新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的研究述要
——基于黨的十九大以來的文獻(xiàn)梳理

舒 展 曾耀嵐

福州大學(xué)，福建 福州 350108

從黨的十九大報(bào)告將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)放在農(nóng)村重要工作之列[1]，到2023年中央一號(hào)文件提出要通過“多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建“收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制”[2]，可以明顯看出，黨中央對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重視程度越來越高。尤其在我國全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化征程和百年未有之大變局的時(shí)代背景之下，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全體人民共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的歷史目標(biāo)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性意義日益凸顯，其研究具有極為重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。黨的十九大以來，國內(nèi)學(xué)界基于不同視角，對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)展開了深入研究，形成了較為豐富的研究成果。本文就黨的十九大以來學(xué)界關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究的主要流派趨向、基礎(chǔ)問題探討、實(shí)踐探索等方面進(jìn)行梳理和評析，以期為進(jìn)一步研究提供參考。

一、我國學(xué)界關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要觀點(diǎn)

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷拉緊的資源約束和市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展引發(fā)更多關(guān)注，對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)也提出了更高要求。在關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)問題的討論中，目前已經(jīng)出現(xiàn)了相對穩(wěn)定的立場觀點(diǎn)，形成不同流派趨向，筆者將其概括為自由市場派、現(xiàn)代小農(nóng)派和集體經(jīng)營派。

（一）自由市場派：市場主導(dǎo)+資本下鄉(xiāng)

自由市場派認(rèn)為，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因是沒有完全發(fā)揮市場作用，應(yīng)當(dāng)交由市場來主導(dǎo)資源配置。主要觀點(diǎn)如下：

不同于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)屬于資源型行業(yè)，其產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力取決于土地資源，土地規(guī)模越大，農(nóng)業(yè)剩余越容易提取。基于這種農(nóng)業(yè)特性，他們提出應(yīng)完全放開市場，通過流轉(zhuǎn)市場化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。但這種只講“分”不講“統(tǒng)”的手段①“統(tǒng)”“分”指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理權(quán)和決策權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體行政單位和農(nóng)戶之間的權(quán)利分野。“統(tǒng)”指的是在人民公社時(shí)期的統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配體制，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府部門的集體經(jīng)營管理權(quán)限。“分”指的是由農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的分散經(jīng)營權(quán)利。最終會(huì)架空新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使其有名無實(shí)。

在中國加入世貿(mào)組織（WTO）后，本土小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營較之西方大農(nóng)場不具競爭優(yōu)勢，增加最低關(guān)稅、限額農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的協(xié)議更使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品卷入激烈的國內(nèi)外市場爭奪中。與此同時(shí)，自發(fā)式農(nóng)村合作化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)分散，管理規(guī)范性不足，對外議價(jià)能力差，只能被動(dòng)接受市場規(guī)則，難以保障集體利益和農(nóng)民權(quán)益。對于農(nóng)民與資本利益難以協(xié)調(diào)、家庭種植難以抗衡企業(yè)經(jīng)營的難題，自由市場派強(qiáng)調(diào)應(yīng)以土地確權(quán)等手段明確產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地資源的自由流通，即農(nóng)民可以用住房、宅基地和土地經(jīng)營權(quán)來置換資源，由工商資本自由流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，而龍頭企業(yè)則可以到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的雙贏[3]。然而，這面臨兩個(gè)問題：一是現(xiàn)階段，尤其是近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，城市是否有充足的工作崗位容納農(nóng)村涌入的大量勞動(dòng)力？二是農(nóng)民離開土地后，后續(xù)長期的社會(huì)保障難題如何解決、由誰承擔(dān)？

對于傾向于將土地流轉(zhuǎn)出去收取低廉但穩(wěn)定的租金而引發(fā)工商資本大規(guī)模下鄉(xiāng)的現(xiàn)象，程恩富強(qiáng)調(diào)要警惕土地私有化或變相私有化的錯(cuò)誤觀點(diǎn)[4]。就西方國情來看，西方私有制大農(nóng)場模式建立在暴力運(yùn)動(dòng)和殖民歷史上；就理論應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)來看，土地私有化和自由流轉(zhuǎn)的思想應(yīng)用到其他發(fā)展中國家后，最后加劇了這些國家的貧富分化和城市貧民窟化，甚至引發(fā)了糧食安全問題和社會(huì)動(dòng)亂。故西方理論邏輯不宜直接套用在國情農(nóng)情截然不同的中國。

（二）現(xiàn)代小農(nóng)派：分戶經(jīng)營+小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代小農(nóng)派認(rèn)為，由于我國人口多而土地資源匱乏，不適宜發(fā)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須堅(jiān)持現(xiàn)有以家庭為單位的“分戶”生產(chǎn)模式。主要觀點(diǎn)如下。

盡管多年來鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以小型家庭農(nóng)場為主[5]?，F(xiàn)代小農(nóng)派主張順應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶主導(dǎo)局面。然而，中國農(nóng)業(yè)還能否被概括為“小農(nóng)主導(dǎo)”尚有待考察。隨著市場經(jīng)濟(jì)和商品關(guān)系的發(fā)展，如今“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)早已不同于從前自給自足式的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)過程不是封閉式，而是開放地進(jìn)出市場，普遍存在一定意義上的社會(huì)分工。

“基于代際分工的半工半耕”式的勞動(dòng)再生產(chǎn)模式，使得中國二元結(jié)構(gòu)下的農(nóng)民成為能動(dòng)主體，不僅為中國工業(yè)化發(fā)展提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，而且使農(nóng)村成為應(yīng)對周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的穩(wěn)定器和蓄水池。賀雪峰認(rèn)為政府應(yīng)該對此予以支持[6]。一方面，以家庭為單位的精細(xì)耕種和無須投入監(jiān)管成本的家庭自主勞動(dòng)，使得個(gè)體農(nóng)戶的畝均成本低于規(guī)模經(jīng)營主體[7]。同時(shí)，隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，規(guī)模收益呈現(xiàn)遞減趨勢[8]。對于龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)，黃宗智認(rèn)為企業(yè)種植沒有小農(nóng)“不計(jì)成本投入勞動(dòng)”的自發(fā)優(yōu)勢，還會(huì)損害和侵占小農(nóng)利益，因此“三農(nóng)”工作的扶持重點(diǎn)應(yīng)該放在小農(nóng)戶身上[9]。

另一方面，從市場化和商品化角度來看，黃宗智認(rèn)為我國家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到一定現(xiàn)代化水平，已然不同于“依靠家庭手工和自給自足”的傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)[10]，以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自耕農(nóng)業(yè)形態(tài)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種表現(xiàn)形式，也能走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[11]。然而，在耕地不能擴(kuò)大的情況下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)技術(shù)的對接推廣難題、產(chǎn)量增速低于人口增速帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對下降的可能困境、城鎮(zhèn)化背景和市場經(jīng)濟(jì)條件下小農(nóng)戶處境和發(fā)展空間以及小農(nóng)戶生產(chǎn)的種植偏好對國家糧食安全帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，仍然有待進(jìn)一步考察。

（三）集體經(jīng)營派：集中經(jīng)營+規(guī)模農(nóng)業(yè)

集體經(jīng)營派認(rèn)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以共同富裕為基本遵循，走加強(qiáng)集中經(jīng)營的適度集約化和規(guī)?；缆?。主要觀點(diǎn)如下。

高鳴等集體經(jīng)營派認(rèn)為現(xiàn)階段是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)期[12]。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量人口從農(nóng)村涌入城市，農(nóng)村土地大量閑置，為土地集中經(jīng)營提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，工業(yè)化的發(fā)展也影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化分工，如產(chǎn)前的農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)中的病蟲消殺服務(wù)和產(chǎn)后的儲(chǔ)藏收購服務(wù)，都為農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?、集約化發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)便利。因此，李永萍、趙德起等主張應(yīng)該立足于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推進(jìn)適度規(guī)模化、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的良性互動(dòng)[13-14]。

集體經(jīng)濟(jì)派并不支持由小農(nóng)戶主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)殡S著商品關(guān)系的深入拓展和市場經(jīng)濟(jì)的全面影響，細(xì)小經(jīng)營在面對激烈的國內(nèi)外市場競爭時(shí)很難擁有話語權(quán)，更難以支持農(nóng)村轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收[15]。在人口生育率出現(xiàn)轉(zhuǎn)變、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，他們認(rèn)為應(yīng)著眼于強(qiáng)化集體經(jīng)營層“統(tǒng)”的力度，把分散的小農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)自由人的新聯(lián)合。賦能集體經(jīng)營層，能夠提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)市場話語權(quán)[16]，還能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、分享產(chǎn)業(yè)增值收益[14]，更能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和共同富裕的實(shí)現(xiàn)[17]。

這一派認(rèn)為工商資本大規(guī)模下鄉(xiāng)的條件和時(shí)機(jī)并不成熟，要以加強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營為指導(dǎo)，聚能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，反對農(nóng)業(yè)按照自由市場主義的理論運(yùn)作以及由此出現(xiàn)的土地過快集中化趨勢和地權(quán)私有化傾向[18]；李天姿等主張?jiān)趫?jiān)持集體所有、保證集體利益的制度前提和物質(zhì)基礎(chǔ)上打通規(guī)?；?、探索集約化路線[19]。然而，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在規(guī)模化農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈里處于什么位置，以及如何通過規(guī)模農(nóng)業(yè)惠及整個(gè)農(nóng)村社會(huì)，而不是帶來農(nóng)村分化的進(jìn)一步擴(kuò)大，還需要進(jìn)一步考證。

二、當(dāng)前關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)問題探討

在我國，賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要舉措。聚焦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前學(xué)界對其“統(tǒng)”“分”矛盾關(guān)系、規(guī)?；?jīng)營程度、小農(nóng)經(jīng)營存續(xù)與否、效率與公平關(guān)系等基礎(chǔ)問題均展開了多維思考與探討。

（一）如何看待和處理“統(tǒng)”“分”矛盾關(guān)系

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心問題在于如何看待和處理“統(tǒng)”“分”關(guān)系。農(nóng)村承包經(jīng)營的發(fā)展引發(fā)了學(xué)界討論，并產(chǎn)生兩種不同傾向。一種傾向高度肯定分田到戶的農(nóng)村承包經(jīng)營模式，認(rèn)為其改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“大一統(tǒng)”的管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)民的市場主體作用和市場機(jī)制作用[20]。一方面，農(nóng)村承包經(jīng)營模式通過變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)整國家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，實(shí)行農(nóng)業(yè)剩余個(gè)人保留，打破平均主義的分配方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得以解放、勞動(dòng)積極性得以激發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提產(chǎn)、農(nóng)村繁榮；另一方面，農(nóng)村承包經(jīng)營模式突破高度集中的行政指令模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村及時(shí)融入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。因此，未來應(yīng)繼續(xù)以個(gè)體經(jīng)營為主。

另一種傾向則認(rèn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)有名無實(shí)，因?yàn)樨?zé)任制名義上是要堅(jiān)持“統(tǒng)”“分”結(jié)合，實(shí)質(zhì)上只講“分”，不講“統(tǒng)”，或是“統(tǒng)”不充分，其充斥著個(gè)人屬性，本質(zhì)上很難說是集體屬性，更談不上是對公有制的補(bǔ)充[21]。一方面，自20 世紀(jì)70 年代末實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，小規(guī)模生產(chǎn)代替了集體統(tǒng)一勞動(dòng)，農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象再次出現(xiàn)[22]。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的細(xì)小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營需要的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制難以應(yīng)對這一難題。另一方面，家庭承包經(jīng)營短期內(nèi)可以激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)積極性，但長期而言，個(gè)體生產(chǎn)邊際效率和效益都呈遞減趨勢，無法滿足農(nóng)民更高水平生活需要和長期投資愿望[23]。同時(shí)，由于土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分離、集體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)的讓步以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的讓利等因素，集體發(fā)展速度明顯下降，集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，集體保障能力削弱，難以滿足實(shí)現(xiàn)美好生活向往和農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的需要。因此，未來應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營力度[24]。

（二）是否推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營

反對在當(dāng)前階段推進(jìn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的學(xué)者，認(rèn)為會(huì)損害小農(nóng)戶權(quán)益，也不利于單產(chǎn)提高[9]。與之相對，簡新華等學(xué)者表示規(guī)?；颉斑m度規(guī)模”才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本特點(diǎn)[25]，主要有兩方面理由。

一方面，工業(yè)化發(fā)展為反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了充足條件。由于城市工業(yè)化發(fā)展需要城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量青壯年人口進(jìn)入城市就業(yè)定居，導(dǎo)致農(nóng)村大量土地閑置，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的現(xiàn)實(shí)條件。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，上游包括農(nóng)資產(chǎn)品、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)服務(wù)等分工，下游包括糧食收割、烘干、儲(chǔ)藏、出售等服務(wù)，都能為規(guī)模農(nóng)業(yè)提供專業(yè)的集約化生產(chǎn)環(huán)境。

另一方面，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者收入低的主因是其小范圍種植規(guī)模限制了收入增長，而擴(kuò)大規(guī)模能帶來更多收益。厲以寧等提出這種規(guī)?；窃谕耆l(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上完成的，而那些從土地上被“解放”出來的勞動(dòng)力可以到城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，從而促進(jìn)了工業(yè)化和城市化進(jìn)程[3]。程恩富等則認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)條件還不足以支持工商資本自由下鄉(xiāng)，同時(shí)完全發(fā)揮市場作用和土地私有化傾向并不符合我國國情和制度要義，主張?jiān)谕恋丶w所有的制度基礎(chǔ)上以土地流轉(zhuǎn)、攜地入股等多種方式打通適度規(guī)?；溃嘤约彝マr(nóng)場為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)多元主體共建共促，要以加強(qiáng)集中經(jīng)營為指導(dǎo)重構(gòu)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈反對農(nóng)業(yè)按照自由市場的教條化理論運(yùn)作和土地私有化傾向[4]。需要強(qiáng)調(diào)的是，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流的前提下，張楊等部分學(xué)者雖然不反對發(fā)展家庭經(jīng)營模式，但對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模發(fā)出預(yù)警，若其規(guī)模過大，仍有導(dǎo)向私有化的風(fēng)險(xiǎn)[26]。

（三）是否應(yīng)該改變中國目前的小農(nóng)家庭經(jīng)營狀況

雖然眾多學(xué)者就我國人多地少的國情，不能照搬西方大農(nóng)場模式的意見已達(dá)成共識(shí)，但在規(guī)模農(nóng)業(yè)對小農(nóng)戶的影響以及今后發(fā)展方向上，仍然存在顯著差別。以賀雪峰為代表的部分學(xué)者主張政府應(yīng)該支持既能為工業(yè)生產(chǎn)提供大量廉價(jià)勞動(dòng)力、又能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間為其提供退路的小農(nóng)戶經(jīng)營體制，不宜也不必強(qiáng)行改變當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶主導(dǎo)局面，而應(yīng)順勢為之[6]。對此，另一些學(xué)者如陳錫文，則大力提倡實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，要求改變小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位[27]。就當(dāng)下而言，針對加強(qiáng)集中經(jīng)營的要求，主流方向是側(cè)重于適度規(guī)模集約化生產(chǎn)。

前者認(rèn)為小農(nóng)戶家庭經(jīng)營有其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不易被改變和替代[6,10]。后者則認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)營表面上是以家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模的獨(dú)立自主生產(chǎn)，但隨著改革開放后市場經(jīng)濟(jì)和商品關(guān)系的快速發(fā)展，其本質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化[27]，同時(shí)就如何處理新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系仍存在內(nèi)部分歧：一種認(rèn)為要通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對現(xiàn)存的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造以實(shí)現(xiàn)銜接[28]；另一種基于小農(nóng)戶現(xiàn)存優(yōu)勢和基于國情地情農(nóng)情難以在短期內(nèi)改變，而選擇將小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道這種更為溫和的方式[29]，以實(shí)現(xiàn)二者優(yōu)勢互補(bǔ)和友好銜接。

（四）如何看待和處理效率與公平的關(guān)系

如何看待和處理新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效率與公平的關(guān)系，是一個(gè)非常重要但充滿爭議的問題。一些研究認(rèn)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的雙重屬性很難平衡。李文綱、周立強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)組織將過多收益用于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，分擔(dān)了原本應(yīng)由地方政府和自治組織承擔(dān)的職責(zé)，致使集體剩余收益很難用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)職能就會(huì)隨之弱化。這種效率導(dǎo)向過于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)性，忽視其社會(huì)性，會(huì)造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中社會(huì)功能缺位，使新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困境，最終帶來“無公平的效率”[30-31]。

與之相對，馬薈等認(rèn)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)深深嵌入鄉(xiāng)土社會(huì)，這就決定其不能完全走向和融入市場，并按照市場邏輯和規(guī)則運(yùn)行。而且由于地方財(cái)政的約束，地方政府給予社區(qū)的公共支持較為有限，集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)所需的相關(guān)成本。從許多地方改革實(shí)踐來看，改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織仍然在相當(dāng)程度上承擔(dān)著社會(huì)職能。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)重要特征在于其須在村內(nèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這一點(diǎn)使其區(qū)別于其他市場化企業(yè)。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并非只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，還需要肩負(fù)基層治理、公共服務(wù)、組織建設(shè)等多重職能[32]，但是過于強(qiáng)調(diào)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性，忽視其經(jīng)濟(jì)性，容易帶來“無效率的公平”[31]。

也有研究認(rèn)為雙方之間是一種可以調(diào)和的關(guān)系，問題關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)兩者平衡。盧祥波以四川省寶村為個(gè)案，從微觀層面考察共同富裕進(jìn)程中新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性共存的可能及其機(jī)理，在成果分配時(shí)主張效率優(yōu)先、兼顧公平[33]；丁忠兵等主張為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，應(yīng)堅(jiān)持將大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為未來長時(shí)期中國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要抓手，增強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)兼顧效率與公平、促進(jìn)集體成員共同富裕的功效[34]。

三、當(dāng)前關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索

在我國，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的重要舉措。尤其在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕目標(biāo)下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是一個(gè)承前啟后的重要理論和實(shí)踐問題。為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前學(xué)界在組織管理方式、規(guī)模經(jīng)營模式、土地首要結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕等方面都進(jìn)行了積極探索。

（一）組織管理方式的研究

以張恒輝等為代表的一種觀點(diǎn)主張?jiān)谑袌鰲l件下，只有激發(fā)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的自身“造血”能力，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想自我維系、自我發(fā)展、自我繁榮，必須因時(shí)因地制宜，探索與其生產(chǎn)力相適應(yīng)的民主管理方式和實(shí)現(xiàn)形態(tài)[35]。另一種觀點(diǎn)如宋坤等則認(rèn)為在包干到戶的經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、利益關(guān)系交織、信息不對稱等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素限制了農(nóng)村發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用[36]。尤其在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起步之初，必須通過強(qiáng)化政府干預(yù)的方式增強(qiáng)集體經(jīng)營層的力量，發(fā)展政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的農(nóng)村管理模式，克服集體行為的難題。

前者過于強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制而忽視了農(nóng)村的先天局限性，后者過于強(qiáng)調(diào)政府作用，容易導(dǎo)致行政依賴。政府一定要以服務(wù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為要旨，不能全盤接管、全程幫扶。特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，起步階段尤其需要依靠政府力量和制度優(yōu)勢來分擔(dān)建設(shè)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。而在制度體系和基礎(chǔ)設(shè)施落地之后，就必須發(fā)揮農(nóng)村集體的主體力量和集體成員的主觀能動(dòng)性。如果政府一味地強(qiáng)制代管新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事務(wù)，必然導(dǎo)致新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)處于高依賴、低自主狀態(tài)[37]，逐漸脫嵌于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢。為使新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，必須以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，以服務(wù)型的有限政府模式代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政高強(qiáng)度管理模式。

（二）規(guī)模經(jīng)營模式的研究

當(dāng)前主流觀點(diǎn)是在“三權(quán)分置”基礎(chǔ)上以土地流轉(zhuǎn)模式整合集聚土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，并發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)技術(shù)、人才和資金等各種要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，培育規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成多元化經(jīng)營模式，增強(qiáng)融入市場經(jīng)濟(jì)和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力[38]。但也有觀點(diǎn)指出土地流轉(zhuǎn)并非唯一手段。如常偉等主張?jiān)诓婚_展土地流轉(zhuǎn)和更換經(jīng)營主體的情況下，互換并地、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等形式通過整合分散的土地產(chǎn)權(quán)，將組織化的小農(nóng)戶與社會(huì)化服務(wù)對接起來，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。其中，“農(nóng)地托管”作為一種新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，既適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，也更為契合農(nóng)民的實(shí)際需要，有利于保障糧食生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的良性發(fā)展[21]。

（三）以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的研究

主流觀點(diǎn)認(rèn)為“三權(quán)分置”是對集體所有制下的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的一種合理探索和嘗試，可以推動(dòng)社會(huì)公正與效率的有機(jī)結(jié)合，并形成新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)[39]。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為“三權(quán)分置”改革會(huì)削弱集體所有制，還有可能帶來政治風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革中過分強(qiáng)調(diào)土地承包權(quán)，一是容易形成個(gè)體化承包土地有償退出機(jī)制，削弱集體經(jīng)濟(jì)積累，二是可能使中國農(nóng)業(yè)發(fā)展落入地權(quán)固化、利益關(guān)系難以調(diào)整的困境；而過分強(qiáng)化土地經(jīng)營權(quán)則可能使中國社會(huì)面對嚴(yán)峻的失地農(nóng)民問題[40]。就“三權(quán)分置”改革所面臨的風(fēng)險(xiǎn)而言，包括農(nóng)地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后卻不發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，極易引發(fā)糧食產(chǎn)量下滑，加劇糧食安全防控風(fēng)險(xiǎn)；龍頭企業(yè)采取強(qiáng)硬手段流轉(zhuǎn)土地造成的農(nóng)民土地權(quán)益侵害問題；農(nóng)民離開賴以生存的土地涌入城市后可能引發(fā)的農(nóng)民社會(huì)保障問題、城市“貧民窟”問題和社會(huì)不穩(wěn)定問題等。對此，張廣輝等表示可以通過加強(qiáng)農(nóng)村土地用途監(jiān)管、創(chuàng)新承包權(quán)實(shí)現(xiàn)形式等方式予以解決[41]。

（四）高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的研究

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵之舉。長期以來，城鄉(xiāng)“二元制”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的局面，同時(shí)也使得新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多內(nèi)生發(fā)展困境[42]。對此，陳錫文、高強(qiáng)、孔祥智、謝地等學(xué)者都提出了解決方案。農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，要求實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞效率與公平，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)分工[43]、運(yùn)行機(jī)制[35]、組織結(jié)構(gòu)[44]、制度設(shè)計(jì)[45]、收入分配[46]等不同角度對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行問題與對策研究，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持逐步探索和循序漸進(jìn)的原則[15]。其中，關(guān)于收益分配公平的實(shí)現(xiàn)，有學(xué)者提出“三次分配論”[47]和“五種分配方式論”[48]。不過，劉國光等學(xué)者主張相較于收入分配制度的優(yōu)化，所有制結(jié)構(gòu)的完善更為根本[49]，要恢復(fù)和增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)收益權(quán)，在此基礎(chǔ)上做好收益分配工作。

四、我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究總結(jié)與展望

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是近年來“三農(nóng)”問題研究領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。本文梳理的內(nèi)容僅為黨的十九大以來此類研究。通過整合分析眾多學(xué)者對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的深度思考和不同見解，可以為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)未來理論及實(shí)踐探索研究提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與價(jià)值參考。

（一）總結(jié)與思考

基于不斷拉緊的農(nóng)業(yè)資源約束、商品關(guān)系在農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，學(xué)者們提出了市場主導(dǎo)+資本下鄉(xiāng)、分戶經(jīng)營+小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集中經(jīng)營+規(guī)模農(nóng)業(yè)三種主要的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。他們從“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)方位出發(fā)，圍繞“統(tǒng)”“分”矛盾關(guān)系，對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)力量和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)作出了多角度的研究，致力于探索新時(shí)代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

筆者認(rèn)為，我國已步入工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而適度規(guī)模經(jīng)營是工業(yè)化條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要前提。并且，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為避免脫嵌于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，理應(yīng)以適度規(guī)?；母母锾剿鱽磉m應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此，需要充分發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在優(yōu)勢，在堅(jiān)持集體所有的基礎(chǔ)上整合分散的土地產(chǎn)權(quán)，將組織化的小農(nóng)戶與社會(huì)化服務(wù)對接起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的再度適配，以助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

新時(shí)代發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)圍繞“統(tǒng)”“分”矛盾關(guān)系，探索“統(tǒng)分結(jié)合、以統(tǒng)為主”的“三權(quán)分置”。其中，作為“三權(quán)分置”制度下實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；某Ｒ娛侄?，土地流轉(zhuǎn)主要涉及使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的變更，在這個(gè)權(quán)能轉(zhuǎn)移的過程中存在農(nóng)民主體性缺失、危害糧食安全、地權(quán)固化等潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)地的“三權(quán)分置”要嚴(yán)格遵照集體所有原則，在保證農(nóng)地基礎(chǔ)生產(chǎn)功能實(shí)現(xiàn)的前提下，加強(qiáng)集體統(tǒng)籌，對承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離期限、流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)主體等進(jìn)行合理調(diào)控，防止土地過度集中于特定群體而導(dǎo)致地權(quán)固化；同時(shí)，避免由于標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致的承包地向“非農(nóng)化”和“非糧化”過度流轉(zhuǎn)。

此外，還應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)營并不局限于土地要素的規(guī)?；芾?，而是生產(chǎn)全要素的集約經(jīng)營管理，不應(yīng)過分夸大土地的單一要素作用而忽視其他生產(chǎn)要素的作用。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不單是維護(hù)和保障對自然資源依托性極強(qiáng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在新發(fā)展階段下，更多是要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這種融合發(fā)展不僅需要土地要素的整合與利用，還需要調(diào)動(dòng)其他生產(chǎn)要素的支持。

總之，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不是走傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的老路，而是以共同富裕為主旨，走更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)，以及更符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)村新型集體化、集約化發(fā)展道路。

（二）研究展望

眾多的研究成果為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供了重要參考和實(shí)踐指導(dǎo)，除了在原有研究方向繼續(xù)深化外，我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段還可以從四個(gè)方面加以拓展。

1.深化學(xué)理分析，加強(qiáng)對比研究。要深入理解新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要運(yùn)用比較分析的方法，從橫向上對比中西方有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的理論與觀點(diǎn)，了解二者區(qū)別及背后的根源；也可以縱向考察傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的繼承與發(fā)展關(guān)系。一方面，以往研究多為國外農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鮮有不同國情下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的差異性研究。值得注意的是，中國農(nóng)村政策研究不能完全照搬國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)。只有通過對比，才能清楚認(rèn)識(shí)我國農(nóng)情國情不同于世界各國，必須因地制宜；才能真正體現(xiàn)我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在優(yōu)越性，有效消弭外界對我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的誤解和偏見。另一方面，歷史整體性研究在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這一研究主題中仍較為薄弱，即傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究較欠缺，前者對后者產(chǎn)生影響和進(jìn)化機(jī)理的深入分析亟待進(jìn)一步完善。正確認(rèn)識(shí)不同時(shí)期不同形態(tài)的集體經(jīng)濟(jì)，有利于增強(qiáng)和深化人民群眾對于集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感。對此，學(xué)界可以在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，秉持實(shí)事求是的原則，將集體經(jīng)濟(jì)的歷史性研究置于中國整體發(fā)展史之中，用聯(lián)系的眼光考察不同階段的集體經(jīng)濟(jì)，探究其階段性特點(diǎn)及歷史貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作，增強(qiáng)研究專業(yè)性和針對性。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究涉及到大量管理、傳播、法律、金融等領(lǐng)域，目前已展開多維度、全方位研究，但是囿于專業(yè)局限和學(xué)科壁壘，具體探討過程往往會(huì)陷入籠統(tǒng)的窘境。為此，研究人員應(yīng)該深入跨領(lǐng)域研究，交叉運(yùn)用管理學(xué)、傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科方法。馬克思主義理論研究者通常提出加強(qiáng)綜合治理、塑造對外話語權(quán)、完善管理機(jī)制等普適性建議，而在具體政策制定和機(jī)制構(gòu)建上，卻鮮有針對性。比如，可從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)、品牌意識(shí)、金融下鄉(xiāng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究。就領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而言，可進(jìn)一步研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)系，闡明新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)影響鄉(xiāng)村綜合治理的進(jìn)路以及如何將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)村綜合治理體系的建構(gòu)思路；就話語權(quán)而言，可進(jìn)一步探明新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民話語權(quán)的創(chuàng)新式保障，探析其話語權(quán)的生成規(guī)律和內(nèi)在優(yōu)勢；就管理權(quán)而言，可進(jìn)一步研究新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理機(jī)制以及打造農(nóng)村人才隊(duì)伍的具體舉措；就品牌形象的打造和宣傳而言，可以探析在激烈的市場競爭中如何打造品牌名片和核心競爭優(yōu)勢，以及新媒體場域下如何妥善宣傳集體產(chǎn)業(yè)和形象以提升知名度；就金融下鄉(xiāng)而言，可以研究有利于金融下鄉(xiāng)的法律政策依據(jù)，研究打造支撐金融下鄉(xiāng)的載體平臺(tái)等。

3.加強(qiáng)實(shí)踐進(jìn)路研究，及時(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)照?；趯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)和對不斷出現(xiàn)新問題的及時(shí)回應(yīng)，我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理論研究具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向性和實(shí)踐指導(dǎo)性，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著新任務(wù)：第一，在新發(fā)展格局下，如何將新發(fā)展理念融入新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。第二，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、保持全面小康并推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的背景下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以何種經(jīng)營機(jī)制、組織方式實(shí)現(xiàn)共同富裕。第三，在人地關(guān)系越發(fā)緊張的局面下，尤其在日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何將社會(huì)保障功能和生產(chǎn)功能結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者均衡發(fā)展。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何在嚴(yán)守18 億畝耕地紅線的原則性前提下，整合、調(diào)動(dòng)好農(nóng)村土地要素資源，做到防控國家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保障農(nóng)村農(nóng)民權(quán)益。立足于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增能和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)方位，學(xué)界應(yīng)以實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)對策研究的針對性和及時(shí)性，為黨和國家的政策制定提供科學(xué)依據(jù)和有效建議。

4.加強(qiáng)實(shí)證分析，增強(qiáng)研究說服力。從現(xiàn)有理論成果來看，學(xué)界對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的討論多為宏觀層面研究，側(cè)重于邏輯探索與宏大敘述，具有普遍指導(dǎo)作用。然而，其合理性和先進(jìn)性僅通過邏輯的推導(dǎo)論證遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)利用客觀事實(shí)加以佐證，以具體數(shù)據(jù)為支撐，彰顯其優(yōu)越性并增強(qiáng)理論說服力，同時(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)研究難點(diǎn)在于其特殊性，即不同地區(qū)的情況各有不同。因此，除了普遍性研究，還要根據(jù)不同地區(qū)具體情況，提出更加具有實(shí)際操作性的指導(dǎo)意見。當(dāng)前國內(nèi)對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究還比較薄弱，存在樣本少、維度窄、代表性不強(qiáng)的問題。因此，還需運(yùn)用實(shí)證方法進(jìn)一步厘清新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建構(gòu)邏輯、體制優(yōu)勢以及今后的實(shí)踐取向。