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    中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作:現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與深化路徑

    2023-08-11 09:27:46郭曉瑩吳昊
    對外經(jīng)貿(mào)實務(wù) 2023年7期
    關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì)埃及

    郭曉瑩 吳昊

    摘要:近年來,埃及數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢,已成為推動其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯、成效顯著,與埃及在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略契合度高、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間廣闊。目前,中埃在數(shù)字基建、數(shù)字人才、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域展開了深入合作,取得了豐碩成果。然而,兩國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的較大代差、埃及的數(shù)字人才缺口與網(wǎng)絡(luò)安全問題,以及西方大國數(shù)字霸權(quán)的脅迫威壓等因素制約了中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的縱深推進(jìn)。面向未來,雙方可通過共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理合作、構(gòu)建良好輿論生態(tài)等方式進(jìn)一步深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,推動共建“數(shù)字絲綢之路”高質(zhì)量發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:埃及;中埃合作;數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字絲綢之路

    中國將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略,致力于同世界各國開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。2017年12月,中國與埃及、沙特、阿聯(lián)酋等七國共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》,為中國與“一帶一路”沿線各國加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、共建“數(shù)字絲綢之路”指明了方向。2023年2月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,提出構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局,拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間。埃及作為“一帶一路”建設(shè)的中東支點,近年來其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度穩(wěn)步提升,居于非洲國家前列。2020-2021財年,埃及 ICT(信息與通信技術(shù))產(chǎn)業(yè)的增長率達(dá)16%,高于 GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長率。鑒于埃及政策環(huán)境良好、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量激增,而中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大、數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢突出,雙方開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作具有強(qiáng)大互補(bǔ)性與巨大潛力。同時,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗為埃及等其他發(fā)展中國家把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇提供了有益借鑒。埃及通信和信息技術(shù)部長阿姆魯指出:“在中東國家加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,中國經(jīng)驗發(fā)揮了積極作用?!庇纱?,有必要深入探究中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展現(xiàn)狀與困境挑戰(zhàn),并結(jié)合現(xiàn)實提出有效深化路徑,以構(gòu)建全方位、多層次的中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作模式,讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成果更好地惠及兩國人民。

    一、中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成績盤點

    近年來,中國政府不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計,先后出臺了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等一系列頂層規(guī)劃。埃及政府也陸續(xù)發(fā)布了《埃及2030愿景》《信息和通信技術(shù)戰(zhàn)略2030》《數(shù)字埃及》等戰(zhàn)略規(guī)劃,為發(fā)展本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了指引?;谥邪?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度契合性,數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作已逐漸成為雙方“一帶一路”合作的新路徑、新高地,合作領(lǐng)域包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)字貿(mào)易等多個方面。

    (一)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累

    在“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式下,中國企業(yè)廣泛參與埃及寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為埃及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是促進(jìn)埃及寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、光纖網(wǎng)絡(luò)升級。例如,華為持續(xù)加強(qiáng)與埃及政府在 ICT 領(lǐng)域的合作,積極參與埃及4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國家寬帶提速等項目。中興通訊助力埃及電信公司200G 光網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為后者適應(yīng)未來的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級提供了支撐。二是推進(jìn)埃及先進(jìn)數(shù)據(jù)中心、云計算平臺建設(shè)。2020年,華為與奧瑞吉(Orange)埃及公司合作,在埃及建立了用于云計算服務(wù)的數(shù)據(jù)中心“Orange 商務(wù)云”,奠定了埃及公共云計算的基礎(chǔ)。2023年,中國能建國際集團(tuán)和中國能建浙江火電組成的聯(lián)營體與埃及國防部簽署了國家數(shù)據(jù)中心項目總承包合同,該項目建成后將促進(jìn)埃及《國家人工智能戰(zhàn)略》落實。三是推動埃及物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)施建設(shè)。在智慧農(nóng)業(yè)方面,寧夏西部電子商務(wù)公司與埃及阿斯旺大學(xué)共同建立了埃及首個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用基地,實施智慧節(jié)水項目,有效提高了農(nóng)業(yè)水資源利用效率。在智慧教育方面,福建網(wǎng)龍公司與埃及政府合作建設(shè)智慧教室項目,融合運用虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù),構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)模式。此外,華為在埃及啟動了北非開放實驗室,側(cè)重于智能電網(wǎng)、智慧城市和智慧政務(wù)等領(lǐng)域,旨在與北非地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作伙伴共同應(yīng)對行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    (二)數(shù)字人才聯(lián)合培養(yǎng)成效頗豐

    在第四次工業(yè)革命浪潮下,本土數(shù)字人才培養(yǎng)受到了埃及政府的高度重視。埃及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局近年來致力于開發(fā)培訓(xùn)項目,以培養(yǎng)人工智能、機(jī)器人流程自動化、云計算、嵌入式軟件設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的人才。中國企業(yè)持續(xù)助力埃及數(shù)字人才培養(yǎng)與就業(yè),對提升埃及青年數(shù)字素養(yǎng)和技能發(fā)揮了積極作用。一方面,中國企業(yè)為埃及學(xué)生提供專業(yè)的 ICT 技術(shù)培訓(xùn)。例如,華為埃及公司聯(lián)合埃及政府發(fā)起“ICT 人才庫”項目,不斷推進(jìn)華為 ICT 學(xué)院規(guī)?;ㄔO(shè),面向埃及青年學(xué)生開展大數(shù)據(jù)分析、云計算等 ICT 技能培訓(xùn),為埃及培養(yǎng)儲備了大量信息通信領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。截至2022年9月,華為已在埃及設(shè)立了77所 ICT 學(xué)院,培養(yǎng)了800名教師和近三萬名學(xué)生。另一方面,中國企業(yè)為埃及優(yōu)秀 ICT 人才提供實習(xí)與就業(yè)機(jī)會。華為埃及公司通過開展“實習(xí)生”項目,每年為約200名埃及青年提供實習(xí)機(jī)會,并為優(yōu)秀人才提供在華為或其他知名企業(yè)工作的機(jī)會。2021年,華為埃及公司聯(lián)合埃及國家通信研究院舉辦線上招聘會,吸引了40多家大型企業(yè)與1200多名 ICT 專業(yè)畢業(yè)生參加,使埃及數(shù)字人才與埃及本地公司、跨國公司建立聯(lián)系,助推青年人才就業(yè)。

    (三)數(shù)字貿(mào)易合作方興未艾

    埃及是阿拉伯世界互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量最多的國家。截至2022年7月,埃及互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量達(dá)到8200萬,其中潛在的互聯(lián)網(wǎng)消費者數(shù)量巨大,這為中埃開展以跨境電商為代表的數(shù)字貿(mào)易合作提供了良好基礎(chǔ)。埃及將電子商務(wù)視作驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,持續(xù)制定和完善相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃,以推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。2017年,埃及政府與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議共同發(fā)起《國家電子商務(wù)戰(zhàn)略》,旨在為埃及電子商務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域的政策決策提供支撐,并應(yīng)對電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。同年,中埃簽署了《關(guān)于加強(qiáng)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作促進(jìn)信息互聯(lián)互通的諒解備忘錄》,旨在加強(qiáng)雙方在電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域的交流合作。在政策支持下,浙江執(zhí)御(Jollychic)、希音(SHEIN)、阿里巴巴旗下的“全球速賣通”(AliExpress)等跨境電商平臺加速“出?!?,持續(xù)深耕埃及市場,已具有較高的知名度與影響力。隨著中國跨境電商布局加快,埃及物流運輸、電子支付等行業(yè)也將面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。此外,中國在電子商務(wù)建設(shè)方面的經(jīng)驗也能夠為埃及提供參考。埃及國家計劃院發(fā)布的報告稱,埃及希望借助中國的電商平臺,學(xué)習(xí)電子商務(wù)領(lǐng)域的培訓(xùn)和銷售。埃及《國家電子商務(wù)戰(zhàn)略》中也指出,埃及農(nóng)村電商發(fā)展可借鑒中國的經(jīng)驗與模式,如阿里巴巴的農(nóng)村淘寶項目。

    二、中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作亟待解決的問題

    中埃不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域、持續(xù)提升合作深度廣度,但由于中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,加之埃及專業(yè)化數(shù)字人才供給不足、網(wǎng)絡(luò)安全問題日趨嚴(yán)峻,雙方合作的高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著現(xiàn)實障礙。此外,隨著中美科技博弈升級,埃及也被迫卷入其中,受到美國的裹挾施壓,這可能導(dǎo)致中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的空間受到壓縮。

    (一)中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯代差

    從數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平來看,中埃之間的實力差距較大。2018年,阿里研究院、畢馬威聯(lián)合發(fā)布了《2018年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》報告,通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字消費者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)等五大維度,刻畫了150個國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。報告顯示,中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位列全球第二,而埃及則位列第99位。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)對 GDP 的貢獻(xiàn)水平來看,埃及數(shù)字經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚有限。2020-2021財年,埃及 ICT 產(chǎn)業(yè)對 GDP 的貢獻(xiàn)率為5%,而2022年,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重已達(dá)到41.5%。從電子政務(wù)發(fā)展水平來看,埃及電子政務(wù)效能較低。根據(jù)《2022聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》,中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.8119,在193個聯(lián)合國成員國中位列第43位;埃及的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.5895,位列第103位,未達(dá)到世界平均水平(0.6102)。從數(shù)字基建水平來看,埃及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,數(shù)字鴻溝現(xiàn)象依然凸顯。2021年,埃及移動電話、移動寬帶及固定寬帶的滲透率均低于發(fā)展中國家平均水平,有相當(dāng)一部分埃及民眾無法連接互聯(lián)網(wǎng)或?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò),而受制于多種因素,埃及尚無法為民眾充分提供數(shù)字公共產(chǎn)品,其國內(nèi)數(shù)字鴻溝的彌合面臨著諸多挑戰(zhàn)。目前來看,埃及的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相比存在較大代差,使得中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的高質(zhì)量發(fā)展受到制約。例如,埃及數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,移動支付體系有待健全,現(xiàn)金支付仍為線上購物的最主要支付方式,這增加了中國電商企業(yè)的交易成本,也使跨境支付結(jié)算受到一定限制。

    (二)數(shù)字化人才短缺影響中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度

    作為知識密集型經(jīng)濟(jì),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力在于專業(yè)化數(shù)字人才。然而,由于 STEM 學(xué)科(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué))教育水平滯后、專業(yè)師資力量匱乏、高端人才外流等原因,埃及專業(yè)數(shù)字技能人才缺口問題較為突出,掣肘其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國際電聯(lián)數(shù)據(jù),2022年,埃及 ICT 基本技能普及率為57%,標(biāo)準(zhǔn)技能普及率為36%,而高級技能普及率僅為2%。相比之下,2021年,沙特的 ICT 基本技能、標(biāo)準(zhǔn)技能與高級技能普及率分別為89%、76%和22%。可以看出,埃及民眾數(shù)字素養(yǎng)整體水平較低,尤其是掌握 ICT 高級技能的專業(yè)化數(shù)字人才極為匱乏。ICT 高級技能指使用專業(yè)編程語言編寫計算機(jī)程序,其普及率低意味著埃及 ICT 產(chǎn)業(yè)勞動力市場供需無法有效匹配,尤其是人工智能等高精尖領(lǐng)域的勞動力市場無法滿足本國急劇攀升的數(shù)字人才需求,進(jìn)而將加劇對外籍員工的依賴。專業(yè)數(shù)字技能人才短缺造成埃及國內(nèi)自主創(chuàng)新能力薄弱、數(shù)字本土生產(chǎn)能力不足、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競爭力缺乏。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》,埃及的創(chuàng)新能力在全球132個經(jīng)濟(jì)體中僅位列第89名,在西亞北非地區(qū)的19個經(jīng)濟(jì)體中也僅位列第15名。因此,埃及亟需開展“數(shù)字掃盲”,提升民眾數(shù)字素養(yǎng)與技能,并加大數(shù)字人才培養(yǎng)力度,否則不僅會阻滯本國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,也將影響中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的廣度與深度。

    (三)網(wǎng)絡(luò)安全問題影響中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)發(fā)展

    隨著互聯(lián)網(wǎng)在埃及的迅速發(fā)展與普及,埃及的網(wǎng)絡(luò)安全問題也日漸加劇。根據(jù)安全科技公司趨勢科技(Trend Micro)的數(shù)據(jù),2021年上半年,埃及檢測到了超過2700萬次網(wǎng)絡(luò)威脅。埃及《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略2017-2021》指出,埃及主要面臨以下三個方面的網(wǎng)絡(luò)安全威脅:一是滲透和破壞 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施的威脅。通過部署惡意軟件和病毒,網(wǎng)絡(luò)攻擊意圖破壞石油、天然氣、國家重要數(shù)據(jù)庫、政府機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵設(shè)施。2020年,有黑客冒充埃及國有石油公司恩比(Enppi),向其他公司發(fā)送攜帶間諜軟件的欺詐性電子郵件,試圖獲取其他公司的內(nèi)部信息。2021年,埃及一家知名出版社遭到大規(guī)模勒索軟件攻擊,導(dǎo)致部分書籍的電子版丟失。二是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的威脅。例如,恐怖組織“伊斯蘭國”的支持者于2017年制造網(wǎng)絡(luò)恐怖主義事件,對數(shù)十名埃及基督徒的臉書(Facebook)個人檔案進(jìn)行了黑客攻擊。三是盜竊數(shù)字身份和隱私數(shù)據(jù)的威脅。埃及大部分?jǐn)?shù)字身份和隱私數(shù)據(jù)盜竊都源于移動通信終端的 APP 應(yīng)用程序,其中廷德(Tinder)等約會類軟件為數(shù)據(jù)盜竊的重災(zāi)區(qū)。埃及日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢反映出其數(shù)字治理水平的不足。盡管埃及于2018年出臺了《反網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)犯罪法》這一網(wǎng)絡(luò)安全治理法律,但由于在立法框架、行政執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制等方面存在諸多問題,其實施效果并不理想。事實上,埃及的網(wǎng)絡(luò)安全治理體系仍處于起步階段,治理能力相對薄弱,并不足以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅,這將使中埃數(shù)字企業(yè)面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全風(fēng)險,不利于中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的健康有序發(fā)展。

    (四)西方大國數(shù)字霸權(quán)的脅迫與威壓

    面對中國數(shù)字技術(shù)的加速發(fā)展與影響力的不斷擴(kuò)大,美國政府深感不安,認(rèn)為自身的數(shù)字霸權(quán)地位受到了嚴(yán)重威脅。因此,美國頻頻以所謂“威脅安全”為由,抹黑打壓華為、中興等中國數(shù)字技術(shù)企業(yè),并試圖裹挾埃及等中東國家聯(lián)合抵制中國的數(shù)字技術(shù)。2020年10月,美國助理國務(wù)卿凱斯·克拉奇警告埃及不要選擇中國企業(yè)來建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò),聲稱這些企業(yè)是中國政府用來竊取與利用客戶信息的工具,而與中國企業(yè)合作將會破壞安全和數(shù)據(jù)保護(hù)??死婧粲醢<凹尤朊绹l(fā)起的“清潔網(wǎng)絡(luò)”計劃,并提出通過美國國際開發(fā)金融公司為埃及的5G 基礎(chǔ)設(shè)施提供資金。實際上,美國是借“數(shù)據(jù)安全”之名,行數(shù)字霸權(quán)之實。通過蓄意抹黑中國科技企業(yè)及數(shù)字技術(shù),美國試圖對埃及進(jìn)行施壓與拉攏,以進(jìn)一步打壓、遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),維護(hù)自身科技壟斷地位,這種行徑在一定程度上會損害中國數(shù)字企業(yè)的形象,惡化中國企業(yè)在埃發(fā)展的市場環(huán)境,影響中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的良性格局。

    三、中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的深化路徑

    針對中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn),中國應(yīng)立足于埃及現(xiàn)實需求與自身發(fā)展優(yōu)勢,不斷深化雙方在數(shù)字基建、數(shù)字人才、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字治理、輿論宣傳等領(lǐng)域的務(wù)實合作,促進(jìn)兩國民眾共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

    (一)共建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,縮小埃及數(shù)字鴻溝

    2021年,中國商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工信部印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外投資合作工作指引》,其中提出,鼓勵企業(yè)抓住海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施市場機(jī)遇,投資建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,并挖掘傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造市場潛力?;诖耍邪?删鸵韵路矫婕訌?qiáng)合作。第一,加強(qiáng)光纖寬帶、5G 等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。埃及正在全面實施鄉(xiāng)村減貧戰(zhàn)略——“體面生活倡議”,對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的需求很大。對此,中國可降低數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,鼓勵更多國有企業(yè)與民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,深入推進(jìn)埃及光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通信基站建設(shè),補(bǔ)齊埃及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施短板,助力埃及“體面生活倡議”落實,縮小埃及城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。此外,埃及的5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前正處于準(zhǔn)備階段,華為、中興等企業(yè)可憑借5G 技術(shù)優(yōu)勢,積極參與埃及5G 網(wǎng)絡(luò)的商用部署與規(guī)模建設(shè),提升埃及移動通信網(wǎng)絡(luò)性能。第二,推動交通、物流、電力、金融等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。例如,對于埃及物流體系不暢、移動支付普及率低等問題,相關(guān)中國企業(yè)可加強(qiáng)與埃及本土物流企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作,依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)打造智能海外倉與智慧物流平臺,并通過推廣移動支付技術(shù)發(fā)展數(shù)字普惠金融,進(jìn)一步促進(jìn)埃及物流與金融產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從而推動中??缇畴娮由虅?wù)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。第三,以數(shù)字基建賦能智慧城市建設(shè)。在2022年舉行的第三屆中國阿拉伯城市論壇上,中阿雙方就數(shù)字技術(shù)、智慧城市和友城合作等議題展開了深入交流,達(dá)成了廣泛共識,從而為中阿智慧城市合作注入了新動力。當(dāng)前,中國在建智慧城市超500座,而埃及正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)的智慧城市共37座。中??苫趦蓢延械挠押贸鞘嘘P(guān)系,促進(jìn)雙方智慧城市的合作對接,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞智慧政務(wù)、智慧交通、智慧電網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新合作模式,探索打造數(shù)字孿生城市,共同提升城市的數(shù)字化、智能化水平。

    (二)創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式

    埃及面臨專業(yè)化數(shù)字人才短缺的困境,亟需加快培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高層次數(shù)字人才。埃及通訊與信息技術(shù)部已于2020年出臺了“數(shù)字埃及建設(shè)者”計劃,希望通過與國際知名大學(xué)和ICT 企業(yè)合作,擴(kuò)大本國數(shù)字人才儲備,實現(xiàn)埃及的數(shù)字化愿景。對此,中埃應(yīng)加強(qiáng)政府間合作、跨國校企合作、高校對接合作,協(xié)同創(chuàng)新數(shù)字人才培養(yǎng)模式。在政府層面,中??删蛿?shù)字人才培養(yǎng)政策加強(qiáng)對話,協(xié)商制定適合埃及現(xiàn)實需求的數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn);舉辦中埃數(shù)字人才培養(yǎng)合作論壇,推動雙方企業(yè)、高校、科研院所的交流合作;搭建在線數(shù)字教育平臺,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源互通共享,提升埃及民眾的數(shù)字技能普及率與整體數(shù)字素養(yǎng)。在企業(yè)層面,華為、中興、阿里巴巴等中國領(lǐng)軍數(shù)字企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與埃及高等院校合作,加快推進(jìn)數(shù)字人才孵化基地建設(shè),搭建專業(yè)化數(shù)字人才培養(yǎng)體系。例如,2019年,華為埃及公司與蘇伊士大學(xué)等六所埃及高校簽署合作協(xié)議,提出聯(lián)合設(shè)立新的華為 ICT 學(xué)院,旨在帶來最新的 ICT 知識及應(yīng)用,幫助埃及高校培養(yǎng)本土數(shù)字人才。在高校層面,中國高校一方面可與埃及高校共建數(shù)字人才培養(yǎng)對接機(jī)制,開展定期互訪交流,協(xié)助埃方優(yōu)化 ICT 學(xué)科專業(yè)布局與課程設(shè)置,聯(lián)合培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型數(shù)字人才;另一方面可聯(lián)合埃及高校、科研機(jī)構(gòu)開展前沿數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,探索建設(shè)數(shù)字技術(shù)實驗室、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,共同培養(yǎng)前沿數(shù)字領(lǐng)域的引領(lǐng)性人才。

    (三)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理合作

    2022年12月,中國國家主席習(xí)近平在首屆中阿峰會上提出中阿務(wù)實合作“八大共同行動”,其中的“安全穩(wěn)定共同行動”強(qiáng)調(diào)“共同落實《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》,建立中阿網(wǎng)信交流機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域交流對話”。隨著埃及在數(shù)字安全領(lǐng)域國際合作意愿的增強(qiáng),以及中埃全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展,雙方網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字治理合作正迎來新的機(jī)遇。為共同抵御網(wǎng)絡(luò)安全威脅,提升數(shù)字治理效能,雙方應(yīng)開展多層面深化協(xié)作。首先,構(gòu)建中埃網(wǎng)絡(luò)安全對話機(jī)制。中國工信部可與埃及通信和信息技術(shù)部建立起部門間對話長效機(jī)制,圍繞網(wǎng)絡(luò)安全立法與執(zhí)法規(guī)制、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)溝通交流、分享經(jīng)驗做法,共同提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。其次,推進(jìn)數(shù)字治理務(wù)實合作。雙方應(yīng)以《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》為遵循,以《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《埃及個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》等兩國相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),建立健全數(shù)字治理體系,促進(jìn)政府、企業(yè)、行業(yè)組織等多方主體的協(xié)同治理,推動數(shù)據(jù)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字平臺監(jiān)管等方面的合作,協(xié)商構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)治理規(guī)范,共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。最后,共同推動相關(guān)國際規(guī)則制定。雙方應(yīng)在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制框架下,積極參與數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貿(mào)易等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,努力提升發(fā)展中國家數(shù)字治理國際話語權(quán),攜手構(gòu)建公正合理的數(shù)字治理新秩序。

    (四)加強(qiáng)宣傳溝通,構(gòu)建良好輿論生態(tài)

    以美國為首的西方國家利用其話語霸權(quán),反復(fù)造謠、抹黑中國的數(shù)字企業(yè)及數(shù)字技術(shù)。對此,中國應(yīng)及時有效地給予回應(yīng)與反擊,并通過凝聚各方外宣力量、打造交流共享平臺,積極做好正確的輿論引導(dǎo),營造良好輿論環(huán)境。首先,拓寬對埃宣傳渠道,形成外宣合力。一方面,中國權(quán)威媒體應(yīng)從運作機(jī)制、傳播路徑、傳播內(nèi)容的針對性等方面提高在埃及的國際影響力與話語權(quán),構(gòu)建中國特色話語體系,縮小與西方話語體系之間的“話語逆差”。另一方面,埃及友華媒體、駐華使節(jié)、來華留學(xué)生、知華親華人士也是宣傳中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的重要幫手,可適時發(fā)出“中國聲音”,澄清謠言、增信釋疑。其次,搭建中埃網(wǎng)絡(luò)交流平臺,促進(jìn)雙方良性互動。埃及人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢,35歲以下人口占比約65%,而相當(dāng)一部分青年群體將臉書(Facebook)、優(yōu)兔(YouTube)等社交媒體作為獲取信息的主要渠道。因此,應(yīng)充分利用社交媒體平臺,強(qiáng)化雙向溝通與互動,積極回應(yīng)埃及民眾關(guān)切的問題,消弭其對華誤解,樹立積極正面的中國數(shù)字技術(shù)形象。

    四、結(jié)語

    埃及從國家戰(zhàn)略高度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,希冀將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長極。作為共建“數(shù)字絲綢之路”的重要伙伴,埃及積極借助中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的東風(fēng),不斷夯實數(shù)字基建,強(qiáng)化人才支撐,推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。然而,伴隨中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn),數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字霸權(quán)等一系列問題正對雙方合作造成一定沖擊,亟需兩國攜手共同應(yīng)對。未來,中??稍谝延械牧己没A(chǔ)上,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對接,優(yōu)化合作框架與機(jī)制,尋求更多合作契合點。中國可以構(gòu)建中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體為目標(biāo)導(dǎo)向,幫助埃及建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,培養(yǎng)壯大埃及專業(yè)化數(shù)字人才隊伍,完善埃及網(wǎng)絡(luò)安全制度與數(shù)字治理體系,并為深化雙方合作營造良好輿論氛圍,從而推動中埃數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作結(jié)出更多碩果。

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