職業(yè)教育賦能“雙減”的基本邏輯、多層意蘊與政策響應(yīng)

申磊?李祥?羅月念

摘 要 職業(yè)教育發(fā)展與“雙減”政策的邏輯關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在教育一致性、政治互補性、文化相依性等方面，因此職業(yè)教育是推動“雙減”改革的重要力量。而職業(yè)教育賦能“雙減”具有多層意蘊，體現(xiàn)為觀念層面增進職業(yè)教育功能認(rèn)識、環(huán)境層面緩解普職分流社會焦慮、目標(biāo)層面推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)層面凸顯課后服務(wù)職教優(yōu)勢。要充分發(fā)揮職業(yè)教育在“雙減”改革中的積極作用，一是推進職業(yè)啟蒙，改善對職業(yè)教育的認(rèn)識；二是完善職普融通制度，緩解普職分流社會焦慮；三是提高職教辦學(xué)水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；四是整合職教優(yōu)勢資源，助力普通學(xué)校課后服務(wù)。

關(guān)鍵詞 “雙減”；職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展；職普融通；職業(yè)啟蒙教育

中圖分類號 G719.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）19-0032-08

一、問題提出

學(xué)生減負(fù)一直是我國基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵議題和實踐難點。從20世紀(jì)50年代起，我國就陸續(xù)出臺了諸多學(xué)生減負(fù)的政策文件，但學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)繁重的問題一直得不到根本解決。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），被輿論稱為史上最強減負(fù)令，一經(jīng)實施就引發(fā)社會廣泛關(guān)注，并取得明顯實效。一是學(xué)生課余時間大幅增加，有研究發(fā)現(xiàn)“雙減”后“學(xué)生作業(yè)量明顯減少，拓展了學(xué)生自主發(fā)展空間”[1]；二是校外培訓(xùn)機構(gòu)治理效果明顯，截至2021年底，線下校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減84.1%[2]。但是，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)壓力問題具有復(fù)雜性，一些學(xué)者也提出了因結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的教育公平[3]、家長焦慮不減[4]等諸多問題。

學(xué)界關(guān)于如何落實“雙減”的建議主要涉及三方面：一是基于多重資源助力“雙減”，如利用學(xué)校體育[5]、做好家庭教育指導(dǎo)[6]；二是基于學(xué)校內(nèi)部管理落實“雙減”，如著力提升課后服務(wù)[7]、學(xué)校教育提質(zhì)[8]、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計[9]、改革教育評價[10]等；三是宏觀制度規(guī)范和引導(dǎo)，如提出以善治理念為指引并引入清單管理模式來促進培訓(xùn)教育治理現(xiàn)代化[11]、推動校外培訓(xùn)監(jiān)管常態(tài)化[12]、逐步讓市場發(fā)揮作用[13]等，這些討論具有重要的實踐參考意義。但是，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)壓力過大的根源來自于中高考的升學(xué)壓力，尤其是中考普職分流的焦慮，如果忽視職業(yè)教育在“雙減”中的重要作用，僅從義務(wù)教育內(nèi)部治理和社會外部機構(gòu)規(guī)范去尋找“雙減”的落實之策，其效果不具有可持續(xù)性。有學(xué)者明確指出，“雙減政策”帶來的學(xué)生時間真空、市場資本真空、社會觀念真空等問題，職業(yè)教育應(yīng)該有所作為[14]；一些學(xué)者還提及了職教高考消解“雙減”改革難題[15]、職業(yè)院校助力“雙減”課后服務(wù)[16]等一些具體思路，職業(yè)教育賦能“雙減”的價值逐漸得到重視。同時，2022年新修訂施行的《職業(yè)教育法》指出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，也為職業(yè)教育賦能“雙減”提供了有力的法律保障，使之具有制度上的可能性。基于此，討論職業(yè)教育賦能“雙減”的邏輯聯(lián)系、多層意蘊和政策響應(yīng)，既是進一步推進落實“雙減”的實踐需要，也是職業(yè)教育抓住契機、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的自身訴求。

二、職業(yè)教育與“雙減”的邏輯關(guān)聯(lián)

雖然“雙減”政策并未明確提及職業(yè)教育相關(guān)問題，但職業(yè)教育卻能在“雙減”中發(fā)揮積極而有影響力的作用，這是因為職業(yè)教育與“雙減”至少存在教育、政治和文化三個方面的邏輯關(guān)聯(lián)。

（一）教育一致性：促進學(xué)生發(fā)展

回首改革開放40年，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展取得了重大成就，截至2020年，在將近9億的勞動人口中，平均受教育年限為10.7年[17]，這為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要人力資源支撐。值得注意的是，教育規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)完善并沒有為學(xué)生帶來自由發(fā)展，反而使學(xué)生走向了束縛。即在我們應(yīng)該培育什么樣的學(xué)生這一問題上，教育價值觀念的思考始終桎梏于傳統(tǒng)范圍內(nèi)。于是，片面追求分?jǐn)?shù)導(dǎo)致各種題海戰(zhàn)術(shù)、課外補習(xí)盛行，以升學(xué)為導(dǎo)向的各種功利主義教育日趨占據(jù)學(xué)校主流地位，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康。為此，“雙減”改革成為新時期調(diào)整基礎(chǔ)教育關(guān)系的最強抓手。“雙減”的基本指導(dǎo)思想就是“促進學(xué)生全面發(fā)展”，并要求遵循“堅持學(xué)生為本”的工作原則，這與職業(yè)教育的育人屬性存在諸多一致性。

一方面，職業(yè)教育引導(dǎo)學(xué)生走向全面發(fā)展。職業(yè)教育貫穿于各個教育階段，從職業(yè)啟蒙到職業(yè)生涯規(guī)劃，以實踐性和創(chuàng)造性的互動形式增強學(xué)生的動手能力，豐富學(xué)生的職業(yè)精神和道德情感，可以有效糾正過度學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)所導(dǎo)致的片面發(fā)展，幫助學(xué)生形成健全的人格品質(zhì)。這也是“雙減”改革的內(nèi)在要求，明晰新時期教育應(yīng)該培育什么樣的人，讓教育回歸本質(zhì)，遵循教育規(guī)律、重塑教育生態(tài)，這是職業(yè)教育賦能“雙減”改革的一個基本遵循。利用其實踐性、探索性特征，積極發(fā)揮職業(yè)教育在落實“立德樹人”、促進學(xué)生全面發(fā)展中的作用，也是貫徹落實新時代國家教育方針和培育社會主義建設(shè)者和接班人的基本路徑。

另一方面，職業(yè)教育激發(fā)學(xué)生走向自我發(fā)展。學(xué)生的未來發(fā)展是多元化的，這意味著在他們心智并未完全成熟的階段，考試分?jǐn)?shù)和補課負(fù)擔(dān)不應(yīng)被迫成為他們的唯一選擇。職業(yè)教育在強化自身發(fā)展和服務(wù)義務(wù)教育等過程中，可以根據(jù)學(xué)生自身愛好和現(xiàn)實需求助力學(xué)生朝向適合自身的方向發(fā)展，從而避免單一的人才培育模式和發(fā)展路徑，實現(xiàn)個人價值最大化。

（二）政治互補性：推動教育公平

哈貝馬斯指出，“公共性本身就表現(xiàn)為一個獨立的領(lǐng)域，即公共領(lǐng)域，它與私人領(lǐng)域是相對的”[18]，以公共性的資源為社會成員提供基礎(chǔ)性的教育，有別于市場因素帶來的產(chǎn)品屬性，因此教育公平自然成為其基本要求，教育公平的實現(xiàn)依賴于受教育者平等享受公共性教育資源，并獲得不同程度的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，教育中的市場因素產(chǎn)生的負(fù)向作用也越發(fā)明顯，大量資本介入教育公共領(lǐng)域，如民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)等，進而侵蝕著教育的公平性。具體而言，一方面，校外培訓(xùn)機構(gòu)利用經(jīng)濟資本優(yōu)勢迅速獲得更高層次的教育資本，由于代價昂貴、為少數(shù)人所有，對于大部分學(xué)生而言處于競爭劣勢；另一方面，由于校外培訓(xùn)以應(yīng)試培訓(xùn)為主，可以在成績上產(chǎn)生短期效應(yīng)，在加劇學(xué)業(yè)競爭壓力的同時，削弱了學(xué)校的主體地位，反向推動了家長們對教育資本的投入，校外補習(xí)就成為了一種額外的家庭責(zé)任，學(xué)校責(zé)任逐漸轉(zhuǎn)移為家庭負(fù)擔(dān)?！半p減”政策的實施與落地正是在這種背景下應(yīng)運而生的，其旨在提升學(xué)校教育內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范各級各類教育培訓(xùn)行業(yè)、讓教育發(fā)展更具公平性，凸顯了教育的政治價值。

同樣，職業(yè)教育公平是社會公平在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，其政治使命凸顯。職業(yè)教育和普通教育具有同等地位，但就公平而言，二者有著較大差異。一方面，普通教育強調(diào)在傳統(tǒng)教育中起點、過程、結(jié)果平等的基本內(nèi)核以及“教育選擇成為新的權(quán)利主張”[19]的新理念；另一方面，職業(yè)教育公平則被理解為弱勢群體受教育權(quán)利的保障，類似于部分學(xué)者主張的“誕生于工業(yè)社會的職業(yè)教育是由國家立法保障的底層大眾教育權(quán)利”[20]，從而導(dǎo)致職業(yè)教育公平的正向偏離，在相關(guān)政策引導(dǎo)下，進一步造成職業(yè)教育主體對象和資源等不平等。例如，大部分學(xué)生在被迫分流、又缺乏進入普通教育機會的情況下才會選擇職業(yè)學(xué)校。因此，職業(yè)教育需要通過提高教育服務(wù)質(zhì)量，增加有效供給，促進教育均衡發(fā)展，解決新時代教育發(fā)展不平衡、不充分這一主要問題。使職業(yè)院校能夠招得進、留得住、教得好，以減少不均衡不充分帶來的過度競爭，凸顯自己的社會責(zé)任和育人價值。顯然，職業(yè)教育公平的政治價值和“雙減”的政治屬性是互補的。

（三）文化相依性：改變職教歧視

文化是最具深遠(yuǎn)影響的非物質(zhì)實體，有較強的穩(wěn)定性，教育作為文化傳承和創(chuàng)新的載體具有相似表征，因此，分析“雙減”背后的文化邏輯是發(fā)揮職業(yè)教育賦能作用的重要前提。社會對課外培訓(xùn)班的強大需求，絕不是簡簡單單的家長對子女教育的攀比和補償心理，而是對子女未來美好生活的期許和對激烈社會競爭的焦慮。而家長的期許和焦慮是有著深厚的文化背景和堅實的現(xiàn)實需求。

在傳統(tǒng)文化層面，傳統(tǒng)儒家文化認(rèn)為“勞心者治人，勞力者治于人”，折射出“重道輕術(shù)”的技術(shù)價值觀，因而在教育觀念上，家長們是鄙棄技術(shù)勞動的，這構(gòu)成了職業(yè)教育備受歧視的深層次文化根基；科舉考試作為一種社會流動的選拔性工具，在中國已經(jīng)有千年傳統(tǒng)，“苦讀”成為家長教育理念中子女學(xué)習(xí)形象的主要表現(xiàn)，成為阻礙“雙減”改革的主要因素。在現(xiàn)實環(huán)境中，整體而言“藍領(lǐng)”與“白領(lǐng)”之間在收入、工作環(huán)境、受尊重程度、社會保障等方面存在著不小差距?！敖逃且粋€相對較好的抵制向下流動的方式”[21]，而考試上的成功會在短時間內(nèi)獲得一定的社會流動主動權(quán)，這無疑加劇了家長們對上述觀念的認(rèn)同，進而熱衷于考試競爭，“形成了‘讀書—考試—功名的功利主義教育邏輯”[22]。同時，由于長期以來職業(yè)教育發(fā)展的不充分，其普遍被認(rèn)為是普通教育的補充，發(fā)揮社會兜底作用，因此學(xué)業(yè)競爭導(dǎo)致的升學(xué)焦慮在一定程度上表現(xiàn)為“避免上職業(yè)學(xué)?！?，這是當(dāng)前職業(yè)教育受歧視的另一種文化解釋。但事實并非如此，在科學(xué)與技術(shù)分流的文化背景下，前者極大掩飾了后者的光芒，從我國古代四大發(fā)明到現(xiàn)在航天航海事業(yè)發(fā)展都離不開技術(shù)支持，且在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換等領(lǐng)域更具獨特作用，有著普通教育無可比擬的優(yōu)勢。由此可見，厘清“雙減”改革的文化邏輯不僅包括學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)本身的文化根源，還需討論其外在的文化張力及其與職業(yè)教育的互動關(guān)系，充分發(fā)揮職業(yè)教育在其改革中的作用。為此，需要引導(dǎo)公眾科學(xué)地認(rèn)識普職關(guān)系，彌補普職之間的文化認(rèn)知差異，達到互補狀態(tài)。

三、職業(yè)教育賦能“雙減”的多層意蘊

無論對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)進行何種改革，從內(nèi)部治理到市場規(guī)制，教育的內(nèi)在競爭和學(xué)業(yè)焦慮都是客觀存在的，只是在不同時期具有不同的表征。但總體而言，“雙減”政策是多層次、全方位的，同時兼具復(fù)雜性和艱巨性。因此，理解職業(yè)教育賦能“雙減”的科學(xué)內(nèi)涵，需要把“雙減”嵌入與職業(yè)教育共同的教育生態(tài)中去探究。

（一）觀念層：增進職業(yè)教育功能認(rèn)識

受傳統(tǒng)觀念和發(fā)展水平制約，不同群體對職業(yè)教育的認(rèn)識不具有同一性，但義務(wù)教育階段后“避免讀職校”卻成為普遍共識。即便國家政策一直強調(diào)職業(yè)教育是和普通教育具有同等重要地位的類型教育，然而卻與普通大眾的接受度存在較大差距。顯然，職業(yè)教育對個體、社會的正向功能沒有得到正確認(rèn)識。職業(yè)教育賦能“雙減”旨在鼓勵人們正確認(rèn)識、積極參與、接納和認(rèn)可職業(yè)教育，從觀念層面緩解認(rèn)知偏差所帶來的被迫選擇職業(yè)教育的“恐慌”。

一是發(fā)揮個性化育人功能，樹立學(xué)生多元發(fā)展理念。根據(jù)多元智力理論，每個學(xué)生對陳述性知識和操作性知識的表征方式不同。該理論表明應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的差異進行多元化培養(yǎng)，因為擅長后者知識表征的學(xué)生更具有實操動手能力，只有接受教育才能將其潛能得到最大發(fā)揮，既是普通教育與職業(yè)教育類型差異的基本表現(xiàn)，也是職業(yè)教育獨特的個性化育人功能。當(dāng)前，職業(yè)教育促進學(xué)生多元化發(fā)展的功能并未完全凸顯，究其原因在于專業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展不匹配、培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、評價標(biāo)準(zhǔn)不健全等。“雙減”政策背景下，這些問題的解決有利于提升職業(yè)教育質(zhì)量，更有利于家長樹立學(xué)生多元發(fā)展的理念，改變唯普通教育、唯考試做題的錯誤觀念。

二是打造技能社會文化，形成科學(xué)的教育評價觀。與學(xué)術(shù)文化或知識文化相比，社會層面對技能文化認(rèn)識明顯不足，進而產(chǎn)生了不合理的教育評價觀。最直觀的表現(xiàn)就是社會對學(xué)生的評價僅僅在乎考了多少分，而不是他能否具備何種技能、擅長何種技術(shù)。完善職業(yè)教育體系、提高職業(yè)教育質(zhì)量后，會形成職業(yè)教育內(nèi)部科學(xué)的評價體系，如職教高考等。同時依靠大力打造技能型社會文化，促使人們從觀念層次增進對職業(yè)教育的理解，形成合理的教育評價觀念，改變唯分?jǐn)?shù)的錯誤評價觀，為“雙減”打下堅實的文化基礎(chǔ)。職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟和人才培養(yǎng)中能夠彰顯其獨特價值，主動吸引更多學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能。促使社會關(guān)注職業(yè)教育個體化價值功能，從而減少社會對普通教育的單方面競爭和過度學(xué)業(yè)焦慮，轉(zhuǎn)變唯學(xué)歷的人才觀念，樹立崇尚技能的教育觀，讓職業(yè)教育成為最合適的教育。

（二）環(huán)境層：緩解普職分流社會焦慮

“萬般皆下品，惟有讀書高”，其內(nèi)涵在不斷演變，但蘊含的本質(zhì)并沒有改變。對當(dāng)代大部分學(xué)生而言，往往就是通過接受好的教育進入一級勞動市場，避免滑落到缺乏保障的二級勞動力市場。前者就是所謂的“白領(lǐng)”而后者淪為“藍領(lǐng)”，“兩領(lǐng)”劃分之爭反映在教育上就是職業(yè)教育與普通教育孰優(yōu)孰劣。為了適應(yīng)經(jīng)濟社會對技能人才的需求，“普職分流”在成為現(xiàn)階段調(diào)控普職關(guān)系重要手段的同時，也加劇了普職教育的競爭，成為一種社會焦慮。因此，“雙減”政策落地必然以協(xié)調(diào)發(fā)展“普職分流”為前提，才能營造良好的教育生態(tài)，緩解社會焦慮。

早在1985年出臺的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就明確提出了“普職分流”和“大體相當(dāng)”的原則，直到20世紀(jì)90年代中期之前，職業(yè)院校依然是初中畢業(yè)生優(yōu)先選擇的“香餑餑”，因為那時的中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校能夠向?qū)W生提供干部身份和國有企業(yè)工作崗位，學(xué)生畢業(yè)之后的就業(yè)前景很好，在這樣的背景下，許多成績很好的初中畢業(yè)生主動選擇職業(yè)教育。但進入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變遷讓教育處于劇烈變革中，公眾普遍認(rèn)為普職分流引發(fā)了嚴(yán)重的教育焦慮，主要在于普職分流后學(xué)生個體發(fā)展空間存在明顯差異，以至于在2022年5月新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中“普職協(xié)調(diào)”被誤解為“取消普職分流”。協(xié)調(diào)發(fā)展“普職分流”，對緩解社會層面的“教育焦慮”起到巨大作用。主要體現(xiàn)在辦學(xué)定位的變化，“普職協(xié)調(diào)”意味著中職學(xué)校原有的定位“以就業(yè)為導(dǎo)向”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)和升學(xué)并重”，在提高學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)之上，進一步強化文化基礎(chǔ)，讓學(xué)生不僅擁有技術(shù)能力，還擁有文化能力。與此同時，完善職教高考制度，建設(shè)職業(yè)本科，拓寬職業(yè)院校學(xué)生橫向和縱向發(fā)展路徑。在這樣的背景下，要促成家長主動關(guān)注職業(yè)教育與孩子的個性、特長契合度，讓孩子走上職業(yè)教育路徑，實現(xiàn)緩解“普職分流”的社會焦慮。

（三）目標(biāo)層：推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

職業(yè)教育與普通教育本應(yīng)是相互促進、相互交融的互動關(guān)系，而現(xiàn)在的狀況則與之背道而馳，這間接導(dǎo)致了過度的學(xué)業(yè)競爭和學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的加重，也嚴(yán)重影響了職業(yè)教育自身發(fā)展。面對新的發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展成為了職業(yè)教育發(fā)展的根本目標(biāo)，也成為破解“雙減”難題的一把利劍。

一方面，推動職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其所涉及的不僅是社會經(jīng)濟問題，更重要的是人的發(fā)展和社會治理問題。文憑過度膨脹隱蔽性地帶來教育競爭，讓教育陷入異化的困境。發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育可以讓更多青年憑一技之長實現(xiàn)社會流動，以消除過度學(xué)業(yè)競爭所指向的文憑帶來的虛假自由，讓廣大青年能通過職業(yè)教育成就出彩人生，凸顯人生價值。這是職業(yè)教育對“雙減”時代的一種強有力回應(yīng)，體現(xiàn)了個體與知識之間有意義的互動關(guān)系。

另一方面，“雙減”政策實施后，在防范和阻塞違規(guī)行為的同時，應(yīng)引導(dǎo)教育培訓(xùn)機構(gòu)及其從業(yè)人員主動融入職業(yè)教育發(fā)展的“新賽道”，在實現(xiàn)自身順利轉(zhuǎn)型的同時，也為我國職業(yè)教育注入新動能。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展從職業(yè)教育內(nèi)部出發(fā)，強化教育要素的內(nèi)涵建設(shè)，以及各要素之間的合理配置，如職教高考制度、產(chǎn)教融合等，同時增強與社會的外部適應(yīng)性，融入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。解決職業(yè)教育自身問題后，對整個教育系統(tǒng)而言最終會指向教育生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而增加外界對職業(yè)教育的認(rèn)可，緩解義務(wù)教育階段學(xué)生課內(nèi)外的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，積極引導(dǎo)社會構(gòu)建人人皆可成才的技能型社會。

（四）技術(shù)層：凸顯課后服務(wù)職教優(yōu)勢

“雙減”不僅指向?qū)W生學(xué)業(yè)減負(fù)，更重要的是教育質(zhì)量的提升。課后服務(wù)作為學(xué)校教育提質(zhì)的重要措施，其內(nèi)容選擇、組織形式、資源利用等深刻影響著課后服務(wù)的水平?！半p減”在課后服務(wù)的規(guī)定中指出，“充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用”“滿足學(xué)生多樣化需求”，這與職業(yè)教育全方位育人有著諸多契合點，也是職業(yè)教育賦能“雙減”在技術(shù)層面的優(yōu)勢。

職業(yè)教育助力課后服務(wù)的育人屬性有著深刻的理論、政策和實踐依據(jù)。理論層面，凱興斯泰納在論述勞作學(xué)校要義時指出，“必須具備任意形式的實習(xí)勞動場所，如工廠、苗圃、學(xué)校廚房、縫紉間、實驗室等。其目的在于，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生手工勞動的技能，使學(xué)生慢慢養(yǎng)成越來越細(xì)心、越來越認(rèn)真和越來越周密地進行手工操作的習(xí)慣”[24]即通過勞動教育促進學(xué)生全面發(fā)展，這也是“雙減”背景下課后服務(wù)的基本內(nèi)容。而“職業(yè)啟蒙教育是專業(yè)化的勞動教育”[25]，表明了職業(yè)教育與課后服務(wù)在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)路徑、資源利用等方面具有共同性。在政策層面，從2017年教育部頒發(fā)的《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》將“職業(yè)體驗”添加到綜合實踐活動的四大板塊中，增加了其合理性；到2020年中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》指出“充分挖掘行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等可利用資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開展勞動教育”[26]。在實踐層面，職業(yè)院校利用師資、場地資源助力課后服務(wù)已經(jīng)在北京、上海等地開始了廣泛的實踐。由此可見，不僅僅因為職業(yè)院校具備為課后服務(wù)提供的物質(zhì)屬性，而且與課后服務(wù)所指向的學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)具有共同的育人屬性，即通過課后向義務(wù)教育階段的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)勞動體驗和職業(yè)技能訓(xùn)練，以豐富學(xué)生的經(jīng)驗世界和提高動手操作能力，習(xí)得對職業(yè)、生活、社會的認(rèn)知。

四、職業(yè)教育賦能“雙減”的政策響應(yīng)

職業(yè)教育賦能“雙減”既是跨界的也是共生的，橫向?qū)用嫘枰鎸Σ煌鐣黧w，縱向上需要服務(wù)學(xué)生長期發(fā)展。因此，其政策響應(yīng)體現(xiàn)在職業(yè)教育需要加強自身內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)以及和外部系統(tǒng)的融合，即注重提升職業(yè)教育質(zhì)量水平及其在學(xué)生不同成長階段發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進二者融合治理的現(xiàn)代化，彰顯職業(yè)教育促進學(xué)生全面發(fā)展、立德樹人的育人目標(biāo)。

（一）推進職業(yè)啟蒙教育，改善對職業(yè)教育的認(rèn)識

職業(yè)啟蒙教育對于中小學(xué)生認(rèn)識社會、了解職業(yè)、洞察自我具有獨特價值，也是家長們認(rèn)識孩子未來發(fā)展的重要途徑。為此，在學(xué)生自我意識逐漸形成的過程中，通過開展職業(yè)啟蒙教育不斷引導(dǎo)學(xué)生對未來的職業(yè)規(guī)劃進行審視，重塑學(xué)生的價值觀、勞動觀、職業(yè)觀，增進學(xué)生、家長、社會對職業(yè)教育的理解。讓學(xué)生在職業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期取得更為適合的發(fā)展位置，這“對于推進基礎(chǔ)教育的綜合變革具有重要的價值”[27]。職業(yè)啟蒙教育的推進必須是一個起點導(dǎo)向合理到結(jié)果評價有效的過程，人們才能逐漸正確看待普職之爭，“雙減”內(nèi)部改革才能從關(guān)注分?jǐn)?shù)到關(guān)注個體發(fā)展。

首先，強化政策引領(lǐng)。目前，我國在開展職業(yè)啟蒙教育的不同責(zé)任主體、財政資金支持等方面均沒有明確規(guī)定，為保障職業(yè)啟蒙教育的順利實施，需要強化政策引領(lǐng)。此外，從職業(yè)啟蒙教育在各個地方實踐狀況來看，呈現(xiàn)出不平衡、不充分的特征。中央層面關(guān)于職業(yè)啟蒙教育的專門政策空缺，有關(guān)規(guī)定只散見于各種政策，且多為一句話帶過。地方層面關(guān)于職業(yè)啟蒙教育的專門政策比較少，又呈現(xiàn)東西部地區(qū)差異，即東部發(fā)達地區(qū)普遍較早頒布相關(guān)政策并在實施中取得了一定成效，但中西部大部分省份依然處于倡導(dǎo)階段。所以，需要做好頂層設(shè)計，因地制宜制定相關(guān)政策并驅(qū)動貫徹落實，從而保障職業(yè)啟蒙教育的實施。

其次，注重行動過程建設(shè)。行動過程建設(shè)的內(nèi)容是多方面的，但是作為義務(wù)教育范圍內(nèi)特定的教育形式，職業(yè)啟蒙教育過程建設(shè)主要包含課程與教學(xué)。一是各個中小學(xué)聯(lián)合職業(yè)院校、企業(yè)等共同構(gòu)建專門的職業(yè)啟蒙教育課程體系。從課程標(biāo)準(zhǔn)到課程內(nèi)容的選擇及其組織與實施都要符合兒童身心發(fā)展規(guī)律，具有科學(xué)性。二是注重職業(yè)啟蒙教育與其他課程相互融合。一方面，加強對現(xiàn)有教材中職業(yè)啟蒙要素的挖掘和運用；另一方面，基于現(xiàn)有的課程資源，突出職業(yè)體驗。如通過讓學(xué)生在課程中角色扮演，體驗不同職業(yè)。

最后，完善結(jié)果評價。一方面，教師要注重對學(xué)生進行綜合評價，既要遵循科學(xué)、個體、發(fā)展等原則，結(jié)合學(xué)習(xí)任務(wù)，評價學(xué)生在參與過程中的具體表現(xiàn)，還要邀請家長、企業(yè)、政府等共同參與，形成多元主體參與的科學(xué)評價方式。另一方面，要注重對職業(yè)啟蒙教育的外部主體進行整體性診斷與評估，即對普通中小學(xué)、職業(yè)院校、政府、企業(yè)等社會組織的參與及其有效性進行評價，以充分發(fā)揮多元主體參與的治理優(yōu)勢。

（二）完善職普融通制度，緩解普職分流社會焦慮

職普融通被普遍喻為職業(yè)教育與普通教育互聯(lián)互通的“立交橋”。對學(xué)生個體而言，是中考分流后不同學(xué)校類型學(xué)生再次獲得不同發(fā)展路徑的重要契機，這一制度的優(yōu)化必然能讓普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校均不再是兩條相互孤立的軌道，著眼于學(xué)生個體化發(fā)展，利用選擇的多樣化減少過度學(xué)業(yè)競爭和補習(xí)負(fù)擔(dān)。

其一，完善政策的頂層設(shè)計。職普融通促進學(xué)生發(fā)展多元路徑的生成能讓學(xué)生獲得更充分的發(fā)展，這一理念已經(jīng)廣泛得到認(rèn)可。但在實踐層面，該如何選擇職普融通的行動路徑及其推進策略成為關(guān)鍵，政策的頂層設(shè)計成為破解當(dāng)前職普融通障礙的首要抓手。職普融通涉及普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、學(xué)生、政府等利益主體，不同利益主體的博弈容易滋生一定風(fēng)險，需要利用頂層設(shè)計的政策設(shè)計來規(guī)避。為此，一方面，我國需在頂層設(shè)計上制定較為完善的職普融通政策，突破其在各個政策中的零散狀態(tài)，這是由理論倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`行動的基本標(biāo)志；另一方面，即便新修訂的《職業(yè)教育法》明確了“職業(yè)教育與普通教育相互融通”，但是其涉及面廣、較為宏大，在實踐中存在的融通考評制度、區(qū)域性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等諸多瓶頸均亟待可操作、有針對性的政策去解決。

其二，創(chuàng)新職普融通長效機制?；诼毱杖谕ㄉ婕安煌袆又黧w，實際行動過程需多主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，共同發(fā)揮職普融通的育人作用。創(chuàng)新職普融通長效工作機制是實現(xiàn)其目標(biāo)的基本途徑。一是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制。不同地方根據(jù)實際情況，統(tǒng)一部署職普融通工作，從招生環(huán)節(jié)到結(jié)果評價，在不同群體利益、組織機構(gòu)、學(xué)籍互換、學(xué)分互認(rèn)等重點內(nèi)容上進行宏觀調(diào)配。二是推動普職學(xué)校課程共建共享機制。職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)生發(fā)展的特點和課程標(biāo)準(zhǔn)共同開設(shè)文化基礎(chǔ)、職業(yè)技術(shù)技能等課程，滿足不同學(xué)生對于學(xué)習(xí)職業(yè)技能和文化修養(yǎng)的需求。三是健全學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)機制。這二者的實施依賴于普職學(xué)校課程的有效銜接，建設(shè)不同學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)分制度替代量化分?jǐn)?shù)，并在不同年級根據(jù)學(xué)生志愿、學(xué)分情況等進行學(xué)籍互轉(zhuǎn)，學(xué)籍互換必須以學(xué)分互認(rèn)為基本前提。四是建立職普融通質(zhì)量評價機制。針對職普融通的內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展和外部政策效果等進行評價，以評促改，保證職普融通各個環(huán)節(jié)的科學(xué)性。

（三）提高職教辦學(xué)水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給

“雙減”所規(guī)制的課外補習(xí)和校內(nèi)過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，從根源上講是家長對義務(wù)教育階段之后優(yōu)質(zhì)教育資源的“占有”恐慌?，F(xiàn)實狀況表明，普通高中學(xué)籍有限、競爭激烈，與之相反的是中等職業(yè)學(xué)校既存在招生困境，又面臨學(xué)生流失嚴(yán)重的狀況。而形成這一反差的本質(zhì)原因是職業(yè)教育的辦學(xué)水平不高，因此“全面認(rèn)識新時代中等職業(yè)教育的屬性和功能，全面辦好中等職業(yè)教育，增加高中階段優(yōu)質(zhì)資源供給”[28]，對助力“雙減”改革意義重大。受“雙減”政策影響，社會資本不得不在一定程度上從基礎(chǔ)教育中退出，他們自然而然地增加了對職業(yè)教育的關(guān)注和投入，從政策實施以來教育行業(yè)的融資情況看，資本舉辦職業(yè)教育的意愿正在提高，因此，在部分細(xì)分領(lǐng)域，市場化的職業(yè)教育與培訓(xùn)有可能會更加繁榮，商業(yè)化的職業(yè)教育供給會變得更加豐富。提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，需遵循職業(yè)教育辦學(xué)內(nèi)部規(guī)律并融合外部市場因素。

其一，建設(shè)高水平的師資隊伍。一定程度上，一個學(xué)校的師資隊伍水平?jīng)Q定了其辦學(xué)水平，職業(yè)學(xué)校的類型屬性決定了其教師隊伍建設(shè)應(yīng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。一是落實職業(yè)院校教師配置標(biāo)準(zhǔn)。及時補充職業(yè)院校常規(guī)教師需求，滿足基本師生比，保障能工巧匠、行業(yè)專家等兼職教師數(shù)量供給以及“雙師型”教師隊伍比例，聘請至少一名專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)老師等。二是改革職業(yè)院校教師管理體制，職業(yè)院校教師招聘根據(jù)專業(yè)特質(zhì)，設(shè)立基本標(biāo)準(zhǔn)，面向企事業(yè)單位招聘技能大師、非遺傳承人，開通綠色通道吸引世界級、國家級各類技能大賽的突出表現(xiàn)者到職業(yè)院校任教。三是促進職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展。根據(jù)不同年齡段、不同專業(yè)領(lǐng)域建立健全教師進修培訓(xùn)機制，包括企業(yè)實踐與理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師的教育教學(xué)水平，持續(xù)優(yōu)化“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，注重對教師專業(yè)能力的科學(xué)考核評價。

其二，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線。職業(yè)院校致力于培育有道德、有文化的技術(shù)技能人才，因此必須落實立德樹人根本任務(wù)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，增強法制意識。將工學(xué)育人、活動育人、文化育人結(jié)合起來，推進全方位、多環(huán)節(jié)育人，注重培育熱愛勞動、刻苦鉆研的工匠精神和愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的職業(yè)道德精神。強化文化基礎(chǔ)教育。職業(yè)院校按照相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)扎實推進文化基礎(chǔ)課程的實施，并把基礎(chǔ)文化課程融入專業(yè)課程，使學(xué)生未來發(fā)展更具可持續(xù)性。

其三，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。職業(yè)教育的適應(yīng)性內(nèi)涵豐富，整體而言主要是對于社會的適應(yīng)和個人發(fā)展的適應(yīng)。在社會適應(yīng)中首要的是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。立足于不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同步發(fā)展，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。其次是適應(yīng)國家政治需求。在職業(yè)教育中踐行社會主義民主，培育社會主義優(yōu)秀公民和國家精神。最后是適應(yīng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新。傳承中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、創(chuàng)新社會主義新文化，塑造新型工匠文化、技能文化。對個體發(fā)展的適應(yīng)性而言，除了橫向?qū)用娅@得基本知識與技能外，需要貫通其縱向發(fā)展路徑，即完善職業(yè)教育高考制度。因為普通高考作為眾多學(xué)生升入大學(xué)的唯一途徑，既充當(dāng)了社會人才選拔的工具，也成為社會資源分配的重要手段，讓中考普職分流后的職業(yè)教育成為了文憑社會的“斷頭臺”，即便職業(yè)學(xué)校學(xué)生也可以參加普通高考，但受自身類型特征的制約，結(jié)果是顯而易見的。為此，“職教高考作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系關(guān)鍵制度的缺失”[29]，完善職業(yè)教育高考制度成為破解“雙減”改革難題的重要突破口。值得注意的是，完善職教高考制度并不是對文憑的狂熱追求，而是在資源有限和社會就業(yè)普遍要求學(xué)歷的情況下，給予學(xué)生更多發(fā)展的機會，以此疏解社會的“教育焦慮”。

（四）整合職教優(yōu)勢資源，助力普通學(xué)校課后服務(wù)

“雙減”政策自正式實施以來，課后服務(wù)作為其基本內(nèi)容，各個地方都在進行內(nèi)容和形式上的新探索，普遍存在的認(rèn)識是僅依靠學(xué)校本身進行系列課后服務(wù)、缺乏區(qū)域社會力量參與難以突破過去的瓶頸，會逐漸演變成為學(xué)科知識教學(xué)服務(wù)，最終導(dǎo)致“減負(fù)而不增效”。而職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式上與社會活動最為相似，具有實踐性、情境性等特征，多樣化的師資和豐富的基礎(chǔ)設(shè)施有利于普通學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足不同學(xué)生個性化需求。針對當(dāng)前義務(wù)教育階段課后服務(wù)現(xiàn)狀，職業(yè)教育的可為應(yīng)該從以下幾個方面展開。

一是發(fā)揮場地優(yōu)勢。課后服務(wù)內(nèi)容是多樣化的，從學(xué)生的視覺感官到動手勞作，從局部體驗到全面發(fā)展，職業(yè)院校的文化場景、實踐基地等都可以發(fā)揮其作用。首先，明確學(xué)生在不同職業(yè)院?；虿煌殬I(yè)類別的教學(xué)實訓(xùn)場地、實踐基地所要達到的育人目標(biāo)，建立以職業(yè)學(xué)校為中心的“雙減”合作示范中心，為后續(xù)行動提供重要理論基礎(chǔ)和實踐支撐，利用不同職業(yè)類別場域范圍內(nèi)文化滲透職業(yè)文化，拓寬職業(yè)認(rèn)知的同時鞏固原有知識；其次，利用職業(yè)院校非教學(xué)場所和實踐基地等校園文化進行，包括學(xué)生特有的作品設(shè)計、職業(yè)競賽等；最后，引導(dǎo)學(xué)生參與到職業(yè)訓(xùn)練和操作基地的活動中去，提升動手操作能力，激發(fā)大腦活力。

二是整合課程資源。課程資源的整合必然以其價值有效性和組織有效性為前提。首先，圍繞普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩個主體現(xiàn)有資源，可以整合成新的課后服務(wù)課程，要注重彼此間內(nèi)容的選擇，既要遵循科學(xué)性、合理性，符合學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合不同教育情境以及學(xué)生生活經(jīng)驗，關(guān)注不同課程資源之間的有效銜接；其次，將職業(yè)院校部分專業(yè)課程資源整合到課后服務(wù)的課程內(nèi)容中，包括學(xué)科教師、學(xué)生、校園文化環(huán)境等，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢；最后，完善課程評價機制，及時更新和反饋，使行動更具可持續(xù)性。

三是整合其他資源。作為多主體共同完成課后服務(wù)的合作性活動，職業(yè)院校在其中可能是一對多的局面，要面對不同的學(xué)校、不同的社會團體且數(shù)量龐大，提供的課后服務(wù)自然會有一定重合。這需要政府從總體布局，聚焦職業(yè)教育特有優(yōu)勢，促進職業(yè)院校與事企業(yè)單位等其他社會力量共同合作，重點突出其“職業(yè)”特性，尋求異質(zhì)性，以提升服務(wù)質(zhì)量。

參 考 文 獻

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The Basic Logic， Multi-layer Implications and Policy Response of Vocational Education Enabling

“Double Reduction”

Shen Lei， Li Xiang， Luo Yuenian

Abstract? The logical relationship between the development of vocational education and the policy of “double reduction” is shown in the aspects of educational consistency， political complementarity， cultural interdependence， etc.， so it is an important force to promote the reform of “double reduction”. The “double reduction” of vocational education empowerment has multiple implications， which is reflected in the improvement of vocational education function understanding at the conceptual level， the alleviation of social anxiety of general-vocational diversion at the environmental level， the promotion of high-quality development of vocational education at the goal level， and the highlighting of the advantages of after-school service of vocational education at the technical level. We should give full play to the positive role of vocational education in the “double reduction” reform： promote vocational enlightenments and improve peoples understanding to vocational education; improve the system of general-vocational integration to alleviate social anxiety to general-vocational diversion; improve the level of vocational education and expand the supply of high-quality educational resources; integrate superior resources of vocational education to help ordinary schools provide after-school services.

Key words “double reduction”; vocational education; high-quality development; integration of vocational and general education; vocational enlightenment education

Author? Shen Lei， postgraduate of the School of Education of Guizhou Normal University （Guiyang 550001）; Li Xiang， professor of School of Education of Guizhou Normal University; Luo Yuenian， Guizhou Normal University