山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/孔令龍

（山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院微納與智能制造研究院 山東·濟(jì)南）

［提要］ 自2018 年實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程以來(lái)，山東省依靠獨(dú)特的地理區(qū)位、完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)空間、豐富的人力資源等優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量上取得突出成就。但是，仍然面臨著亟待解決的問題和挑戰(zhàn)，未來(lái)可以從強(qiáng)化中心城市引領(lǐng)等方面著手，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2022 年9 月，國(guó)務(wù)院發(fā)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持山東繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。自2018 年實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程以來(lái)，山東省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、動(dòng)力等指標(biāo)上邁入新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果顯著。但必須看到，當(dāng)前山東仍處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段的攻堅(jiān)期，仍然存在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、高層次人才吸引力不足等突出問題。面對(duì)時(shí)代賦予山東的新目標(biāo)、新任務(wù)、新藍(lán)圖，山東仍需要繼續(xù)攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、山東省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。山東地處中國(guó)東部沿海，南北位于北京與上海地理位置的中間，聯(lián)結(jié)京津冀與長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)；東西位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”交匯處。山東省海岸線全長(zhǎng)3，024 公里，港口運(yùn)輸能力達(dá)到16.1 億噸，居國(guó)內(nèi)第二位。截至2021 年底，山東鐵路運(yùn)營(yíng)里程7，270公里、公路通車?yán)锍?8.8 萬(wàn)公里、省內(nèi)機(jī)場(chǎng)10 個(gè)，便捷的交通可實(shí)現(xiàn)“人暢其行、物暢其流”，促進(jìn)了地區(qū)人口的快速流動(dòng)，加快了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外聯(lián)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

（二）完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系優(yōu)勢(shì)。山東是中國(guó)唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)定義的41 個(gè)工業(yè)大類的省份，其中207 個(gè)中類中擁有197 個(gè)、666 個(gè)小類中擁有526 個(gè)，完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系為高質(zhì)量發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。2021 年山東省生產(chǎn)總值為83，095億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值6，029 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值33，187 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值43，879 億元，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)是國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力和韌性、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展起到支持和引領(lǐng)作用。山東是目前全國(guó)唯一一個(gè)常住人口和戶籍人口“雙過億”的省份，龐大的人口基數(shù)意味著廣闊的市場(chǎng)空間，特別是在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，是山東省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力優(yōu)勢(shì)。

（四）人力資源優(yōu)勢(shì)。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。山東省人才資源總量超過1，500 萬(wàn)人，位居全國(guó)第三，通過打造“1313”實(shí)驗(yàn)室體系以及建設(shè)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚高層次人才，目前住魯達(dá)到111 位，省級(jí)以上領(lǐng)軍人才4，300 多名，近三年集聚高校畢業(yè)生青年人才218 萬(wàn)余人。同時(shí)，山東省擁有高?？倲?shù)146 所，高校資源在全國(guó)排名第三位。

二、山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺少核心城市引領(lǐng)。核心城市能夠聚集全國(guó)、全球范圍內(nèi)高端的人力、物力資本，降低信息獲取成本，有助于市場(chǎng)分工的細(xì)化與個(gè)體發(fā)展空間的拓展，帶動(dòng)周邊城市和地區(qū)的發(fā)展。從圖1 可以看出，濟(jì)南、青島GDP 占山東省GDP 總量的比例遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)其他主要城市對(duì)該省經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用也相對(duì)較小。（圖1）

圖1 2021 年國(guó)內(nèi)主要城市GDP 及其對(duì)本省GDP 貢獻(xiàn)比例統(tǒng)計(jì)圖

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)降低研發(fā)投入成本和市場(chǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平提升。2021 年，山東省GDP 突破8 萬(wàn)億元，增速8.3%，位于全國(guó)前列，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、占比較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮。根據(jù)2021 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)調(diào)度的80 種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，山東省18 種產(chǎn)品全國(guó)排名第一，產(chǎn)量雖表現(xiàn)亮眼，但基本為化工、金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或低附加值產(chǎn)品。規(guī)上工業(yè)企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，其盈利能力也往往體現(xiàn)出產(chǎn)品的技術(shù)水平。2021 年，山東規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收10.2 萬(wàn)億元，居全國(guó)第三位，落后廣東、江蘇兩省6.7 萬(wàn)億元、4.7 萬(wàn)億元，領(lǐng)先浙江0.4 萬(wàn)億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額5，269 億元，居全國(guó)第四位，落后廣東、江蘇、浙江5，659 億元、4，089 億元、1，520 億元，不及廣東一半；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率5.2%，較廣東、江蘇、浙江低1.2%、1%、1.7%。

（三）高層次人才吸引力不足。人才是科技創(chuàng)新的推動(dòng)者與參與者，能夠優(yōu)化地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)人才聚集將激發(fā)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)活力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新生力量。但山東在人才引進(jìn)及培育方面存在不足，一是在高水平的創(chuàng)新龍頭企業(yè)數(shù)量與競(jìng)爭(zhēng)力上與廣東、江蘇、浙江相比不足，能夠提供的與之匹配的崗位少；二是人才引進(jìn)后與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)和項(xiàng)目支撐不足，人才發(fā)展遭遇瓶頸，難以體現(xiàn)出自身價(jià)值。通過分析2021年天津大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、山東大學(xué)等9 所大學(xué)畢業(yè)生（本碩博）就業(yè)區(qū)域分布發(fā)現(xiàn)：（1）北京和上海仍然是人才流入最多的地區(qū)，但在復(fù)旦、南大、浙大等長(zhǎng)三角地區(qū)高校畢業(yè)生中，廣東人才競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)于北京；（2）在北方、南方及中西部地區(qū)高校中，山東對(duì)于人才吸引力與廣東、江蘇、浙江三省差距較大，在長(zhǎng)三角地區(qū)的高校中差距更為明顯；（3）在某些重點(diǎn)高校中，如清華、復(fù)旦、浙大、西安交大，山東人才流入量不及四川，說(shuō)明山東在全國(guó)各省高層次人才招引方面競(jìng)爭(zhēng)能力不足。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量，在增強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性、提升人民生活品質(zhì)及實(shí)現(xiàn)共同富裕等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)主體數(shù)量與質(zhì)量上取得了突出的成績(jī)，但同時(shí)也應(yīng)看到一些短板與不足：一是總量規(guī)模及占比與江蘇、浙江相比仍有差距。2020 年山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3.8 萬(wàn)億元，占GDP比重52%；2021 年浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值4.9 萬(wàn)億元，占GDP 比重67%；江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值6.7 萬(wàn)億元，占GDP 比重57%。二是山東民營(yíng)企業(yè)多集中于中低端產(chǎn)業(yè)，資源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低，科技創(chuàng)新能力與品牌影響力不足。相比而言，2021年江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)比重39.8%、47.5%；浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8，348 億元。

三、山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）強(qiáng)化中心城市引領(lǐng)，三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。2020 年，山東明確提出打造“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展布局，但在落實(shí)過程中建議：一是強(qiáng)化青島、濟(jì)南的龍頭引領(lǐng)作用，支持其對(duì)接融入京津冀、長(zhǎng)三角核心經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)、人才、資本等各要素流的集聚與配置能力，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。二是各經(jīng)濟(jì)圈差異化發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)結(jié)合自己的特色優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位，有目的、有選擇地布局本地核心產(chǎn)業(yè)，避免互挖墻腳、惡性競(jìng)爭(zhēng)，走出屬于自己的差異化發(fā)展道路。三是加強(qiáng)互聯(lián)互通，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。

（二）深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。深化體制機(jī)制改革不僅是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所必須破除的障礙。長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)對(duì)于山東總是存在體制不靈活、“官本位”意識(shí)嚴(yán)重的刻板印象，無(wú)形中降低了山東對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此建議：一是以“放管服”改革為重要抓手，深化行政審批、工商登記制度改革，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力；落實(shí)惠企政策不折不扣、及時(shí)地直達(dá)各類企業(yè)主體；以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，營(yíng)造市場(chǎng)化法制化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。二是著力構(gòu)建服務(wù)型政府，注重聽取企業(yè)主體意見、真正切實(shí)耐心地幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)與人才“引得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”。三是建設(shè)合理的績(jī)效考核體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展理念，增加區(qū)域一體化融合、發(fā)展、貢獻(xiàn)等內(nèi)容指標(biāo)，同時(shí)應(yīng)理性看待經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市發(fā)展并不均衡的現(xiàn)象。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展觀，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)背景下，堅(jiān)持綠色發(fā)展觀不僅是國(guó)家戰(zhàn)略的需要，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。山東目前正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)期，更應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇期，將新發(fā)展理念落到實(shí)處。一是針對(duì)化工、有色、化纖、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，完善碳排放評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)城市層面碳排放核算與治理。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)現(xiàn)有高耗能、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)開展專項(xiàng)整治與綠色化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、集約化發(fā)展；嚴(yán)格投資準(zhǔn)入制度，限制“兩高”項(xiàng)目盲目擴(kuò)張。三是加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育力度，針對(duì)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，在政策上予以傾斜、在資金上予以支持，培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

（四）激發(fā)創(chuàng)新主體活力，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)?？v觀近代發(fā)展，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，才能解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。為構(gòu)建山東省良好科技創(chuàng)新生態(tài)，提出以下建議：一是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善法律保障，保護(hù)原始創(chuàng)新提名權(quán)及重大科研成果專利權(quán)，增強(qiáng)研發(fā)人員從事科學(xué)研究及其產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力。二是加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，圍繞主要城市建設(shè)科研儀器共享平臺(tái)，減小中小企業(yè)前期成本壓力，支持高校、研究院向社會(huì)開放創(chuàng)新資源，推動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院成為創(chuàng)新高地。三是完善科技服務(wù)體系，在高校或研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持社會(huì)資本參與到科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條中來(lái)，打造一批專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，凝聚發(fā)展蓬勃力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、規(guī)模與江蘇、浙江等省份相比仍有差距。為壯大山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》等相關(guān)法規(guī)，保障個(gè)體工商戶、民營(yíng)中小企業(yè)的核心利益；落實(shí)公平審查制度，破除地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘等桎梏，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保證在各領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的合法地位。二是弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重、愛護(hù)企業(yè)家的輿論氛圍，讓每一位正在創(chuàng)業(yè)或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家獲得更多的理解與認(rèn)同；依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新收益、財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，增強(qiáng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心與預(yù)期。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在金融政策及財(cái)政補(bǔ)貼上加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工廠數(shù)字化智能化改造、技術(shù)研發(fā)投入、高端人才引進(jìn)等方面的支持力度，提升企業(yè)與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式變革。

（六）完善人才引育留用全鏈條，提供高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。人才資源是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心資源和關(guān)鍵要素，但山東在高層次人才吸引上與江浙省份存在明顯差距，甚至在某些領(lǐng)域不及川渝地區(qū)，因此建議：一是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)思路，針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生等基礎(chǔ)性人才，加大人才引進(jìn)普惠政策力度，同時(shí)圍繞山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)科排名而非學(xué)校排名，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地加強(qiáng)標(biāo)的高校招聘力度；針對(duì)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才、頂尖人才，用具體項(xiàng)目撬動(dòng)人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一人一策”，側(cè)重項(xiàng)目組人才團(tuán)隊(duì)整體引進(jìn)。二是不斷發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，厚植人才發(fā)展土壤；加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，完善高校、科研院所人員離崗創(chuàng)業(yè)相關(guān)制度與流程，健全在?？蒲谐晒M(jìn)行轉(zhuǎn)化時(shí)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等相關(guān)制度。三是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于基礎(chǔ)研究型人才、應(yīng)用型人才等不同類型的人才應(yīng)差異化考核，轉(zhuǎn)變唯論文、唯職稱等傳統(tǒng)單一的考核方式，建立科學(xué)的、多角度的人才評(píng)價(jià)體系。四是完善人才服務(wù)保障體系，加強(qiáng)在人才居住、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療健康、生活配套等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)，不斷增強(qiáng)外來(lái)人才的幸福感、歸屬感。

（七）構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)中90%以上為中小企業(yè)，不僅承擔(dān)著穩(wěn)崗保就業(yè)的重要責(zé)任，也是經(jīng)濟(jì)韌性的重要體現(xiàn)。針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴問題，建議構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。一是間接融資領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，設(shè)置專門的中小企業(yè)服務(wù)窗口或網(wǎng)點(diǎn)，推出更多中小企業(yè)定制化的金融產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管政策及考核要求。二是直接融資領(lǐng)域，完善中小微企業(yè)股改、中介服務(wù)、申報(bào)等上市各個(gè)階段中的政策獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)中小企業(yè)掛牌上市；發(fā)展齊魯股權(quán)交易中心，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)有影響力、有活力的省級(jí)股權(quán)交易市場(chǎng)，在項(xiàng)目路演、投融資服務(wù)、資源對(duì)接、上市服務(wù)等領(lǐng)域切實(shí)服務(wù)好山東省內(nèi)企業(yè)。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)基金功能，形成覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)階段的“種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期”引導(dǎo)基金體系；完善引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，盡可能發(fā)揮投資基金的靈活性特點(diǎn)；在標(biāo)的企業(yè)的地域?qū)傩陨线m當(dāng)放寬，如將本地龍頭企業(yè)核心供應(yīng)商視為“省內(nèi)企業(yè)”，吸引更多的投資機(jī)構(gòu)落戶山東。