文/邵陽學(xué)院 龍麗旭 歐陽琳;塘渡口鎮(zhèn)第五完小 龍慶玲
2017年,邵陽市委、市政府大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,立足邵陽自身實(shí)際,聚力打造“邵陽紅”公共品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品共90余種。要讓大數(shù)據(jù)賦能“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提檔升級(jí),做大做強(qiáng)做優(yōu),為邵陽農(nóng)業(yè)崛起做出積極貢獻(xiàn),為消費(fèi)者提供綠色、健康、環(huán)保的本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品理應(yīng)成為我們關(guān)注的對(duì)象。為“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建立檔案,成為保證其產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施,大數(shù)據(jù)時(shí)代的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)建設(shè)也順勢(shì)成為檔案研究的新話題。
農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)建設(shè)是指在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的每個(gè)階段的信息進(jìn)行收集、整理、歸檔的基礎(chǔ)上,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)、數(shù)字化掃描加工技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源匯總在一個(gè)平臺(tái)上,通過檢索標(biāo)識(shí)方便用戶檢索農(nóng)產(chǎn)品各方面的信息,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息追蹤溯源、信息反饋等功能。農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括農(nóng)產(chǎn)品檔案信息數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品用戶反饋信息管理、農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容。
(一)信息管理機(jī)構(gòu)眾多,各自為政,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,農(nóng)產(chǎn)品供需信息鏈被人為割裂。邵陽市農(nóng)產(chǎn)品信息由不同部門管理,目前邵陽市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市供銷總社以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等都有自己的信息化系統(tǒng),但信息采集、開發(fā)利用所使用的標(biāo)準(zhǔn)不一致,方法欠缺規(guī)范性,又加之我國農(nóng)村信息化程度不高、信息網(wǎng)絡(luò)普及程度不夠、科技水平低、信息閉塞,從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易成本高、供需信息鏈被人為割裂、流通環(huán)節(jié)變長、信息存在交叉重復(fù)等現(xiàn)象。用戶很難查詢到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的完整信息,從而出現(xiàn)信息不能共享的問題。
(二)缺乏配套人才、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)偏低。在農(nóng)村既懂技術(shù)、又會(huì)管理的人才較少,懂信息技術(shù)的人才比較缺乏,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品的物流中比較被動(dòng),是風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。農(nóng)村能上網(wǎng)的人畢竟是少數(shù),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站提供的服務(wù)不是農(nóng)民真正需要的,不能產(chǎn)生政府部門所期望的效應(yīng),多數(shù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息提供者沒有信息資源提供的優(yōu)勢(shì),資源擁有者與網(wǎng)站建設(shè)者信息不對(duì)稱,都導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)展緩慢。
(三)農(nóng)產(chǎn)品信息采集水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度低,方法不夠科學(xué),指標(biāo)體系不健全,信息準(zhǔn)確度不高。邵陽地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多,生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有10大類90多個(gè)品種,涉及茶葉、油茶、油菜、水果、中藥材、楠竹、草食畜牧、蔬菜、家禽、水產(chǎn)等等,但農(nóng)產(chǎn)品信息采集水平低、采集標(biāo)準(zhǔn)化程度低、采集方法不夠科學(xué)、指標(biāo)體系不夠健全?!吧坳柤t”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的大部分品種沒有納入統(tǒng)一的指標(biāo)體系中,其面積和產(chǎn)量靠調(diào)查來推算估計(jì)。農(nóng)村檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,信息采集水平偏低,缺乏專業(yè)信息采集人員、行之有效的信息采集手段,影響了農(nóng)產(chǎn)品檔案信息采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
(四)技術(shù)應(yīng)用和管理水平落后、信息處理能力低,缺乏信息預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、數(shù)字化技術(shù)水平不高、信息采集、信息處理水平落后。如邵陽縣茶油、新寧縣臍橙、武崗銅鵝等主要品種的市場(chǎng)供應(yīng)狀況、需求關(guān)系的變化、價(jià)格走勢(shì)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析不夠,不能及時(shí)為政府部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供決策參考、供給和需求信息,造成了信息資源浪費(fèi),導(dǎo)致政府工作比較被動(dòng)。一是政府各級(jí)部門一味地鼓勵(lì)農(nóng)民增加某種農(nóng)產(chǎn)品種植面積;二是農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)量高而政府不得不出面解決出售難的問題,這兩者存在著矛盾,嚴(yán)重影響了價(jià)格杠桿作用的發(fā)揮。農(nóng)民在農(nóng)作物播種時(shí),不了解市場(chǎng)的供求詳細(xì)情況,有時(shí)跟風(fēng)種植;經(jīng)銷商往往在經(jīng)營過程中,買漲不買跌,價(jià)格上漲時(shí)搶購農(nóng)產(chǎn)品囤貨在手,等待時(shí)機(jī)高價(jià)出售;價(jià)格下跌時(shí),又低價(jià)出售貨物,最終表現(xiàn)為價(jià)格的暴漲暴跌。
(五)有關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格信息數(shù)量多,但影響產(chǎn)品價(jià)格因素的信息數(shù)量少。無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者還是消費(fèi)者,每年可以通過不同渠道了解邵陽地區(qū)當(dāng)年茶油的價(jià)格,但不清楚當(dāng)年油茶樹的種植總面積、總產(chǎn)量、商品流向、市場(chǎng)需求情況等信息,沒有這些數(shù)據(jù)信息,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求趨勢(shì)很難判斷,造成價(jià)格波動(dòng)很大。如2018年茶油供應(yīng)緊張,價(jià)格一度從45元/斤飛漲到65元/斤,后在政府指導(dǎo)下,價(jià)格回調(diào)到55元/斤。
檔案部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),征集“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息,利用大數(shù)據(jù)來賦能“邵陽紅”品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),整合“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息資源,建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、高效、權(quán)威的“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái),生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者管理者可以通過這個(gè)平臺(tái)查詢到某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的所有信息。這是防止“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌和劇烈波動(dòng)的重要措施和手段之一,是保障流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動(dòng)民生建設(shè)的利劍。為建設(shè)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái),筆者提出以下幾點(diǎn)策略:
(一)加強(qiáng)政府對(duì)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺(tái)建設(shè)的主導(dǎo)作用和各部門的協(xié)同合作?!吧坳柤t”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)離不開政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,也離不開各部門的協(xié)同合作。邵陽市政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,整合“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源,構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)”的協(xié)作機(jī)制和科學(xué)化、規(guī)范化的管理體制,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源的共建共享奠定基礎(chǔ),避免出現(xiàn)橫向“農(nóng)產(chǎn)品檔案信息孤島”和縱向“網(wǎng)站內(nèi)容雷同”的問題?!吧坳柤t”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源涉及農(nóng)業(yè)局、商業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、土地資源局、氣象局等多個(gè)政府部門,各個(gè)部門應(yīng)協(xié)同合作,改變工作方法,從而解決信息鏈人為割裂的問題,滿足市場(chǎng)參與者和政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源的需求。為此,在邵陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下應(yīng)設(shè)立“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任,負(fù)責(zé)整合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源,確定農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺(tái)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)管;市商務(wù)局、市發(fā)改委、市供銷合作總社等部門則強(qiáng)化行業(yè)組織服務(wù)職能,配合農(nóng)業(yè)局建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺(tái),通過制度化建設(shè),改變信息重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發(fā)的局面,從而解決農(nóng)產(chǎn)品信息斷鏈和市場(chǎng)亟須的信息缺少問題,實(shí)現(xiàn)信息的共享和互補(bǔ)。
(二)提高檔案人員素質(zhì),加快信息資源平臺(tái)建設(shè)人才的培養(yǎng)。建設(shè)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái),應(yīng)本著“信息資源是核心、人才是關(guān)鍵”的原則,順應(yīng)信息資源建設(shè)數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì),重視農(nóng)產(chǎn)品檔案信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。首先,檔案人員要具備一定的專業(yè)知識(shí),掌握一定的信息技術(shù),如能熟練操作電腦,具備大數(shù)據(jù)分析能力等等,要具有強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源開發(fā)的意識(shí),滿足生產(chǎn)者對(duì)檔案信息資源日益增長的需求。同時(shí),檔案人員在服務(wù)中要不斷增強(qiáng)法律意識(shí),遵照《中華人民共和國檔案法》進(jìn)行檔案的開發(fā)和提供利用。其次,要通過多種途徑和方法加強(qiáng)對(duì)檔案專業(yè)人才的培育與引進(jìn),有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn),使農(nóng)產(chǎn)品檔案信息員不斷更新專業(yè)知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)多元化檔案信息服務(wù)的人才隊(duì)伍,從而提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平,更好地提供各種“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息供生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、管理者利用。再次,要配備掌握信息技術(shù)的管理人員來維護(hù)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息資源平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),并且定期培訓(xùn)技術(shù)操作人員,滿足“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)的需要。
(三)加大資金扶持力度。首先,市、縣(市區(qū))財(cái)政要加大資金投入力度,將“邵陽紅”農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金,支持“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)。其次,政府部門要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)積極投入“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè),多渠道解決建設(shè)資金問題。最后,政府要積極整合資金資源,從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金中采取以獎(jiǎng)待補(bǔ)的形式,支持“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的引導(dǎo)作用。
(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息采樣等基礎(chǔ)工作,豐富信息內(nèi)容,完善“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源體系建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源管理過程中,要加強(qiáng)“邵陽紅”各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(如茶葉、水稻、茶油、酒類、中藥材、臍橙、生豬、柑橘等)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、流向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)庫存量等檔案信息資源的采集、篩選、存儲(chǔ)、歸檔及提供利用等基礎(chǔ)工作,要建立健全規(guī)章制度,構(gòu)建規(guī)范化管理體系。農(nóng)產(chǎn)品信息管理平臺(tái)工作人員在各個(gè)環(huán)節(jié)操作方法要合乎規(guī)范,遵守標(biāo)準(zhǔn),以確保檔案信息齊全完整、真實(shí)可靠、安全有效。同時(shí),整合“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源,建立門類齊全、內(nèi)容豐富的“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源體系,為平臺(tái)建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?!吧坳柤t”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源是平臺(tái)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),所以在設(shè)計(jì)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)指標(biāo)的時(shí)候,必須根據(jù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、管理者的不同需要,采用先進(jìn)的收集手段和方法,拓展檔案信息資源來源渠道,加大檔案收集整理力度,科學(xué)整合檔案信息資源,增加信息內(nèi)容,完善深化農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源體系內(nèi)涵,滿足生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、管理者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息的需求,從而保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)的長期有效運(yùn)行。
(五)大數(shù)據(jù)賦能“邵陽紅”,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息數(shù)字化處理工作,建立農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)。作為信息需求者,政府、經(jīng)營者、生產(chǎn)者需要時(shí)刻了解國際國內(nèi)即時(shí)的市場(chǎng)信息、市場(chǎng)趨勢(shì)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及避免風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,這是目前我市農(nóng)村檔案信息工作薄弱的地方,也是農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)需要重點(diǎn)解決的難題。在不觸動(dòng)檔案原始信息的前提下,可以借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案進(jìn)行全文數(shù)字化處理,全面系統(tǒng)地展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息全部?jī)?nèi)容,并利用數(shù)字化加工后的大數(shù)據(jù)建立一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。用戶通過農(nóng)產(chǎn)品信息資源平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)查詢“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)檔案信息資源,就可以及時(shí)了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況以保證自身權(quán)益,并將不符合安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息反饋給有關(guān)部門,幫助監(jiān)管層增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力度,督促平臺(tái)管理人員不斷更新數(shù)據(jù)庫,讓平臺(tái)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能的作用,為政府和市場(chǎng)參與者提供各種權(quán)威的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息,適時(shí)發(fā)布茶葉、茶油、酒類、中藥材、柑橘、奶品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,減少政府工作和市場(chǎng)參與者的盲目性。
(六)重視“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。目前,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展帶來的安全問題層出不窮,每經(jīng)過一段時(shí)間,就會(huì)出現(xiàn)大量的網(wǎng)絡(luò)漏洞,這些漏洞涉及平臺(tái)操作系統(tǒng)、服務(wù)器設(shè)備、檔案軟件系統(tǒng)等方面。因此,在利用大數(shù)據(jù)賦能“邵陽紅”建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源平臺(tái)的過程中,要堅(jiān)持局域網(wǎng)和外域網(wǎng)相結(jié)合的思路,建設(shè)面向監(jiān)管部門的局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以現(xiàn)有檔案信息為基礎(chǔ),建立能反映農(nóng)產(chǎn)品檔案信息的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上檢索系統(tǒng)、在線閱覽室、網(wǎng)上檔案展廳等等。農(nóng)產(chǎn)品檔案局域網(wǎng)建立并順利運(yùn)作是建站上網(wǎng)、開展檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ)。要充分利用中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),上傳已數(shù)字化加工完畢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息以提供服務(wù),建立面向公眾查詢的公開的外域網(wǎng)。通過農(nóng)產(chǎn)品檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)化,擴(kuò)大利用范圍,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、管理者利用農(nóng)產(chǎn)品檔案信息提供便利。農(nóng)產(chǎn)品檔案信息的特殊性,決定了必須重視農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)的安全和穩(wěn)定,預(yù)防網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品檔案信息數(shù)據(jù)庫的安全。因此,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的過程中,必須加入數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密、防火墻、病毒查殺等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全技術(shù)隨著時(shí)間的變化而變化,所以,檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全需要隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng),并加強(qiáng)安全規(guī)章制度的建設(shè)工作。