基于GIS的鄉(xiāng)村振興管理系統(tǒng)建設(shè)研究

黃淑芬

(貴陽信息科技學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

鄉(xiāng)村振興工作的開展在一定程度上提升了我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力和社會(huì)穩(wěn)定性。隨著鄉(xiāng)村振興工作的不斷深入,傳統(tǒng)的粗放式鄉(xiāng)村管理方法已無法滿足信息化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化管理需求,存在鄉(xiāng)村資源無法精準(zhǔn)識(shí)別和精確定位、鄉(xiāng)村振興信息展示效果差、查詢統(tǒng)計(jì)難以及鄉(xiāng)村振興工作無法精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)監(jiān)控等問題[1],急需一套信息化、精細(xì)化、智能化的信息系統(tǒng)輔助工作人員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。GIS服務(wù)給鄉(xiāng)村振興管理帶來全新的服務(wù)模式和服務(wù)體驗(yàn),是一種新型的、與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)模式。本文利用GIS、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),結(jié)合“天地圖”服務(wù)框架,搭建了鄉(xiāng)村振興管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)資源的空間落位、展示、查詢和統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)的流程化和信息化管理,使得鄉(xiāng)村振興工作更加精準(zhǔn),管理人員能夠掌握更加詳實(shí)的鄉(xiāng)村資源和需求信息;同時(shí)基于準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)作出更為科學(xué)的決策,推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程。

1 GIS技術(shù)在鄉(xiāng)村振興工作中應(yīng)用的意義

1.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興資源數(shù)字化

以“天地圖”地理信息服務(wù)框架提供的電子地圖、影像圖為底圖,對(duì)鄉(xiāng)村振興對(duì)象、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目以及鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和處理,形成鄉(xiāng)村振興管理數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)資源的空間化和數(shù)字化,直觀展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)的各類信息,如鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)等,為制定精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)推進(jìn)以及精準(zhǔn)管理等工作提供必要的數(shù)據(jù)資源支撐。

1.2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興資源管理精細(xì)化

通過梳理政府中鄉(xiāng)村振興管理相關(guān)部門的工作職責(zé)和數(shù)據(jù)資源,搭建鄉(xiāng)村振興管理系統(tǒng),探討搭建一整套能夠與日常鄉(xiāng)村振興工作業(yè)務(wù)相協(xié)同的工作方法,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)流程管理、鄉(xiāng)村資源展示、鄉(xiāng)村信息管理以及鄉(xiāng)村項(xiàng)目管理等[2]。

1.3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興決策分析科學(xué)化

該系統(tǒng)充分利用GIS技術(shù)的空間定位、展示、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析等特點(diǎn),集鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)資源展示、管理和決策于一體,讓鄉(xiāng)村振興工作決策人員能夠通過系統(tǒng)更直觀地了解鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)資源,并通過GIS進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,生成各種統(tǒng)計(jì)分析圖表和報(bào)表,為鄉(xiāng)村振興工作提供決策支持。

2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村振興管理系統(tǒng)基于WebGIS框架,采用B/S架構(gòu)進(jìn)行開發(fā)搭建,具有跨平臺(tái)、數(shù)據(jù)更新實(shí)時(shí)性、操作便捷性等優(yōu)點(diǎn)[3]。整體架構(gòu)設(shè)計(jì)包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、服務(wù)層、應(yīng)用層以及用戶層。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ),包括硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)。硬件設(shè)施主要包括服務(wù)器、PC設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等,軟件系統(tǒng)則包括操作系統(tǒng)、GIS軟件等。這一層的主要任務(wù)是提供穩(wěn)定、可靠、高效的物理運(yùn)行環(huán)境,支持?jǐn)?shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理和傳輸[4]。

2.2 數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和管理。數(shù)據(jù)來源廣泛,包括地理信息數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村振興對(duì)象數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫以及人員考核數(shù)據(jù)庫等。這一層有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理和管理能力,能夠保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

2.3 服務(wù)層

服務(wù)層負(fù)責(zé)提供各種服務(wù)功能,包括數(shù)據(jù)服務(wù)、空間查詢服務(wù)、空間分析服務(wù)等。通過高效的算法和模型,將數(shù)據(jù)資源層的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析,生成有價(jià)值的信息和知識(shí)[5]。

2.4 應(yīng)用層

應(yīng)用層負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用,包括地圖管理、鄉(xiāng)村振興信息管理、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目管理以及運(yùn)維管理等。這一層需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興管理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,靈活利用服務(wù)層提供的信息和知識(shí),進(jìn)行精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作。

2.5 用戶層

用戶層面向最終用戶,包括鄉(xiāng)村振興管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、幫扶對(duì)象等。這一層需要提供易于使用、直觀明了的用戶窗口,讓用戶能夠方便地獲取信息、提交數(shù)據(jù)、執(zhí)行操作等。

3 系統(tǒng)建設(shè)

3.1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為了確保數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和建設(shè)滿足數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)功能的需求,數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)遵循以下原則:分層清晰、布局合理,盡量減少數(shù)據(jù)冗余,保持?jǐn)?shù)據(jù)高度結(jié)構(gòu)化,同時(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)的安全保密措施,并在必要時(shí)進(jìn)行脫敏處理[6]。鄉(xiāng)村振興管理數(shù)據(jù)庫包括五大核心庫,即地理信息數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村振興對(duì)象數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、人員考核數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫。主要包含兩類數(shù)據(jù),一類是從“天地圖”地理信息服務(wù)框架調(diào)用的電子地圖、影像圖等地理信息數(shù)據(jù);另一類是經(jīng)過收集、處理、入庫等操作獲取的鄉(xiāng)村資源信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、社區(qū)建設(shè)進(jìn)度、人員工作績效以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)的照片、視頻等數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)村振興管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)村振興管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容

3.2 功能模塊建設(shè)

鄉(xiāng)村振興管理的三大目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)這三大目標(biāo),設(shè)計(jì)和開發(fā)鄉(xiāng)村振興管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地圖管理、鄉(xiāng)村振興信息管理、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目管理以及運(yùn)維管理等四大功能。

3.2.1 地圖管理

地圖管理實(shí)現(xiàn)了地圖操作、圖層控制、空間查詢統(tǒng)計(jì)以及專題圖制作等功能。地圖操作是將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目位置等信息在地圖上進(jìn)行落位,同時(shí)利用平移、全圖、量算以及標(biāo)注等工具進(jìn)行地圖操作。圖層控制是對(duì)系統(tǒng)發(fā)布的服務(wù)以圖層的方式進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)上一層、下一層、置頂或置底等控制,還可以設(shè)置圖層顯示的透明度?？臻g查詢統(tǒng)計(jì)提供點(diǎn)選、矩形以及多邊形等多種方式進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì),查詢統(tǒng)計(jì)結(jié)果以圖表一體化的方式進(jìn)行展示。專題圖制作指將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等信息,利用ArcGIS制圖工具,制作成鄉(xiāng)村振興管理專題圖[7]。

3.2.2 鄉(xiāng)村振興信息管理

鄉(xiāng)村振興信息管理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對(duì)象信息管理、鄉(xiāng)村振興記錄管理以及鄉(xiāng)村振興資金管理等功能。鄉(xiāng)村振興對(duì)象信息管理實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)對(duì)象(如特定鄉(xiāng)村、特定產(chǎn)業(yè)、特定項(xiàng)目等)基本信息進(jìn)行增、刪和改等編輯工作,還能上傳和管理各類多媒體數(shù)據(jù),如照片、視頻,從而直觀展示鄉(xiāng)村振興的實(shí)際進(jìn)展情況。鄉(xiāng)村振興記錄管理記錄鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)容、時(shí)間、進(jìn)度以及存在問題等信息,為后期人員考核提供數(shù)據(jù)支撐,同時(shí)監(jiān)管鄉(xiāng)村振興工作的全過程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。鄉(xiāng)村振興資金管理對(duì)資金來源、資金用途、資金使用人員以及取得成效進(jìn)行記錄和監(jiān)管,確保資金使用的安全性[8]。

3.2.3 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目管理

鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、教育幫扶項(xiàng)目等各類項(xiàng)目的管理和監(jiān)控。一方面,通過GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的空間定位、動(dòng)態(tài)進(jìn)度追蹤、實(shí)施效果展示等功能,使領(lǐng)導(dǎo)和管理人員可以直觀了解各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的全貌和實(shí)施效果,讓項(xiàng)目成果一目了然;另一方面,通過實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,管理人員可以直觀了解各項(xiàng)目的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題,確保鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的順利進(jìn)行和高效完成。

3.2.4 運(yùn)維管理

運(yùn)維管理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人員信息管理、后臺(tái)權(quán)限和日志信息管理。鄉(xiāng)村振興人員信息管理一方面是指對(duì)鄉(xiāng)村振興人員信息進(jìn)行錄入、修改和刪除;另一方面指通過人員在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中的工作表現(xiàn),如項(xiàng)目完成的質(zhì)量、效率等方面進(jìn)行考核,確保人員的工作效能并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的順利進(jìn)行。后臺(tái)權(quán)限和日志信息管理一方面實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限和地圖服務(wù)權(quán)限的控制;另一方面記錄了系統(tǒng)運(yùn)行的所有記錄,確保系統(tǒng)運(yùn)行的安全。

4 結(jié)語

在信息化快速發(fā)展的大背景下,利用GIS技術(shù)結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,搭建了鄉(xiāng)村振興管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興工作從傳統(tǒng)的粗放管理模式向信息化、精細(xì)化的集約管理模式轉(zhuǎn)變,讓鄉(xiāng)村振興管理真正做到了精準(zhǔn)識(shí)別鄉(xiāng)村振興對(duì)象、精準(zhǔn)管理鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目以及精準(zhǔn)引導(dǎo)和監(jiān)控鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。該系統(tǒng)利用GIS技術(shù),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興對(duì)象、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的空間化,能夠在地圖上展示、查詢和統(tǒng)計(jì),讓管理人員對(duì)鄉(xiāng)村振興信息一目了然,做到心中有數(shù)。該系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)庫、工作流等技術(shù),對(duì)精準(zhǔn)管理流程進(jìn)行梳理,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)監(jiān)控。盡管取得一些實(shí)踐成果,但在實(shí)施過程中該系統(tǒng)也存在一些問題,如數(shù)據(jù)填寫不完善,對(duì)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)的分析和利用有待加強(qiáng)以及系統(tǒng)的功能有待完善和優(yōu)化等。下一步要加強(qiáng)GIS技術(shù)的研究和應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)分析的深度和廣度,以更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。