“雙碳”目標(biāo)下我國冰雪體育旅游綠色發(fā)展困境及對策研究

劉心緣 孟 偉

（沈陽體育學(xué)院，遼寧沈陽 110102）

引言

新時(shí)代，綠色發(fā)展理念成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流趨勢[1]，是當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的核心思想，是深入貫徹“冰天雪地也是金山銀山”的價(jià)值體現(xiàn)。冰雪體育旅游憑借其獨(dú)特的參與性、娛樂性、生態(tài)性等特征，滿足游客冰雪健身與休閑娛樂的需求，成為體育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。然而，冰雪體育旅游對自然環(huán)境具有較強(qiáng)的依賴性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后存在氣候變化、資源環(huán)境條件改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的現(xiàn)實(shí)問題。因此，綠色發(fā)展不僅是冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2020 年第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上，習(xí)近平主席提出“30·60”愿景，即在2030 年之前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，在2060 年之前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的兩個(gè)階段性目標(biāo)（簡稱“雙碳”目標(biāo)）。2021 年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》將“雙碳”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。“雙碳”目標(biāo)的提出為我國冰雪體育旅游綠色發(fā)展提供了方向和指引。鑒于此，本文在總結(jié)冰雪體育旅游綠色發(fā)展價(jià)值的基礎(chǔ)上，對我國冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的困境和策略進(jìn)行分析，以期為“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)我國冰雪體育旅游綠色發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、我國冰雪體育旅游綠色發(fā)展的價(jià)值

（一）社會(huì)價(jià)值

冰雪體育旅游作為集自然環(huán)境體驗(yàn)和冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)于一體的旅游模式，是提升人民幸福感、滿意度的有效途徑。冰雪體育旅游的綠色發(fā)展鼓勵(lì)人們積極參與戶外運(yùn)動(dòng)，不僅豐富了人們多元化的體育運(yùn)動(dòng)需求，還可以幫助人們放松心情，調(diào)節(jié)生活節(jié)奏，促使人們轉(zhuǎn)向更健康、積極的生活方式。此外，綠色發(fā)展能夠化解體育旅游發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。特別是在“雙碳”目標(biāo)的指引下，綠色發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的必由之路，也是我國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)可以成為可持續(xù)發(fā)展的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，有助于冰雪資源豐富的地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）經(jīng)濟(jì)價(jià)值

中國旅游研究院發(fā)布的《中國冰雪旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)報(bào)告（2020）》指出，預(yù)計(jì)到 2025 年，我國冰雪旅游人數(shù)將超過 5 億人次，冰雪旅游收入將超過1.1 萬億元。冰雪體育旅游成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，其綠色發(fā)展能夠推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效激活生產(chǎn)端的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，促使冰雪體育旅游配套消費(fèi)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，滿足消費(fèi)升級(jí)需求的同時(shí)盤活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造新的動(dòng)力。另外，冰雪體育旅游憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源條件，本身就具備低碳優(yōu)勢，在生態(tài)改善和綠色創(chuàng)新的基礎(chǔ)上減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程的碳排放，用低碳的方式兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

（三）生態(tài)價(jià)值

冰雪體育旅游具有較強(qiáng)的生態(tài)關(guān)聯(lián)性，其綠色發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，生態(tài)環(huán)境層面，冰雪體育旅游綠色發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)減排和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。強(qiáng)調(diào)在開發(fā)利用冰雪資源時(shí)，盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的影響，有助于保護(hù)高山、高原、森林等脆弱生態(tài)系統(tǒng)，防止過度開發(fā)對環(huán)境造成影響。其次，冰雪體育旅游屬于生態(tài)旅游范疇，在發(fā)展過程中倡導(dǎo)綠色生活，注重協(xié)調(diào)自然環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。例如，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，開發(fā)“冰雪+溫泉”“冰雪+鄉(xiāng)村”“冰雪+康養(yǎng)”“冰雪+研學(xué)”等業(yè)態(tài)，給人們帶來更為豐富體驗(yàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游的生態(tài)價(jià)值。

（四）產(chǎn)業(yè)價(jià)值

冰雪產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游快速發(fā)展，為綠色發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[2]。當(dāng)前，部分游客傾向于參加空間廣闊的體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，具有戶外空間屬性的冰雪體育旅游能夠同時(shí)滿足游客身心健康和愉悅的需求。此外，作為一個(gè)相對獨(dú)立的綜合性產(chǎn)業(yè)，冰雪體育旅游具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，其綠色發(fā)展與先進(jìn)的冰雪制造裝備、綠色環(huán)保的雪地交通工具、舒適的餐飲環(huán)境、溫馨的住宿環(huán)境等密切相關(guān)[3]。因此，在綠色發(fā)展理念下促進(jìn)冰雪體育旅游發(fā)展對于冰雪裝備制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造具有推動(dòng)作用。

二、“雙碳”目標(biāo)下我國冰雪體育旅游綠色發(fā)展的困境

（一）綠色低碳政策落實(shí)不到位，產(chǎn)業(yè)布局有待完善

低碳時(shí)代，國家圍繞旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)意見，為冰雪體育旅游的綠色可持續(xù)發(fā)展指明了方向。但是，在政策設(shè)計(jì)上，有關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策尚未出臺(tái)，相關(guān)要求尚未明確[4]。此外，相關(guān)政策的制定和實(shí)施牽扯多個(gè)部門，受治理主體多樣性、管理體制差異性、利益關(guān)系復(fù)雜性等因素影響，低碳化政策無法形成標(biāo)準(zhǔn)化和制度化走向，導(dǎo)致冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各治理主體缺乏低碳發(fā)展的具體方向[5]。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果來看，冰雪體育旅游在助力地方經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展單一的問題，未形成同生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致開發(fā)過程的高碳化，忽視了低碳生態(tài)效益。

（二）供給端難以滿足綠色發(fā)展需求，供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

首先，缺乏對低碳技術(shù)的運(yùn)用。體育旅游產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展是在低碳技術(shù)支撐下，減少能源消耗及污染物排放[4]，但是目前來看，我國冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)仍然存在高能源消耗與碳排放較高等問題。例如，傳統(tǒng)冰場的照明系統(tǒng)和制冷設(shè)備能耗較高；雪車、纜車和雪炮等機(jī)器碳排放較高；部分冰雪體育旅游目的地仍以燃油車為主要交通工具等，與“雙碳”的發(fā)展目標(biāo)相悖。其次，冰雪體育旅游專業(yè)人才匱乏。冰雪體育旅游的綠色發(fā)展需要復(fù)合型體育旅游人才，但場館運(yùn)營、冰雪裝備制造、低碳技術(shù)研發(fā)等人才缺口巨大，兼?zhèn)浔┊a(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等復(fù)合型人才更是緊缺，實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游綠色發(fā)展的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

（三）綠色低碳理念認(rèn)識(shí)不到位，低碳經(jīng)營模式仍需探究

當(dāng)前，一些冰雪體育旅游企業(yè)和經(jīng)營者對綠色低碳服務(wù)理念認(rèn)識(shí)不到位，尚未形成綠色經(jīng)營模式。例如，很多冰雪體育旅游場地都是冬季經(jīng)營、采取“一季養(yǎng)三季”的經(jīng)營模式，淡季場地土地暴露，雨水沖刷、大風(fēng)侵襲等自然現(xiàn)象均會(huì)造成水土流失、土地荒漠化等[3]，淡季進(jìn)行建筑、設(shè)施等維護(hù)造成的碳排放量更是不容小覷，如何利用良好的自然資源進(jìn)行四季旅游的開發(fā)與利用是冰雪體育旅游企業(yè)綠色發(fā)展亟待解決的重要問題。此外，有些企業(yè)尚未順應(yīng)消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求，難以提供讓消費(fèi)者滿意的綠色服務(wù)。一次性塑料制品的大量使用、綠色出行方式的缺乏、冰雪體育旅游項(xiàng)目同質(zhì)化以及資源重復(fù)配置等問題都將給環(huán)境帶來負(fù)擔(dān)，阻礙冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

（四）冰雪場地建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)問題亟待解決

冰雪體育旅游項(xiàng)目的開發(fā)往往需要進(jìn)行開山伐樹、土地開墾、道路建設(shè)等一系列活動(dòng)，這將對動(dòng)植物的生存環(huán)境造成不同程度的影響。研究指出，冰雪體育旅游對目的地中各環(huán)境因素的影響是不一樣的，對水資源的影響最為顯著[6]，而冰雪場地冰面的制造和維護(hù)需要消耗大量水資源和能源。此外，冰雪體育場地的建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)還會(huì)造成環(huán)境污染。目前，國內(nèi)大多數(shù)冰雪體育旅游目的地的建筑和設(shè)施不能滿足綠色發(fā)展的要求，如較少使用可降解的天然建材[7]，難以降解的傳統(tǒng)建筑材料，廢料處理不當(dāng)產(chǎn)生的山林廢棄物，都將對環(huán)境造成一定程度的污染。總之，冰雪體育旅游目的地建設(shè)和運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

三、“雙碳”目標(biāo)下我國冰雪體育旅游綠色發(fā)展策略

（一）落實(shí)綠色低碳政策，完善綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局

首先，要發(fā)揮政府在冰雪體育旅游綠色發(fā)展中的指導(dǎo)作用，基于“雙碳”目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)綠色低碳政策，從政策層面引導(dǎo)冰雪體育旅游低碳發(fā)展，明確綠色發(fā)展的方向和目標(biāo)。其次，聯(lián)合地方管理部門，構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制和職責(zé)明確的治理體系，為低碳化政策的落實(shí)提供保障。各部門聯(lián)合制定冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，從資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游消費(fèi)等各環(huán)節(jié)貫徹低碳發(fā)展理念，構(gòu)建冰雪體育旅游低碳產(chǎn)業(yè)鏈，在冰雪體育旅游全過程實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。最后，整合地方資源要素，形成特色的以“冰雪+生態(tài)”“冰雪+鄉(xiāng)村”“冰雪+康養(yǎng)”為支撐的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)圈，助力地方經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）優(yōu)化冰雪體育旅游供給結(jié)構(gòu)，滿足綠色發(fā)展需求

首先，加快推進(jìn)新型低碳技術(shù)和產(chǎn)品的供給。在冰雪體育旅游項(xiàng)目規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中廣泛使用低碳材料和環(huán)保技術(shù)，如太陽能材料、風(fēng)能發(fā)電、水力能源、雨水回收循環(huán)系統(tǒng)、垃圾分類處理系統(tǒng)等，以替代傳統(tǒng)的高碳能源。從碳源生產(chǎn)端來看，可將新能源交通工具應(yīng)用于冰雪體育旅游的交通中，減少石油、化石等高碳排放能源材料的使用。其次，培養(yǎng)專業(yè)人才，加大政策支持力度。一方面，構(gòu)建系統(tǒng)化人才培養(yǎng)體系，將綠色低碳教育理念融入高等教育，優(yōu)化課程設(shè)置，培養(yǎng)體育旅游專業(yè)和綠色低碳教育相結(jié)合的復(fù)合型專業(yè)人才；另一方面，積極落實(shí)人才落戶政策、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、財(cái)政支持政策等，鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員投身于冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（三）整合冰雪體育旅游資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

冰雪體育旅游的綠色發(fā)展離不開資源環(huán)境的優(yōu)化和綠色經(jīng)營模式的打造。首先，通過資源整合，營造綠色環(huán)境。在冰雪體育旅游目的地的設(shè)計(jì)建造過程中盡可能地保留“純天然”元素，進(jìn)行可持續(xù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)自然地貌以及環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行合理規(guī)劃，為消費(fèi)者營造綠色旅游環(huán)境。其次，發(fā)展“四季經(jīng)濟(jì)”，打造綠色經(jīng)營模式。要充分利用冰雪體育旅游目的地的四季資源，在淡季開展春夏秋季的戶外旅游活動(dòng)，如徒步、騎行、觀光等，舉辦國際性的冰雪體育會(huì)議、展覽等，吸引更多游客。最后，合理利用資源，提供綠色服務(wù)。以環(huán)保、可持續(xù)和低碳為原則，對資源進(jìn)行高效利用，在服務(wù)過程中宣傳低碳綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)活動(dòng)。例如，采用節(jié)能技術(shù)、合理利用廢水、開展垃圾分類處理、提供可降解的一次性用品等，從根本上發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

（四）合理規(guī)劃冰雪場地建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測體系

在開發(fā)建設(shè)冰雪體育旅游場地時(shí)，要考慮環(huán)境保護(hù)和冰雪體育旅游發(fā)展之間的平衡，實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游場地建設(shè)和運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展。一方面，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，選擇適宜的冰雪體育旅游項(xiàng)目場地。對于不可避免的影響，可以制訂生態(tài)補(bǔ)償和恢復(fù)計(jì)劃，通過植樹、濕地保護(hù)等方式修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。另一方面，建立環(huán)境監(jiān)測體系，對冰雪體育旅游目的地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。相關(guān)部門制定碳排放量監(jiān)測體系和能源效率標(biāo)準(zhǔn)，充分利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，定期對冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放量、清潔能源使用率進(jìn)行監(jiān)測。同時(shí)，要構(gòu)建包括政府、市場、社會(huì)組織等在內(nèi)的多元主體共同監(jiān)管格局，及時(shí)對違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行處理與整頓，降低冰雪體育旅游活動(dòng)對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

新時(shí)代，冰雪體育旅游應(yīng)立足于綠色發(fā)展理念，在“雙碳”目標(biāo)的指引下，把握冰雪體育旅游市場的消費(fèi)潛力，從落實(shí)綠色低碳政策、優(yōu)化冰雪旅游供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建立環(huán)境監(jiān)測體系等方面實(shí)現(xiàn)冰雪體育旅游綠色發(fā)展。