中國擴(kuò)大自中東歐國家進(jìn)口路徑研究

姚鈴 夏傳信 閆實(shí)強(qiáng)

摘要：中國—中東歐經(jīng)貿(mào)合作是中國對歐經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。2012年，中國—中東歐國家合作機(jī)制成立，推動中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入快車道。2012—2021年期間，中國與中東歐國家進(jìn)出口額年均增長超過10%。2021年中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會上，中方宣布“今后5年自中東歐國家進(jìn)口累計(jì)1700億美元”。然而2022年俄烏沖突爆發(fā)打亂了中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)往來的節(jié)奏，當(dāng)年中國自中東歐國家進(jìn)口出現(xiàn)了七年來的首次下跌。與此同時，在大國地緣政治博弈加劇的態(tài)勢下，部分中東歐國家退出合作機(jī)制，給中國擴(kuò)大自中東歐國家進(jìn)口帶來了不確定因素。鑒于上述，研究中國擴(kuò)大自中東歐國家進(jìn)口路徑，對于如期實(shí)現(xiàn)中國自中東歐國家進(jìn)口目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中東歐國家；擴(kuò)大進(jìn)口；路徑

一、中國自中東歐進(jìn)口呈現(xiàn)下跌

受多重因素影響，2022年，中國自中東歐國家（14國，下同）進(jìn)口額為310.8億美元，同比下降7.6%。

（一）國別和商品情況

從國別情況看，在14個中東歐國家中，中國自10國的進(jìn)口出現(xiàn)下降。2022年，中國自捷克、波蘭、匈牙利、羅馬尼亞4國（為中國自中東歐國家第二至第五大進(jìn)口來源）進(jìn)口出現(xiàn)同比10%左右的降幅；自保加利亞、希臘、北馬其頓和克羅地亞進(jìn)口的同比降幅更明顯，分別為29.3%、14.4%、51.0%和53.3%。捷克、保加利亞、匈牙利、波蘭和羅馬尼亞對華出口減少成為中國自中東歐國家進(jìn)口下降的主要國別驅(qū)動因素。五國合計(jì)拉低中國自中東歐國家進(jìn)口7.7個百分點(diǎn)（見表1）。

從商品結(jié)構(gòu)看，按照聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（Standard International Trade Classifi- cation--SITC）統(tǒng)計(jì)，中國自中東歐國家進(jìn)口的前十五大類產(chǎn)品中，十大類產(chǎn)品出現(xiàn)下跌，合計(jì)進(jìn)口金額為181.3億美元，占中國自中東歐進(jìn)口額近60%。其中，六大類產(chǎn)品降幅較為明顯，分別為：機(jī)械設(shè)備（SITC 第84章，降幅14.7%），銅及其制品（SITC 第74章，降幅39.9%），木及木制品（SITC 第44章，降幅13.9%），橡膠及其制品（SITC 第40章，降幅28.3%），塑料及其制品（SITC 第39章，降幅14.2%），鹽、硫磺石料等礦物（SITC 第25章，降幅36.4%）；銅及其制品、機(jī)械設(shè)備、車輛及其零件附件三大類產(chǎn)品合計(jì)拉低中國自中東歐國家進(jìn)口5.65個百分點(diǎn)。（見表2）

（二）進(jìn)口下降原因

2022年，中國自中東歐國家進(jìn)口額下降有多方面因素，主要包括：

1.大國地緣博弈加劇

中東歐國家由于地緣范圍的敏感性和多方利益交匯的復(fù)雜性，長期處于大國博弈的夾縫之中。隨著中美戰(zhàn)略博弈加劇，美國重返中東歐地區(qū)，極力拉攏、脅迫中東歐國家“選邊站隊(duì)”，對中國與中東歐國家合作形成擠壓。俄烏沖突爆發(fā)后，美國還利用中東歐國家的“恐俄癥”，給中國貼上“同情和支持俄羅斯”的標(biāo)簽，刻意挑撥中東歐國家拉開與中國的距離。歐盟則從政治和經(jīng)濟(jì)上加大對中東歐國家投入，加快阿爾巴尼亞、波黑、黑山、北馬其頓和塞爾維亞5個西巴爾干國家入盟進(jìn)程，發(fā)布“西巴爾干經(jīng)濟(jì)和投資計(jì)劃”，擬在2021—2027年間投入約300億歐元資金，支持該地區(qū)能源、交通、數(shù)字、環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。受上述因素影響，中東歐國家對華合作積極性逐漸消退。

2.中東歐國家退群風(fēng)險(xiǎn)加大

2021年5月，立陶宛宣布退出中國—中東歐合作機(jī)制；2022年8月，拉脫維亞和愛沙尼亞也相繼宣布退出機(jī)制。而波蘭、捷克、斯洛伐克等國近年來在事關(guān)中國核心利益的一個中國原則上打擦邊球，對華合作出現(xiàn)雜音。特別是捷克，作為中國在中國—中東歐合作機(jī)制中的第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場和第二大進(jìn)口來源，隨著2023年3月新當(dāng)選總統(tǒng)的上臺，采取與美國和北約一致的對華關(guān)系立場，在臺灣問題上不斷挑戰(zhàn)中國紅線，成為合作機(jī)制中最大的不穩(wěn)定因素。捷克退群風(fēng)險(xiǎn)的上升，給合作機(jī)制下中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作帶來不利影響。

3.俄烏沖突溢出效應(yīng)明顯

俄烏沖突爆發(fā)以及隨后歐盟對俄羅斯的十多輪制裁，導(dǎo)致通過中歐班列東向輸往中國的中東歐國家貨物大幅減少。數(shù)據(jù)顯示①：2022年波蘭至中國的班列貨物運(yùn)輸標(biāo)箱數(shù)和噸數(shù)分別同比下降61%和70%，其中捷克至中國的班列貨物運(yùn)輸標(biāo)箱數(shù)和噸數(shù)分別同比下降81%和86%；另一方面，受通脹肆虐等因素影響，中東歐國家經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，平均僅為4.1%，較2021年大幅下調(diào)超過3個百分點(diǎn)，中東歐企業(yè)對中國出口的需求明顯減弱。

二、中國自中東歐進(jìn)口面臨兩大瓶頸

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易瓶頸

農(nóng)產(chǎn)品是中東歐國家的優(yōu)勢產(chǎn)品，各國高度重視、普遍關(guān)注對華農(nóng)產(chǎn)品出口問題，但當(dāng)前中國擴(kuò)大自中東歐農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口還面臨以下制約因素。

一是乳制品、肉類、谷物、含油子仁和水果等仍面臨輸華準(zhǔn)入限制。乳制品方面，僅有波蘭、捷克、希臘3國獲得全部33種產(chǎn)品輸華準(zhǔn)入，而羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、波黑、黑山和北馬其頓5國未獲得任何輸華準(zhǔn)入，其他中東歐國家獲得準(zhǔn)入的數(shù)量不等；肉類曾是中東歐對華出口最多的農(nóng)產(chǎn)品，但受動物疫病困擾，目前僅匈牙利的冷凍牛產(chǎn)品、塞爾維亞的冷凍羊產(chǎn)品和冷凍牛產(chǎn)品可對華出口。自2019年以來，中東歐國家豬肉對華出口已停止，禽肉產(chǎn)品出口下降了99%，牛肉輸華金額不足峰值水平（2013年和2016年）的一成。此外，中東歐國家的谷物類糧食（玉米、小麥）、含油子仁（葵花子、啤酒花）、新鮮水果（柑橘、桃和櫻桃）輸華也面臨準(zhǔn)入限制，尤其是產(chǎn)量居前的國家的產(chǎn)品尚未獲得輸華準(zhǔn)入，導(dǎo)致中國難以擴(kuò)大進(jìn)口。

二是中東歐企業(yè)對華農(nóng)產(chǎn)品出口能力和意愿不強(qiáng)。中東歐國家市場狹小、農(nóng)場分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商多為中小企業(yè)，以家庭作坊和家族企業(yè)為主，生產(chǎn)能力有限，其肉類、橄欖油、葡萄酒等產(chǎn)品主要出口周邊地區(qū)和歐盟，對華出口意愿不強(qiáng)。2012—2021年的10年間，中國自中東歐農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口年均增長雖達(dá)到24.6%，但過去三年在中東歐國家全球農(nóng)產(chǎn)品出口中所占比重平均僅為0.5%。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，中東歐14國在中國海關(guān)登記備案的對華農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為1434家，不及德國一國備案的對華農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)（1524家），其中僅有波蘭、希臘、保加利亞、匈牙利、捷克和塞爾維亞6國備案企業(yè)數(shù)量分別超過100家（見圖1）。

三是中東歐國家農(nóng)產(chǎn)品在中國市場的知名度不高。中東歐農(nóng)產(chǎn)品在華知名度遠(yuǎn)不及德國、法國、荷蘭、西班牙等老牌歐洲國家。2021年3月《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》生效② ， 中東歐7國③共13項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品納入首批歐盟100項(xiàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。但兩年來的對華出口情況顯示，納入地理標(biāo)志保護(hù)的中東歐農(nóng)產(chǎn)品沒有得到中國消費(fèi)者的認(rèn)同，對華出口規(guī)模仍然較小。希臘是擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品④最多的中東歐國家，其橄欖油對華出口位列中東歐第一，匈牙利則是對華出口葡萄酒最多的中東歐國家，但2022年希、匈兩國上述產(chǎn)品輸華金額僅分別為157.7萬美元和328.9萬美元，而同期西班牙橄欖油和法國葡萄酒對華出口金額分別為1.9億美元和6.6億美元。鑒于品牌知名度的培養(yǎng)、穩(wěn)定銷售渠道的形成通常需要3—5年的積淀和投入，中東歐國家還需加大推廣力度。

（二）物流運(yùn)輸瓶頸

中東歐國家港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)輸能力較低。我國在中東歐主要進(jìn)口來源中，斯洛伐克、捷克、匈牙利和塞爾維亞均為內(nèi)陸型國家，連接中東歐其他國家出?？诘蔫F路和公路基礎(chǔ)設(shè)施落后，疊加俄烏沖突后波蘭、捷克等作為始發(fā)地的中歐班列東向運(yùn)輸中斷等因素，導(dǎo)致上述中東歐國家對華出口運(yùn)力不足，嚴(yán)重制約中國擴(kuò)大自中東歐的進(jìn)口。

作為中國在中東歐第六大進(jìn)口來源地，塞爾維亞是西巴爾干地區(qū)發(fā)展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施最為積極的國家，但其鐵路運(yùn)輸仍存嚴(yán)重短板。截至2022年底，歐盟批準(zhǔn)建設(shè)的7個西巴爾干鐵路設(shè)施項(xiàng)目中，4個與塞爾維亞相關(guān)。目前塞爾維亞對華出口的前三大企業(yè)分別是塞爾維亞紫金礦業(yè)公司、塞爾維亞紫金銅業(yè)公司以及河鋼集團(tuán)塞爾維亞公司。據(jù)塞方統(tǒng)計(jì)，2022年這三家企業(yè)對華出口合計(jì)占塞對華出口比重超過1/3，但當(dāng)?shù)芈浜蟮蔫F路基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約中國企業(yè)投資帶動的銅礦砂及其精礦對華出口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

此外，中歐班列回程運(yùn)輸大幅下滑。中歐班列是中國與歐洲之間貨物運(yùn)輸方式的重要補(bǔ)充。2016年以來，中歐班列進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，但鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)并不明顯，這有中東歐國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致運(yùn)力不足的問題，也有中東歐國家對華出口貨源不足的問題。俄烏沖突爆發(fā)后，大型歐洲跨國公司集體抵制經(jīng)過俄羅斯的中歐班列，同時海運(yùn)價格也出現(xiàn)大幅回落（下跌2/3），導(dǎo)致從捷克、波蘭和匈牙利始發(fā)的中歐班列運(yùn)輸大為減少。歐亞鐵路聯(lián)盟網(wǎng)指數(shù)網(wǎng)站顯示，2022年捷克和波蘭的東向班列運(yùn)輸標(biāo)箱數(shù)分別比2021年下跌81%和61%，運(yùn)輸噸數(shù)分別下降86%和70%。

三、擴(kuò)大自中東歐進(jìn)口優(yōu)先方向

（一）穩(wěn)住進(jìn)口“基本盤”

2012年中國—中東歐合作機(jī)制建立以來，中國自中東歐國家進(jìn)口的產(chǎn)品集中在15大類，排名均較為穩(wěn)定，包括14類制成品和農(nóng)產(chǎn)品⑤。2021年，15類產(chǎn)品進(jìn)口金額合計(jì)303.3億美元，占中國自中東歐國家進(jìn)口總額的90.2%，構(gòu)成了中國自中東歐國家進(jìn)口的基本盤。

鑒于中國自中東歐國家進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，未來中國擴(kuò)大自中東歐國家進(jìn)口，首先應(yīng)穩(wěn)住“基本盤”，按用途可以分為農(nóng)業(yè)食品、基礎(chǔ)工業(yè)制成品、資源類產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品四類，其中65個4位稅號產(chǎn)品尤為重要，占比78%，除農(nóng)業(yè)食品外，其他三大類51個4位稅號產(chǎn)品2021年進(jìn)口金額均超過1億美元（見表3）。

（二）擴(kuò)大“潛力盤”

結(jié)合中國自身需求以及中東歐國家的比較優(yōu)勢商品，中國自中東歐國家進(jìn)口的“潛力盤”⑦建議包括以下產(chǎn)品（見表4）：一是滿足進(jìn)口需求的產(chǎn)品，包括集成電路、礦物燃料、化工產(chǎn)品（含有機(jī)化學(xué)品和雜項(xiàng)化學(xué)品）、金屬制品（鋼鐵）；二是從資源保障、綠色低碳發(fā)展，以及提高中國高技術(shù)產(chǎn)品競爭力的考量出發(fā)，建議考慮擴(kuò)大船舶，鐵道機(jī)車及其零附件，紙、紙板紙漿，鋁及其制品四類產(chǎn)品的進(jìn)口。

四、中國擴(kuò)大自中東歐進(jìn)口路徑

（一）聚焦重點(diǎn)國別和商品，做強(qiáng)擴(kuò)大進(jìn)口基礎(chǔ)

斯洛伐克、捷克、波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、塞爾維亞、保加利亞和希臘是中國自中東歐進(jìn)口前8位國家，合計(jì)占比約96%，是擴(kuò)大自中東歐進(jìn)口的主要抓手，可考慮將上述8國列為擴(kuò)大進(jìn)口重點(diǎn)國別。同時以更大力度推動解決受疫病影響而停滯的中東歐豬肉和禽肉輸華準(zhǔn)入問題。因國施策，進(jìn)一步梳理產(chǎn)品清單，在擴(kuò)大進(jìn)口政策性支持層面，對重點(diǎn)國別重點(diǎn)產(chǎn)品予以傾斜，同時兼顧其他中東歐國家，夯實(shí)擴(kuò)大自中東歐進(jìn)口的基礎(chǔ)。

（二）深化投資合作，提升中東歐對華出口能力

加快浙江寧波、山東濟(jì)南等中東歐合作示范地在中東歐國家建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的速度，力爭首個波蘭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年內(nèi)落地，適時考慮在匈牙利或者塞爾維亞再建一個覆蓋巴爾干半島國家的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并打造中東歐國家農(nóng)產(chǎn)品對華出口交易集散中心，為中國進(jìn)口企業(yè)與中東歐農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商、代理商建立直接聯(lián)系提供便利，進(jìn)一步促進(jìn)對華出口貿(mào)易。

加強(qiáng)綠色領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。鼓勵中國企業(yè)在新能源電池、電動車及其零部件、3D 打印、飛機(jī)零配件組裝、汽車產(chǎn)能共享等領(lǐng)域擴(kuò)大對中東歐投資，在滿足歐盟綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時，推動相關(guān)原材料及零配件返銷國內(nèi)市場。

開展科技創(chuàng)新合作。推動中東歐國家有實(shí)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)來華投資，在導(dǎo)航、殺毒軟件、3D 技術(shù)、區(qū)塊鏈、在線游戲、芯片等方面與中方開展合作，帶動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)對華出口。

（三）依托跨境電商，豐富中東歐產(chǎn)品進(jìn)口渠道

依托跨境電商平臺、云推介平臺等新業(yè)態(tài)，推動更多中東歐商品通過電子商務(wù)渠道進(jìn)入中國市場。推動國內(nèi)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市（地區(qū)）與中東歐國家點(diǎn)對點(diǎn)開展跨境電商貿(mào)易，打通中東歐乳制品、肉類、消費(fèi)品（食品、葡萄酒、化妝品、家具玩具）生產(chǎn)企業(yè)接入中國跨境電商零售平臺的路徑。

培育更多從事中東歐產(chǎn)品零售進(jìn)口的獨(dú)立電商平臺，并依托電商平臺，開展“買在中東歐”系列電商促銷活動，推動在京東等知名電商平臺設(shè)立“中東歐國家綜合館”，常態(tài)化開展中東歐產(chǎn)品進(jìn)口促銷活動。

（四）加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)，組織與中東歐采購對接

推動中東歐農(nóng)業(yè)食品出口商與中國進(jìn)口商對接，建立合作機(jī)制，支持已獲得輸華準(zhǔn)入的中東歐產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)對華出口，同時也幫助有意愿擴(kuò)大自中東歐進(jìn)口的中國企業(yè)尋找合作對象。支持境外中資商協(xié)會與中東歐國家貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，在前述8個擴(kuò)大自中東歐進(jìn)口重點(diǎn)國別開展相關(guān)產(chǎn)品輸華準(zhǔn)入程序的輔導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)在中國海關(guān)備案中東歐出口商數(shù)量翻番，擴(kuò)大中東歐國家對華出口企業(yè)群體。

委托貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會或企業(yè)采購聯(lián)盟牽頭，圍繞國內(nèi)有需求、當(dāng)?shù)赜泄┴浤芰Φ拇笞谏唐?、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品（特別是新能源汽車等）等品類，多批次組織企業(yè)赴中東歐國家，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商、經(jīng)銷商對接采購。依托中東歐商品云上展等線上對接平臺，舉辦中國與中東歐企業(yè)對接會。

（五）暢通物流通道，進(jìn)一步便利自中東歐進(jìn)口

推動浙江寧波舟山港、河北滄州黃驊港和唐山港與中東歐主要國家港口建立更緊密合作關(guān)系。發(fā)揮中歐陸?？炀€海鐵聯(lián)運(yùn)的便捷優(yōu)勢，統(tǒng)籌快線匈牙利（布達(dá)佩斯）主通道、克羅地亞（里耶卡）第二通道和塞爾維亞（尼什）第五通道三條線路運(yùn)力，積極實(shí)現(xiàn)自中東歐國家大宗商品進(jìn)口暢通。

在中歐班列東向運(yùn)輸（歐洲—中國）因?yàn)蹩颂m危機(jī)持續(xù)受抑的態(tài)勢下，可進(jìn)一步用好陸海聯(lián)運(yùn)（公路、鐵路+海運(yùn)）方式。發(fā)揮境外商貿(mào)物流園集結(jié)中心的作用，推進(jìn)滄州等地中東歐公用型保稅倉庫、寧波等地中東歐貿(mào)易物流園（包括食品倉和恒溫倉）建設(shè)，為自中東歐進(jìn)口提供倉儲、物流及配套服務(wù)。

支持包括鄭州、寧波等地在內(nèi)的更多城市開通與中東歐國家的貨運(yùn)直航和包機(jī)服務(wù)，為中東歐高附加值產(chǎn)品對華出口提供便利。支持大型電商平臺在中東歐國家布局回程電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、政策保障

（一）擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，便利中東歐農(nóng)產(chǎn)品輸華

對于中東歐國家普遍關(guān)注的乳制品、肉類、谷物、含油子仁、新鮮水果等輸華問題，可參照2022年實(shí)施的冷凍水果整體準(zhǔn)入許可，與中東歐有需求國家簽訂一攬子區(qū)域輸華準(zhǔn)入議定書，作為傳統(tǒng)雙邊議定書簽署方式的有效補(bǔ)充。加快已簽訂輸華準(zhǔn)入議定書的中東歐農(nóng)產(chǎn)品對華出口最后一公里進(jìn)程，確保準(zhǔn)入無障礙。高度重視中東歐國家恢復(fù)對華肉類產(chǎn)品出口的訴求，將中東歐作為一個整體，對因疫病風(fēng)險(xiǎn)而停滯的中東歐肉類產(chǎn)品（豬肉和禽肉）輸華采取分區(qū)監(jiān)管方式，即區(qū)域化管理；對生鮮冷凍肉類與加工肉類（如火腿腸、火腿、熏肉）的進(jìn)口實(shí)行分類監(jiān)管，允許加工肉類產(chǎn)品對華出口；對疫區(qū)采取動態(tài)管理模式，疫區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品一旦疫病風(fēng)險(xiǎn)解除，在滿足中國檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的前提下縮短審批周期，第一時間允許恢復(fù)對華出口。

（二）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)機(jī)制建設(shè)，打造有利制度環(huán)境

發(fā)揮中國與中東歐國家高層互訪對多雙邊經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)作用，推動常態(tài)化召開中國與中東歐國家合作部長級會議，包括第四屆中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級會議等，深化務(wù)實(shí)合作，傳遞中國密切與中東歐國家合作的積極信號。

發(fā)揮雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動8個中東歐國家政府間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）委會機(jī)制盡快建立，確定未來3年擴(kuò)大貿(mào)易合作方向，把擴(kuò)大自8國進(jìn)口納入重點(diǎn)議程。召開貿(mào)易暢通工作組、基礎(chǔ)設(shè)施工作組、電子商務(wù)工作組和投資合作工作組等機(jī)制會議，推動與更多中東歐國家建立相關(guān)合作機(jī)制，進(jìn)一步密切合作對話。

完善中國—中東歐國家地方合作機(jī)制。支持寧波、滄州等地加強(qiáng)面向中東歐國家的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，聚焦地方關(guān)聯(lián)度高、對華出口前景較大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，開展互動推介，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接；組織動員當(dāng)?shù)赜心芰?、有意愿的企業(yè)參與舉辦網(wǎng)上產(chǎn)品接洽會，幫助企業(yè)落實(shí)訂單，把中國—中東歐國家地方合作的互信關(guān)系轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大進(jìn)口的具體業(yè)績。

（三）加強(qiáng)金融支持，促進(jìn)自中東歐進(jìn)口貿(mào)易

發(fā)揮好國別政策的作用。尤其對自匈牙利、塞爾維亞和希臘等友好國家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品或資源類產(chǎn)品，或者有利于促進(jìn)進(jìn)口的便捷服務(wù)項(xiàng)目，提供支持或激勵。

加強(qiáng)對中歐班列回程貨的支持。鼓勵班列平臺公司對自波蘭、捷克、匈牙利等中東歐班列樞紐的進(jìn)口增量給予補(bǔ)貼。

推動地方加大支持力度。出臺中東歐經(jīng)貿(mào)合作專項(xiàng)支持政策，對博覽會采購、進(jìn)口增量、設(shè)立進(jìn)口綜合服務(wù)平臺、赴中東歐國家開展經(jīng)貿(mào)合作活動等予以支持。在金融保障方面，創(chuàng)新推出“兩保一貸”（品質(zhì)保、采購保、采購貸）金融產(chǎn)品，為進(jìn)口中東歐商品企業(yè)提供授信支持和預(yù)付款保險(xiǎn)。

（四）加大宣傳推廣，提高中東歐商品知名度

充分利用各類線上線下展銷平臺和電商平臺“中東歐國家館”等渠道，邀請中東歐生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)參加進(jìn)博會、廣交會、中國—中東歐國家博覽會等中國重要展會平臺以及地方特色專業(yè)展會，支持寧波、滄州等地方繼續(xù)完善當(dāng)?shù)馗挥刑厣闹袞|歐特色產(chǎn)品展示中心建設(shè)。大力推介中東歐優(yōu)勢產(chǎn)品，提升國內(nèi)消費(fèi)者對中東歐產(chǎn)品的認(rèn)同度。

發(fā)揮中國—中東歐國家博覽會作為擴(kuò)大中東歐商品進(jìn)口主平臺的作用，在博覽會期間舉辦中東歐特色商品直播帶貨活動，與淘寶、京東、拼多多等大型電商平臺合作開辟中東歐國家特色產(chǎn)品展，設(shè)立中東歐國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專區(qū)，積極協(xié)助宣介中東歐特色產(chǎn)品?！?/p>

注釋：

①歐亞鐵路聯(lián)盟指數(shù)（ERAI），http：//index1520.com/en/statistics/？direction=east&view=list§ion=route&previous -PeriodType=year&destination=CN&period=202201-202211&orderField=currentPeriodActualWeight&orderDi -rection=desc

2022 年，波蘭至中國的貨物運(yùn)輸標(biāo)箱數(shù)和噸數(shù)分別為17216 標(biāo)箱和 84370 噸，，捷克至中國的貨物運(yùn)輸標(biāo)箱數(shù)和噸數(shù)分別為456標(biāo)箱和4150噸。

②http：//tfs.mofcom.gov.cn/article/zscq/202009/20200903002354.shtml。

③7 國分別是希臘、捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞。

④擁有葡萄酒、烈酒、橄欖油、橄欖、奶酪和天然樹脂共 6項(xiàng)標(biāo)志產(chǎn)品。

⑤海關(guān)協(xié)調(diào)編碼01-24章。

⑥16 大類：4 位碼制成品進(jìn)口選超過億美元的，加上農(nóng)產(chǎn)品（選8類，不用遵循過億的）。

⑦“潛力盤”商品的總體特征是該類商品進(jìn)口占中國自全球進(jìn)口的比重明顯高于中國自中東歐進(jìn)口該類商品的占比，表明存在中國自中東歐進(jìn)一步擴(kuò)大該類商品進(jìn)口的潛力。