總體國家安全觀背景下公共圖書館信息服務(wù)路徑探索

廖湘輝

摘要：當(dāng)今社會日新月異，世界局勢復(fù)雜，不確定因素增多，總體國家安全觀顯得越來越重要。公共圖書館作為文化事業(yè)的重要組成部分，必須貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)安全意識，不斷拓展信息服務(wù)路徑，不斷提升信息服務(wù)水平。要從總體國家安全觀背景出發(fā)，適應(yīng)總體國家安全觀對公共圖書館信息服務(wù)的新要求，歸納當(dāng)前公共圖書館信息服務(wù)存在的問題，提出公共圖書館信息服務(wù)的路徑。要以新時代總體國家安全觀為指導(dǎo)，根據(jù)我國的國情和各地的實(shí)際情況，不斷探索公共圖書館信息服務(wù)路徑，努力走出一條具有新時代內(nèi)涵的公共圖書館特色化發(fā)展之路，為新時代中國特色社會主義文化事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；公共圖書館；信息服務(wù)

中圖分類號：G25 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1009-3605（2023）04-0090-09

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視總體國家安全。公共圖書館是新時代中國特色社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著文化信息傳播的重任。當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，總體國家安全觀已經(jīng)成為信息資源建設(shè)、公共圖書館信息服務(wù)必須堅持的準(zhǔn)繩。要始終堅持總體國家安全觀，鑄牢“大安全”理念，緊緊依托法治保障體系狠抓責(zé)任落實(shí)，加快防護(hù)技術(shù)升級，持續(xù)強(qiáng)化防范能力，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，形成人才儲備與支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)[1]。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化、智能化、新媒體、自媒體等的發(fā)展，各地公共圖書館積極創(chuàng)新服務(wù)模式，開展信息服務(wù)的路徑越來越多，信息服務(wù)體系逐步完善。要堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，不斷提高我國公共圖書館信息服務(wù)的水平，努力促進(jìn)我國公共文化事業(yè)的發(fā)展。

一、總體國家安全觀提出的背景

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上明確提出了總體國家安全觀，并指出了總體國家安全觀的基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想與原則。2018年4月17日，習(xí)近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，開創(chuàng)新時代國家安全工作的新局面。總體國家安全觀的提出，標(biāo)志著我國安全工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

維護(hù)國家意識形態(tài)安全，堅決捍衛(wèi)政治安全，聚焦財政安全，加強(qiáng)市場風(fēng)險管控，運(yùn)用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，是總體國家安全觀視域下新發(fā)展格局的構(gòu)建路徑[2]。我國國家安全主要包括國土安全、軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、生態(tài)安全、資源安全、生物安全、核安全、海外利益安全、極地安全、太空安全、深海安全等領(lǐng)域。公共圖書館信息服務(wù)涉及政治安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，堅持總體國家安全觀的戰(zhàn)略思想和核心要義顯得尤為重要。以總體國家安全觀推進(jìn)社會治理的重點(diǎn)任務(wù)有：一是促進(jìn)民生福祉，預(yù)防和減少社會矛盾；二是提高公共安全治理，保持社會大局穩(wěn)定；三是加強(qiáng)基層安全治理，推動內(nèi)部矛盾化解；四是完善共建共治共享的社會治理格局，提高社會安全治理效能[3]。在總體國家安全觀背景下，要正確把握當(dāng)前國家安全形勢，努力提高公共圖書館綜合服務(wù)能力。要大力促進(jìn)信息資源安全建設(shè)，拓寬公共圖書館信息服務(wù)的路徑，不斷加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐。

二、總體國家安全觀對公共圖書館信息服務(wù)提出的新要求

總體國家安全觀是新形勢下維護(hù)和塑造中國特色國家安全的行動指南，是一切安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？傮w國家安全觀彰顯了關(guān)于國家安全的中國特色和中國之思，具體體現(xiàn)在：一是以人民而非權(quán)力為中心來構(gòu)建安全理念，二是以發(fā)展而非威脅來定義安全內(nèi)涵，三是以人類命運(yùn)共同體合作共贏而非組建聯(lián)盟攫取利益來明確安全戰(zhàn)略[4]。公共圖書館信息服務(wù)事關(guān)政治安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全，在信息服務(wù)過程中貫徹總體國家安全觀的要求尤為重要。要大力推進(jìn)公共圖書館改革，不斷提升信息服務(wù)水平。強(qiáng)化黨的建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在動力，完善配套制度，分類組織實(shí)施，探索社會化運(yùn)營，是新時代公共圖書館改革的實(shí)施路徑[5]?？傮w國家安全觀對公共圖書館信息服務(wù)提出的新要求有：以政治安全為基石，強(qiáng)化維護(hù)國家政治安全能力；以文化安全為導(dǎo)向，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；以網(wǎng)絡(luò)安全為保障，發(fā)展數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。以總體國家安全觀為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變信息服務(wù)方式，是公共圖書館健康發(fā)展的必由之路。

（一）以政治安全為基石，強(qiáng)化維護(hù)國家政治安全能力

要增強(qiáng)政治意識，以政治安全為基石，強(qiáng)化維護(hù)國家政治安全能力。黨的二十大提出走中國式現(xiàn)代化的道路，開啟了全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵有：基本國情為面臨人口規(guī)模大的現(xiàn)實(shí)窘?jīng)r，人民情懷為堅持全體人民共同富裕，價值目標(biāo)為物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，生態(tài)理念為人與自然和諧共生，新型模式為走和平發(fā)展的道路[6]。要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，就必須學(xué)習(xí)并貫徹總體國家安全觀，創(chuàng)造一個和平穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境。要增強(qiáng)“四個意識”，尤其要增強(qiáng)政治意識，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨中央決策部署，樹立總體國家安全觀，不斷提升維護(hù)國家政治安全的能力和水平。我國公共圖書館改革的邏輯起點(diǎn)是管理邏輯向治理邏輯的轉(zhuǎn)變，邏輯依據(jù)是依法治國背景下的法律邏輯，邏輯支撐是委托代理與利益相關(guān)者共同治理的理論邏輯，邏輯呈現(xiàn)是外部治理環(huán)境優(yōu)化與內(nèi)部治理功能完善的實(shí)踐邏輯[7]。以總體國家安全觀為指導(dǎo)，守住安全發(fā)展底線，堅決捍衛(wèi)政治安全，提升安全治理能力，構(gòu)筑新發(fā)展格局。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大力促進(jìn)公共圖書館改革，凸顯黨組織的主導(dǎo)作用，按照正確的政治方向開展信息服務(wù)工作。

（二）以文化安全為導(dǎo)向，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

增強(qiáng)文化自信，要以文化安全為導(dǎo)向，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。公共圖書館是我國文化事業(yè)的重要組成部分，其館藏資源必然有眾多中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的寶貴財富，本身就是安全的文化內(nèi)容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新的內(nèi)容視域有：一是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新中突出國家發(fā)展道路的中國特色，二是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新中深刻體悟中華民族的精神追求，三是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新中展露中國特色社會主義的文化質(zhì)地，四是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新中踐行社會主義核心價值觀，五是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新中增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，六是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新中推進(jìn)國家現(xiàn)代化治理，七是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新中融匯港澳臺文化與海外華人文化[8]。通過公共圖書館大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，剔除國外糟粕文化，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化自信，還可以進(jìn)一步鞏固文化安全。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”的科技賦能，推動文化走向世界，是新時代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承方略[9]。我國總體國家安全觀是廣義的國家安全觀，而西方安全理論是狹義的國家安全觀，我國總體國家安全觀實(shí)現(xiàn)了對西方安全理論的超越，有利于和諧世界的構(gòu)建，有利于人類命運(yùn)共同體的形成。

（三）以網(wǎng)絡(luò)安全為保障，發(fā)展數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)

要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)安全為保障，發(fā)展數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息傳播的途徑越來越多，信息傳播的速度越來越快。在信息化時代，各種信息撲面而來，有正能量的信息，也有負(fù)能量的信息，網(wǎng)絡(luò)安全就顯得非常重要。由于網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，我國于2005年成立了國家信息技術(shù)安全研究中心，研究中心主要從事信息安全核心技術(shù)研究，承擔(dān)國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)的信息安全保障。公共圖書館在收藏圖書時，就要選擇安全的圖書資源，同時對傳播的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，借助數(shù)字化手段，把信息資源接入網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行共享。根據(jù)讀者訴求，實(shí)現(xiàn)線下信息服務(wù)與線上信息服務(wù)相結(jié)合，還可以通過網(wǎng)上服務(wù)方式對讀者進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)。比如，公共圖書館可以為創(chuàng)客空間孵化提供幫助，提供特色化的專業(yè)服務(wù)。公共圖書館創(chuàng)客空間發(fā)展策略有以下幾個方面：一是完善公共圖書館創(chuàng)客空間的頂層設(shè)計，二是進(jìn)一步明確公共圖書館創(chuàng)客空間的發(fā)展方向，三是加強(qiáng)公共圖書館創(chuàng)客空間的跨界資源整合[10]。公共圖書館必須跳出傳統(tǒng)封閉的“藏書閣”思維，走“典藏+網(wǎng)絡(luò)+社會”的路子，提供全面的有價值的信息服務(wù)。要按照更深、更廣、更實(shí)的方向提供全方位的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，逐漸改變?nèi)藗兊纳罘绞?，逐步形成公共圖書館信息服務(wù)的多元化供給渠道。

三、當(dāng)前公共圖書館信息服務(wù)存在的問題

一般來講，公共圖書館是指向社會公眾免費(fèi)開放的公共文化設(shè)施，主要提供收集、整理、查詢、借閱等服務(wù)。在信息化時代，社會發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)激增，不確定性增加，加工處理難度增加，給公共圖書館信息服務(wù)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公共圖書館改革面臨的突出問題有：一是各地重視程度不一，區(qū)域發(fā)展不平衡；二是制度突破創(chuàng)新有限，特色不鮮明；三是吸引社會力量參與不夠，制度支撐有待完善；四是理事會成員遴選和培訓(xùn)機(jī)制不健全，決策支撐力度不夠[11]。當(dāng)前公共圖書館信息服務(wù)存在的問題主要有：財政資金投入有限，公共圖書館信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；思想觀念較為落后，公共圖書館服務(wù)方式比較傳統(tǒng)；硬件軟件設(shè)施不足，公共圖書館專業(yè)管理人才匱乏；讀者服務(wù)意識淡薄，公共圖書館服務(wù)對象比較籠統(tǒng)。由于近年來國內(nèi)外局勢的復(fù)雜性，提升公共圖書館信息服務(wù)水平任重而道遠(yuǎn)。

（一）財政資金投入有限，公共圖書館信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

作為為市民服務(wù)的公共圖書館，通常由政府來主辦。公共圖書館主要提供非專業(yè)的圖書，如期刊雜志、通俗讀物、文獻(xiàn)信息、參考書籍等，開展圖書館教育，促進(jìn)公共信息和互聯(lián)網(wǎng)信息的連接。由于公益屬性，公共圖書館自身幾乎無收入，需要財政資金投入支持。公共圖書館除了建設(shè)期間的投入，還有運(yùn)營期間的日常投入。公共圖書館在運(yùn)營過程中除了購買圖書外，還需要支付人員工資，還要支出日常管理維護(hù)的費(fèi)用。近年來，受疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響，政府財政支出壓力增大，財政資金投入有限，公共圖書館信息化建設(shè)也面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題。有些公共圖書館處在中小城市，政府財政實(shí)力有限，對公共圖書館建設(shè)也不夠重視，公共圖書館的利用率也較低。盡管有些地方也在想辦法吸引社會資金參與，但實(shí)效性不強(qiáng)，難以滿足眾多的公共圖書館發(fā)展需求。由于經(jīng)費(fèi)不足，影響了公共圖書館信息化建設(shè)，進(jìn)而影響了公共圖書館信息服務(wù)水平的提升。

（二）思想觀念較為落后，公共圖書館服務(wù)方式比較傳統(tǒng)

公共圖書館是城市信息中心，可以為地方企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會群體等提供充足的信息服務(wù)?，F(xiàn)代社會發(fā)展日新月異，人們獲取信息的渠道和途徑越來越多。有些基層公共圖書館依然采用傳統(tǒng)的手工方式為讀者服務(wù)，制約了公共圖書館功能的發(fā)揮。近年來，國家大力推進(jìn)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革，以期從根本上改變思想觀念，形成公共圖書館多元化供給服務(wù)格局。當(dāng)前，公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)存在的問題有：一是法人治理缺乏法治保障，二是理事會獨(dú)立決策地位尚未落實(shí)，三是理事會管理運(yùn)營“章程化”有待加強(qiáng)，四是理事會決策支撐體系不夠完善[12]。要從公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革著手，不斷完善治理架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念提升思想觀念，不斷改進(jìn)公共圖書館服務(wù)方式。雖然大多數(shù)公共圖書館都重視圖書館藏工作，但往往忽視了資料的利用效率，還需要努力改變傳統(tǒng)的手工方式，加強(qiáng)公共圖書館信息技術(shù)的應(yīng)用與升級，提高信息服務(wù)質(zhì)量，提升信息服務(wù)水平。

（三）硬件軟件設(shè)施不足，公共圖書館專業(yè)管理人才匱乏

公共圖書館與博物館、文化館、科技館等一樣，都是我國重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施。有些基層公共圖書館硬件軟件設(shè)施不足，信息化建設(shè)還處在起步階段。例如，建立了電子閱覽室，但電子圖書卻十分有限，尤其缺少體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣幕奈墨I(xiàn)資源；即便有圖書借閱系統(tǒng)，但圖書管理人員水平有限，不能很好地應(yīng)用，有些借閱系統(tǒng)甚至成了擺設(shè)?；鶎庸矆D書館管理人員的素質(zhì)與知識能力也有待提高，專業(yè)的管理人才匱乏。除了增加公共圖書館的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)開發(fā)投入，不斷提升公共圖書館管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平也非常重要。由于專業(yè)管理人員匱乏，一些公共圖書館購置的機(jī)械設(shè)備和圖書管理系統(tǒng)沒有得到有效運(yùn)用，處于閑置狀態(tài)，十分可惜，嚴(yán)重制約了公共圖書館的數(shù)字化發(fā)展。在公共圖書館領(lǐng)域大力應(yīng)用信息化技術(shù)，不斷加大對硬件設(shè)施、軟件設(shè)施、人員培訓(xùn)等方面的支持力度，是促進(jìn)公共圖書館發(fā)展的必然要求。

（四）服務(wù)讀者意識淡薄，公共圖書館服務(wù)對象比較籠統(tǒng)

在信息時代，公共圖書館迎來了發(fā)展機(jī)遇，也迎來了巨大的挑戰(zhàn)。隨著“地球村”的形成，人們的時空距離越來越短，地域概念越來越模糊。新媒體、APP、電子圖書等媒介傳播速度快，紙質(zhì)媒體逐漸不符合社會大眾的口味?，F(xiàn)代社會工作和生活節(jié)奏加快，人們的空閑時間相對較少，網(wǎng)絡(luò)成為了信息獲取的主要途徑。由于服務(wù)讀者意識淡薄，以紙質(zhì)形式為主要媒介的公共圖書館難以激發(fā)人們的興趣，信息服務(wù)功能難以有效發(fā)揮。與學(xué)校圖書館不一樣，公共圖書館服務(wù)對象比較籠統(tǒng)，與市場需求脫節(jié)，與時代趨勢脫節(jié)。公共圖書館服務(wù)內(nèi)容大多為文化普及、文化消遣等，專業(yè)人士可獲取的信息服務(wù)十分有限，容易導(dǎo)致邊緣化。公共圖書館由于自身的短板，不能做到“立等可取”，讀者不能很好地享受快捷的信息服務(wù)。盡管有些公共圖書館開設(shè)了“網(wǎng)上圖書館”，但在欄目設(shè)計、網(wǎng)頁創(chuàng)意、資源共享等方面缺乏特色，無法有效吸引讀者的注意力。

四、總體國家安全觀背景下公共圖書館信息服務(wù)的路徑

新時代公共圖書館信息服務(wù)工作必須堅持總體國家安全觀的原則，鑄牢“大安全”理念，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升信息服務(wù)水平。歸納起來，總體國家安全觀背景下公共圖書館信息服務(wù)的特點(diǎn)有：服務(wù)數(shù)字化，傳播多元化，信息融合化，創(chuàng)新協(xié)同化，教育全面化?？傮w國家安全觀背景下公共圖書館信息服務(wù)的路徑有：始終堅持黨建引領(lǐng)，把握正確的發(fā)展方向；始終堅持制度引領(lǐng)，形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計；始終堅持管理引領(lǐng)，建立完整的治理結(jié)構(gòu)；始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提供充足的信息服務(wù)；始終堅持開放引領(lǐng)，打造教育的社會基地。公共圖書館作為重要的公共文化設(shè)施，在促進(jìn)我國文化事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

（一）始終堅持黨建引領(lǐng)，把握正確的發(fā)展方向

堅持黨建引領(lǐng)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，樹立總體國家安全觀，牢牢把握正確的發(fā)展方向。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值主體為：以人民為中心是黨執(zhí)政的價值準(zhǔn)則，代表人民根本利益是黨執(zhí)政的價值訴求，人民共享發(fā)展成果是黨執(zhí)政的價值依歸[13]。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共圖書館事業(yè)要始終堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的精神文化生活需求。新時代精神文明建設(shè)具有凝聚新的共同價值的功能：一是塑造共同的理想信念，二是堅持共同的價值理念，三是弘揚(yáng)共同的道德觀念，四是凝聚新的共同價值追求[14]。要通過公共圖書館建設(shè)和運(yùn)營，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳播社會主義核心價值觀，加快建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。要通過公共圖書館黨的組織加強(qiáng)黨建干部配備，加強(qiáng)思想政治工作，對“三重一大”事項(xiàng)給予指導(dǎo)性意見，充分發(fā)揮黨組織的作用，在總體國家安全觀指導(dǎo)下牢牢把握正確的政治方向。各級黨委和政府應(yīng)不斷加大對公共圖書館的投入，借助新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化平臺建設(shè)，方便用戶充分學(xué)習(xí)利用館藏資源，大力推動創(chuàng)新，提升信息服務(wù)水平。

（二）始終堅持制度引領(lǐng)，形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計

始終堅持制度引領(lǐng)，就是要不斷完善各項(xiàng)政策法規(guī)，樹立總體國家安全觀，逐步形成系統(tǒng)的頂層設(shè)計。為了更好地提升公共圖書館信息服務(wù)水平，應(yīng)進(jìn)一步出臺相關(guān)政策法規(guī)，在國家層面做好頂層設(shè)計，明確推進(jìn)框架。制度引領(lǐng)要注重加強(qiáng)理想信念建設(shè)，推進(jìn)思想理論學(xué)習(xí)，筑牢思想根基；加強(qiáng)道德修養(yǎng)塑造，提升精神境界；帶頭培育社會主義核心價值觀，養(yǎng)成行為自覺[15]。公共圖書館可以作為開展社區(qū)活動的場所，踐行社會主義核心價值觀，豐富廣大居民日常的精神文化生活。讀者服務(wù)要以數(shù)字化服務(wù)為主導(dǎo)，以特殊群體服務(wù)為重點(diǎn)，以文旅深度融合為方向[16]。在頂層設(shè)計上下功夫，要考慮公共圖書館的未來發(fā)展趨勢，按照總體國家安全觀的要求注重防范安全風(fēng)險，整體考慮系統(tǒng)解決方案。要破除體制的障礙，適應(yīng)不同地域不同層次讀者的需求，推動信息服務(wù)分層，推動信息服務(wù)提質(zhì)，不斷提升信息化服務(wù)水平。要強(qiáng)化公共圖書館主題分館服務(wù)，突出分層模式的優(yōu)化，突出需求差異的智慧服務(wù)，深化多元協(xié)同的一體服務(wù)，構(gòu)建空間場景的全域服務(wù)，強(qiáng)化品牌效應(yīng)的特色服務(wù)[17]。要借鑒國內(nèi)外在公共圖書館信息服務(wù)方面的做法，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從各地的實(shí)際情況出發(fā)，不斷拓展公共圖書館信息服務(wù)的路徑。

（三）始終堅持管理引領(lǐng)，建立完整的治理結(jié)構(gòu)

始終堅持管理引領(lǐng)，就是要不斷完善各項(xiàng)管理程序，樹立總體國家安全觀，加快建立完整的治理結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，是黨中央和國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。現(xiàn)階段，公共圖書館治理工作還存在以下問題：一是政事不分，法人治理模式落實(shí)缺位；二是新瓶舊酒，配套制度建設(shè)存在盲區(qū)；三是監(jiān)督缺失，監(jiān)督問責(zé)機(jī)制尚未健全[18]。真正實(shí)現(xiàn)“政事分開、管辦分離”，需要解決好以下問題：一是如何處理好政府管理與法人治理之間的關(guān)系，二是如何處理好與改革相配套制度缺失的現(xiàn)象，三是決策支撐體系如何進(jìn)一步建立健全[19]。要堅持以組建理事會為主線，搭建管理層，制定機(jī)構(gòu)章程，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，不斷提升信息服務(wù)水平。數(shù)據(jù)情景化，數(shù)據(jù)索引性，數(shù)據(jù)目錄化，數(shù)據(jù)集成性，是智慧技術(shù)下公共圖書館的閱讀推廣特征[20]。面對公共圖書館信息數(shù)據(jù)資源的激增，必須制定科學(xué)的管理制度，采取行之有效的措施，充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)資源的作用。要加強(qiáng)公共圖書館管理體系建設(shè)，建立完整的治理結(jié)構(gòu)，不斷規(guī)范運(yùn)營管理，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動公共圖書館履行社會職能，進(jìn)一步推動新時代中國特色社會主義文化事業(yè)的發(fā)展。

（四）始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提供充足的信息服務(wù)

始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，就是要不斷激發(fā)各種創(chuàng)新活力，樹立總體國家安全觀，努力提供充足的信息服務(wù)。根據(jù)2003-2016年地級市的面板數(shù)據(jù)，通過科學(xué)普及、科學(xué)傳播、科技服務(wù)等方式，公共圖書館能夠有效促進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新能力的提升[21]。要按照“數(shù)字中國”的要求，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，鼓勵多元合作，積極打造公共圖書館智慧空間。面向“數(shù)字中國”的圖書館智慧空間實(shí)現(xiàn)途徑有以下幾個方面：一是以“價值驅(qū)動”為經(jīng)、“技術(shù)應(yīng)用”為緯，努力建設(shè)面向未來圖景的智慧空間；二是以“用戶服務(wù)”為縱、“空間評估”為橫，不斷創(chuàng)新智慧空間服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展道路；三是以“空間感知”為表、“數(shù)據(jù)融合”為里，通過聚合各場景要素提供知識信息服務(wù)；四是以“公開共享”為錨、“開發(fā)應(yīng)用”為器，大力推動智慧空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)[22]。要因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng)新，大膽探索，因館施策，通過學(xué)術(shù)交流會、創(chuàng)新分享會、專題研討會等方式加強(qiáng)行業(yè)交流，征詢專業(yè)意見。

（五）始終堅持開放引領(lǐng)，打造教育的社會基地

始終堅持開放引領(lǐng)，就是要不斷吸引各類價值資源，樹立總體國家安全觀，大力打造教育的社會基地。提高公共圖書館信息服務(wù)水平，不僅要有良好的技術(shù)環(huán)境，還要有良好的社會環(huán)境。與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的主要功能是開展社會教育，其服務(wù)對象可以覆蓋所有的普通居民，即從兒童、成人到老人。“人民城市人民建、人民城市為人民”是人民城市重要理念的基本內(nèi)涵；以人民為中心，是人民城市重要理念的核心主題；以共建為根本動力，以共治為重要方式，以共享為最終目的，是人民城市的實(shí)現(xiàn)路徑[23]。公共圖書館作為城市的重要組成部分，也需要以人民為中心，吸引廣大人民群眾的積極參與，充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，更好地實(shí)現(xiàn)其信息服務(wù)功能。要加強(qiáng)公共圖書館的閱讀推廣，保障人民群眾基本的閱讀權(quán)益，滿足人民群眾基本的精神文化需求。在開展閱讀推廣時，要努力實(shí)現(xiàn)閱讀推廣形式的多樣化，準(zhǔn)確把握群眾的閱讀需求，充分借鑒信息傳播營銷的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作人員的綜合素養(yǎng)，牢牢把握公共圖書館的精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。為了更好地發(fā)揮公共圖書館的作用，有些公共圖書館也會收集與當(dāng)?shù)靥厣惋L(fēng)俗人情相關(guān)的書籍與資訊，提高了圖書信息服務(wù)的針對性和有效性，取得了較好的社會效果。要廣泛吸引非政府組織、非文化部門、企業(yè)、個人等社會力量參與公共圖書館信息服務(wù)工作，促進(jìn)社會參與，集合各方力量，提高運(yùn)營效率，提升服務(wù)水平。

五、結(jié)語

公共圖書館信息服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)信息服務(wù)也是進(jìn)一步推動我國公共文化服務(wù)發(fā)展的必然要求。全面提升公共圖書館信息服務(wù)水平，要在保障國家安全的前提下，輸出更多有價值的內(nèi)容，滿足全體人民不斷增長的文化需求。根據(jù)當(dāng)今社會信息需求的新特點(diǎn)與新變化，公共圖書館信息服務(wù)應(yīng)融入網(wǎng)絡(luò)，融入市場，融入社會，努力發(fā)揮更大的作用。要大力推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，進(jìn)一步帶動新的信息技術(shù)在公共圖書館等公共治理領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。要打造公共圖書館信息服務(wù)系統(tǒng)，使公共圖書館真正成為舉足輕重的公共文化設(shè)施。要不斷完善公共圖書館信息服務(wù)的相關(guān)政策和配套措施，鼓勵社會力量參與，引入創(chuàng)新競爭機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，提升信息服務(wù)水平。要全方位、多維度拓展公共圖書館信息服務(wù)路徑，努力走出一條具有中國特色和時代內(nèi)涵的公共圖書館信息服務(wù)提升之路，推動我國公共文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。要堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，大力促進(jìn)公共圖書館信息服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供更多的精神食糧，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢安全保障，不斷加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

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責(zé)任編輯：袁建濤