西部（重慶）科學(xué)城落實(shí)“十項(xiàng)行動(dòng)”助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

彭世權(quán)

2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”重要部署以來(lái)，西部（重慶）科學(xué)城在重慶市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。特別是2023年3月，市政府印發(fā)《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，把全市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的工作熱情再一次推向新的高度，西部（重慶）科學(xué)城站在新的歷史起點(diǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)定不移助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。

一、緊跟國(guó)家戰(zhàn)略部署，以務(wù)實(shí)行動(dòng)積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

（一）落地兩大國(guó)家戰(zhàn)略

2020年以來(lái)，國(guó)家印發(fā)和批復(fù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》兩大綱領(lǐng)性文件，賦予西部科學(xué)城重慶高新區(qū)以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心等重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，科技創(chuàng)新中心已獲國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合發(fā)文批復(fù)；并提出在重慶金鳳片區(qū)和四川興隆湖片區(qū)分別建設(shè)約100平方公里的成渝綜合性科學(xué)中心，建設(shè)方案目前正在編制中，預(yù)計(jì)年底前提交國(guó)家發(fā)展改革委審核批復(fù)。

（二）推進(jìn)科產(chǎn)城自身建設(shè)

科技創(chuàng)新方面。2022年年度數(shù)據(jù)顯示，推進(jìn)44個(gè)校地院地合作項(xiàng)目，中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺(tái)等31個(gè)項(xiàng)目投用。引進(jìn)楊正林院士、段樹(shù)民院士、李克強(qiáng)院士等領(lǐng)軍科學(xué)家，市級(jí)以上科創(chuàng)人才超140人次，上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增至1500家、305家，獲批全市唯一國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范園區(qū)。金鳳實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，第一屆理事會(huì)第一次全體會(huì)議召開(kāi)；積極承擔(dān)市級(jí)重大科研項(xiàng)目，成功申報(bào)生物醫(yī)藥研發(fā)重大專項(xiàng)4項(xiàng)、聯(lián)合申報(bào)市科衛(wèi)聯(lián)合醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，獲批經(jīng)費(fèi)5100萬(wàn)元；聯(lián)合西南華大研究院首次闡明了時(shí)空組學(xué)技術(shù)在包括病理檢測(cè)應(yīng)用等在內(nèi)的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的革命性意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。簽約三安化合物半導(dǎo)體、貨拉拉汽車中國(guó)總部等項(xiàng)目超80個(gè)、投資額超1300億元。高標(biāo)準(zhǔn)打造金鳳軟件園、重慶汽車電子產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，落戶重慶智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心暨李克強(qiáng)院士工作站、中子科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院暨吳宜燦院士工作站等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，投用華潤(rùn)微電子12英寸功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線、大唐高鴻車聯(lián)網(wǎng)總部等項(xiàng)目，完成戰(zhàn)略性新興企業(yè)產(chǎn)值2208億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)85%。城市建設(shè)方面。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金鳳城市中心，科學(xué)大道示范段、對(duì)外合作交流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，科學(xué)會(huì)堂、科學(xué)城人才社區(qū)等功能性設(shè)施提速推進(jìn)。15號(hào)和27號(hào)線提速實(shí)施，江跳線、香爐山隧道投用通車，坪山大道等25個(gè)道路項(xiàng)目完工。北師大重慶科學(xué)城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校簽約落地，重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院科學(xué)城院區(qū)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項(xiàng)目加快實(shí)施，巴蜀科學(xué)城中學(xué)等3所學(xué)校建成投用。

（三）推進(jìn)對(duì)外協(xié)同共建

按照以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城總體部署，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)推進(jìn)與成都科學(xué)城“雙城合作”、與成都高新區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”工作。建立兩大戰(zhàn)略合作。與成都科學(xué)城簽署《共同助推西部科學(xué)城建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，與成都科學(xué)城簽署《“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》。共建成渝綜合性科學(xué)中心。聯(lián)合四川天府新區(qū)共同編制成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案，雙方將協(xié)同集聚各類高端創(chuàng)新資源、建設(shè)一流原始創(chuàng)新集群，發(fā)揮科教資源集群優(yōu)勢(shì)、建設(shè)一流高校和科研院所，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支撐戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善人才戰(zhàn)略布局、打造創(chuàng)新人才集聚高地，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化體制機(jī)制改革、形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合作。會(huì)同川發(fā)展、渝富基金共同發(fā)起成立總規(guī)模300億元的“雙城基金”，正在推動(dòng)高新開(kāi)發(fā)集團(tuán)與四川金控集團(tuán)共同持股運(yùn)營(yíng)雙城（重慶）信用增進(jìn)股份有限公司；推動(dòng)與四川蜀道集團(tuán)合作組建西部車網(wǎng)公司，共同助力構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，支持西永微電園公司與四川電子科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建“微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。推動(dòng)重慶大學(xué)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)加入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟。加強(qiáng)交流互動(dòng)。2022年7月6日，重慶高新區(qū)考察團(tuán)到成都高新區(qū)考察調(diào)研，召開(kāi)雙方第四次黨政聯(lián)席會(huì)議。同日，到四川天府新區(qū)考察調(diào)研，召開(kāi)西部（重慶）科學(xué)城、西部（成都）科學(xué)城第一次聯(lián)席會(huì)議。

二、立足新重慶新要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)謀劃成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

為貫徹落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神和重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)精神以及《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為統(tǒng)籌重慶高新區(qū)全面工作的“綱”與“魂”，按照黨工委、管委會(huì)工作部署，起草了重慶高新區(qū)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“五項(xiàng)行動(dòng)”（即科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)、現(xiàn)代化新重慶重要引擎建設(shè)行動(dòng)、高品質(zhì)生活示范區(qū)提質(zhì)行動(dòng)、內(nèi)陸改革開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)、西部科學(xué)城協(xié)同共建行動(dòng)）和“四張清單”（2023年重大項(xiàng)目、重大改革、重大平臺(tái)、重大政策清單），目前《重慶高新區(qū)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）已印發(fā)實(shí)施。

（一）結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略

對(duì)照和緊扣《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》以及《成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》中明確賦予西部（重慶）科學(xué)城關(guān)于以“一城多園”模式共建西部科學(xué)城、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心等重大戰(zhàn)略任務(wù)，形成具體的行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，做到方向不偏、重心不變。

（二）結(jié)合市級(jí)要求

按照“黨中央有號(hào)召、市委市政府有部署、高新區(qū)見(jiàn)行動(dòng)”的要求，《行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》相關(guān)任務(wù)主要來(lái)源于市委六屆二次全會(huì)提出的“要高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、加快集聚高端創(chuàng)新資源”和2023年開(kāi)年第一天召開(kāi)的全市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)作出的“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，推進(jìn)‘卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)”等相關(guān)部署及精神，實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”是抓雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”的細(xì)化和落實(shí)。

（三）結(jié)合全市方案

對(duì)應(yīng)和落實(shí)《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》提出的“十項(xiàng)行動(dòng)”和“四張清單”，結(jié)合重慶高新區(qū)“科、產(chǎn)、城”三篇文章規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，整合形成“五項(xiàng)行動(dòng)”和“四張清單”。其中第一項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)”主要對(duì)應(yīng)和落實(shí)市級(jí)“十大行動(dòng)”中的“主城都市區(qū)、科技創(chuàng)新中心”兩大行動(dòng)；第二項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施現(xiàn)代化新重慶重要引擎建設(shè)行動(dòng)”主要對(duì)應(yīng)落實(shí)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”行動(dòng)；第三項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施高品質(zhì)生活示范區(qū)提質(zhì)行動(dòng)”，結(jié)合重慶建設(shè)運(yùn)行實(shí)際，通過(guò)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)3個(gè)章節(jié)，對(duì)應(yīng)落實(shí)“現(xiàn)代化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、國(guó)際消費(fèi)目的地、高品質(zhì)生活惠民富民”五大行動(dòng)；第四項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施內(nèi)陸改革開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)”主要對(duì)應(yīng)和落實(shí)市級(jí)“十大行動(dòng)”中的“改革”和“開(kāi)放”兩大行動(dòng)；第五項(xiàng)行動(dòng)“實(shí)施西部科學(xué)城協(xié)同共建行動(dòng)”在市級(jí)“十大行動(dòng)”基礎(chǔ)上，為貫徹雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)賦予的重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)充了對(duì)外協(xié)同部分的內(nèi)容。清單類別和市級(jí)方案保持一致，對(duì)應(yīng)梳理出高新區(qū)2023年度重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)“四張清單”。

（四）結(jié)合高新區(qū)實(shí)際

緊扣統(tǒng)籌“科產(chǎn)城”建設(shè)三篇文章抓好自身建設(shè)。科技創(chuàng)新方面，緊扣已獲批（或擬批復(fù)）的科創(chuàng)中心和科學(xué)中心“雙中心”建設(shè)；產(chǎn)業(yè)方面，緊扣市委提出的“突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合；城市建設(shè)方面，緊扣科學(xué)城金鳳城市中心建設(shè)等實(shí)際，清單化、事項(xiàng)化、項(xiàng)目化落實(shí)，通過(guò)抓好“科產(chǎn)城”三大行動(dòng)，突出“集中力量辦好自己的事”。緊扣“一城多園”共建西部科學(xué)城強(qiáng)化對(duì)外協(xié)同。按照全市雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)要求，建好經(jīng)濟(jì)圈既要抓好自身建設(shè)，同時(shí)要推動(dòng)對(duì)外協(xié)同?！缎袆?dòng)計(jì)劃（送審稿）》提出深化與天府新區(qū)“雙城合作”、成都高新區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”共建西部科學(xué)城。緊扣未來(lái)5年和2023年度目標(biāo)任務(wù)突出落實(shí)落地。著眼未來(lái)五年重點(diǎn)任務(wù)作出了總體安排，形成可量化、可對(duì)比、可考核的工作閉環(huán)。

三、擔(dān)當(dāng)作為真抓實(shí)干，以堅(jiān)定決心努力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)

大力實(shí)施科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“二三四五”行動(dòng)任務(wù)。建好用好超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置和長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制裝置等國(guó)家和市級(jí)兩類重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)汽車電子和儲(chǔ)能技術(shù)、多組學(xué)和病理診斷、集成電路和軟件三大核心技術(shù)攻關(guān)；依托金鳳實(shí)驗(yàn)室、GZ和ZJ國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重慶基地、機(jī)械傳動(dòng)等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室和智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系；建設(shè)大學(xué)城、科研港、生命島、科學(xué)谷、科創(chuàng)街五大科技創(chuàng)新支撐。到2027年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5.7%，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙倍增，總量分別超過(guò)1000家和4500家。

（二）實(shí)施現(xiàn)代化新重慶重要引擎建設(shè)行動(dòng)

大力實(shí)施現(xiàn)代化新重慶重要引擎建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”行動(dòng)任務(wù)。大力培育芯智數(shù)用、車路芯網(wǎng)、藥械診療和研用檢創(chuàng)4條協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，打造3個(gè)千億級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重分別達(dá)到30%、60%。

（三）實(shí)施高品質(zhì)生活示范區(qū)提質(zhì)行動(dòng)

大力實(shí)施高品質(zhì)生活示范區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“五大行動(dòng)任務(wù)”。推進(jìn)軌道上的科學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)“四縱五橫”高快速路和“五縱十橫”主干路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通體系；推進(jìn)金鳳城市中心和4大片區(qū)城市更新建設(shè)，打造現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)；推進(jìn)北師大重慶科學(xué)城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院科學(xué)城院區(qū)等建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施配套；打造一心兩屏、四河多湖、綠廊貫穿城市生態(tài)格局，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展；推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。到2027年，城市功能日趨完善、環(huán)境品質(zhì)顯著提升、現(xiàn)代化城市形象初具雛形。

（四）實(shí)施內(nèi)陸改革開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)

大力實(shí)施內(nèi)陸改革開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“三大行動(dòng)任務(wù)”。加快融入西部陸海新通道，加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快推動(dòng)全面深化改革。到2027年，通道網(wǎng)絡(luò)和物流體系更加完備，經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)行的貨運(yùn)量、貨值、與中歐班列和長(zhǎng)江黃金水道的聯(lián)運(yùn)箱量均實(shí)現(xiàn)倍增。管理體制機(jī)制更加完善，國(guó)有企業(yè)及平臺(tái)管理運(yùn)行機(jī)制更加務(wù)實(shí)高效，營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)一步提升。

（五）實(shí)施西部科學(xué)城協(xié)同共建行動(dòng)

大力實(shí)施西部科學(xué)城協(xié)同共建行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)“五大行動(dòng)任務(wù)”。高規(guī)格共建西部科學(xué)城工作機(jī)制，高起點(diǎn)共建科技創(chuàng)新中心，高質(zhì)量共建萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)共建西部創(chuàng)投中心，高水平共享公共配套服務(wù)，高站位共同爭(zhēng)取國(guó)家支持。到2027年，在高水平共建西部科學(xué)城上實(shí)現(xiàn)更大突破，共同打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和引領(lǐng)成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的綜合性科學(xué)中心。

（六）2023年工作清單

一是重大項(xiàng)目清單。包括金鳳實(shí)驗(yàn)室、中科院重慶科學(xué)中心、張江實(shí)驗(yàn)室重慶基地等14個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目；重慶12英寸集成電路特色工藝線、硅光量產(chǎn)線、貨拉拉汽車中國(guó)總部等16個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；金鳳城市中心、科學(xué)大道、重慶市第四人民醫(yī)院科學(xué)城院區(qū)等16個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目。二是重大政策清單。全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域科學(xué)城（西部科學(xué)城）建設(shè)方案獲國(guó)家批復(fù)、落實(shí)科學(xué)城和大學(xué)城融合發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施“鳳鳴計(jì)劃”“鳳棲計(jì)劃”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)支持辦法等18項(xiàng)重大政策。三是重大改革清單。包括建立西部科學(xué)城部級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、成立成渝綜合性科學(xué)中心理事會(huì)、完善“一核五區(qū)”體制機(jī)制、優(yōu)化完善項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制、“四色”督辦機(jī)制、“賽馬比拼”活動(dòng)等23項(xiàng)重大改革。

作者：西部科學(xué)城重慶高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗