省人大常委會：高質(zhì)量調(diào)研成果推動高質(zhì)量發(fā)展

文/ 圖 李亮明 張琳琳 姬淼森

盛夏時節(jié)，珠江潮涌，嶺南風(fēng)勁。當前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在廣東如火如荼地扎實推進、深入開展。

調(diào)查研究是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，是做好人大工作的基本功和必修課，是推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

現(xiàn)場看、隨機點、當面聽、直接問……今年4月開展主題教育以來，省人大常委會緊緊圍繞省委中心工作、聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和人民群眾關(guān)注的熱點問題，撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、高校院所、“兩新”組織等基層單位，扎實開展調(diào)查研究，真誠傾聽群眾心聲，真心搜集民情民意，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，進一步找準人大依法履職的切入點、結(jié)合點、著力點和突破口，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的法治保障，奮力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻。

省人大常委會組織開展的此次調(diào)研，層次高、陣容強、規(guī)模大、范圍廣、影響深、內(nèi)容實、實效足，是一次人民群眾意愿的廣泛匯集和集中表達，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的又一典型成功實踐。它不僅是一次“大盤點”，對人大工作情況進行了一次全景式掃描；也是一次“大展望”，進一步明確了新使命新任務(wù)新要求；更是一次“大推動”，為全面提升新時代人大工作水平凝聚了思想共識，形成了行動合力……跟隨省人大常委會調(diào)研組不斷前行的腳步，從各級人大探索創(chuàng)新的點點滴滴中，大家看到了一幅滿載新時代人大工作成就的壯麗畫卷，深深感受到人民代表大會制度的蓬勃生機活力。

強化理論武裝 把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大力量

“沒有思想的時代，就像沒有舵的船。”省人大常委會及機關(guān)牢牢把握“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，高站位高起點部署推進，切實推動主題教育走深走實。

4月10日，省人大常委會召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會。省人大常委會主任黃楚平在會上要求，省人大常委會及機關(guān)要提高政治站位，認真貫徹黨中央決策部署，按照省委工作安排，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點任務(wù)，確保主題教育取得實實在在成效。

把大興調(diào)查研究作為重要內(nèi)容，是開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的一個鮮明特色。而注重理論學(xué)習(xí)、強化理論武裝是開展好主題教育的“第一課”，是做好調(diào)查研究工作的“第一步”。

4月17日，省人大常委會黨組召開擴大會議暨理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，進一步增強學(xué)習(xí)貫徹的政治自覺思想自覺行動自覺，依法履職擔(dān)當，奮力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻人大力量；4月23日，省人大常委會黨組擴大會議召開，傳達學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷的通知精神，研究貫徹落實意見；5月30日，第33期“廣東人大學(xué)堂”暨省人大常委會組成人員履職學(xué)習(xí)會舉行，全國人大憲法和法律委員會主任委員信春鷹作專題輔導(dǎo)報告，將學(xué)習(xí)貫徹立法法與主題教育貫通起來……

以上率下，起而行之；以點帶面，層層推進。

省人大常委會及機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合重要戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟社會熱點、人大工作重點，利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支部“三會一課”、人大制度理論研究會、“廣東人大學(xué)堂”、讀書班等平臺，組織本單位各級黨組織、全體黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，認真研讀黨的二十大報告，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等多種教材，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，營造崇尚學(xué)習(xí)濃厚氛圍，拿出一批高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果，并注重學(xué)用結(jié)合，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。同時，持續(xù)重溫、反復(fù)學(xué)習(xí)、更深領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述以及黨中央《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》等，將其作為常委會黨組會議、主任會議、常委會會議、機關(guān)黨組會議、機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)會等會議和開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等履職活動的“第一議程”“第一議題”“第一課程”，及時傳達學(xué)習(xí)、研究部署落實舉措，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握新時代人大工作的正確政治方向。此外，還專題學(xué)習(xí)調(diào)查研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文、理論文章、調(diào)研報告、工作總結(jié)等，借鑒已有理論研究成果，增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，為專題調(diào)查研究奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

4月10日，省人大常委會召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會（郭晴//攝）

問題是時代的聲音，實踐是最好的回應(yīng)。在開展主題教育的過程中，省人大常委會錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大力量，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平科技自立自強、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等省委中心工作，自覺強化法治供給、監(jiān)督推動、決定支撐等方面法定職責(zé)，切實以學(xué)習(xí)成果推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐貢獻人大力量。此外，省人大常委會決定從今年起，用3年時間扎實開展機關(guān)效能提升三年行動計劃，今年重點實施凝心鑄魂行動、助力高質(zhì)量發(fā)展行動、人大工作機制創(chuàng)新等“五項行動”，實現(xiàn)“五個進一步、五個更加”目標，推動全面提升人大工作質(zhì)量和水平，更好服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展。

如今，省人大常委會及機關(guān)已建立起“黨組集體帶頭學(xué)、組成人員專題學(xué)、人大代表履職學(xué)、機關(guān)干部經(jīng)常學(xué)”的“四級聯(lián)動”學(xué)習(xí)制度，形成多形式、多層次的“全員大學(xué)習(xí)”局面，努力把黨的創(chuàng)新理論融入立法、監(jiān)督、代表等工作思路謀劃、計劃制定、方法創(chuàng)新、任務(wù)落實的各個環(huán)節(jié)，主動從黨的創(chuàng)新理論中找思路、找方法、找答案。據(jù)悉，主題教育開展以來，截至7月20日，常委會黨組扎實開展為期7天的讀書班，舉行5次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，舉辦2期“廣東人大學(xué)堂”，召開17次黨組會議安排50個議題，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神。在常委會黨組的示范引領(lǐng)下，機關(guān)黨組召開14次會議安排23個議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，各分黨組、黨支部以“三會一課”和主題黨日等形式組織集中學(xué)習(xí)474場次，開展專題黨課63次，到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)34次，持續(xù)推動學(xué)習(xí)往深里走、往心里走。

制定實施方案 著力打通貫徹執(zhí)行當中的堵點淤點難點

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行當中的堵點、淤點、難點。

為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的決策部署及省委工作要求，根據(jù)中央辦公廳、省委辦公廳有關(guān)工作方案，結(jié)合人大工作實際，省人大常委會制定《關(guān)于省人大常委會及機關(guān)深入開展調(diào)查研究的實施方案》，圍繞加強新時代人大工作開展戰(zhàn)略性、對策性、前瞻性、跟蹤性、解剖式、督查式調(diào)研。

精準選題是調(diào)研的首要環(huán)節(jié)，決定著調(diào)研的方向、關(guān)系到調(diào)研的質(zhì)量。省人大常委會及機關(guān)開展問題大梳理、難題大排查，聚焦“圍繞縱深推進‘雙區(qū)’和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)的重點難點問題，發(fā)揮人大作用、強化法治保障”等12個方面調(diào)研內(nèi)容。此外，省人大各專門委員會、常委會各工作委員會及辦公廳還可結(jié)合各自職責(zé)和工作實際，自行選題。鼓勵機關(guān)黨員、干部結(jié)合工作開展調(diào)查研究。

省人大常委會黨組、機關(guān)黨組及各分黨組立足職能職責(zé)，深入開展專題調(diào)研、工作調(diào)研、理論研究，把調(diào)查研究貫穿省人大常委會依法履職全過程和立法、監(jiān)督、決定、代表、自身建設(shè)及人大制度理論研究各方面，使調(diào)查研究成為人大黨員、干部改進作風(fēng)、提高本領(lǐng)的自覺行動、提升人大工作質(zhì)量和水平的有力舉措和深入踐行全過程人民民主的生動實踐。

如何深入調(diào)研、分析研究、解決問題、跟蹤問效？省人大常委會及機關(guān)制定了如下步驟：在細化工作安排方面，省人大常委會黨組、機關(guān)黨組和各分黨組把調(diào)查研究與扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合起來，與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”行動和機關(guān)效能提升行動結(jié)合起來，與推進人大工作任務(wù)落實結(jié)合起來，廣泛聽取各方面意見，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研的具體方案，明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員。黨組主要負責(zé)同志要親自研究、親自主持制定方案。在深入開展調(diào)研方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、聽真話、 察實情，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。因地制宜綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)研，提高針對性、科學(xué)性和實效性。虛心求教、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。轉(zhuǎn)換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。結(jié)合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施。在深化分析研究方面，全面梳理匯總調(diào)研情況，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結(jié)，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題。通過召開會議等形式，領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流調(diào)研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和具體舉措，確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。在著力解決問題方面，對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。屬于政策制定方面的問題，及時報省委并送省有關(guān)部門研究處理；屬于完善法律法規(guī)方面的問題，及時推動納入立法修法計劃；屬于具體落實的問題，加強督促指導(dǎo)推動落實。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦；對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標，緊盯不放，一抓到底，避免問題浮在表面、停在紙上，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。在加強跟蹤問效方面，省人大常委會黨組、機關(guān)黨組和各分黨組建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪，及時掌握進展情況，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，幫助解決基層和群眾的實際困難，確保取得實實在在的成效。

5月8日，黃楚平主任到黃埔區(qū)開展加強重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法專題調(diào)研（郭晴/攝）

此外，實施方案還明確了省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員各自開展調(diào)查研究的課題，主要包括：加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法；加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，豐富全過程人民民主的廣東實踐；聚焦維護社會公平正義，發(fā)揮人大作用，強化法治保障；聚焦發(fā)展全過程人民民主，加強人大代 表工作能力建設(shè)；聚焦推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮人大作用，強化法治保障；聚焦深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮人大作用，強化法治保障；聚焦推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，發(fā)揮人大作用，強化法治保障；聚焦推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮人大作用，強化法治保障；聚焦“四個機關(guān)”定位目標，以效能機關(guān)建設(shè)為抓手，全面加強人大機關(guān)建設(shè)。

腳上沾有多少泥土，心中便有多少真情。透過實施方案中的一張張“問題清單”“任務(wù)清單”“調(diào)研清單”，無不寫滿省人大常委會及機關(guān)依法履職的責(zé)任擔(dān)當，彰顯著人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢。

大興調(diào)查研究 以高質(zhì)量調(diào)研推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展

代表聯(lián)絡(luò)站里，調(diào)研組和居民“面對面”話家常、談民生；深入基層，機關(guān)干部不打招呼、直奔現(xiàn)場，及時搜集民情民意，記錄基層心聲……今年4至6月，一輛輛滿載調(diào)研組的中巴車從省人大常委會機關(guān)駛出，奔赴一線、深入基層，傾聽群眾心聲、深入調(diào)研思考。一場以問題為導(dǎo)向的大調(diào)研、深調(diào)研正由省人大常委會有序組織開展。

根據(jù)實施方案要求，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人領(lǐng)題調(diào)研，撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織等基層單位，深入開展調(diào)查研究，制定調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進發(fā)展的實際行動。

廣東是改革開放的排頭兵、先行地和實驗區(qū)，肩負著在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)。目前，在“加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法”方面，廣東還面臨哪些新情況、新問題？對此，省人大常委會主任黃楚平牽頭組織開展“加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法”專題調(diào)研，深入工信廳等省直部門和廣州、珠海、江門、肇慶等地，通過實地考察、召開座談會等形式了解情況、聽取意見建議。同時，請21個地級以上市人大常委會圍繞調(diào)研主題提供書面材料，重點了解廣東在強化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略法治保障、以實體經(jīng)濟為本堅持制造業(yè)當家、促進新型集體經(jīng)濟健康發(fā)展等情況，研究提出加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的意見建議。

“百千萬工程”是省委的重要戰(zhàn)略部署。圍繞省委中心工作和民生關(guān)切，按照省人大常委會工作安排，省人大常委會副主任劉雅紅牽頭組織開展“聚焦深入實施‘百千萬工程’促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮人大作用，強化法治保障”專題調(diào)研，赴省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部分省直部門和廣州、深圳、東莞、河源、肇慶、云浮、清遠、惠州等地級以上市，通過深入縣鎮(zhèn)村實地考察、召開座談會等形式，重點了解各地深入實施“百千萬工程”工作情況、存在困難和問題，研究提出充分發(fā)揮人大作用、強化法治保障的意見建議。

……

省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的率先垂范，給省人大、各地市人大黨員干部帶了好頭、做了表率。一時間，省人大各專門委員會、常委會各工作委員會及辦公廳迅速掀起大興調(diào)研之風(fēng)的熱潮。

按照“深、實、細、準、效”的要求，各調(diào)研組根據(jù)調(diào)研對象和調(diào)研內(nèi)容的不同，創(chuàng)新工作方法，既到相關(guān)部門聽取匯報、查閱資料、座談討論，又深入基層一線實地察看、現(xiàn)場觀摩、明察暗訪、問卷調(diào)查；既了解面上情況，又深入了解典型事例，既認真傾聽利益攸關(guān)方面的意見，又廣泛征求廣大干部群眾、人大代表的建議，了解實際情況、找出問題癥結(jié)、找準對策方案；對一些涉及面廣、問題較多、影響較大的議題，采取聯(lián)合視察和分組視察等形式，力爭從面上準確評價工作，從點上深入查找問題，力求準確、全面、深入地了解情況。事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研……通過多層次、多角度的調(diào)查研究，獲取和掌握全面翔實的第一手材料，并進行深入細致的剖析、客觀理性的判斷和公平公正的評價，形成一批有價值、可借鑒、分量重、有深度的調(diào)研成果，并推動轉(zhuǎn)化為法規(guī)決定、制度機制、有效監(jiān)督，轉(zhuǎn)化為推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展的實際成效，真正做到“調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點子上、服務(wù)到?jīng)Q策中”。

與以往相比，這次專題調(diào)研投入精力之巨、組織規(guī)模之大、專題調(diào)研之深、調(diào)研影響之廣、成果應(yīng)用之多，都是空前的。這次調(diào)研的實踐，不僅有效匯集、表達和轉(zhuǎn)化了民意，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，還探索了專題調(diào)研工作的組織方式和方法，為今后繼續(xù)開展此項工作積累了經(jīng)驗。通過調(diào)研，達到了把人民代表大會制度的歷史、成就、經(jīng)驗梳理好、總結(jié)好、提煉好，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想研究好、闡釋好的目的，并為進一步準確把握新時代人大工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步明確新時代人大工作的新使命，為新征程上更好發(fā)揮人大制度功效打下了堅實基礎(chǔ)。

據(jù)悉，經(jīng)過3個多月的時間，省人大常委會和機關(guān)先后組織開展各類專題調(diào)研105次，實現(xiàn)了全省21個地市全覆蓋，共召開40多場座談會，聽取各方面500余人次的意見建議，匯總整理調(diào)研成果，形成調(diào)研報告56篇，并及時交流研討，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化清單，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的33項問題，提出30項調(diào)研成果轉(zhuǎn)化計劃（對策措施），目前各轉(zhuǎn)化計劃正有序推進。這些調(diào)研報告凝結(jié)了調(diào)研組的汗水和努力，反映了調(diào)研中看到的痛點難點和聽到的真知灼見，散發(fā)著泥土芬芳，裝滿了社情民意，必將推動和促進解決一大批事關(guān)人民群眾利益的“急難愁盼”問題，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一語不能踐，萬卷徒空虛。讓手中“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地“實景圖”的方法論，就隱藏在步履不停的調(diào)研腳步中。

轉(zhuǎn)化調(diào)研成果 持續(xù)提升人大立法質(zhì)量和增強監(jiān)督效能

6月12日，省人大常委會召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，交流學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育調(diào)研情況和成果。

120頁，6.6萬余字。會議現(xiàn)場，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員歷時數(shù)月調(diào)研、撰寫的一批高質(zhì)量調(diào)研報告，成為省人大常委會以高質(zhì)量調(diào)查研究推動主題教育走深走實的生動寫照。

會議指出，常委會領(lǐng)導(dǎo)同志堅持示范帶動，深入開展調(diào)查研究，主題選得好、情況摸得清、問題找得準、對策謀得實，調(diào)研工作取得階段成效，達到了預(yù)期效果。

會議強調(diào)，要轉(zhuǎn)化用好調(diào)研成果，切實做好“后半篇文章”，實現(xiàn)調(diào)研成果的效益最大化、價值最大化。要聚焦學(xué)思踐悟，把成果轉(zhuǎn)化為加強理論武裝的高度自覺。要突出問題導(dǎo)向，把成果轉(zhuǎn)化為推動整改落實的具體行動。要注重以點帶面，把成果轉(zhuǎn)化為加快廣東發(fā)展的擔(dān)當作為。要加強成果轉(zhuǎn)化跟蹤問效，確保調(diào)研成果從“紙上”落到“地上”。要堅持融合并進，把成果轉(zhuǎn)化為深化主題教育的實際成效，在“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”上下功夫，不斷開創(chuàng)全省現(xiàn)代化建設(shè)嶄新局面。

7月1日起，新修訂的《廣東省森林保護管理條例》正式施行。5月下旬，在該條例提請省人大常委會審議前，黃楚平專程前往肇慶市開展立法調(diào)研，聽取各方意見建議。修訂后，該條例全面充實保護內(nèi)容，注重強化古樹名木保護，還創(chuàng)下諸多“率先之舉”，切實為深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供堅實法治保障。

在該條例提請常委會會議審議前，依舊精雕細琢、聽取各方意見。這只是省人大常委會推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率的一個縮影。

今年主題教育以來，省人大常委會圍繞高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)研，并注重調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化，加快推進有關(guān)立法項目實施，以高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展。如：為落實國家重大戰(zhàn)略部署，將制定南沙深化粵港澳合作條例、深汕特別合作區(qū)條例，以法治之燈“照亮”灣區(qū)奮進之路；為聚焦高質(zhì)量發(fā)展，將制定促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治支撐；“政銀企村”共建模式是云浮市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的最主要抓手，5月底至6月中旬，省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委調(diào)研組兩次到云浮蹲點調(diào)研，為廣東深入實施“百千萬工程”探索有益經(jīng)驗。同時，今年省人大常委會計劃開展聽取審議報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督項目28項，其中包括將檢查《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》實施情況等監(jiān)督工作。

為民辦實事，解決人民群眾“急難愁盼”問題，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容。省人大常委會積極踐行宗旨為民造福的要求，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上：助推廣州地鐵1號線東山口站D出口日前新增兩臺自動扶梯，有效解決了老年人、身體不便乘客、孕婦等人群“爬梯難”的問題；按照主題教育的要求和安排，省人大常委會聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、聚焦民生關(guān)切，做好今年重點督辦建議的辦理工作，共同推動解決群眾“急難愁盼”問題，努力推動各項工作取得新成效；從2018年始至今5年里，省人大常委會“代表主題活動”共收集群眾意見建議101913件，當月推動解決問題率達到60%以上。此外，還制定省人大常委會及機關(guān)民生項目清單，明確6個方面33項具體任務(wù)，立足人大職能為民排憂解難，為發(fā)展全過程人民民主、推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐貢獻力量。

“文以載道，以用為貴?！焙饬空{(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。7月13日，省人大常委會黨組第17次（擴大）會議審議通過《廣東省人大常委會關(guān)于大興調(diào)查研究提升人大工作效能的意見》，旨在鞏固和發(fā)展在主題教育中開展調(diào)查研究的成果和經(jīng)驗，推動我省人大調(diào)查研究工作制度化規(guī)范化常態(tài)化，豐富和發(fā)展全過程人民民主廣東實踐，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。

意見分為六個部分。第一部分為總體要求，主要闡述制定出臺意見的重要意義，深入開展調(diào)查研究必須堅持的指導(dǎo)思想、目標要求；第二部分為基本原則，提出堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)、堅持服務(wù)中心大局、堅持守正創(chuàng)新、堅持改進工作作風(fēng)等“四個堅持”的原則；第三部分為掌握調(diào)研重點，提出切實做到“兩個結(jié)合”，即把調(diào)查研究內(nèi)容同服務(wù)全省大局相結(jié)合，同服務(wù)人大及其常委會中心工作相結(jié)合，使開展調(diào)查研究與人大依法履職相互融合、相互促進，包括開展人大常委會年度重點工作項目確定前的調(diào)研、開展人大常委會工作項目調(diào)研、支持保障人大代表開展調(diào)研、強化人大制度理論和人大工作研究4個方面內(nèi)容；第四部分為完善調(diào)研工作機制，提出“四個下功夫”，即：在提高調(diào)查研究對象的廣泛性上下功夫、在提高調(diào)查研究內(nèi)容的針對性上下功夫、在提高調(diào)查研究成果的有效性上下功夫、在提高調(diào)查研究方法的科學(xué)性上下功夫；第五部分為加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，強調(diào)要深化分析研究、著力解決問題、加強跟蹤問效；第六部分為加強組織保障，包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任、加強上下聯(lián)動3方面內(nèi)容。

意見的字數(shù)雖不多，但其點滴細節(jié)中，無不彰顯著省人大常委會一心為民的真實情懷，蘊含著中國民主的實踐邏輯，呈現(xiàn)出全過程人民民主最鮮活最真實的面貌。

……

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人大工作的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，只有緊緊依靠人民群眾，人大工作才能充滿生機和活力。關(guān)心人民群眾的疾苦、反映人民群眾的訴求、維護人民群眾的利益，是人大調(diào)查研究的重點內(nèi)容，也是人大踐行全過程人民民主的實際行動。大興調(diào)查研究之風(fēng)，不僅有利于改進工作作風(fēng)，提高工作水平，同時也有利于拉近人大機關(guān)和百姓之間的距離，讓更多的人了解人大工作、關(guān)心人大工作、參與人大工作，從而為立法、監(jiān)督、代表等工作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

新時代賦予新任務(wù)，新征程要有新作為。今年是新一屆省人大常委會履職的第一年，也是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，改革發(fā)展各項任務(wù)艱巨繁重，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復(fù)雜，迫切需要弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿起調(diào)查研究這一重要制勝法寶，找到破解難題和挑戰(zhàn)的“金鑰匙”。省人大常委會黨組表示，接下來，要緊緊圍繞省委“1310”具體部署，不斷強化人大法治供給、監(jiān)督推動、決定支撐等法定職責(zé)，進一步找準人大依法履職的切入點、結(jié)合點、著力點和突破口，大力弘揚“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為奮力實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)作出新的更大貢獻！