基于“項(xiàng)目-能力”關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率評(píng)估方法

王 濤, 李小波, 張 杰, 何 華, 王維平

(國(guó)防科技大學(xué)系統(tǒng)工程學(xué)院, 湖南 長(zhǎng)沙 410073)

0 引 言

戰(zhàn)略規(guī)劃是為達(dá)到一定的戰(zhàn)略目標(biāo),從全局高度謀劃軍事力量建設(shè)與運(yùn)用,進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備與實(shí)施的一系列理論和實(shí)踐活動(dòng)。信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)代,戰(zhàn)略規(guī)劃的核心目標(biāo)是戰(zhàn)略能力生成,核心支撐是聯(lián)合作戰(zhàn)體系建設(shè)與運(yùn)用,重要抓手是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目?；谀芰Φ囊?guī)劃是體系時(shí)代戰(zhàn)略規(guī)劃的創(chuàng)新發(fā)展,面向核心戰(zhàn)略能力生成的重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略目標(biāo)“解碼”“落地”的核心關(guān)鍵所在[1]。因此,戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)打通“戰(zhàn)略能力生成-作戰(zhàn)體系支撐-規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)”鏈路,根據(jù)項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)體系能力生成的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估決策[2]。

從戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估研究現(xiàn)狀看,可將其劃分為面向能力目標(biāo)的評(píng)估、基于體系對(duì)抗的評(píng)估和聚焦項(xiàng)目效益的評(píng)估3個(gè)方面。前兩類評(píng)估典型的研究有美軍提出的凈評(píng)估[3]、戰(zhàn)略選擇演習(xí)[4]、能力試驗(yàn)方法論[5]等理論方法;曹江等學(xué)者提出的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)估、運(yùn)用等多個(gè)環(huán)節(jié)綜合的軍事領(lǐng)域體系工程方法[6];何清成提出的作戰(zhàn)體系能力生成模式的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[7];劉進(jìn)軍等提出的基于體系能力的戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估思想[8]。聚焦項(xiàng)目效益的評(píng)估研究主要聚焦項(xiàng)目本身的必要性、可行性和備選方案比較評(píng)估,針對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),在一般項(xiàng)目評(píng)估方法的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用專家研討、運(yùn)籌分析、博弈推演、仿真實(shí)驗(yàn)、作戰(zhàn)試驗(yàn)等方法手段,對(duì)項(xiàng)目本身的戰(zhàn)技術(shù)指標(biāo)、效費(fèi)比、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合評(píng)估[9-11]。從3個(gè)方面綜合來(lái)看,目前雖然開(kāi)展了面向戰(zhàn)略能力目標(biāo)和基于體系對(duì)抗的評(píng)估方法研究,但是在項(xiàng)目評(píng)估中主要考慮的是靜態(tài)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期效益,對(duì)于項(xiàng)目與戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略能力的定量化支撐關(guān)系研究較少,缺乏從“戰(zhàn)建一體”出發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)效益對(duì)體系作戰(zhàn)能力生成貢獻(xiàn)的評(píng)估。

從體系貢獻(xiàn)率評(píng)估研究現(xiàn)狀來(lái)看,體系貢獻(xiàn)率評(píng)估是推進(jìn)軍事力量體系化建設(shè)與運(yùn)用的重要抓手,已在裝備發(fā)展領(lǐng)域得到了深入研究和廣泛應(yīng)用[12-14]。但是,目前體系貢獻(xiàn)率評(píng)估方法主要關(guān)注裝備系統(tǒng)對(duì)作戰(zhàn)體系的能力和效能增量,并且主要集中在裝備型號(hào)立項(xiàng)論證階段,對(duì)于如何在規(guī)劃計(jì)劃階段開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目的體系貢獻(xiàn)率評(píng)估研究尚不夠系統(tǒng)和深入[15]。并且,原有體系貢獻(xiàn)率研究都存在一個(gè)“建設(shè)效益融入作戰(zhàn)能力”的假設(shè)前提,即裝備系統(tǒng)建設(shè)效益能夠融入作戰(zhàn)體系,并在評(píng)估時(shí)以其融入后對(duì)作戰(zhàn)體系能力和效能的提升作為基本依據(jù)[16]。然而,作戰(zhàn)體系能力生成牽涉到多個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的多個(gè)能力要素[17],需要在一定時(shí)間周期內(nèi)通過(guò)多個(gè)階段的多個(gè)類型體系項(xiàng)目建設(shè)與融合才能逐步完成。能力生成的過(guò)程和機(jī)理都較為復(fù)雜,需要專門對(duì)項(xiàng)目與作戰(zhàn)體系的關(guān)聯(lián)關(guān)系和能力生成貢獻(xiàn)加以研究。

本文圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目的體系化建設(shè)與運(yùn)用需求,將體系貢獻(xiàn)率評(píng)估引入戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估領(lǐng)域,以規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)體系能力貢獻(xiàn)為主線,在建立項(xiàng)目建設(shè)效益與作戰(zhàn)體系能力關(guān)聯(lián)模型的基礎(chǔ)上,開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)體系能力生成的貢獻(xiàn)率評(píng)估方法研究,為戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)估決策提供定量支撐。首先,提出了評(píng)估方法的總體框架,接著探討了支撐該方法實(shí)施落地的關(guān)鍵技術(shù)。然后,結(jié)合具體算例闡述了評(píng)估方法的應(yīng)用流程。最后,對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)并提出未來(lái)研究方向。

1 本文方法框架

本文方法針對(duì)面向戰(zhàn)略目標(biāo)及其能力需求的戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目定量評(píng)估方法缺失問(wèn)題,在戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)估和體系貢獻(xiàn)率相關(guān)研究基礎(chǔ)上,將體系貢獻(xiàn)率評(píng)估方法引入戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估領(lǐng)域。不僅研究裝備類建設(shè)項(xiàng)目,還研究戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、指揮控制、科學(xué)技術(shù)、戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施、人力資源、訓(xùn)練演習(xí)[18]等其他能力要素類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)體系能力生成的影響,開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)體系和整體戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)率評(píng)估。本文方法以戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目、作戰(zhàn)體系能力生成、戰(zhàn)略目標(biāo)能力需求及三者相關(guān)聯(lián)構(gòu)成的“項(xiàng)目投資-力量建設(shè)-體系運(yùn)用-戰(zhàn)略規(guī)劃”層級(jí)框架為研究基礎(chǔ)[2],如圖1所示。建立明確項(xiàng)目體系定位的“項(xiàng)目-能力”關(guān)聯(lián)模型和刻畫作戰(zhàn)體系建設(shè)基本過(guò)程特征的能力生成周期模型,開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)體系能力的體系貢獻(xiàn)率評(píng)估,著重評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期效益對(duì)作戰(zhàn)體系能力的貢獻(xiàn)和對(duì)戰(zhàn)略能力需求的滿足度。圖1建立了戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)估的層級(jí)框架,由上到下分為以下4層:①全軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系戰(zhàn)略規(guī)劃層,主要開(kāi)展全軍層次的戰(zhàn)略目標(biāo)制定與規(guī)劃路線圖擬制,并提出戰(zhàn)略能力需求,為戰(zhàn)略方向使命作戰(zhàn)體系運(yùn)用和軍種力量體系建設(shè)提供能力需求牽引;②戰(zhàn)略方向使命作戰(zhàn)體系運(yùn)用層,主要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)及其能力需求,開(kāi)展對(duì)抗條件下的作戰(zhàn)體系使命任務(wù)籌劃,制定出體系聯(lián)合任務(wù)清單,支撐戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成;③軍種力量體系建設(shè)層,根據(jù)體系作戰(zhàn)任務(wù)能力需求,開(kāi)展陸、海、空等各軍兵種力量體系建設(shè),將項(xiàng)目建設(shè)給出的能力要素基元聚合為戰(zhàn)場(chǎng)感知、兵力行動(dòng)、指揮控制等能力聚合單元,支持使命驅(qū)動(dòng)的力量編成運(yùn)用,支撐戰(zhàn)略規(guī)劃路線圖按期實(shí)現(xiàn);④項(xiàng)目投資與資源管理層,主要是根據(jù)力量建設(shè)和能力聚合單元的項(xiàng)目研制需求,開(kāi)展預(yù)算編制和項(xiàng)目規(guī)劃,將經(jīng)費(fèi)和資源運(yùn)用于各類能力要素(包括軍事作戰(zhàn)理論、組織編制體制、作戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)、裝備技術(shù)資源、指揮能力教培、人力資源、戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施保障等要素[15])和各領(lǐng)域裝備系統(tǒng)建設(shè)(海上、空中、陸上、太空、賽博等領(lǐng)域),形成能力要素基元(根據(jù)能力要素類型劃分的作戰(zhàn)能力生成基本單元),并集成到體系兵力層次的能力聚合單元,從而支撐作戰(zhàn)體系能力生成。

圖1 “項(xiàng)目投資-力量建設(shè)-體系運(yùn)用-戰(zhàn)略規(guī)劃”層級(jí)框架Fig.1 Hierarchical framework of “project investment-capacity development-system-of-systems application-strategic planning”

按照以上層級(jí)框架,方法遵循“頂層戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng),作戰(zhàn)體系籌劃設(shè)計(jì)——建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃融合貫通的戰(zhàn)建一體”要求,以建設(shè)項(xiàng)目融入作戰(zhàn)體系形成的作戰(zhàn)能力提升和戰(zhàn)略能力需求滿足作為項(xiàng)目評(píng)估的根本依據(jù),評(píng)估方法的總體框架如圖2所示,包括4個(gè)部分:① 基準(zhǔn)方案獲取,包括兩個(gè)方面:一是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略能力需求,開(kāi)展作戰(zhàn)體系籌劃設(shè)計(jì),得到戰(zhàn)略方向使命作戰(zhàn)體系方案;二是根據(jù)作戰(zhàn)體系任務(wù)需求和力量體系建設(shè)需求,開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃,得到項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案。② 基礎(chǔ)模型構(gòu)建:一方面從作戰(zhàn)運(yùn)用維度建立作戰(zhàn)體系能力生成周期模型,明確作戰(zhàn)體系的能力生成階段和要素領(lǐng)域之間的過(guò)程機(jī)理,對(duì)各能力要素在各階段能力生成的重要性進(jìn)行量化分析;另一方面從建設(shè)發(fā)展維度建立戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目與作戰(zhàn)體系能力關(guān)聯(lián)模型,對(duì)項(xiàng)目在作戰(zhàn)能力譜系中的定位與價(jià)值進(jìn)行定量描述。③ 貢獻(xiàn)率評(píng)估解算:在以上兩類定量模型的基礎(chǔ)上,計(jì)算每一個(gè)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)相關(guān)作戰(zhàn)體系能力的貢獻(xiàn)率,并根據(jù)作戰(zhàn)體系對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略能力需求開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)頂層聯(lián)合作戰(zhàn)體系的綜合貢獻(xiàn)率。④ 因果分析優(yōu)化:根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)和結(jié)果開(kāi)展基于能力因果機(jī)理的方案分析與優(yōu)化,為作戰(zhàn)體系籌劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃分析提供因果知識(shí)支持和決策優(yōu)化建議,形成研究閉環(huán)。

圖2 評(píng)估方法總體框架Fig.2 Overall framework of the evaluation method

2 關(guān)鍵技術(shù)

2.1 作戰(zhàn)體系能力生成周期模型構(gòu)建

作戰(zhàn)體系不同于一般的工程系統(tǒng),是一個(gè)物理-賽博-社會(huì)復(fù)合的有機(jī)組織體,體系作戰(zhàn)能力生成并非一蹴而就,而是按照一定內(nèi)在規(guī)律由各類要素通過(guò)不同階段的交互融合逐步生成。作戰(zhàn)體系能力生成是指根據(jù)體系使命任務(wù)要求,通過(guò)“體系多類能力要素建設(shè)與架構(gòu)化融合,體系多個(gè)作戰(zhàn)兵力構(gòu)建與網(wǎng)絡(luò)化集成,體系多個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)古c鏈路化聯(lián)合”等聚合融合方式,從體系作戰(zhàn)概念生成體系實(shí)戰(zhàn)能力的過(guò)程。作戰(zhàn)體系能力生成周期模型構(gòu)建的關(guān)鍵在于明確能力生成的階段和要素類型,以及每個(gè)階段每類要素的具體能力要求,并根據(jù)具體作戰(zhàn)體系的特點(diǎn)對(duì)每個(gè)階段的各能力要素權(quán)重值進(jìn)行量化。

作戰(zhàn)體系能力生成周期模型框架如表1所示。橫向來(lái)看,作戰(zhàn)體系能力生成周期可劃分為作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)論證、體系產(chǎn)品研發(fā)、集成試驗(yàn)驗(yàn)證、兵力列裝部署、部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)、體系實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗等7個(gè)階段?？v向來(lái)看,作戰(zhàn)體系能力構(gòu)成包括軍事作戰(zhàn)理論、組織編制體制、作戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)、裝備技術(shù)資源、指揮能力教培、軍隊(duì)人力資源、戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施保障等7個(gè)要素,分別對(duì)應(yīng)于文獻(xiàn)[15]的D(Doctrine)、O(Organization)、T(Training)、M(Material)、L(Leadership)、P(Personnel)、F(Facility)。每個(gè)要素在每個(gè)階段能力生成發(fā)揮的作用類型不同,作用大小也不盡相同,采用編號(hào)對(duì)表格中的各個(gè)位置進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)記,如果不發(fā)揮作用可以忽略,則標(biāo)記為“-”。例如,軍事作戰(zhàn)理論在各階段都有一定的作用,在作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)階段標(biāo)記為D1,主要是體系作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)概念創(chuàng)新;在方案設(shè)計(jì)論證階段標(biāo)記為D2,主要是戰(zhàn)術(shù)流程設(shè)計(jì),在體系產(chǎn)品研發(fā)階段可以將相應(yīng)的理論產(chǎn)品物化為作戰(zhàn)管理相關(guān)產(chǎn)品。不同類型作戰(zhàn)體系的能力生成周期模型矩陣要素的重要性分布呈現(xiàn)不同的特點(diǎn),例如新質(zhì)、新域作戰(zhàn)體系相較于傳統(tǒng)作戰(zhàn)體系而言,裝備技術(shù)資源基礎(chǔ)較為薄弱,重要性比重會(huì)更高。

表1 作戰(zhàn)體系能力生成周期模型框架

在作戰(zhàn)體系能力生成周期模型基礎(chǔ)上,針對(duì)各個(gè)階段各個(gè)能力要素開(kāi)展重要性分析,根據(jù)其重要性構(gòu)建該模型的量化矩陣,即表格中的每一個(gè)要素(例如D1體系作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)概念創(chuàng)新)都會(huì)有一個(gè)由其重要性決定的權(quán)重,且所有權(quán)重之和為1。體系能力生成周期模型各階段各個(gè)能力要素的重要性是不同的,存在部分能力要素發(fā)揮作用較少的情況。例如,在作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)階段,活動(dòng)T(作戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí))、活動(dòng)L(指揮能力教培)和活動(dòng)P(軍隊(duì)人力資源)的作用較小,因此對(duì)應(yīng)于能力生成周期模型的矩陣元素值偏低,甚至可以簡(jiǎn)化處理為0。在某些階段中,存在部分活動(dòng)在其中發(fā)揮重要作用。例如,作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)階段的主要階段性任務(wù)是基于作戰(zhàn)體系的目標(biāo)應(yīng)用場(chǎng)景,提出創(chuàng)造性的、合理的、有戰(zhàn)斗力的作戰(zhàn)概念,因此活動(dòng)D(軍事作戰(zhàn)理論)將在其中發(fā)揮更突出的作用。方案設(shè)計(jì)論證階段的主要階段性任務(wù)是建設(shè)符合前期作戰(zhàn)概念要求的裝備項(xiàng)目,將作戰(zhàn)概念落地做實(shí),因此活動(dòng)M(裝備技術(shù)資源)將在其中發(fā)揮更突出的作用。這些都是作戰(zhàn)體系能力生成周期模型的典型特征,可據(jù)此確定表1中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)值。將作戰(zhàn)體系能力生成周期模型量化矩陣記為M,矩陣的維度是7×7:

(1)

矩陣中的具體數(shù)值是按照以上分析思路,基于專家知識(shí)經(jīng)驗(yàn)以及歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析得到。

2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目與作戰(zhàn)體系能力關(guān)聯(lián)建模

戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目與作戰(zhàn)體系能力關(guān)聯(lián)建模具體研究思路包括以下3個(gè)步驟:① 基于任務(wù)清單的作戰(zhàn)體系能力需求分析,根據(jù)作戰(zhàn)體系使命任務(wù)流程設(shè)計(jì)聯(lián)合任務(wù)清單,根據(jù)清單分析能力需求,并將其量化作為能力聚合單元的集成指標(biāo);② 基于預(yù)期建設(shè)績(jī)效的規(guī)劃項(xiàng)目定位分析,根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期建設(shè)績(jī)效分析項(xiàng)目在作戰(zhàn)體系中的定位,即能夠?yàn)槟男┠芰酆蠁卧峁┲?③ 基于能力要素基元的項(xiàng)目-能力關(guān)聯(lián)建模,分析項(xiàng)目與能力要素基元之間的映射關(guān)系,結(jié)合項(xiàng)目定位分析結(jié)果建立項(xiàng)目-能力關(guān)聯(lián)模型。

(2)

2.3 基于項(xiàng)目-能力關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率解算

項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率評(píng)估的主要思想是綜合項(xiàng)目對(duì)所在戰(zhàn)略方向各使命作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)份額,并根據(jù)作戰(zhàn)體系對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要度計(jì)算對(duì)全軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率,具體研究步驟如下。

步驟 1項(xiàng)目(記為Vk,所有的項(xiàng)目集合記為V,Vk∈V)在體系能力生成周期模型中的貢獻(xiàn)分析。以項(xiàng)目為基準(zhǔn),按照關(guān)聯(lián)模型分析每個(gè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目對(duì)所有相關(guān)作戰(zhàn)體系能力的貢獻(xiàn)類型和重要性,按照能力量化矩陣構(gòu)建方法進(jìn)行定量處理,得到項(xiàng)目Vk針對(duì)每個(gè)體系的貢獻(xiàn)量化矩陣Dk。

(3)

步驟 3基于項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)滿足程度的全軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系貢獻(xiàn)率綜合解算。根據(jù)使命作戰(zhàn)體系對(duì)戰(zhàn)略能力的支撐程度和戰(zhàn)略目標(biāo)滿足程度,基于作戰(zhàn)體系能力生成周期模型量化矩陣中的元素,整合項(xiàng)目在其中的局部體系貢獻(xiàn)率,計(jì)算出項(xiàng)目Vk對(duì)全軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率Conk,計(jì)算公式為

(4)

3 應(yīng)用算例

近年來(lái),通過(guò)體系化作戰(zhàn)概念和能力需求牽引作戰(zhàn)力量建設(shè)和裝備技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成為軍事強(qiáng)國(guó)常用的建設(shè)發(fā)展范式。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正在機(jī)械化、信息化的基礎(chǔ)上向智能化演進(jìn),“馬賽克”戰(zhàn)是當(dāng)前典型的智能化無(wú)人化體系作戰(zhàn)概念。本節(jié)選取美軍新提出的“馬賽克”作戰(zhàn)概念及其支撐體系力量建設(shè)作為案例研究對(duì)象,評(píng)估典型支撐項(xiàng)目對(duì)“馬賽克”作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率。需要說(shuō)明的是,案例研究主要用于例釋評(píng)估方法的應(yīng)用流程,所列出的專家打分和各類定量參數(shù)僅供參考。

3.1 “馬賽克”作戰(zhàn)體系與支撐項(xiàng)目

2017年美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局最先提出“馬賽克”戰(zhàn)作戰(zhàn)概念:集中應(yīng)用高新技術(shù),利用動(dòng)態(tài)、協(xié)調(diào)和具有高度自適應(yīng)性的可組合力量,用類似搭積木的方式,將低成本、低復(fù)雜度的系統(tǒng)以多種方式鏈接在一起,建成一個(gè)類似“馬賽克”塊的作戰(zhàn)體系[19]。這個(gè)體系中的某個(gè)部分、部分組合被敵方摧毀時(shí),能自動(dòng)快速反應(yīng),形成雖功能降級(jí)但仍能相互鏈接、適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)情境和作戰(zhàn)需求的作戰(zhàn)體系。案例研究參考文獻(xiàn)[20]中的“馬賽克”支撐項(xiàng)目如表2所示,包括體系架構(gòu)、指揮控制、組網(wǎng)通信、武器平臺(tái)和基礎(chǔ)支撐等5個(gè)層面的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目之間的先后關(guān)系如圖3所示。為便于后續(xù)的計(jì)算過(guò)程的展示,將“馬賽克”戰(zhàn)中的項(xiàng)目集合記為V,V={V1,V2,…,V29},其中V1,V2,…,V29對(duì)應(yīng)表2相應(yīng)序號(hào)的項(xiàng)目。

表2 “馬賽克”支撐項(xiàng)目簡(jiǎn)表

圖3 “馬賽克”支撐項(xiàng)目框架Fig.3 “Mosaic” support project framework

3.2 “馬賽克”項(xiàng)目貢獻(xiàn)率評(píng)估

(1) 能力生成周期模型量化矩陣構(gòu)建

首先針對(duì)“馬賽克”作戰(zhàn)體系能力生成周期模型中的各個(gè)階段各個(gè)能力要素開(kāi)展重要性分析,根據(jù)其重要性構(gòu)建該模型的量化矩陣,基于專家知識(shí)經(jīng)驗(yàn)以及歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析得到量化矩陣,如下所示:

(5)

(2) 項(xiàng)目-體系能力關(guān)聯(lián)模型量化矩陣構(gòu)建

第2.2節(jié)中給出了基于關(guān)聯(lián)模型構(gòu)建的框架和具體步驟,本節(jié)根據(jù)該方法步驟建立“馬賽克”作戰(zhàn)體系任務(wù)清單和主要作戰(zhàn)系統(tǒng),根據(jù)項(xiàng)目定位分析每個(gè)項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)系統(tǒng)能力需求的貢獻(xiàn),采用專家打分或者數(shù)據(jù)挖掘等方法確定每個(gè)項(xiàng)目對(duì)能力生成周期模型量化矩陣各階段內(nèi)每個(gè)要素的重要性。按照以上方法,CODE項(xiàng)目V1關(guān)于“馬賽克”作戰(zhàn)體系能力生成周期模型的映射關(guān)系矩陣如下所示:

(6)

其他項(xiàng)目與此類似。

(3) 項(xiàng)目貢獻(xiàn)率解算

(7)

進(jìn)而,整合項(xiàng)目V1關(guān)于全部的“馬賽克”作戰(zhàn)體系能力生成周期模型矩陣元素的局部體系貢獻(xiàn)率,得到項(xiàng)目V1的體系貢獻(xiàn)率:

(8)

同理,分別計(jì)算出其他28個(gè)項(xiàng)目在“馬賽克”作戰(zhàn)體系能力生成中的項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率,如表3所示。以上項(xiàng)目貢獻(xiàn)率是針對(duì)“馬賽克”作戰(zhàn)體系而言的,項(xiàng)目對(duì)全軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率需要綜合這些項(xiàng)目在其他類型作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn),可按照第2.4節(jié)步驟3進(jìn)行綜合計(jì)算。根據(jù)項(xiàng)目集合對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)體系和戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)率,可對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)和經(jīng)費(fèi)資源投入進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

表3 “馬賽克”作戰(zhàn)體系項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率

從表3的“馬賽克”各項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率的具體數(shù)值和排序結(jié)果來(lái)看,各個(gè)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率總體上差距不大,29個(gè)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率均在2.5%與4.3%之間。這說(shuō)明了目前“馬賽克”作戰(zhàn)體系仍處于體系產(chǎn)品研發(fā)階段,各個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)充分的體系級(jí)集成試驗(yàn),未能在統(tǒng)一的使命任務(wù)作戰(zhàn)環(huán)境中對(duì)能力貢獻(xiàn)進(jìn)行效能衡量。因此,難以對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行基于實(shí)物測(cè)試數(shù)據(jù)的大顆粒度區(qū)分。從項(xiàng)目的5種分類來(lái)看,組網(wǎng)通信類項(xiàng)目、體系架構(gòu)類和指揮控制類項(xiàng)目貢獻(xiàn)率稍高,這說(shuō)明“馬賽克”作戰(zhàn)體系在平臺(tái)和基礎(chǔ)支撐方面具備較好的技術(shù)基礎(chǔ),當(dāng)前著重關(guān)注點(diǎn)是復(fù)雜作戰(zhàn)環(huán)境下的體系集成、通信穩(wěn)定性和分布式指揮控制等問(wèn)題。從單個(gè)項(xiàng)目來(lái)看,C2E、DyNAMO、DBM、CASCADE、LogX等,這些能夠體現(xiàn)“馬賽克”作戰(zhàn)概念特征和獨(dú)特技術(shù)要求的項(xiàng)目貢獻(xiàn)率較高。通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目的綜合分析可知,“馬賽克”作戰(zhàn)體系在能力生成周期模型的橫向階段來(lái)看正由體系產(chǎn)品研發(fā)向集成試驗(yàn)驗(yàn)證過(guò)渡;從縱向能力要素來(lái)看裝備技術(shù)資源最為突出,軍事作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)兩類要素貢獻(xiàn)值高。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)面向戰(zhàn)略目標(biāo)及其能力需求的項(xiàng)目前評(píng)估定量方法缺失問(wèn)題,以戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)作戰(zhàn)體系能力和戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)為主線,構(gòu)建了刻畫作戰(zhàn)體系建設(shè)基本過(guò)程特征的能力生成周期模型和基于“規(guī)劃項(xiàng)目-體系能力-戰(zhàn)略目標(biāo)”層級(jí)結(jié)構(gòu)的“項(xiàng)目-能力”關(guān)聯(lián)模型,在此基礎(chǔ)上提出了戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率評(píng)估方法。本文通過(guò)“馬賽克”作戰(zhàn)體系支撐項(xiàng)目貢獻(xiàn)率評(píng)估算例驗(yàn)證了方法的可行性和有效性,該方法綜合考慮了戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)與作戰(zhàn)體系發(fā)展運(yùn)用之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,能夠?yàn)閼?zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)估優(yōu)化提供基于能力生成機(jī)理的定量決策支持。

由于戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目與作戰(zhàn)體系能力的關(guān)系非常復(fù)雜,本文研究尚處于起步階段,未來(lái)工作方向有以下3個(gè)方面:一是加強(qiáng)作戰(zhàn)體系多領(lǐng)域融合與多階段演進(jìn)能力生成機(jī)理研究,作戰(zhàn)體系作為一個(gè)物理-賽博-社會(huì)復(fù)合的有機(jī)組織體,其作戰(zhàn)能力是按照一定內(nèi)在規(guī)律由各類要素通過(guò)不同階段的交互融合逐步產(chǎn)生、成形的,需采用系統(tǒng)工程跨學(xué)科交叉研究方法,從物理域、信息域、認(rèn)知域和社會(huì)域等角度研究多領(lǐng)域融合與多階段演進(jìn)能力生成機(jī)理;二是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目的作戰(zhàn)體系定位與能力貢獻(xiàn)測(cè)度研究,以作戰(zhàn)任務(wù)鏈路貫通為主線、以兵力結(jié)構(gòu)要素融合為基準(zhǔn)、以對(duì)抗博弈環(huán)境適應(yīng)為目標(biāo)的方法,從作戰(zhàn)運(yùn)用、兵力建設(shè)和使命要求3個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目定位和能力貢獻(xiàn)進(jìn)行研究;三是項(xiàng)目體系貢獻(xiàn)率評(píng)估定性定量綜合指標(biāo)框架設(shè)計(jì),一方面收集各類數(shù)據(jù)、信息和經(jīng)驗(yàn)知識(shí),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和知識(shí)圖譜等技術(shù)手段完成數(shù)據(jù)來(lái)源和知識(shí)準(zhǔn)備,另一方面建立多領(lǐng)域?qū)＜壹枪リP(guān)研討機(jī)制,將專家群體智慧與計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理、知識(shí)推理和計(jì)算實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Τ浞纸Y(jié)合,完成指標(biāo)框架設(shè)計(jì)和綜合解算。