)分為校級(jí)經(jīng)費(fèi)控制、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用控制、基本費(fèi)用控制等。

（五）有效性評(píng)估

建設(shè)財(cái)務(wù)核算體系時(shí)，需要有序開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)主體為部門(mén)成員與服務(wù)對(duì)象，而評(píng)價(jià)客體為財(cái)務(wù)工作和服務(wù)狀況，評(píng)價(jià)范圍涉及自我評(píng)價(jià)與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)［7］。

基于學(xué)院的基礎(chǔ)情況，評(píng)估活動(dòng)可細(xì)分為以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“一測(cè)”，主要是指對(duì)滿(mǎn)意度等級(jí)的測(cè)評(píng)；二是“二評(píng)”，是指基于測(cè)評(píng)結(jié)果綜合分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息；三是“三運(yùn)用”，是指在應(yīng)用中利用剖析結(jié)果找出存在的問(wèn)題，在限制期限內(nèi)完成內(nèi)容改進(jìn)，同時(shí)做好工作內(nèi)容與流程的優(yōu)化，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的合理性。

四、“放管服”背景下高校財(cái)務(wù)核算體系落地建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，能夠提高院校組織領(lǐng)導(dǎo)能力，確保財(cái)務(wù)管理任務(wù)順利落實(shí)。在具體實(shí)踐中須注意以下內(nèi)容.

第一，明確各部門(mén)的工作任務(wù)，做好部門(mén)間的協(xié)同工作，同時(shí)依托“放管服”改革背景組建專(zhuān)項(xiàng)小組，由小組統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，確保整個(gè)頂層設(shè)計(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行。

第二，在專(zhuān)項(xiàng)小組的組建中，所選擇的成員應(yīng)涉及各個(gè)管理部門(mén)，如財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)、招投標(biāo)部門(mén)、信息化管理部門(mén)等，要做好相關(guān)人員綜合素養(yǎng)的考量工作，組建高水平專(zhuān)項(xiàng)小組，為財(cái)務(wù)核算活動(dòng)的推進(jìn)提供幫助。

（二）做好隊(duì)伍建設(shè)工作

做好隊(duì)伍建設(shè)工作，能夠提升業(yè)務(wù)管理水平，保證財(cái)務(wù)核算結(jié)果的可靠性，在具體實(shí)踐中須注意以下內(nèi)容。

第一，充分利用“放管服”改革要求，整合與優(yōu)化已有會(huì)計(jì)隊(duì)伍，從中篩選出綜合水平較高的人員領(lǐng)頭，從而組建一支綜合素養(yǎng)較高的會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，全面提高院校財(cái)務(wù)管理 水平［8］。

第二，財(cái)務(wù)核算體系需要基于新制度要求、院校實(shí)際情況等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，這要求相關(guān)人員及時(shí)學(xué)習(xí)新內(nèi)容，以發(fā)揮財(cái)務(wù)核算體系的應(yīng)用價(jià)值，達(dá)到預(yù)設(shè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)成員組織培訓(xùn)

加強(qiáng)成員組織培訓(xùn)，可以提高相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)核算體系應(yīng)用價(jià)值的認(rèn)知水平，充分發(fā)揮所建立體系的作用，在具體實(shí)踐中需要注意以下內(nèi)容。

第一，學(xué)院應(yīng)基于“放管服”改革要求規(guī)劃培訓(xùn)課程，使其內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)核算體系要求、會(huì)計(jì)制度等，有效提高財(cái)務(wù)核算體系在院校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的地位，從而指導(dǎo)其他部門(mén)有序開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

第二，所使用的培訓(xùn)方式包含自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、“理論+實(shí)踐”等方式，而且在培訓(xùn)活動(dòng)中需要做好和其他院校之間的聯(lián)動(dòng)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性，提高相關(guān)人員的綜合能力。

（四）做好宣傳推廣工作

做好宣傳推廣工作，能夠加快相關(guān)政策的落地速度，同時(shí)激發(fā)其他部門(mén)的積極性，在具體實(shí)踐中需要注意以下內(nèi)容。

第一，學(xué)院需要充分利用新媒體優(yōu)勢(shì)制作財(cái)務(wù)核算體系宣傳方案，這樣能加大院校財(cái)務(wù)核算體系的滲透力度，指導(dǎo)其他部門(mén)有序開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

第二，在財(cái)務(wù)核算體系的推行過(guò)程中，需要做好宣傳方式的優(yōu)化工作，如設(shè)置專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)相關(guān)人員參與的積極性，從而提高相關(guān)政策的落地效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)核算體系的影響力。

五、結(jié)語(yǔ)

“放管服”改革活動(dòng)的推進(jìn)，為高校財(cái)務(wù)核算體系的建設(shè)提供了新思路，同時(shí)提出了新的發(fā)展要求。在實(shí)際應(yīng)用中，需要做好財(cái)務(wù)核算體系的優(yōu)化工作，細(xì)化體系中的相關(guān)內(nèi)容，主要涉及制度、文化、人才培養(yǎng)等，從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)核算體系與院校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的適應(yīng)性，提高院校的財(cái)務(wù)管理水平。