略談縣級(jí)文化館服務(wù)效能提升
——以羅城仫佬族自治縣文化館為例

◎覃學(xué)應(yīng)

近年來，縣級(jí)文化館通過鄉(xiāng)村振興工程，開展以貼近農(nóng)民、貼近鄉(xiāng)村為主題的各類文化活動(dòng)，履行文化館職能、優(yōu)化文化隊(duì)伍、傳承優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化，不斷提升縣級(jí)文化館城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的能力，對(duì)建設(shè)好新時(shí)代城鄉(xiāng)公共文化做出了一定的成績(jī)。本文以羅城仫佬族自治縣文化館為例，通過實(shí)例論證當(dāng)下新型文化館的功能定位，并對(duì)現(xiàn)代新型文化館服務(wù)效能的提升、創(chuàng)新提出對(duì)策和建議。

一、以免費(fèi)開放為契機(jī)，建設(shè)現(xiàn)代化功能文化館

羅城仫佬族自治縣文化館成立于1952年。2015 年12 月，羅城仫佬族自治縣文化館被中宣部、文化部評(píng)為第六屆“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)集體。2016 年5 月，經(jīng)過文化部定級(jí)評(píng)估，羅城仫佬族自治縣文化館獲評(píng)為國家一級(jí)文化館，是以群眾文化為主要服務(wù)對(duì)象的公益性文化單位。近年來，隨著國家對(duì)文化事業(yè)的重視，政府對(duì)公共文化的投入力度不斷加大，特別是免費(fèi)開放政策的提出，文化館評(píng)估對(duì)文化館事業(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

羅城仫佬族自治縣文化館在履行職能、發(fā)揮作用、開展活動(dòng)方面取得了一定成績(jī)。作為全縣群眾文化宣傳活動(dòng)場(chǎng)所與輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其為廣大群眾提供良好的文化服務(wù)，配合各部門進(jìn)行農(nóng)村文藝演出以及送戲下鄉(xiāng)、“我們的節(jié)日”等公益活動(dòng)，開展音樂、舞蹈、美術(shù)等輔導(dǎo)活動(dòng)以及音樂欣賞等培訓(xùn)教育工作，積極開展藝術(shù)展演活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，舉辦各類講座，加強(qiáng)對(duì)群眾的藝術(shù)培訓(xùn)工作，舉辦各種展覽活動(dòng)與文藝演出。近年來，該館共舉辦各類展覽30 余場(chǎng)，參與市民3 萬余人次。

（一）不斷完善硬件設(shè)施建設(shè)

目前文化館有1、2、3 號(hào)樓，館舍總建筑面積為4326.92 平方米，是公益性公共文化機(jī)構(gòu)。館內(nèi)布局合理，設(shè)施齊全，設(shè)有書畫攝影輔導(dǎo)室、戲劇輔導(dǎo)室、民間山歌輔導(dǎo)室、文藝輔導(dǎo)室、文學(xué)創(chuàng)作輔導(dǎo)室、音樂舞蹈輔導(dǎo)室、音樂制作室、“非遺”辦、檔案室、檔案查閱室、排練場(chǎng)、戲劇曲藝傳習(xí)室、音樂舞蹈輔導(dǎo)室、書畫攝影展廳、非遺展示館等。除每年上級(jí)撥付文化館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)20萬元，每年縣財(cái)政另投入群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20 萬元以上。近年來，在各級(jí)政府的支持下，各個(gè)地級(jí)市和縣級(jí)文化館都在積極開展各類豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求方面發(fā)揮了重要作用。

（二）提升對(duì)群眾文化需求的認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的文化館雖然也致力于文化傳播，然而面對(duì)的人群范圍比較窄，尤其對(duì)中青年來說是缺乏吸引力的。而現(xiàn)代的新型文化館，應(yīng)當(dāng)圍繞著群眾的精神需求，精準(zhǔn)打造特色文化服務(wù)。一方面，群眾的要求不斷增長(zhǎng)，而不同群體的需求也是不一樣的。只有及時(shí)了解他們對(duì)文化的需求，文化館才能更有針對(duì)性地開展相應(yīng)的活動(dòng)來豐富當(dāng)?shù)孛癖姷臉I(yè)余生活?？h級(jí)文化館作為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不可或缺的組成部分，必須充分了解鄉(xiāng)村的社會(huì)背景和群眾需求，才能提供有針對(duì)性的服務(wù)。因此，必須通過對(duì)群眾物質(zhì)生活不斷改善和精神需求不斷增長(zhǎng)的情況進(jìn)行深入了解，從而為農(nóng)村群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。羅城仫佬族自治縣文化館作為羅城城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系重要的職能單位，為履行好職能，通過各種渠道和方法了解鄉(xiāng)村和城市各界群眾對(duì)文化藝術(shù)的需求，以提供有針對(duì)性的服務(wù)。如采取走訪、問卷、調(diào)查等方法通過對(duì)群眾物質(zhì)生活不斷改善和精神需求不斷增長(zhǎng)的情況進(jìn)行深入了解，通過辦活動(dòng)、做培訓(xùn)、提供公共文化場(chǎng)所等方式，為農(nóng)村、社區(qū)群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

（三）重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍整體水平

羅城仫佬族自治縣文化館積極加強(qiáng)文化館人員專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派送人員去外省、外地學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，全面提升文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍素養(yǎng)，提高文化人才專業(yè)技能，為更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)發(fā)揮作用。文化館能夠注重充分利用好縣級(jí)文化館（站）建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，讓基層文化工作者通過文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站這個(gè)平臺(tái)充分展示自己的技能，在此基礎(chǔ)上提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館隊(duì)伍人才業(yè)務(wù)能力建設(shè)，這是提升文化館服務(wù)效能的基礎(chǔ)。為此，羅城仫佬族自治縣人民政府把縣文化館、文化站建設(shè)工作納入政府績(jī)效考核之中，以此作為提高縣級(jí)文化館干部職工待遇和社會(huì)地位，以及改善文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等政策措施。通過完善考核激勵(lì)機(jī)制等措施對(duì)鄉(xiāng)村文化館干部職工進(jìn)行科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)，不斷提升他們對(duì)公共文化服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)和理解。目前羅城仫佬族自治縣文化館有職工15 人，其中高級(jí)職稱2 人、中級(jí)職稱8 人。文化館積極鼓勵(lì)干部職工參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，評(píng)選職稱，這個(gè)人員構(gòu)成在廣西縣級(jí)文化館隊(duì)伍建設(shè)方面屬于比較合理的，但專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)文化事業(yè)的需求還有待進(jìn)一步提高。

（四）加強(qiáng)數(shù)字文化館建設(shè)，文化資源共享造福人民

文化館作為傳播傳統(tǒng)文化、提升地方精神文明層次的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，所肩負(fù)的使命與責(zé)任是非常重要的。除了需要承擔(dān)傳播知識(shí)的責(zé)任，文化館也應(yīng)當(dāng)增加互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)共享的這一功能定位。作為傳統(tǒng)文化館，其所擁有的傳統(tǒng)功能必須沿用下去。但隨著時(shí)代的發(fā)展，文化館也更應(yīng)該思考在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)背景下，應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)創(chuàng)新來滿足更多群眾的文化需求。根據(jù)去年最新的調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國的網(wǎng)民規(guī)模已突破9 億，說明大家比起現(xiàn)實(shí)收集資料更傾向于上網(wǎng)查閱相關(guān)資料來獲取知識(shí)，所以文化館也應(yīng)當(dāng)跟緊時(shí)代的潮流，打造一個(gè)線上的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來進(jìn)行資源的共享與傳播。文化館除了要整合現(xiàn)有的資源，為群眾提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的文字分享模式進(jìn)行一定的改變。在進(jìn)行平臺(tái)資源分享時(shí)，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行整合，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕^的互聯(lián)網(wǎng)資料媒體平臺(tái)也能起到好的作用。

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，文化館除了發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)來讓自身定位更有特色，通過互聯(lián)網(wǎng)也能夠更好地促進(jìn)信息之間的交流，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)文化館既要保留自身的特色，也要加強(qiáng)信息的聯(lián)系。利用互聯(lián)網(wǎng)將信息資源進(jìn)行交流來將當(dāng)?shù)氐奈幕^資源進(jìn)行擴(kuò)充，而建立網(wǎng)上資源共享平臺(tái)也是一個(gè)需要大量資金投入的工作。因此，各個(gè)文化館之間應(yīng)該互相幫助，加強(qiáng)合作。文化館除了挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化之外，更應(yīng)當(dāng)在各個(gè)文化館之間加強(qiáng)交流與合作，搭建數(shù)據(jù)庫，來滿足各個(gè)文化館對(duì)信息資源的需求。

羅城仫佬族自治縣文化館充分利用國家公共文化云平臺(tái)，在館里組織開展各類互聯(lián)網(wǎng)藝術(shù)培訓(xùn)，既提高了專業(yè)人才的業(yè)務(wù)水平，又提高了業(yè)余文藝愛好者的學(xué)習(xí)空間。

二、配合政府工作，積極參與策劃組織各種群眾文化活動(dòng)

文化館作為公共文化服務(wù)單位，肩負(fù)著宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化的重要使命，這對(duì)地方精神文明建設(shè)是相當(dāng)重要的。羅城仫佬族自治縣文化館通過主辦、承辦各類文化活動(dòng)配合政府部門積極傳播先進(jìn)文化。近年來，先后策劃組織了各種群眾文化活動(dòng)，如“三月三”群眾文化活動(dòng)、大型春節(jié)游園活動(dòng)、免費(fèi)贈(zèng)送春聯(lián)活動(dòng)、全縣農(nóng)村文藝會(huì)演、廣場(chǎng)“周周演”群眾文化活動(dòng)，以及其他群眾性文藝演出活動(dòng)、戲曲進(jìn)校園活動(dòng)。這既是對(duì)文化的保護(hù)，更是對(duì)人類文明的傳承。作為文化信息的傳播渠道，羅城仫佬族自治縣文化館發(fā)揮其基層文化單位的優(yōu)勢(shì)，幫助縣政府開展面向基層群眾的各類文化活動(dòng)，滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化的需要。

三、利用免費(fèi)開放陣地，辦好各類展覽

近年來，隨著相關(guān)法律的出臺(tái)，特別是文化館免費(fèi)開放政策的發(fā)布，作為國家公益性文化單位的文化館，無論在辦館條件、經(jīng)費(fèi)劃撥、人員配備、政策支撐等方面都得到了一定的發(fā)展，2016 年，在國家第四次文化館評(píng)估工作中，羅城仫佬族自治縣文化館被文化部授予一級(jí)縣文化館，這是對(duì)文化館工作的肯定，同時(shí)也說明羅城仫佬族自治縣文化館在硬件、軟件方面所取得的成績(jī)：利用文化館資源，每年組織舉辦“墨韻羅城”迎春書畫作品展，舉辦“紅心向黨·翰墨傳情”慶七一全縣書畫作品展，慶重陽書畫作品展，選送書畫攝影作品參加河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)書畫攝影展。參與組織了“山鄉(xiāng)翰墨神韻”仫佬山鄉(xiāng)書畫攝影作品晉邕展。參與編輯出版了《第三屆依飯文化節(jié)書畫攝影作品集》及《第三屆依飯節(jié)舞草龍攝影作品集》。

四、面向社會(huì)開展藝術(shù)教育培訓(xùn)，輔導(dǎo)基層文藝骨干開展藝術(shù)創(chuàng)作

文化館可以針對(duì)不同的對(duì)象到不同的群體中開展藝術(shù)培訓(xùn)和藝術(shù)教育，舉辦各種文化活動(dòng)。比如，針對(duì)青少年群體可以到中小學(xué)去開展培訓(xùn)和活動(dòng)。而對(duì)于高校大學(xué)生，則可以在假期時(shí)通過宣傳吸引他們到文化館進(jìn)行參觀。對(duì)于職場(chǎng)青年來說，他們的空閑時(shí)間只在周末，文化館可以通過網(wǎng)絡(luò)開啟線上培訓(xùn)。而對(duì)于老年人來說，空閑時(shí)間比較多，那么，文化館可以不局限于在館內(nèi)免費(fèi)開放開設(shè)培訓(xùn)班，還可以派人進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行文化培訓(xùn)，可通過老年人喜歡的方式開展相關(guān)藝術(shù)培訓(xùn)、展演活動(dòng)。所以，新型的文化館面對(duì)不同的人群，要?jiǎng)澐植煌幕顒?dòng)時(shí)間與場(chǎng)地，找到比較適合的文化傳播途徑。這方面羅城仫佬族自治縣文化館也做了大量的工作，先后輔導(dǎo)業(yè)余作者取得了藝術(shù)創(chuàng)作的成果。

音樂方面：2022 年，羅城老年藝術(shù)團(tuán)大合唱《我家住在龍?zhí)哆叀贰抖霹N花又開了》，參加“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”第十屆全市基層群眾文藝會(huì)演獲得聲樂類二等獎(jiǎng)。

書法美術(shù)方面：2019 年，莫作帥書法作品入展“廣西書法之鄉(xiāng)”慶祝新中國成立70周年書法展覽；組織學(xué)生參加“2019 年廣西少年兒童美術(shù)書法比賽”獲二等獎(jiǎng)的1 人、三等獎(jiǎng)1 人、優(yōu)秀獎(jiǎng)2 人；組織學(xué)生參加第五屆中國—東盟國際少兒文化藝術(shù)節(jié)書法類獲金獎(jiǎng)的2 人；組織學(xué)生參加“第十五屆（2019）全國少兒書畫現(xiàn)場(chǎng)大賽篆書、隸書總決賽”，獲銀獎(jiǎng)的3 人，銅獎(jiǎng)的2 人；2020 年，羅肖作品《扶貧禮贊》（篆書）入展河池市群眾藝術(shù)館“學(xué)先烈 跟黨走”河池市慶祝建黨100 周年書畫攝影作品展；2022 年，選送書法作品參加首屆廣西蘭亭學(xué)校師生書法作品展，有3 幅入展。廖振吉行書作品參加第十三屆廣西園林園藝博覽會(huì)書畫作品展獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。

舞蹈方面：2019 年，羅城愛舞藝術(shù)團(tuán)原創(chuàng)廣場(chǎng)舞《幸福哩呀咧》參加“祝福祖國共鑄輝煌”河池市第五屆群文廣場(chǎng)舞大賽榮獲中年組銀獎(jiǎng)，水之靈藝術(shù)團(tuán)《黨和仫佬親又親》獲中年組銅獎(jiǎng)；2020 年，羅城愛舞藝術(shù)團(tuán)原創(chuàng)廣場(chǎng)舞《幸福哩呀咧》參加第十二屆“魅力北部灣”系列群眾文化活動(dòng)“幸福舞步 齊奔小康”廣西廣場(chǎng)舞大賽（全區(qū)原創(chuàng)廣場(chǎng)舞優(yōu)秀作品展演）榮獲優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)；2022 年，羅城仫佬族自治縣文化館館辦藝術(shù)團(tuán)群舞《仫佬阿儂又趕圩》參加“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”第十屆河池市基層群眾文藝會(huì)演“舞蹈類”三等獎(jiǎng)。

五、非遺傳承保護(hù)工作有序開展

羅城仫佬族自治縣作為國家級(jí)銅鼓文化（河池）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的延伸區(qū)域，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩，民族文化獨(dú)特，具有資源優(yōu)勢(shì)和民族代表性。羅城仫佬族自治縣文化館按照國家、省關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的要求，經(jīng)過普查、搜集非遺項(xiàng)目線索，涵蓋包括民間文學(xué)、民俗、游藝、民間音樂等10 大類1015 項(xiàng)。截至目前，全縣共有縣級(jí)以上（含縣級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄83 個(gè)。其中，國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄2 個(gè)（仫佬族依飯節(jié)、仫佬族古歌），自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄8 個(gè)（仫佬族刺繡技藝、仫佬族舞草龍、羅城文場(chǎng)、仫佬族煤砂罐制作技藝、仫佬族走坡節(jié)、仫佬族婚俗、仫佬族土布染制技藝、仫佬族剪紙技藝），市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄7 個(gè)（仫佬族牛節(jié)、仫佬族斗雞、仫佬族地爐燒火、仫佬族背帶繡、仫佬族醫(yī)藥、羅城野生毛葡萄酒釀造技藝，羅城干切粉制作技藝），縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄67 個(gè)；國家級(jí)代表性項(xiàng)目代表性傳承人1 人，自治區(qū)級(jí)代表性項(xiàng)目代表性傳承人13 人，市級(jí)代表性項(xiàng)目代表性傳承人6 人，縣級(jí)代表性項(xiàng)目代表性傳承人30 人。自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目（仫佬族刺繡技藝）生產(chǎn)性保護(hù)示范戶1個(gè)。仫佬族刺繡技藝、仫佬族土布染制技藝、仫佬族煤砂罐制作技藝3 項(xiàng)列入第一批自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)工藝振興目錄項(xiàng)目等。建立起省、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系，并能做好行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作；對(duì)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄進(jìn)行豐富和整合，建立并完善區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系，按期公布并予以保護(hù)；2009 年至今共舉辦了10 屆春節(jié)“古風(fēng)新韻”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)；在“文化和自然遺產(chǎn)日”開展非遺傳承展示宣傳活動(dòng)。

六、加強(qiáng)對(duì)全縣文化志愿者的管理并取得良好成效

羅城仫佬族自治縣文化館組織了由文化館專干、文藝骨干、文化能人等60 人組成的文化志愿者隊(duì)伍，建立起一支既有各門類藝術(shù)專業(yè)藝術(shù)水平、又有熱情和愛心的文化志愿者隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在很大程度上對(duì)羅城仫佬族自治縣群眾文化工作的全面發(fā)展起到了很好的輔助作用。

七、結(jié)語

群眾文化工作是一項(xiàng)接地氣、富有活力的工作，每一個(gè)群文工作者身上都有著濃濃的人間煙火氣，也許它沒有專業(yè)藝術(shù)那么高深，也許它只是中華文化百花園中一束并不艷麗的鄉(xiāng)間野花，但它植根于大地，沐鄉(xiāng)風(fēng)、浴林泉、近人民，因此具有極強(qiáng)的生命力，頑強(qiáng)而堅(jiān)韌，羅城仫佬族自治縣文化館正是這樣一直秉承為人民服務(wù)的信念，堅(jiān)持服務(wù)群眾、以相關(guān)政策為指導(dǎo)思想、以免費(fèi)開放條例為標(biāo)準(zhǔn)、以文化館評(píng)估條件為準(zhǔn)繩，全館上下以飽滿的熱情積極投身到工作中，通過努力工作，提升公共文化的服務(wù)效能。