閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度與比較研究

摘 要：基于2011—2020年閩臺(tái)兩地的面板數(shù)據(jù)，本文以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為指引，針對(duì)兩地統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀建立高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首創(chuàng)性地將閩臺(tái)納入同一指標(biāo)體系下進(jìn)行比較，綜合運(yùn)用熵值法與線性加權(quán)法對(duì)兩地的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度。研究發(fā)現(xiàn)，2011—2020年閩臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展水平分別增長91.96%與13.61%。福建相對(duì)臺(tái)灣在高質(zhì)量發(fā)展上的差距明顯縮小。截至2020年，臺(tái)灣在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享維度上的高質(zhì)量發(fā)展水平分別是福建省的1.70倍、2.26倍、2.28倍、15.00倍和1.33倍。基于測度結(jié)果，本研究有利于觀察和把握閩臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的演化歷程和各自內(nèi)在的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，并指出福建省的不足，以期為福建省高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)有效的政策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；福建；臺(tái)灣；高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)；水平測度；熵值法

本文索引：余文楹.<變量 2>[J].中國商論，2023（14）：-140.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）07（b）--04

1 引言

改革開放以來，福建省經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40余年的發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值已從66.37億元發(fā)展至2020年的4.36萬億元，增長了近660倍。然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，大而不強(qiáng)，有量無質(zhì)始終是福建省發(fā)展的一大問題。隨之而來的生態(tài)污染、效率降低、創(chuàng)新不足等問題也逐步顯現(xiàn)。為了盡快脫離“大而不強(qiáng)，有量無質(zhì)”的窘境，我國必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從過去的高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

臺(tái)灣2020年的地區(qū)生產(chǎn)總值按當(dāng)年匯率折算為4.62萬億元人民幣，是被國際貨幣基金組織認(rèn)定的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。臺(tái)灣在1990年的地區(qū)生產(chǎn)總值與中國大陸的比重曾達(dá)到驚人的43%，但隨著福建省經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展以及臺(tái)灣近年來增速放緩，2019年臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)總值已逐漸被福建省趕超。就目前的發(fā)展情況可以粗略地了解到：閩臺(tái)兩地的地區(qū)生產(chǎn)總值相當(dāng)，福建省的第一第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模早已超過臺(tái)灣，而臺(tái)灣的第三產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)有明顯優(yōu)勢。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)閩臺(tái)間高質(zhì)量發(fā)展情況做出科學(xué)的判斷。如果要深入了解閩臺(tái)間在高質(zhì)量發(fā)展水平上的差異，就必須構(gòu)建適當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量評(píng)價(jià)體系來對(duì)閩臺(tái)兩地進(jìn)行科學(xué)合理的分析。

2 文獻(xiàn)綜述

本文在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行細(xì)致且深入的研究后，結(jié)論如下：

目前學(xué)術(shù)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展概念并沒有統(tǒng)一的界定。金碚認(rèn)為：高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民不斷增長的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長方式和路徑轉(zhuǎn)變，還是一個(gè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換過程[1]?！度嗣袢請?bào)》對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的定義是“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[2]。

關(guān)于如何衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，有學(xué)者使用單一指標(biāo)，如全要素生產(chǎn)率（TFP）來衡量[3]，也有學(xué)者選擇構(gòu)建指標(biāo)體系來衡量。在指標(biāo)體系的構(gòu)建上，美國的“新經(jīng)濟(jì)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括全球化、知識(shí)型就業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、活力與競爭、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面[4]。有學(xué)者從產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)五個(gè)維度來構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]。有學(xué)者基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念來構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]。有學(xué)者基于“經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧”來構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]。在各指標(biāo)權(quán)重的確定上又有主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法之分，其中客觀賦權(quán)法更為多見。李強(qiáng)、李新華（2018）使用了主成分分析方法進(jìn)行測算[8]。聶長飛、簡新華（2020）使用了縱橫向拉開檔次法進(jìn)行測算。陳長江（2019）則使用了熵值法進(jìn)行測算。

縱觀已有文獻(xiàn)，少有直接聚焦于福建省高質(zhì)量發(fā)展的研究。學(xué)術(shù)界在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的研究幾乎空白?，F(xiàn)有全國性的高質(zhì)量發(fā)展研究由于各種原因大多未包含港澳臺(tái)地區(qū)，即閩臺(tái)從未在統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下進(jìn)行比較。所以，對(duì)閩臺(tái)兩地同時(shí)進(jìn)行具有可比性的高質(zhì)量發(fā)展測度研究就顯得尤為重要。

3 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度過程

3.1 指標(biāo)體系維度設(shè)置

本文以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，將高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系概括為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個(gè)維度。受限于臺(tái)灣的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，本文在保證指標(biāo)體系可得性與簡明性的前提下，有針對(duì)性地建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2 計(jì)算方法

結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，本文選擇使用熵值法來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最后使用線性加權(quán)法計(jì)算兩地高質(zhì)量發(fā)展水平。

3.3 數(shù)據(jù)來源

福建省數(shù)據(jù)來源于《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》、國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、福建省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站。臺(tái)灣數(shù)據(jù)來源于《統(tǒng)計(jì)年鑒》《綠色國民所得賬編制報(bào)告》、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部網(wǎng)站。兩地陸域面積來源于中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，所用數(shù)據(jù)均已按各年年度匯率統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為人民幣進(jìn)行分析。

4 閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度結(jié)果與比較分析

4.1 福建與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間演變對(duì)比分析

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平上，臺(tái)灣大幅領(lǐng)先于福建。福建高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步上漲且幅度較大；臺(tái)灣高質(zhì)量發(fā)展水平波動(dòng)上漲且幅度較小。如圖1所示，十年間，福建高質(zhì)量發(fā)展水平從0.199發(fā)展至0.382，累計(jì)上漲約91.96%，年均增長約6.74%；臺(tái)灣則從0.617發(fā)展至0.701，累計(jì)上漲約13.61%，年均增長約1.28%。2011年臺(tái)灣高質(zhì)量發(fā)展水平曾達(dá)到福建的約3.10倍，而后閩臺(tái)兩地差距逐漸縮小，2020年這一數(shù)字縮小至約1.84。未來兩地間高質(zhì)量發(fā)展水平差距有望繼續(xù)縮小。

4.2 分維度測度結(jié)果與對(duì)比分析

4.2.1 創(chuàng)新發(fā)展維度

兩地在該維度均呈上升趨勢，福建整體水平較低但發(fā)展速度更快，特別是2017年前后，福建在創(chuàng)新發(fā)展方面增長更為明顯，這與政府提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”密不可分。創(chuàng)新發(fā)展維度，又可細(xì)分為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率、創(chuàng)新產(chǎn)出三個(gè)維度。創(chuàng)新投入是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，在此維度上，兩地均逐年增長，福建增速明顯高于臺(tái)灣，而臺(tái)灣創(chuàng)新投入占比明顯高于福建。創(chuàng)新效率是衡量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的重要指標(biāo)，在此維度上，兩地均穩(wěn)步上漲，臺(tái)灣的勞動(dòng)生產(chǎn)效率和土地生產(chǎn)效率明顯高于福建。創(chuàng)新產(chǎn)出是衡量創(chuàng)新成果的重要指標(biāo)，本文通過人均專利占有量來衡量。福建的人均專利占有量明顯低于臺(tái)灣。綜上所述，雖然福建在創(chuàng)新發(fā)展維度上有明顯增長，但與臺(tái)灣相比，還存在較大差距。

4.2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展維度

福建協(xié)調(diào)發(fā)展水平累計(jì)增長約163.16%；同期臺(tái)灣則停滯不前，累計(jì)增長約負(fù)0.88%。但截至2020年，臺(tái)灣協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍是福建的約2.26倍。協(xié)調(diào)發(fā)展維度，又可細(xì)分為區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)三個(gè)維度。從區(qū)域協(xié)調(diào)維度來看，福建城鎮(zhèn)化率較低，城市規(guī)模較小。從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定維度來看，福建經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)率相對(duì)臺(tái)灣更高，這也是導(dǎo)致福建協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低的一個(gè)重要原因，可能與福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、易受外部環(huán)境影響有關(guān)。從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)維度來看，福建第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較低，表明福建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還可以進(jìn)一步優(yōu)化。綜上所述，雖然福建在該維度上有明顯提升，但與臺(tái)灣相比還存在較大差距，如圖3所示。

4.2.3 綠色發(fā)展維度

綠色發(fā)展維度，福建波動(dòng)較大，累計(jì)增長約129.41%。同期臺(tái)灣表現(xiàn)平穩(wěn)，呈小幅上漲趨勢，累計(jì)增長約11.25%。在綠色發(fā)展維度中，又細(xì)分為綠色環(huán)保、綠色生產(chǎn)兩個(gè)維度。在綠色環(huán)保維度上，福建污染處理水平低、污染排放比相對(duì)較高。其中，2011年福建污染排放比曾是臺(tái)灣同期的約268.69%，雖然福建在不斷進(jìn)步，但2020年仍然是臺(tái)灣同期的250.68%。在綠色生產(chǎn)維度上，截至2020年，福建的單位GDP能耗為0.2592千瓦時(shí)/元，臺(tái)灣為0.1936千瓦時(shí)/元。綜上所述，雖然福建在綠色發(fā)展維度上有了明顯提升，但與臺(tái)灣相比，其整體水平還存在較大差距，見圖4。

4.2.4 開放發(fā)展維度

福建的開放發(fā)展水平逐年下降，累計(jì)增長約負(fù)93.67%，特別是2018年及2020年，分別相對(duì)上一年下降了約63.0%與76.2%，這與中美貿(mào)易摩擦及新冠疫情密不可分。同期臺(tái)灣累計(jì)增長-25.00%。在開放發(fā)展維度中，又可細(xì)分為對(duì)外貿(mào)易、外資利用、對(duì)外開放三個(gè)維度。在對(duì)外貿(mào)易維度上，福建外貿(mào)依存度逐年下降而臺(tái)灣波動(dòng)較小并始終保持在較高水平，表明福建在國際貿(mào)易中的地位和影響力要低于臺(tái)灣。在外資利用維度上，兩地變化情況與在外貿(mào)依存度上表現(xiàn)類似，福建吸引外資的能力更弱。在對(duì)外開放維度上，福建接待國際旅游人次總體呈下降趨勢，而臺(tái)灣正相反。2020年在此維度上，福建僅為臺(tái)灣的19.36%，為2296740人次?？傮w來看，福建開放發(fā)展水平與臺(tái)灣差距逐年擴(kuò)大。截至2020年，臺(tái)灣開放發(fā)展水平是福建同期的15倍。2011年時(shí)約為1.27，見圖5。

4.2.5 共享發(fā)展維度

福建在共享維度上的增速在2015年后有所放緩，總體上仍然在穩(wěn)步提升，累計(jì)增長約83.5%；臺(tái)灣累計(jì)增長約22.7%。在共享發(fā)展維度中，又可細(xì)分為收入分配、衛(wèi)生健康、教育支持、消費(fèi)支出、基礎(chǔ)交通共五個(gè)維度。在收入分配維度上，福建居民人均可支配收入較低，由16909元上漲至37202元；臺(tái)灣居民人均可支配收入較高，且增長平穩(wěn)，由60499元上漲至86222元。在衛(wèi)生健康維度上，2020年福建的每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)為2.54人，已經(jīng)超過臺(tái)灣的2.48人。教育支持維度，福建與臺(tái)灣在教育支出方面都略有下降。但截至2020年，福建的教育經(jīng)費(fèi)占比約為3.26%而臺(tái)灣約為4.57%。在消費(fèi)支出維度上，兩地的發(fā)展情況與收入分配維度的變化相同。值得注意的是，臺(tái)灣的人均消費(fèi)水平始終大于人均可支配收入。在基礎(chǔ)交通維度上，福建交通設(shè)施完善度顯著高于臺(tái)灣。截至2020年，臺(tái)灣交通設(shè)施完善度僅為福建的67.6%。共享維度是閩臺(tái)差距最小的維度，其中衛(wèi)生健康與基礎(chǔ)交通維度福建要顯著領(lǐng)先于臺(tái)灣。但截至2020年，在共享發(fā)展水平上，臺(tái)灣仍是福建的約1.33倍，見圖6。

5 政策建議

綜上所述，本文發(fā)現(xiàn)福建在高質(zhì)量發(fā)展中的明顯短板：一是對(duì)外開放水平不足；二是綠色發(fā)展能力較弱。為切實(shí)提高福建高質(zhì)量發(fā)展水平，本文提出如下建議：

5.1 強(qiáng)化對(duì)外開放能力，以對(duì)外開放作為提高高質(zhì)量發(fā)展水平的全新動(dòng)能

（1）積極參與全球治理，形成全面開放格局：福建作為海上絲綢之路的起點(diǎn)，要積極拓寬與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易規(guī)模。具體來說，積極搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，包括舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，也可以通過積極宣傳自身的投資環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引更多“一帶一路”國家的投資者來福建省投資，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（2）優(yōu)化營商環(huán)境，降低交易成本：福建要以先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，深入優(yōu)化省內(nèi)營商環(huán)境。這不僅要求建設(shè)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，努力建成國際一流的對(duì)外開放口岸，還要求深化簡政放權(quán)，降低國內(nèi)外企業(yè)交易成本，這樣才能以良好的商業(yè)環(huán)境吸引大量優(yōu)質(zhì)外資。

5.2 提升綠色發(fā)展水平，以綠色發(fā)展作為鞏固高質(zhì)量發(fā)展水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)補(bǔ)貼政策：首先，針對(duì)不同的綠色產(chǎn)業(yè)，采用差別化補(bǔ)貼政策。具體來說，對(duì)于成熟的綠色產(chǎn)業(yè)可以逐步減少補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作；對(duì)于新興綠色產(chǎn)業(yè)，可以給予更多的補(bǔ)貼支持，幫助其快速發(fā)展壯大。其次，采用競爭性招投標(biāo)的方式，通過市場機(jī)制選擇更有成本效益的綠色產(chǎn)業(yè)，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，盡可能地降低項(xiàng)目成本，提高資源利用效率。

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