省屬普通高校法律宣傳與咨詢實(shí)踐教學(xué)改革

唐迪娜

武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院，湖北 武漢 430073

實(shí)踐教學(xué)對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生理論知識(shí)運(yùn)用能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力有著極為重要的作用［1-2］。本文以武漢G 大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例，介紹其在高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方面，特別是法律宣傳與咨詢這一環(huán)節(jié)的收獲，教學(xué)重點(diǎn)偏重“校園貸”、就業(yè)、校園生活和兼職這個(gè)主題的實(shí)踐成果，為地方高校，尤其是省屬普通高校法學(xué)專業(yè)法律宣傳與咨詢實(shí)踐教學(xué)的開展提供了新思路。

一、在法學(xué)人才培養(yǎng)方案中的地位

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系主要由社會(huì)調(diào)查、辯論與口才、法律文書寫作、合同文書寫作、案例分析、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、模擬法庭及旁聽審判、法律診所、法律宣傳與咨詢、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程組成。這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是在完成專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上開展，主要是《憲法》《經(jīng)濟(jì)法》《民法》《民事訴訟法》《刑法》《刑事訴訟法》《合同法》等課程［3］。法律宣傳與咨詢這一實(shí)踐環(huán)節(jié)在整個(gè)法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中主要有以下幾個(gè)方面的價(jià)值：第一，法律宣傳與咨詢這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在整個(gè)培養(yǎng)方案中起著承上啟下的作用；第二，法律宣傳與咨詢這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有助于有效鍛煉法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力；第三，法律宣傳與咨詢這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有利于提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)。

二、目前法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

（一）學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)不扎實(shí)，分析和解決法律問題的能力不足

由于省屬普通高校法學(xué)專業(yè)主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，尤其偏重于實(shí)踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，導(dǎo)致法學(xué)理論課程的課時(shí)被壓縮。筆者所在的武漢G 大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院為全日制普通高等學(xué)校，依托武漢G 大學(xué)，在本科法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中，《民法》7 學(xué)分、《商法》4 學(xué)分、《房地產(chǎn)法》2 學(xué)分、《物權(quán)法》3 學(xué)分，而“辯論與口才”活動(dòng)訓(xùn)練2 周、“法律宣傳和咨詢”活動(dòng)1 周、“法律診所”活動(dòng)1 周、“社會(huì)調(diào)查”活動(dòng)2 周、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)2 周，相比之下，實(shí)踐環(huán)節(jié)課時(shí)量占比較大。無形之中就擠占了理論課時(shí)，然而只有課程掌握扎實(shí)，才能相對(duì)比較自如地在法學(xué)實(shí)踐中運(yùn)用理論知識(shí)，解決實(shí)踐過程中碰到的問題。

然而理論課時(shí)不足直接導(dǎo)致教師授課時(shí)，對(duì)于重要的課程知識(shí)點(diǎn)只能簡(jiǎn)單介紹，學(xué)生無法真正地理解和消化理論知識(shí)，在參加課程期末考試時(shí)只能寄希望于老師能盡量縮小考試范圍，復(fù)習(xí)時(shí)過分依賴于老師所圈定的復(fù)習(xí)重點(diǎn)，只以通過期末考試為最終目的，失去了人才培養(yǎng)的初衷。在這樣的人才培養(yǎng)體系的定位下，省屬普通高校培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)的本?？茖W(xué)生必然會(huì)存在法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)不扎實(shí)這一十分突出的問題，為日后的法律實(shí)踐活動(dòng)埋下巨大隱患，在實(shí)施時(shí)極有可能會(huì)碰到棘手問題而束手無策，或者運(yùn)用錯(cuò)誤知識(shí)來解決實(shí)際中碰到的問題。

（二）法律實(shí)訓(xùn)內(nèi)容開展較少，解決實(shí)際問題的途徑有限

在以往的“法律宣傳與咨詢”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，一般采用開放式咨詢模式，基本上就是教師組織學(xué)生在社區(qū)、公園和廣場(chǎng)等人員密集區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)立法律宣傳站點(diǎn)，等待群眾進(jìn)行咨詢，但一般為一問一答模式，學(xué)生在實(shí)踐過程中處于相對(duì)比較被動(dòng)的地位，往往依賴于群眾主動(dòng)前來尋求相關(guān)的法律咨詢，因此，難以保證學(xué)生能夠獲得較好的實(shí)踐效果，無法顯示學(xué)生的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)其創(chuàng)新性［3］。

在信息時(shí)代，如何協(xié)調(diào)線上、線下教學(xué)是高等學(xué)校面臨的新問題，這也給教學(xué)活動(dòng)，特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，帶來了極大的困難，使學(xué)校的管理和教學(xué)工作面臨極大的考驗(yàn)［4］，線上法律宣傳與咨詢效果有限，導(dǎo)致法律宣傳與咨詢的途徑進(jìn)一步受限。

（三）缺乏有效的課程效果評(píng)價(jià)機(jī)制，無法保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

在“法律宣傳與咨詢”這一實(shí)踐環(huán)節(jié)中，考核方式一直是個(gè)較易被忽視的環(huán)節(jié)，大多采用活動(dòng)總結(jié)報(bào)告或者案例分析的形式，教師會(huì)在法律宣傳與咨詢活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)個(gè)人實(shí)踐體會(huì)，個(gè)人或分成多個(gè)小組完成實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，或者結(jié)合活動(dòng)中較為典型的案例進(jìn)行個(gè)案分析。指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生提交的活動(dòng)總結(jié)報(bào)告或者案例分析報(bào)告，判斷學(xué)生在實(shí)踐過程中的表現(xiàn)，予以評(píng)分，或者僅僅評(píng)定等級(jí)。

在考核時(shí)，往往根據(jù)報(bào)告的質(zhì)量來判斷學(xué)生實(shí)踐效果，如果不能在實(shí)踐過程中加強(qiáng)過程控制和實(shí)時(shí)記錄，就會(huì)依賴于字面，進(jìn)行事后判斷，無法真實(shí)評(píng)判學(xué)生的實(shí)踐情況。而且該考核方式最大的硬傷就是缺乏一種科學(xué)、客觀的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的司法實(shí)踐過程與實(shí)踐結(jié)果無法予以明確測(cè)評(píng)，更無從保證法律宣傳與咨詢這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

三、法律宣傳與咨詢實(shí)踐教學(xué)的改革舉措

（一）校園貸

主題一為校園貸。校園貸實(shí)質(zhì)上是一種借貸關(guān)系，簡(jiǎn)單來講，就是一些金融平臺(tái)專門針對(duì)大學(xué)生開展的一種貸款業(yè)務(wù)，主要特征為貸款門檻低、貸款金額小，比較容易獲得，能滿足部分學(xué)生的需求。然而經(jīng)常出現(xiàn)貸款平臺(tái)和貸款學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象，例如準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致借貸主體適格、非法催收導(dǎo)致借貸人個(gè)人信息頻遭泄露、借款利率過高導(dǎo)致借貸人無力償還和暴力催收導(dǎo)致貸款人人身權(quán)遭到侵犯等［5］。為有效防范校園貸相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，擬隨機(jī)在校園內(nèi)對(duì)同學(xué)們進(jìn)行關(guān)于校園貸問題的采訪，采訪人數(shù)10 個(gè)及以上，并進(jìn)行書面記錄。采訪結(jié)束后撰寫對(duì)該問題的宣傳報(bào)告，并在微信等適合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行普法宣傳。在活動(dòng)開始之前，需了解校園貸現(xiàn)狀及危害，找出相關(guān)法律救濟(jì)途徑，針對(duì)特定問題進(jìn)行普法宣傳。

目前校園貸安全隱患常發(fā)與國家層面沒有明確的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制、監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)、高等院校管理不力等有非常重要的關(guān)系。因此，為了杜絕校園貸，避免相關(guān)法律糾紛，凈化校園環(huán)境，需要政府相關(guān)部門、學(xué)校、家庭以及大學(xué)生個(gè)人的共同努力，對(duì)于大學(xué)生來講，一定要理性消費(fèi)、切勿和同學(xué)攀比，培養(yǎng)個(gè)人健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，當(dāng)人身權(quán)利受到侵犯時(shí)，要及時(shí)報(bào)告輔導(dǎo)員和學(xué)校，并及時(shí)報(bào)警，這樣才能從根本上杜絕非法校園貸。

（二）就業(yè)

主題二為就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)困難，市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的問題，用人單位強(qiáng)勢(shì)、畢業(yè)生弱勢(shì)這一困境仍將在今后很長一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在［6］。目前在畢業(yè)生就業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為就業(yè)協(xié)議履行中的和就業(yè)協(xié)議履行后的法律風(fēng)險(xiǎn)。就業(yè)協(xié)議履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是：試用期、簽訂三方協(xié)議與勞動(dòng)合同、主張違約金、繳納醫(yī)社保、就業(yè)歧視、用人單位違法扣證收費(fèi)、用人單位單方毀約行為等一系列問題。畢業(yè)生往往錯(cuò)過黃金就業(yè)時(shí)間段，導(dǎo)致再就業(yè)困難，并且權(quán)益受到侵犯時(shí)急于重新就業(yè)，無暇維權(quán)或者維權(quán)成本過高。就業(yè)協(xié)議履行后的法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為用人單位誠信缺失，未兌現(xiàn)簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)的承諾。為有效在校園內(nèi)防范就業(yè)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，擬隨機(jī)在校內(nèi)高年級(jí)學(xué)生中就具體就業(yè)相關(guān)法律問題主動(dòng)提出采訪，收集3 個(gè)及以上對(duì)于就業(yè)相關(guān)問題的法律咨詢。在校園隨機(jī)采訪活動(dòng)開始之前，小組學(xué)生需要充分了解就業(yè)相關(guān)法律問題，找出相關(guān)的法律救濟(jì)途徑。如有需要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，并做好記錄，隨后書面總結(jié)就業(yè)常見幾大法律問題及其救濟(jì)策略，在微信等合適的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行普法宣傳。

鑒于“用人單位強(qiáng)勢(shì)，大學(xué)生弱勢(shì)”的就業(yè)環(huán)境在未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)很難得到改變，故在政府和學(xué)校對(duì)用人單位進(jìn)行規(guī)制的基礎(chǔ)上，大學(xué)畢業(yè)生要增強(qiáng)自身的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，學(xué)習(xí)就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，以及新施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）等，一旦自身權(quán)益受到侵害，例如女大學(xué)生歧視、地域和學(xué)校歧視、不簽訂勞動(dòng)合同、利用試用期欺騙和壓榨畢業(yè)生等，要及時(shí)拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)自身的法制觀念，不能為了提高求職成功率，制作虛假證書來美化裝飾自己，以達(dá)到順利就業(yè)的目的，提升自己對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)識(shí)，避免陷入另一個(gè)誤區(qū)。

（三）校園生活

主題三是有關(guān)大學(xué)生日常生活的法律盲區(qū)。學(xué)生在校期間，長時(shí)間在校園內(nèi)學(xué)習(xí)和生活，不可避免會(huì)發(fā)生一些自身權(quán)益受到侵害或侵害他人權(quán)益的行為，例如意外傷害、“表白墻”名譽(yù)侵權(quán)、流浪狗傷人、校園附近治安環(huán)境差、快遞代取服務(wù)、教師有違師德或管理失職而致人損害（例如變相體罰學(xué)生致傷致殘、言語上羞辱學(xué)生等），給學(xué)生帶來了或大或小的法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)和生活［7］。為有效防范大學(xué)生校園生活相關(guān)的法律盲區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)，擬隨機(jī)在校內(nèi)同學(xué)中采訪收集日常生活常見法律問題3 個(gè)及以上。在活動(dòng)開始之前，小組成員要充分了解大學(xué)生在日常生活中忽略的一系列法律問題，以及各個(gè)問題對(duì)應(yīng)的相關(guān)法律規(guī)范和可能涉及的法律后果，并找出對(duì)應(yīng)解決辦法。采訪中做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，隨后書面總結(jié)相關(guān)問題，在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行普法宣傳。

預(yù)防大學(xué)生校園內(nèi)的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，教育部門和學(xué)校提供足夠的活動(dòng)資金是必要的基礎(chǔ)，幫助大學(xué)生提升法律意識(shí)，鼓勵(lì)用法律手段來保護(hù)自身權(quán)益，例如發(fā)生人身傷害時(shí)，要能判斷學(xué)校是否要承擔(dān)責(zé)任、是否免責(zé)、需要承擔(dān)何種責(zé)任及賠付的標(biāo)準(zhǔn)是什么等；如遇到校園表白墻侵權(quán)，要及時(shí)報(bào)告學(xué)?；蛘邎?bào)警，依據(jù)最新的《民法典》追究發(fā)帖者或者隨意發(fā)表言論者的侵權(quán)責(zé)任；針對(duì)驛站丟失快遞導(dǎo)致相關(guān)糾紛的處理，要加強(qiáng)相關(guān)法律宣傳，增強(qiáng)學(xué)生的維權(quán)意識(shí)等。

（四）校內(nèi)兼職

主題四是校內(nèi)兼職。兼職的學(xué)生主要分為三類，第一類是家境貧困的農(nóng)村大學(xué)生，他們會(huì)選擇在寒暑假或課余時(shí)間兼職，通過兼職賺取部分或者全部生活費(fèi)，由于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的多樣化趨勢(shì)，目前這種兼職現(xiàn)象已經(jīng)普遍化、常態(tài)化；第二類是面向日后就業(yè)的大學(xué)生，他們兼職是迫于就業(yè)的壓力，主要是想通過打工獲取部分相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自身實(shí)踐能力，為日后工作做準(zhǔn)備；第三類學(xué)生兼職的主要目的是體驗(yàn)生活，他們自立意識(shí)很強(qiáng)，希望用自己的勞動(dòng)來賺取酬勞，獲得“經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”［8］。然而兼職市場(chǎng)上還有些法律盲區(qū)，相關(guān)制度需進(jìn)一步規(guī)范，大學(xué)生處于劣勢(shì)地位，不良企業(yè)或商家侵犯前來兼職的大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致大學(xué)生在進(jìn)行兼職維權(quán)時(shí)往往陷入比較尷尬的境地。

預(yù)防大學(xué)生兼職的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門要建立和完善大學(xué)生兼職法律制度。此外，大學(xué)生要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，找兼職前，應(yīng)對(duì)相關(guān)法律條文進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)于應(yīng)聘的工作單位，大學(xué)生應(yīng)事先通過各種渠道了解、掌握工作單位的真實(shí)信息。要學(xué)會(huì)使用法律的武器保護(hù)自己，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

面對(duì)省屬普通高校法律宣傳與咨詢實(shí)踐教學(xué)的新挑戰(zhàn)，為培養(yǎng)滿足地方需求的應(yīng)用型法學(xué)人才，應(yīng)優(yōu)化法律宣傳與咨詢實(shí)踐教學(xué)體系，改變以往的授課觀念，采用多樣化的宣傳和咨詢形式。本文針對(duì)校園貸、就業(yè)、校園生活和校內(nèi)兼職這四大熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展法律宣傳和咨詢，進(jìn)而提高學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐能力，切實(shí)提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法學(xué)綜合素質(zhì)，為信息時(shí)代下省屬普通高校開展法律宣傳和咨詢提供了新思路。