中國綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效測度及其影響因素研究

彭志勝,錢夢嬌

(安徽建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,安徽 合肥 230000)

中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了像霧霾、酸雨等一系列環(huán)境問題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生?！币虼?加快生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉的協(xié)調(diào)發(fā)展直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局,也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。生態(tài)福利績效度量了自然資源消耗所產(chǎn)生的人類福利價(jià)值,是衡量經(jīng)濟(jì)增長、社會福利、生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的重要指標(biāo)也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國幅員遼闊,八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)在自然資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及開放水平、技術(shù)水平等方面存在顯著差異,由此導(dǎo)致各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效可能會存在較大的區(qū)域差異,進(jìn)而影響中國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,提升生態(tài)福利績效,促進(jìn)生態(tài)福利績效的區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,是中國實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求,也是建設(shè)新時(shí)代生態(tài)文明以及推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展應(yīng)有之義。

一、文獻(xiàn)綜述

生態(tài)福利績效是福利所包含的價(jià)值量與生態(tài)資源消耗的實(shí)物量比值,反映單位生態(tài)資源投入所帶來人類福利提高的程度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長和人類福利提升的約束不斷加強(qiáng),關(guān)于生態(tài)福利績效的研究逐漸豐富,主要從以下兩個(gè)方面展開分析。

在生態(tài)福利績效的測度方面。孫偉[1]、文秀[2]和郭炳南[3]將能源、水和土地等資源消耗作為投入指標(biāo),其中用電量消耗表示能源消耗指標(biāo),將人類發(fā)展指數(shù)作為期望產(chǎn)出指標(biāo),將污染排放作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)。肖黎明[4]使用超效率SBM模型測出我國30個(gè)省份2004—2016年間生態(tài)福利績效,結(jié)果表明北京和上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)以及海南省等旅游城市生態(tài)福利績效較高,所投入的生態(tài)資源和環(huán)境消耗與其居民所獲福利成正比。但新疆、內(nèi)蒙古和寧夏等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)福利績效發(fā)展水平不高。張彥博[5]使用定義法測算我國30個(gè)省市2007—2017年的生態(tài)福利績效,發(fā)現(xiàn)生態(tài)福利績效在此期間呈“上升-下降-上升”變動趨勢。諸大建[6]以人類發(fā)展指數(shù)和生態(tài)足跡來測度我國1980—2008年福利水平與自然耗費(fèi),發(fā)現(xiàn)自然消耗是影響中國福利水平提升的主要因素,對福利水平影響程度也在不斷增強(qiáng)。

在生態(tài)福利績效影響因素方面。相關(guān)因素較多,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、技術(shù)水平等。劉曉暉[7]使用Tobit模型對我國171個(gè)地級市生態(tài)福利績效的影響因素進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境規(guī)制和綠色金融會促進(jìn)城市群生態(tài)福利績效的提升,而人口壓力卻會阻礙它的提升。劉大煒[8]使用Tobit模型對我國30個(gè)省份生態(tài)福利績效的影響因素進(jìn)行研究,得出綠色金融對促進(jìn)生態(tài)福利績效提升具有非常顯著的影響,但是對于西部地區(qū)影響顯著。陳少煒[9]運(yùn)用空間計(jì)量模型對黃河流域9個(gè)省份生態(tài)福利績效影響因素進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)黃河流域生態(tài)福利績效提升主要受到技術(shù)水平、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療水平等因素影響。王兆峰[10]采取向量自回歸模型對影響長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份生態(tài)福利績效的因素進(jìn)行研究分析,得出規(guī)模效應(yīng)對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)福利績效提升的影響當(dāng)期并不顯著的結(jié)論。張敏[11]使用灰色斜率關(guān)聯(lián)度模型對皖江城市帶9個(gè)城市的影響因素進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新影響因素對其具有積極作用,而城鎮(zhèn)化率和能源消耗則對其具有消極作用。顧浪[12]研究城鎮(zhèn)化對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng),發(fā)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化均會導(dǎo)致長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染加劇。Jorgenson &Dietz[13]研究了過去半個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長對發(fā)達(dá)國家和欠發(fā)達(dá)國家EIWB的影響,結(jié)果表明該因素對欠發(fā)達(dá)國家的EIWB影響不大,對發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)度有所提高。Thomas Dietz &E. Rosa[14]使用58個(gè)國家的面板數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)國內(nèi)人均生產(chǎn)總值與EIWB之間呈U形關(guān)系,與庫茲涅茨曲線相反。Kyle W. Knight[15]評估了1961—2007年各國環(huán)境需求(以人均生態(tài)足跡衡量)與福祉(以預(yù)期壽命衡量)之間的關(guān)系變化程度,結(jié)果表明發(fā)達(dá)國家之間出現(xiàn)了脫鉤,生態(tài)足跡與預(yù)期壽命之間的關(guān)系隨著時(shí)間的推移而大大減弱,在后來的幾年中變成負(fù)數(shù);在欠發(fā)達(dá)國家,這種關(guān)系大大加強(qiáng),生態(tài)足跡對預(yù)期壽命影響隨著時(shí)間的推移而越來越強(qiáng)。

按照不同地區(qū)生態(tài)福利績效特征設(shè)計(jì)合理的生態(tài)福利績效提升路徑,對我國生態(tài)改善具有重要意義。郭炳南[16]和葉琪[17]通過對東、中、西部的生態(tài)福利績效進(jìn)行研究,結(jié)果呈現(xiàn)出“東部最高,西部最低”的格局,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,三大區(qū)域內(nèi)部省份生態(tài)福利績效發(fā)展水平的差異有不斷凸顯的趨勢。

通過對文獻(xiàn)進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn),國內(nèi)外學(xué)者對生態(tài)福利績效方面的探究已經(jīng)越來越全面,但是仍然存在以下不足:(1)研究對象大多側(cè)重于傳統(tǒng)的區(qū)域或我國30個(gè)省份,研究八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的較少;(2)既有文獻(xiàn)選取用電量消耗來代表能源消耗,而對于煤炭,石油和天然氣等其他能源消耗關(guān)注較少?；诖?為了進(jìn)一步細(xì)分區(qū)域尺度,縮小區(qū)域差距,本文依照國務(wù)院對綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分,對八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行研究。將煤炭、石油和天然氣等其他能源作為投入指標(biāo),測算各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效并分析其影響因素。為減小區(qū)域生態(tài)福利績效差異提供參考意見,也對推進(jìn)八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、生態(tài)福利績效測度及分析

本研究依照國務(wù)院發(fā)展研究中心對八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分,用2008—2018年面板數(shù)據(jù),對中國八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效進(jìn)行研究。

1.指標(biāo)體系構(gòu)建

為全面反映八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效,參考孫偉[1]的做法選取各省份水資源消耗和土地資源消耗作為環(huán)境投入指標(biāo),同時(shí)采取煤炭、石油、天然氣和其他能源總量折合成標(biāo)準(zhǔn)煤來表示能源消耗。產(chǎn)出指標(biāo)分別為期望產(chǎn)出指標(biāo)和非期望產(chǎn)出指標(biāo),非期望產(chǎn)出用工業(yè)三廢表達(dá),期望產(chǎn)出則用人類發(fā)展指數(shù)表達(dá),其中用教育、經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療表示人類發(fā)展指數(shù),綜合考量人們對于生活的滿足程度,如表1所示。

表1 生態(tài)福利績效評價(jià)指標(biāo)體系

2.生態(tài)福利績效測度模型

本研究運(yùn)用Tone[18]提出的超效率SBM模型,它具有較小誤差和無需事先估計(jì)前沿生產(chǎn)函數(shù)的優(yōu)點(diǎn)。非期望產(chǎn)出時(shí)超效率SBM的數(shù)學(xué)模型如式(1)、式(2)所示。

(1)

(2)

式(1)中:ρ表示相對效率值,利用上式測算各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效。能源數(shù)據(jù)、工業(yè)三廢數(shù)據(jù)以及人類發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)分別來自中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒、中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒、中國統(tǒng)計(jì)年鑒和各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.生態(tài)福利績效測度結(jié)果分析

基于Super-SBM模型,運(yùn)用MaxDEA 7 Ultra軟件對各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效進(jìn)行測算,運(yùn)算結(jié)果如表2所示。

表2 生態(tài)福利績效測算結(jié)果

全國的生態(tài)福利績效在2008—2018年間從0.416逐步上升到0.859,呈現(xiàn)波動上升趨勢;2008—2018年間,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和福利體系的不斷完善,居民可支配收入和教育質(zhì)量不斷提高,使得社會福利水平不斷攀升,生態(tài)福利績效卻以2010年為轉(zhuǎn)折點(diǎn),在2008—2012年間呈現(xiàn)“上升-下降”趨勢。原因可能是2010—2012年間我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在這個(gè)過程中生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)還不夠完善,公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱,高能耗以及高污染企業(yè)的不斷增加,整體生態(tài)消耗水平大幅度上漲,超過人均福利水平,所以生態(tài)福利績效值呈緩慢下降的趨勢。2011年,“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃提出面向污染減排的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),研發(fā)控制污染技術(shù)、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技需求;2012年,政府加強(qiáng)對高污染和高耗能企業(yè)的管控和不斷宣傳環(huán)保意識的工作成效顯著,從而對生態(tài)的消耗開始下降,生態(tài)福利績效不斷提升。

2008年各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)都低于0.800,2018年長江中游、東部沿海、西南、東北、黃河中游和北部沿海六個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效超過0.800,說明大部分地區(qū)的生態(tài)福利績效在逐步提高。其中,北部沿海、黃河中游、東北地區(qū)、西南地區(qū)、長江中游和東部沿海生態(tài)福利績效普遍高于全國均值,以東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)為例,績效值由2008年0.346上升到2018年1.073,上升幅度高達(dá)72.7%。北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效相對最高,該綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)包含北京、天津、河北和山東4個(gè)省市,占據(jù)人才、知識密集以及信息中心的優(yōu)勢地位,是全國最有實(shí)力的技術(shù)研發(fā)和制造中心,以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和新發(fā)展理念的推行,促進(jìn)了京津冀地區(qū)低碳、高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的快速增長,二、三產(chǎn)業(yè)對生態(tài)資源消耗下降,產(chǎn)量和產(chǎn)值明顯增加,從而降低能源消耗,加大福利水平,所以生態(tài)福利績效最高[19]。西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效最低,原因可能在于西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)所包含的甘肅、青海、陜西、寧夏、新疆五省區(qū)和內(nèi)蒙古西部所在的地理位置偏僻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,東北高污染企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致對環(huán)境消耗巨大,人民福利水平提高與環(huán)境消耗之間為反比,所以導(dǎo)致績效值相對最低,但在黨的十八屆三中全會之后,西北地區(qū)堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)工作成效顯著,使得生態(tài)福利績效逐步提升。

三、生態(tài)福利績效影響因素分析

1.模型設(shè)定

以中國八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效值為因變量,采用Tobit模型研究分析其影響因素,模型如式(3)所示。

(3)

式(3)中的相關(guān)變量設(shè)置與變量說明見表3。

表3 中國綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效影響因素的Tobit回歸變量符號及說明

2.變量選取及數(shù)據(jù)來源

(1)被解釋變量

生態(tài)福利績效:使用EWP表示生態(tài)福利績效水平,用于反映單位生態(tài)資源投入轉(zhuǎn)化為人類福利產(chǎn)出量的效率。其數(shù)據(jù)為采用超效率SBM模型測度得到。

(2)解釋變量

參考史習(xí)習(xí)[20]、郭炳南[21]和劉玲[22]的研究選取以下因素作為解釋變量。

經(jīng)濟(jì)集聚:一方面,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)集聚可以讓企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施、污染處理設(shè)施等降低生產(chǎn)成本,更易于建立分工協(xié)作的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,共同突破技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸,實(shí)現(xiàn)公平高效的系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制;另一方面,短期內(nèi)企業(yè)和人口向區(qū)域中心城市集聚,在資源有限的情況下會出現(xiàn)搶奪資源、惡性競爭等現(xiàn)象,帶動土地租金和房價(jià)的提升,導(dǎo)致交通擁堵、資源和能源短缺等城市病的產(chǎn)生,將引起勞動力生存成本上升進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,在一定程度上減少企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的投入[23]。因此,經(jīng)濟(jì)集聚可能對生態(tài)福利績效的提升產(chǎn)生促進(jìn)或阻礙作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級:將行業(yè)分為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè),通過鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展來減少環(huán)境污染[24-25]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,提高居民生活質(zhì)量,從而提升生態(tài)福利績效。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對生態(tài)福利績效可能存在正向方面的影響。

技術(shù)投入:技術(shù)投入水平的增加會促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長的同時(shí)卻會加劇環(huán)境的污染;但又能利用溢出效應(yīng)提高生態(tài)資源利用率來緩解對生態(tài)環(huán)境的污染。因此,技術(shù)投入可能對生態(tài)福利績效的提升產(chǎn)生促進(jìn)或阻礙作用。

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度:環(huán)境規(guī)制會促進(jìn)企業(yè)增加對研發(fā)的投入,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新競爭力,減少污染排放;也可能導(dǎo)致企業(yè)治理污染的成本增加,使企業(yè)在價(jià)格方面的競爭力得以減弱,進(jìn)一步減少企業(yè)對研發(fā)方面的資金投入,影響到企業(yè)的發(fā)展。因此,環(huán)境規(guī)制可能對生態(tài)福利績效提升產(chǎn)生阻礙或者促進(jìn)作用。

此外,城鎮(zhèn)化、對外開放均會促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生體系完善,以及居民受教育質(zhì)量、就業(yè)水平、可支配收入提高,從而提高地區(qū)社會福利;同時(shí),也伴隨著資源消耗增加和環(huán)境污染加劇的負(fù)面問題出現(xiàn),影響地區(qū)生態(tài)福利績效。因此,城鎮(zhèn)化、對外開放均會促進(jìn)或阻礙生態(tài)福利績效的提升。

(3)數(shù)據(jù)來源

利用2008—2018年中國八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,所有數(shù)據(jù)均來自相關(guān)年份的中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國環(huán)境年鑒和各省市統(tǒng)計(jì)年鑒,缺失數(shù)據(jù)指標(biāo)由內(nèi)推法或外推法計(jì)算獲得。

3.生態(tài)福利績效影響因素結(jié)果分析

對相關(guān)變量數(shù)據(jù)運(yùn)用ADF進(jìn)行單位根檢驗(yàn),所有數(shù)據(jù)都在1%的顯著性水平下通過檢驗(yàn)?？紤]固定效應(yīng)Tobit模型無法統(tǒng)計(jì)個(gè)體異質(zhì)性以及混合Tobit回歸所得的固定效應(yīng)估計(jì)量不一致,故本文選取隨機(jī)效應(yīng)Tobit模型檢測各解釋變量對EWP的影響程度。運(yùn)用Stata15得出生態(tài)福利績效影響因素?；貧w結(jié)果見表4。

表4 中國綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效影響因素的Tobit回歸結(jié)果

由表4可知,各影響因素對全國及八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效影響方式存在顯著差異。

從全國來看,經(jīng)濟(jì)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和對外開放水平的系數(shù)為0.061、1.369和1.717,均達(dá)到1%的顯著水平,說明經(jīng)濟(jì)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、對外開放對全國生態(tài)福利績效提升起促進(jìn)作用。環(huán)境規(guī)制的系數(shù)為-0.137,達(dá)到10%的顯著水平,說明環(huán)境規(guī)制阻礙全國生態(tài)福利績效的提升。原因可能為在較短的時(shí)間內(nèi),環(huán)境規(guī)制讓大部分企業(yè)難以承擔(dān)高昂的治理環(huán)境費(fèi)用,導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制對環(huán)境治理的技術(shù)創(chuàng)新激勵作用出現(xiàn)滯后性[26]。城市化率的系數(shù)為-0.477,達(dá)到1%的顯著水平,說明城市化率會阻礙全國生態(tài)福利績效的提升。在我國城市化發(fā)展的過程中,各種基礎(chǔ)設(shè)施配備日益完善,人民生活水平顯著提高,但是低質(zhì)量的城市化發(fā)展對生態(tài)福利績效卻帶來了負(fù)面影響,其主要原因?yàn)槌鞘性谶@個(gè)過程中投入了大量的資金、人力和生態(tài)資源,吸引大量農(nóng)村人口流入城市,人口的不斷積聚,導(dǎo)致對資源的消耗量大,粗放式發(fā)展模式加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化[27],因此,阻礙生態(tài)福利績效的提升。

從區(qū)域?qū)用婵唇?jīng)濟(jì)集聚對除北部沿海、西北、西南和東部沿海外的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效影響表現(xiàn)為顯著的正向影響,卻對北部沿海、西北、西南和東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效表現(xiàn)不顯著?？赡苁怯捎谠诙唐趦?nèi)這些地區(qū)吸引企業(yè)和人口向區(qū)域中心城市集聚,在資源有限的情況下出現(xiàn)搶奪資源、惡性競爭等現(xiàn)象,帶動土地租金和房價(jià)的提升,導(dǎo)致交通擁堵、資源和能源短缺等城市病的產(chǎn)生,引起勞動力生存成本上升進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,在一定程度上減少企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的投入,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)集聚無法起到應(yīng)用作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)北部沿海、南部沿海、西北、東北、西南和長江中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效提升,卻對黃河中游和東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效影響不顯著。原因可能為黃河中游和東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的環(huán)境正向溢出效應(yīng)還不夠明顯。在采取環(huán)境治理等一系列政策措施時(shí),沒有指引企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,在追求利益的同時(shí)要注重資源高效、環(huán)境保護(hù)。這是一個(gè)漫長的過程,短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的效果還不夠明顯[28]。

技術(shù)投入會促進(jìn)北部沿海、黃河中游和西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效提升,對其余綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效影響不顯著,其不顯著原因可能在于這些綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)大量經(jīng)費(fèi)支出投入到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,這些地區(qū)的工業(yè)企業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,即使有大量的研究經(jīng)費(fèi)投入,其轉(zhuǎn)型升級也較為緩慢,無法快速反映到生態(tài)福利層面,導(dǎo)致科技研發(fā)對于區(qū)域綠色發(fā)展的支撐力度不足,阻礙了生態(tài)福利績效提升。

對外開放程度會促進(jìn)西南和北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效的提升,卻對黃河中游和西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效提升產(chǎn)生阻礙作用,對其他綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)影響則不顯著。有很大一部分原因?yàn)辄S河中游和西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)在采取對外開放的優(yōu)惠政策下,吸引了大量的外資投入,促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動人民生活福利水平的提升。但在技術(shù)的推動下,東部的“三高”產(chǎn)業(yè)向這些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)搬遷,大量重度污染產(chǎn)業(yè)破壞西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,加之該地區(qū)對技術(shù)創(chuàng)新不夠重視,政府對環(huán)境的治理力度不夠,影響生態(tài)福利績效的提升。

環(huán)境規(guī)制會阻礙東北和西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效的提升,對其余綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效則表現(xiàn)不顯著。原因可能為這些地區(qū)的環(huán)境治理政策執(zhí)行力度弱,監(jiān)管不足,違法成本低,環(huán)境規(guī)制很難發(fā)揮正面作用。

四、結(jié)論與對策建議

本研究以Super-SBM模型為基礎(chǔ),測算八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)2008—2018年的生態(tài)福利績效,進(jìn)一步使用Tobit模型探索研究影響生態(tài)福利績效的關(guān)鍵因素,并對八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)影響差異進(jìn)行分類探究和討論,研究結(jié)論如下。

第一,2008—2018年全國生態(tài)福利績效均值從0.416上升至0.859,呈現(xiàn)波動上升趨勢。北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效均值最高,黃河中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)次之,西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)最低,區(qū)域間差異較大,分布不均衡。

第二,各影響因素對八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效作用差異顯著,弱化了區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展的空間協(xié)同性。經(jīng)濟(jì)集聚對南部沿海、黃河中游、東北、長江中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效存在顯著正向影響;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對北部沿海、南部沿海、西北、東北、西南、長江中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效提升產(chǎn)生促進(jìn)作用;技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)北部沿海、黃河中游、西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效提升;對外開放程度對北部沿海、西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效存在顯著正向影響,而對黃河中游和西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)福利績效存在顯著負(fù)向影響;環(huán)境規(guī)制不利于東北、西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效提升;城市化對北部沿海以及南部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)福利績效提升表現(xiàn)為顯著負(fù)面作用。

依據(jù)以上研究和分析結(jié)果,提出以下建議。

第一,改變發(fā)展模式,側(cè)重高效率和可持續(xù)發(fā)展。東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,大力培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè);黃河中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)引進(jìn)高技術(shù)、高成長和高附加值的企業(yè),加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加大傳統(tǒng)高污染產(chǎn)業(yè)改造力度。政府應(yīng)處理好資源利用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展道路,提高生態(tài)福利績效水平。

第二,改變政府管理方式,加快環(huán)境治理和城市化腳步。政府應(yīng)利用市場機(jī)制,加強(qiáng)激勵與引導(dǎo)企業(yè),使企業(yè)自發(fā)去進(jìn)行環(huán)境治理。制度設(shè)計(jì)也要考慮企業(yè)會采取政府希望的行動,保證企業(yè)積極的環(huán)境保護(hù)行動與高回報(bào)之間成正比,以此激勵企業(yè)投入更深層次的環(huán)境治理。在管理過程中也應(yīng)明確對生態(tài)保護(hù)的職責(zé),鼓勵各地嚴(yán)格按照環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)制定實(shí)施政策,擴(kuò)大城市化率,完善人民生活基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市治理能力,維護(hù)生態(tài)平衡,從而提升人們福利水平。

第三,推動區(qū)域開放合作交流,協(xié)同促進(jìn)生態(tài)福利水平的提升。一方面,打破各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的行政壁壘,完善跨區(qū)域合作機(jī)制。生態(tài)福利水平較低的黃河中游、東部沿海、東北、西南及西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū),要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源開發(fā)和利用、產(chǎn)業(yè)融合等方面的合作交流;另一方面,要不斷加深各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的互利合作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,創(chuàng)新完善合作,促進(jìn)體系生產(chǎn)要素合理運(yùn)行,推動資源整合優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)各綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)作發(fā)展。