全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

新華社2023年2月13日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2023年中央一號文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健就文件精神進行了全面解讀。

一、錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標

唐仁健表示，縱觀世界強國發(fā)展史，一個國家要真正強大，必須有強大農(nóng)業(yè)作支撐，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面不受制于人。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國既是現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)代化強國的重要支撐。

“立足國情農(nóng)情”“體現(xiàn)中國特色”……如何理解中央一號文件中的相關(guān)部署？

唐仁健說，我們既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，更要充分考慮我國人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、抓好穩(wěn)產(chǎn)保供頭等大事

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。唐仁健表示，中央一號文件對抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署，主要包括三個方面。一是全力抓好糧食生產(chǎn)。緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤（6.5億噸）以上的目標，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。開展噸糧田創(chuàng)建，實施大豆玉米單產(chǎn)提升工程。加力擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植。二是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。三是全方位夯實糧食安全根基。強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，以耕地為重點加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案，強化科技裝備支撐，深入實施種業(yè)振興行動，推動重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。

三、守牢防止規(guī)模性返貧底線

中央一號文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)進行具體部署。

唐仁健表示，重點從守底線、促發(fā)展兩個方面加強部署和落實。一是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。二是增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上。強化就業(yè)幫扶，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，引導(dǎo)社會力量廣泛參與幫扶。

四、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

中央一號文件對扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出重點部署。

唐仁健介紹說，要穩(wěn)扎穩(wěn)打推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升基本公共服務(wù)能力，重點加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“土特產(chǎn)”三個字要求，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，把增值收益更多留給農(nóng)民。

“與美麗鄉(xiāng)村相比，和美鄉(xiāng)村是對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的進一步豐富和拓展，強調(diào)鄉(xiāng)村塑形與鑄魂并重、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)，以和的理念貫穿始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧?！碧迫式≌f。