兗州區(qū)農機社會化服務發(fā)展現狀分析

山東省濟寧市兗州區(qū)農業(yè)機械服務中心

□ 韓慶有 夏均英 唐豐龍 毛春華

農機社會化服務，是有效促進小農戶和現代農業(yè)有機銜接、解決“誰種地、怎么種地”問題的現實途徑。早在2007年，山東省濟寧市兗州區(qū)從57家村級服務組織、166個農機大戶中，按照具備庫房辦公場地、有多臺大型動力機械等較成熟條件精心篩選，并扶持指導，于2009年2月成立了第一家農機專業(yè)合作社。山東兗州區(qū)農機社會化服務組織呈現快速健康發(fā)展態(tài)勢，農機社會化服務能力和范圍逐年提升。

一、存在問題

1.農機裝備更新換代需加快。近年來，國家鼓勵引導機收減損、大豆玉米帶狀復合種植、提升農機作業(yè)質量，這都需要新型農機裝備支撐，但大部分農機社會化服務組織農業(yè)機械使用年限較長，陳舊老化現象嚴重，因購置成本等因素制約，更新換代積極性不高，影響了托管服務質量和水平的提升。

2.人才隊伍有待堅強?，F行管理者大部分是由內部人員擔任，缺乏專業(yè)知識，經管水平相對較低；農機手年齡普遍偏大，新型農機裝備操作不規(guī)范，農機手青黃不接，數量不足。據統(tǒng)計，兗州區(qū)農機服務組織從業(yè)人員3000多人，大專以上學歷僅120人，專業(yè)技術人員89人，難以適應現代農業(yè)需要，缺乏掌握新型農機操作、維修的技術人才，尤其是懂管理、會經營的帶頭人。

3.運營管理機制需規(guī)范。雖然設立了理事會、監(jiān)事會、社員大會等機構，但大多流于形式，很少組織活動；雖然聘請了兼職會計，但仍存在無賬目或賬目不全現象，財務報表不規(guī)范；有的只搭臺不唱戲，社員與合作社僅僅是名分；許多合作社只是以理事長為中心，民主管理嚴重缺失。

4.安全生產意識需增強。部分農機服務組織不按操作規(guī)程作業(yè)，如機械不檢修“帶病”作業(yè)、不停機排除機械故障、庫房電線私拉亂扯、廢油存放不規(guī)范、不按標準私存農機用油、滅火器無或少等等，安全隱患很多，農機安全生產意識亟待增強。

5.發(fā)展方向與定位需明確。大部分農機服務組織可以提供耕整地、播種、植保、灌溉、機收、還田等農業(yè)生產全過程服務。然而，大而全，相應專業(yè)化程度、服務水平卻較低，在高質量耕播、高效植保灌溉、減損機收、秸稈處理、糧食烘干、智能監(jiān)測、北斗設備運用等環(huán)節(jié)，仍是短板弱項，沒有長遠發(fā)展規(guī)劃，影響了專業(yè)化、精細化、智能化和高質高效發(fā)展。

二、發(fā)展建議

1.抓政策項目，借力引領帶動。在農機購置補貼、農機報廢更新補貼、農機深松整地補助、機藝融合應用試點等惠農項目的引領帶動下，加快農機裝備更新換代，采購一批綠色、高性能、智能化的新型農機，提高作業(yè)質量和效率，降低作業(yè)成本，提升服務水平。

2.抓研發(fā)推廣，發(fā)力短板弱項。鼓勵支持兗州農機產業(yè)集群從研發(fā)生產和推廣應用兩端同時發(fā)力，研發(fā)生產綠色、高性能、高作業(yè)質量低損失率的先進適用農機裝備，補齊短板弱項，提升兗州區(qū)農機社會化服務組織的農機裝備水平。

3.抓宣傳培訓，聚力人才隊伍。充分利用各級農機化現場會、觀摩會、展覽會、培訓班、大比武、大講堂、田間日、地頭展等活動，提升農機人才隊伍凝聚力，規(guī)范農機社會化服務體系，提高服務水平。

4.抓模式創(chuàng)新，助力高質量發(fā)展。創(chuàng)新服務模式，加快新技術新機具推廣應用，如高速精播、精準施肥、變量施藥、節(jié)水灌溉、高效收獲、智能烘干、智能監(jiān)測、無人駕駛等農機化技術，減少作業(yè)成本，提高作業(yè)精準度，助力農業(yè)節(jié)本增效和農機社會化服務高質量發(fā)展。

5.抓應急建設，全力保收保種。發(fā)揮組織優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，組建常態(tài)化農機跨區(qū)作業(yè)接待服務站、應急搶收隊、應急維修隊、農機用油保供隊等應急體系，不斷提高應急作業(yè)服務效率和質量，充分發(fā)揮農機應急作業(yè)服務隊在防災減災中“生力軍”作用，全力保障農作物適時收獲、適時播種。