關(guān)于做好抓落實工作的思考

文/中共威海市委黨校 隋書卿

黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列建設社會主義的理論、路線、方針、政策等，指明了中國發(fā)展的階段性目標和長遠目標。習近平總書記高度重視“落實”問題，在多個場合反復強調(diào)“抓落實”。抓落實，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。抓落實的具體行為主體是各級干部。加強對抓落實工作的研究，有助于廣大干部更好地擔當作為、狠抓落實，推進中華民族偉大復興早日實現(xiàn)。

一、做好抓落實工作的重要意義

做好抓落實工作是“不忘初心、牢記使命”的必然要求。從某種意義上來看，中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部堅守初心、踐行使命的歷史，也是一部黨的理論、路線、方針、政策等不斷形成、發(fā)展并不斷落實的歷史。新征程上，各級干部要繼續(xù)踐行初心使命，推進中國發(fā)展，實現(xiàn)人民利益，繼承狠抓落實這一優(yōu)良傳統(tǒng)是各級干部的必然選擇。

（一）做好抓落實工作是踐行“為中國人民謀幸?！睔v史使命的需要。做好抓落實工作的根本立場是人民立場，蘊含著為人民抓落實的基本理念，體現(xiàn)著為人民抓落實的價值取向。踐行“為中國人民謀幸?！钡臍v史使命，要求社會主義建設要依靠人民群眾，同時，要讓人民群眾享受社會主義建設取得的成果。進行社會主義建設靠的是將黨和國家的理論、路線、方針、政策、決議、工作部署、措施要求等轉(zhuǎn)化為干部、群眾的具體實踐，靠的是苦干實干，這需要各級干部抓好落實。而黨和國家的理論、路線、方針、政策、決議、工作部署、措施要求等涉及各領域的發(fā)展，本身所指向的依然是實現(xiàn)廣大人民的根本利益。因此，各級干部抓落實的努力程度關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展程度、人民群眾利益的實現(xiàn)程度以及人民群眾的幸福程度。

（二）做好抓落實工作是踐行“為中華民族謀復興”歷史使命的需要。習近平總書記指出：“如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現(xiàn)不了”。這段話是對馬克思主義實踐觀的深刻把握和創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義認為，實踐是人能動地改造自然的過程?？梢哉f，沒有實踐，再好的目標、再好的夢想，也只能淪為空談。所以，要實現(xiàn)目標任務，必須得抓落實，讓目標任務在人們的實踐中成為現(xiàn)實。當前，中共中央已經(jīng)制定了“十四五”規(guī)劃的階段性目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的長遠目標，長遠目標的實現(xiàn)是建立在一個個階段性目標實現(xiàn)的基礎上的?！笆奈濉币?guī)劃對近期要做的工作進行了部署和安排，只有通過狠抓落實，才能使工作部署和工作安排扎實落地。中華民族偉大復興要靠全國各界干部群眾腳踏實地、攻堅克難、艱苦奮斗一步步來實現(xiàn)，做好抓落實工作是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障。

二、做好抓落實工作的基本要求

黨和國家的理論、路線、方針、政策、決議、工作部署、措施要求等能否轉(zhuǎn)化為干部、群眾的實踐，取得預期的效果，關(guān)鍵在于各級干部抓落實的情況。因此，如何使干部做好抓落實工作需要引起高度重視，也是加強干部隊伍建設的重要指向。干部要做好抓落實工作需要做到以下三個方面的基本要求。

（一）要有嚴肅認真的態(tài)度。一是在時間上要贏得主動。同樣是干事，抓緊時間干和拖拖拉拉干，結(jié)果可能會完全不同?，F(xiàn)實中有的干部工作懈怠、辦事拖延，這不利于各項工作的及時落地，必須予以改變。當今世界各領域的發(fā)展變化都很快，而且相互之間的關(guān)系錯綜復雜，有些機會轉(zhuǎn)瞬即逝，有些事情不抓緊時間處理可能會造成非常嚴重的后果。抓落實的任務很重，相關(guān)工作很多，要想按時高質(zhì)完成任務，必須提高工作效率，時間上一定要抓緊，否則，很可能錯過良好的時機。因此，作為干部，一定要有時間觀念，要盡早部署、盡早安排，以便及時有序開展工作；要有節(jié)奏緊湊、雷厲風行的工作狀態(tài)，善于抓住時機，高效完成工作任務。二是在細節(jié)上要精益求精。抓落實要在細節(jié)上下功夫，工作才能扎扎實實地推進。細節(jié)決定成敗。每一項工作都包含著很多細節(jié)，如果對工作沒有一個認真的態(tài)度，就可能因為某個細節(jié)出了問題而對工作造成損害，甚至導致整個工作的失敗。要注重細節(jié)，還因為抓落實強調(diào)精準。抓落實要精準鎖定問題的癥結(jié)和解決問題的突破點，要精準設計解決問題的方案，這樣才能保障行動的精準度和有效性。因此，作為干部一定要嚴謹細致，認真對待工作中的每一個細節(jié)，不讓工作出現(xiàn)任何一個小的失誤。同時，要通過對細節(jié)的把握找到問題的關(guān)鍵點，以便精準發(fā)力，把問題逐個破解，將工作干得更加出色。三是在效果上要追求極致。抓落實是將黨和國家的理論、路線、方針、政策等轉(zhuǎn)化為干部、群眾的實際行動，追求的是黨和國家的預定目標的實現(xiàn)，人民群眾的利益的實現(xiàn)。要扎實實現(xiàn)目標，更好滿足人民的利益訴求，就需要有高標準的落實效果。也就是說，不能僅僅滿足于完成工作，而要追求取得優(yōu)質(zhì)的工作成效。而抓落實只有做到謀劃實、過程實，才能實現(xiàn)結(jié)果實。謀劃落實方案一定要對工作任務進行仔細研究，對實際情況進行深入調(diào)研，確保落實方案步驟合理、方法得當、措施有效?？傊_保落實方案切實可行，落實過程穩(wěn)步推進，力求高標準完成工作任務，取得高水平的工作效果。

（二）要有科學有效的方法。一是要統(tǒng)籌兼顧，避免顧此失彼或互相掣肘。習近平總書記在多個場合強調(diào)過統(tǒng)籌兼顧，深化改革要注重統(tǒng)籌兼顧，謀劃發(fā)展要搞好統(tǒng)籌兼顧，應對疫情要堅持統(tǒng)籌兼顧等。統(tǒng)籌兼顧是我們黨的一個重要而有效的工作方法。統(tǒng)籌兼顧和黨的十九屆五中全會上提出的系統(tǒng)觀念的本質(zhì)要求是一致的。抓落實要有系統(tǒng)觀念，要統(tǒng)籌考慮方方面面的因素，如果考慮不周全，就可能顧此失彼，損害工作的整體推進；要考慮這些因素之間的相互作用，使其相互之間產(chǎn)生積極的作用，而不是互相掣肘。比如，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于“五個振興”各自如何實現(xiàn)以及五個振興互相之間有什么影響都要深入研究，以便在抓落實時統(tǒng)籌推進，不忽略任何一個振興，并且使“五個振興”互相支撐，產(chǎn)生1+1＞2的效果。二是要分清輕重緩急，避免無序和混亂。習近平總書記指出：“在抓落實的問題上，我們必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向?！边@段話蘊含著馬克思主義的矛盾觀。馬克思主義認為事物由多種矛盾組成，其中主要矛盾是居于支配地位的，對事物的發(fā)展起著主導的作用，同時影響著其他矛盾的轉(zhuǎn)化；而在同一矛盾中，矛盾的主要方面居于支配地位，起著主導的作用。所以，抓落實要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，這樣就掌握了落實工作的主動權(quán)，產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的效果。也就是說，抓落實不能沒有計劃盲目進行，要分清輕重緩急，善于抓重點，以重點工作的突破帶動整體工作的有序推進。三是要具體明確，避免責任不清。具體明確是對工作提出的要求，也是一種工作方法。如果工作分工不清晰，每個人具體要完成的任務不明確，每一個環(huán)節(jié)出了問題由誰負責沒有具體規(guī)定，在落實過程中就可能出現(xiàn)有的工作無人負責、有的工作互相推諉的情況，導致工作任務難以順利完成。因此，要把目標任務具體明確地分解到部門、項目、崗位和個人，確保每一項具體工作都有明確的承擔者和責任人，確保每一項具體工作都能扎實落地，從而保證整體工作的完成。

（三）要有善作善成的本領。工作要抓到實處、抓出實效，還需要有抓落實的本領。具體需要做到以下幾點：一是要學習理論政策和專業(yè)知識，加強實踐鍛煉。學習研究黨的理論、路線、方針、政策等，準確把握其中蘊涵的精神實質(zhì)和相關(guān)要求，是抓落實的前提。只有弄清楚具體的要求，才能找準落實的切入點，確保抓落實的方向正確、措施得當。在不得要領的情況下盲目落實，很難將中央的要求落實到位，有時甚至會跑調(diào)走偏。同時，干部要加強對專業(yè)知識的學習。現(xiàn)在知識更新的速度特別快，僅靠上學時學習的專業(yè)知識無法應對現(xiàn)實工作的需要。干部要有“活到老、學到老”的意識，多讀書、多思考，主動自學，積極參加各種培訓，以便不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)?，F(xiàn)在的工作任務日益復雜，完成工作任務的難度也在提高，作為干部需要主動在實際工作中磨煉自己，在解決各種難題的過程中提升做好工作的本領。二是要積極主動進行調(diào)研，深入了解實際情況?？茖W有效的落實方案是建立在對實際情況充分了解的基礎之上的，在推進落實的過程中，遇到問題要及時化解，當然離不開對實際情況的充分了解。因此，作為領導干部，不能滿足于在辦公室看材料、聽匯報，要直接到工作現(xiàn)場調(diào)研，多和一線工作人員交談，以便了解一些在辦公室聽不到的情況。同時，要多跟群眾交流，向奮戰(zhàn)在一線的干部、群眾問計問策。三是要采用先進理念和有效方式，確保任務圓滿完成。抓工作落實，需要一層一層抓，領導干部的思想觀念要與時俱進，以身作則帶動干部真抓實干。現(xiàn)實中，部分領導干部抓落實仍采用傳統(tǒng)方式，自己不到工作現(xiàn)場，不了解實際情況，通過頻繁開會、審閱匯報材料來推進工作，這不利于實質(zhì)工作的有效進行。因此，領導干部要轉(zhuǎn)變觀念，去除官本位思想，不僅親自抓，并且?guī)ь^干。要到工作現(xiàn)場了解情況，為工作任務的推進解決困難，為基層干部抓落實創(chuàng)造良好的條件；要發(fā)揚實干苦干的精神，辦實事，求實效，為廣大基層干部、群眾做好表率。

三、做好抓落實工作的制度保障

制度對人的行為具有引導和規(guī)范的作用，制度建設好了，抓落實才有保障，工作才有成效。為確保干部做好抓落實工作，需要建立督察問責制度和考核評價制度，把約束和激勵結(jié)合起來。

（一）以督查問責制度規(guī)約干部抓落實。要針對抓落實工作建立督查問責制度，通過督查問責規(guī)范干部行為。督查問責制度包括督查和問責兩方面的內(nèi)容，督查是問責的基礎和依據(jù)，問責是確保督查能發(fā)揮督促干部抓落實的作用。督查內(nèi)容包括各部門是否按照中央的要求和部署推進各項工作，是否能結(jié)合本地實際情況進行工作創(chuàng)新，是否制定了科學的落實方案，落實的責任主體是否明確，干部工作態(tài)度是否認真，工作進程是否按計劃有序進行，落實成果是否符合人民利益等。要根據(jù)督查結(jié)果進行問責，以問責倒逼干部高度重視抓落實工作。要做到失責必問，問責必嚴，使督查和問責成為常態(tài)。對于落實責任不到位，工作中不擔當、得過且過、沒有按時完成任務的，要嚴肅問責。

（二）以考核評價制度激勵干部抓落實。研究表明，在獲得充分激勵的情況下，人的主觀能動性會大幅提升。要提升干部抓落實的主動性，必須建立相應的激勵機制。因此，要建立完善合理的考核評價制度，對干部抓落實工作進行全面考核，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲，從而激勵干部積極干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實。對于認真抓落實、成效顯著的干部要給予精神獎勵或者物質(zhì)獎勵；對于工作拖沓、工作效果差的干部可進行教育或者崗位調(diào)整；對于弄虛作假、搞形式主義、甚至失職瀆職造成不良后果的干部要進行問責懲處。要把考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)，提拔、重用那些敢于迎難而上、善于抓落實、抓落實效果突出的干部，努力營造敢作敢為、盡職盡責、崇尚實干的工作氛圍。