再生資源回收行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險及防范措施應(yīng)用研究

文/石蕾（江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司）

近年來，我國再生資源回收量和回收總值均呈現(xiàn)增長趨勢，這對于我國的發(fā)展而言具有重要意義，再生資源的利用可以更好地減少對環(huán)境的污染，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，同時還可以通過構(gòu)建多層次的高循環(huán)利用體系，提高我國對能源的利用率，所以我國社會各界更加關(guān)注再生資源行業(yè)的發(fā)展，再生資源行業(yè)若要獲得更好的發(fā)展，就需加強(qiáng)對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作的重視。尤其是隨著近年來我國相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅措施的嚴(yán)格化，以及稅收政策的日益復(fù)雜化，只有重視稅收管理工作，提高企業(yè)抗稅務(wù)風(fēng)險能力，了解國家稅收優(yōu)惠政策，才能在達(dá)到節(jié)稅的目的的同時，為再生資源回收企業(yè)的發(fā)展提供保障。

一、再生資源回收行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國從90 年代初期就特別重視再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，政府也出臺了相關(guān)政策，對相應(yīng)再生資源回收企業(yè)進(jìn)行幫扶，扶持資源回收行業(yè)的發(fā)展，推動再生資源行業(yè)的轉(zhuǎn)型，并不斷推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念傳播，通過這樣的方式對再生資源的價值進(jìn)行深挖，使其成為社會關(guān)注的熱點。對于我國再生資源回收行業(yè)而言，再生資源回收內(nèi)容涉及了鋼鐵、冶金、有色金屬等多個礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，以及廢紙廢塑料等。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾日益突出，通過再生資源回收行業(yè)的介入可以更好地緩解兩者之間的矛盾，有效促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國現(xiàn)階段的再生資源回收行業(yè)發(fā)展主要是由于國家出臺新政策進(jìn)行支持，建立了統(tǒng)一的再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律，明確全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在我國形成了穩(wěn)定的再生資源回收行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動再生資源回收行業(yè)的發(fā)展[1]。其次，近年來，由于我國再生資源回收量和回收總值的不斷增長，提高了再生資源回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究顯示，在2021 年我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢電器產(chǎn)品等多種可回收再生資源的回收量不斷增加，相較于2018 年總體增長36.8%，我國再生資源回收企業(yè)發(fā)展前景一片良好[2]。尤其是隨著可循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出，我國更加注重對再生資源回收企業(yè)的發(fā)展，目的在于構(gòu)建多層次、高效循環(huán)利用體系，推動能源資源的梯級利用，以此來推動可再生回收資源行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步[3]。

二、再生資源回收體系的構(gòu)建分析

（一）建立可再生資源回收網(wǎng)點

對于可再生資源回收體系的構(gòu)建而言，通過建立可再生資源回收網(wǎng)點工作，能夠有效提高可再生資源回收體系在全國范圍內(nèi)的覆蓋率。尤其是在各種高、中、低檔小區(qū)中建立網(wǎng)點，能夠提高人們對再生資源回收體系構(gòu)建重要性的認(rèn)識，提高對再生資源的認(rèn)可，同時從市區(qū)完善回收網(wǎng)點，提高對再生資源回收工作的力度，在實踐操作過程中形成由點連成線的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，提高再生資源回收體系的構(gòu)建工作效率[4]。另一方面，建立可再生資源回收網(wǎng)點，有利于實施以回收市場為核心的工作模式，形成網(wǎng)格式的合理布局化，加上對物聯(lián)網(wǎng)的使用，可以建立線上可再生回收資源服務(wù)平臺，科學(xué)的管理再生資源回收網(wǎng)點。

（二）建立可再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)

通過建立可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，能夠有效規(guī)范可再生資源回收工作，加強(qiáng)對現(xiàn)階段我國存在的“散亂式”可再生資源回收工作的引導(dǎo)，推動可再生資源回收行業(yè)的規(guī)范化、有序化發(fā)展。建立可再生資源回收社區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該從以下三個方面入手，循序漸進(jìn)，不斷使可再生資源回收工作深入每家每戶。首先，應(yīng)該建立一支具有統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛的規(guī)范化可再生資源回收隊伍，進(jìn)行制度化可再生資源回收工作，打出相應(yīng)的口號和商標(biāo)，提高可再生資源回收社區(qū)網(wǎng)絡(luò)知名度，提高可再生回收資源社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的可行性，不斷提高可再生資源回收工作效率。其次，注重對可再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一化管理，避免出現(xiàn)“散亂式”資源回收工作，尤其是要避免回收工作人員擅自更改服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，維護(hù)可再生資源回收工作秩序，提高人民群眾對可再生回收資源工作的認(rèn)可度。最后，采取定時、定點上門回收工作，可再生資源回收工作的開展更加有序，尤其是現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的利用，可以通過網(wǎng)絡(luò)打造線上服務(wù)平臺，推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約上門收購服務(wù)，與時俱進(jìn)提高可再生資源回收工作核心競爭力。

（三）強(qiáng)化可再生資源輿論宣傳引導(dǎo)

強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)工作是推動建立可再生資源回收工作的基礎(chǔ)，輿論宣傳工作可以更好地提高人民群眾對可再生資源回收工作的支持，幫助準(zhǔn)確把握可再生資源回收工作的重要性，強(qiáng)化可再生資源回收工作力度，不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對再生資源回收體系建設(shè)戰(zhàn)略工作的宣傳，扭轉(zhuǎn)對再生資源回收工作的偏見，引導(dǎo)全社會形成良好的資源回收氛圍，樹立正確的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識，提高對可再生資源回收體系建設(shè)工作重視。

三、再生資源回收行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式

（一）缺少稅務(wù)風(fēng)險管理意識

可再生資源回收行業(yè)其特殊性決定了對稅務(wù)風(fēng)險管理意識的依賴性。通過對可再生資源回收行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作分析后發(fā)現(xiàn)，許多可再生資源回收企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險管理工作缺乏全面的認(rèn)識，相關(guān)稅收管理工作人員不具備較強(qiáng)的稅務(wù)風(fēng)險控制能力，缺少稅務(wù)風(fēng)險管理意識，這就提高了可再生資源回收企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，社會環(huán)境發(fā)生著深刻的變化，人們越來越重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等問題；與此同時，可再生能源的開發(fā)應(yīng)用也成為國家重點關(guān)注對象。因此，加強(qiáng)對可再生資源回收企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制具有重要意義。從目前來看，我國可再生資源回收企業(yè)存在很多稅務(wù)風(fēng)險，主要包括稅收籌劃風(fēng)險、稅收征管風(fēng)險以及稅收流失風(fēng)險等方面。另一方面，由于受到可再生回收行業(yè)特殊性的影響，其受到的宏觀政府調(diào)控較為嚴(yán)重，弱化了可再生資源回收企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算能力，提高了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，使得企業(yè)在面對市場經(jīng)濟(jì)體制變化的同時，無法應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的改變而及時做出調(diào)整，進(jìn)而不能合理地開展稅務(wù)風(fēng)險管理工作，導(dǎo)致可再生資源回收行業(yè)稅務(wù)工作效率較低。

（二）稅務(wù)風(fēng)險相關(guān)工作人員素質(zhì)缺乏

對于可再生資源回收行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作而言，由于相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險管理工作人員素質(zhì)缺乏，導(dǎo)致可再生資源回收企業(yè)會計信息失真較為嚴(yán)重，限制了稅務(wù)風(fēng)險管理工作的開展。稅務(wù)風(fēng)險管理及控制工作的開展，必須要建立在及時掌握真實的會計信息基礎(chǔ)上，正確真實的會計信息能夠促進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險控制工作的進(jìn)行，能夠保證再生資源回收企業(yè)資金的正確流向。而由于再生資源回收行業(yè)相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險控制，管理人員缺乏素質(zhì)，職業(yè)道德不高，對于提供的會計信息不透明、不對稱，會計核算工作不準(zhǔn)確，報表不真實，導(dǎo)致可再生資源回收企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真，稅務(wù)風(fēng)險管理工作無法有效落實，這不僅掩蓋了可再生資源回收企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，還影響了相關(guān)管理者的決策，不利于可再生資源回收企業(yè)的發(fā)展。

四、再生資源回收行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防控策略

（一）提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險工作質(zhì)量途徑

在可再生資源回收行業(yè)的發(fā)展過程中，處理好與產(chǎn)廢單位的關(guān)系是重中之重，這一方面有利于和產(chǎn)廢單位建立良好的合作關(guān)系，推動回收工作的順利進(jìn)行；另一方面，可以樹立再生資源回收企業(yè)的信譽(yù)，加強(qiáng)與產(chǎn)廢單位建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系。處理好和產(chǎn)廢單位以及其他關(guān)系，包括了以下三點：

1.高質(zhì)量的稅務(wù)工作離不開稅務(wù)工作人員的專業(yè)能力

對于可再生回收資源企業(yè)而言，開展稅務(wù)工作，應(yīng)該要結(jié)合本單位實際情況，建立專業(yè)的稅務(wù)工作小組，提高單位稅務(wù)人員整體專業(yè)素養(yǎng)，保障稅務(wù)工作的順利進(jìn)行。此外，在構(gòu)建專業(yè)籌劃隊伍時，應(yīng)該要確保所有人員對稅務(wù)專業(yè)知識的掌握，提升財務(wù)人員綜合素養(yǎng)，確保稅務(wù)工作質(zhì)量。例如，企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時，可以根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)營特點來選擇合適的稅收籌劃方案，以此達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。另外，還需要重視企業(yè)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合。需要制定合理的稅收優(yōu)惠政策，做好納稅服務(wù)工作等，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序展開。

2.處理好與產(chǎn)廢單位及個人的關(guān)系

與產(chǎn)廢單位建立良好的合作關(guān)系，有利于銷售廢品工作的進(jìn)行，從根本上提高可再生資源回收工作的效率。首先，產(chǎn)廢單位銷售廢品開具發(fā)票會增加該企業(yè)的增值稅，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，所以大多數(shù)產(chǎn)廢單位會將銷售廢品作為營業(yè)外收入而不開具發(fā)票，但這會使回收企業(yè)面臨一定的稅務(wù)風(fēng)險。因此，為了預(yù)防這方面的稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)在回收時應(yīng)該要求產(chǎn)廢單位開具合法的增值稅專用發(fā)票。

對于再生資源回收企業(yè)的發(fā)展而言，尋找正規(guī)利廢企業(yè)存在一定的難度，并且大部分正規(guī)利廢企業(yè)由于面臨高賦稅的現(xiàn)狀，會為了保全自身而要求回收企業(yè)加強(qiáng)對稅務(wù)工作的管理，以便于用更高水平的稅務(wù)能力應(yīng)對社會發(fā)展帶來的稅務(wù)風(fēng)險挑戰(zhàn)。與正規(guī)利廢企業(yè)建立長期合作的關(guān)系，可以幫助回收企業(yè)，在銷售貨物時遵守相關(guān)規(guī)定開具增值專用發(fā)票，避免出現(xiàn)拒絕開發(fā)票或者違規(guī)出具虛假發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生，有效降低回收企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。發(fā)票開具越來越便利，對規(guī)范經(jīng)營的上游企業(yè)、個體工商戶不會構(gòu)成政策阻礙，但在實際工作中開了一張又一張發(fā)票的現(xiàn)象依然存在。這不僅會導(dǎo)致重復(fù)征稅造成國家資源浪費而且還容易滋生各種違法犯罪行為，因此必須盡快解決這一問題，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境。建議廢品回收企業(yè)在日常經(jīng)營活動中，積極履行取得發(fā)票的義務(wù)，對行業(yè)內(nèi)不開票的行為，廢品回收企業(yè)可以提供上游不開票企業(yè)和個體工商戶明細(xì)名單，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)成不開具發(fā)票的上游企業(yè)和個體工商戶及時開具發(fā)票繳納稅款，與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同凈化稅收環(huán)境，同時也充分發(fā)揮并依托行業(yè)協(xié)會的力量，強(qiáng)化行業(yè)自律意識，推進(jìn)市場自我完善。

3.與信譽(yù)較好的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系

業(yè)有所專，稅務(wù)風(fēng)險控制工作對于再生資源回收企業(yè)而言是重點，也是難點，在企業(yè)無法根據(jù)自身特殊狀況合理降低稅務(wù)風(fēng)險時，可以選擇與信譽(yù)較好的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制工作交與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和控制，通過這種方式降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的保障。另一方面，與信譽(yù)較好的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)合作，可以通過專業(yè)會計師事務(wù)所出具的審計報告以及稅審報告，預(yù)防企業(yè)發(fā)展中經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程中可能存在的稅務(wù)風(fēng)險問題，有效提高企業(yè)抗稅務(wù)風(fēng)險能力。例如，由于再生資源回收企業(yè)在回收過程中會有一些不規(guī)范的行為，如果這些不規(guī)范的行為得不到及時糾正，就會給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。所以，再生資源回收企業(yè)在經(jīng)營中要重視稅務(wù)風(fēng)險管理，以確保企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

（二）建設(shè)稅務(wù)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)

建設(shè)稅務(wù)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)是有意義的，尤其是對于再生資源回收行業(yè)而言，稅務(wù)風(fēng)險預(yù)測系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)該與企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀所貼合，通過真實有效的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建出準(zhǔn)確的稅務(wù)風(fēng)險控制管理方案，進(jìn)一步推斷出企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動開展中的稅務(wù)風(fēng)險大小，同時，提出解決其稅務(wù)風(fēng)險的防范措施，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動的開展過程中能夠有效降低稅務(wù)風(fēng)險。尤其是隨著我國信息化時代的到來，加強(qiáng)對信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，構(gòu)建出符合再生資源回收企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險相關(guān)的預(yù)測系統(tǒng)，推動可再生資源回收行業(yè)信息化水平，可以提高對稅務(wù)風(fēng)險預(yù)測的準(zhǔn)確性，避免企業(yè)在發(fā)展過程中因為稅務(wù)風(fēng)險而造成損失。

（三）關(guān)注涉稅問題

涉稅問題是我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動開展過程中最常見的問題，其主要原因在于，我國對增值稅的政策較為重視，而增值稅對企業(yè)的發(fā)展影響很大，是企業(yè)納稅工作的主要內(nèi)容。并且，近年來，稅收政策的不斷改變，使得國家加強(qiáng)了對收稅工作的重視，為了避免稅務(wù)風(fēng)險，應(yīng)該密切關(guān)注企業(yè)對稅收信息的發(fā)布，深刻理解國家稅收法律法規(guī)，利用國家優(yōu)惠稅收政策為企業(yè)的發(fā)展提供有利條件，達(dá)到有效節(jié)稅的目的。除此之外，再生資源回收企業(yè)可以通過開展稅務(wù)籌劃宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加深稅務(wù)工作人員對稅務(wù)籌劃工作的認(rèn)識，確保稅務(wù)工作的開展更加順利。另一方面，還可以定期組織學(xué)習(xí)小組對國家稅收政策進(jìn)行解讀，提高稅務(wù)工作人員對稅務(wù)籌劃工作重要性的認(rèn)識，對國家稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行深入的分析，了解事業(yè)單位稅務(wù)籌劃實踐中存在的問題，采取有效措施解決、提升事業(yè)單位稅務(wù)工作質(zhì)量。

（四）完善溝通機(jī)制

完善溝通機(jī)制主要指的是兩個方面，一方面是完善再生資源回收企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通機(jī)制，另一方面是完善可再生資源回收企業(yè)與產(chǎn)廢單位之間的溝通機(jī)制。首先，完善再生資源回收企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通機(jī)制的原因在于，稅務(wù)風(fēng)險控制管理工作與財務(wù)部門的關(guān)系緊緊相連，它不僅與財務(wù)部門會計工作信息有關(guān)，還與財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有著較大聯(lián)系。會計信息的真實性以及財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性都決定了稅務(wù)工作開展的有效性，會計信息以及財務(wù)數(shù)據(jù)是稅務(wù)風(fēng)險管理工作開展的基礎(chǔ)，對于稅務(wù)風(fēng)險的控制工作而言具有重要的現(xiàn)實意義，不僅能夠從根本上提高企業(yè)抗稅務(wù)風(fēng)險能力，并且能夠有效提高企業(yè)相關(guān)管理人員對稅務(wù)風(fēng)險管理工作重要性的認(rèn)識。其次，完善可再生回收企業(yè)與產(chǎn)廢企業(yè)之間的溝通機(jī)制，可以加強(qiáng)與產(chǎn)廢企業(yè)之間的溝通，有利于企業(yè)與企業(yè)之間建立良好的合作關(guān)系，避免在合作過程中出現(xiàn)溝通不到位而導(dǎo)致合作失敗現(xiàn)象，使雙方經(jīng)濟(jì)效益得到保護(hù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

五、結(jié)語

綜上所述，對于可再生資源行業(yè)的發(fā)展而言稅務(wù)風(fēng)險管理工作具有重要意義?，F(xiàn)階段，我國再生資源回收行業(yè)發(fā)展前景一片良好，對于可再生資源回收企業(yè)而言，應(yīng)該重視稅務(wù)風(fēng)險防范工作，提高企業(yè)抗稅務(wù)風(fēng)險能力，從根本上促進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險管理工作質(zhì)量的提升，為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障。尤其是在未來的發(fā)展過程中，國家稅收政策的不斷改變以及稅收體系的日益復(fù)雜，在這個機(jī)遇挑戰(zhàn)并存的時代背景下，重視稅務(wù)風(fēng)險管理工作是再生資源回收行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。