新時期如何加強(qiáng)公立醫(yī)院黨支部建設(shè)

文/徐州市兒童醫(yī)院 王明帥

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》是公立醫(yī)院改革發(fā)展進(jìn)程中的一部重要政策文件，也是近年來首次就公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作提出的最為系統(tǒng)、全面的要求。近年來，徐州市兒童醫(yī)院黨委在市委、市衛(wèi)健委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，積極推動醫(yī)院黨建工作落實(shí)落地。醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，落實(shí)兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)院管理各個環(huán)節(jié)相輔相成，醫(yī)院黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、當(dāng)前黨支部建設(shè)的基本情況

醫(yī)院成立于1980年，是一家集醫(yī)、教、研、防為一體的三級甲等兒童?？漆t(yī)院。醫(yī)院黨組織為黨委建制，共有黨支部13個，其中在職黨支部12個，離退休黨支部1個。共有中共黨員384人，其中在職黨員313人，離退休黨員71人。2020年6月，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整到位，分工明確，各負(fù)其責(zé)?，F(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員6人，其中黨委書記1人，黨委副書記、院長1人，紀(jì)委書記1人，黨委委員、副院長3人，同時設(shè)立總會計(jì)師1人，參與領(lǐng)導(dǎo)分工。領(lǐng)導(dǎo)班子成員均為中共黨員、本科及以上學(xué)歷。

當(dāng)前，醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，繁重、復(fù)雜的黨建任務(wù)使得各種問題日益凸顯，嚴(yán)重制約和阻礙了醫(yī)院的改革和發(fā)展。黨支部的發(fā)展建設(shè)要適應(yīng)新的形勢、新的變化、新的需要；要加強(qiáng)黨的支部建設(shè)，要站在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”來認(rèn)識、強(qiáng)化其使命意識。通過持續(xù)不斷的努力，雖然各黨支部的管理理論水平不斷深化，支部黨員理想信念教育不斷增強(qiáng)，在實(shí)踐探索中取得了一定的理論性成果，但仍存在很多不足之處。

二、黨支部建設(shè)過程中存在的主要問題

（一）黨建工作管理部門不能適應(yīng)新的需求。根據(jù)《江蘇省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》的要求，本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的原則，醫(yī)院要設(shè)立黨委辦公室及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員。目前，醫(yī)院仍在進(jìn)行探索階段，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等各方面尚未完全達(dá)到文件中的要求，對專職黨務(wù)人員的培訓(xùn)和管理還有待加強(qiáng)。

（二）黨員隊(duì)伍培養(yǎng)有待加強(qiáng)。由于醫(yī)院有其行業(yè)特征，黨支部書記多是兼職，大多是“半路出家”、從事醫(yī)護(hù)工作的人員，少有人經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，對黨支部書記崗位的認(rèn)識存在偏差，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，普遍存在“一手硬、一手軟”的問題。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍及黨員隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱，人才儲備已不能滿足日益凸顯的“黨建+”引領(lǐng)工作的需求。

（三）黨員學(xué)習(xí)教育有待加強(qiáng)。黨員的思想教育工作應(yīng)常抓不懈，但各黨支部黨員平時忙于工作，空閑時間較少，學(xué)習(xí)的時間、次數(shù)及深度不夠，沒有加強(qiáng)對學(xué)習(xí)情況的定期、不定期檢查，難以有效保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員、措施、效果“五落實(shí)”，黨員之間的交流與溝通也不夠緊密，在工作當(dāng)中存在著思想不統(tǒng)一、行動不一致的問題。

（四）發(fā)展黨員流程有待完善。通過回顧近五年的黨員發(fā)展流程，發(fā)現(xiàn)一些問題：一是黨支部對發(fā)展黨員缺乏整體規(guī)劃。黨員發(fā)展工作重點(diǎn)在黨支部，但多數(shù)情況下該項(xiàng)工作處于被動位置，主要依靠群眾自發(fā)入黨申請，黨支部在鼓勵、培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀分子入黨中作用發(fā)揮不強(qiáng)。二是在高知群體中發(fā)展黨員數(shù)量有限。高知人才多是臨床業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，對黨的路線、方針、政策缺乏深入了解，部分民主黨派在發(fā)展成員時會重點(diǎn)吸收高知群體，造成了人才分流。

（五）黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新。一是黨建工作創(chuàng)新性不足。個別黨員被老舊思想所束縛，開展工作過于保守；個別黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，想創(chuàng)新而沒有時間去思考，沒有精力去探討。二是活動載體和組織形式不夠創(chuàng)新，不能很好地根據(jù)黨支部實(shí)際設(shè)計(jì)開展特色“主題黨日”活動，不能充分激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和主觀能動性。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)有待強(qiáng)化?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。由于黨員干部的廉政意識淡薄，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要、日常工作中容易接觸到腐敗誘因等客觀因素，造成黨支部在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，容易走錯方向，破壞政治生態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致黨員組織生活常常流于形式，缺乏正確的政治指引，理想信念崩塌，宗旨意識淡化。

（七）參與科室重要事項(xiàng)決策力度不夠。根據(jù)2022年1月江蘇省醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會辦公室下發(fā)的《黨支部參與科室重要事項(xiàng)決策制度（試行）》通知精神及醫(yī)院工作實(shí)際，各黨支部書記通過加入科室管理核心組的方式參與科室重大事項(xiàng)決策。黨支部書記由科室主任擔(dān)任，結(jié)合支部工作實(shí)際，單獨(dú)召開支委會會議或黨員大會，不得以科務(wù)會等行政會議代替支委會會議或黨員大會。但仍存在黨支部書記參與科務(wù)會議頻次較低、相關(guān)會議情況尚未形成詳細(xì)文字記錄等問題。

（八）離退休黨支部作用發(fā)揮有待提升。2022年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》，指出要強(qiáng)化組織功能，擴(kuò)大組織覆蓋，嚴(yán)格組織生活，進(jìn)一步把離退休干部黨員組織凝聚起來。然而，目前在學(xué)習(xí)黨的新理論、新政策方面，仍存在不系統(tǒng)、不深入、不及時的問題，理論與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密；在老黨員隊(duì)伍管理方面，仍存在管理方法老舊、信息化管理措施不完善等問題；在黨建品牌創(chuàng)建和支部工作成果轉(zhuǎn)化方面，也存在不及時、不充分的現(xiàn)象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)的工作對策

（一）建立健全黨建工作運(yùn)行機(jī)制。醫(yī)院現(xiàn)有的2個黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)（組織人事科、紀(jì)檢監(jiān)察室）在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制、履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的參謀助手作用方面欠缺明顯，建議增設(shè)2個黨務(wù)工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（黨委辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門）。院黨委已于2020年4月向市衛(wèi)健委黨委提交《徐州市兒童醫(yī)院關(guān)于公立醫(yī)院黨委工作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案》，等待上級批復(fù)。增設(shè)后能夠充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)工作再上新臺階。

（二）扛穩(wěn)壓實(shí)黨建工作責(zé)任。努力探索實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，落實(shí)“雙培養(yǎng)”機(jī)制，建立公立醫(yī)院“雙帶頭人”崗位勝任力模型。當(dāng)前13個黨支部為2020年10月?lián)Q屆，預(yù)計(jì)2023年10月再次換屆后可實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”全覆蓋。預(yù)備有計(jì)劃、分批次選派黨支部書記赴延安、井岡山等革命圣地交流學(xué)習(xí)，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，支部建立基層黨建規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，建立黨員先鋒指數(shù)評價管理辦法。

（三）切實(shí)提高黨員政治素養(yǎng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，離不開黨支部的扎實(shí)推進(jìn)。各黨支部應(yīng)常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，建立長效機(jī)制。做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺的管理，及時統(tǒng)計(jì)各支部參與率并不定時通報(bào)，要求各支部參與率不得低于80%，對不達(dá)標(biāo)支部的書記進(jìn)行約談，對未完成指定要求的黨員談話提醒。支部委員要深刻認(rèn)識自身的職責(zé)所在。同時，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實(shí)抓好黨支部全體黨員的學(xué)習(xí)教育。

（四）扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。一是將發(fā)展黨員工作作為黨建重點(diǎn)工作來抓，及時提出目標(biāo)要求，按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，做好培養(yǎng)、教育和考察。二是將發(fā)展重點(diǎn)放在高知（研究生及以上學(xué)歷、副高及以上職稱）群體和青年（35歲以下）身上，大力吸收高知群體、按比例吸收青年入黨，著力優(yōu)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。三是按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，由黨支部完成相關(guān)流程并上報(bào)公立醫(yī)院黨委，黨委審批通過后發(fā)放考察材料，2023年共計(jì)發(fā)展黨員5人。自2023年起，新增一項(xiàng)《發(fā)展黨員工作全程記實(shí)表》，該記實(shí)表在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后統(tǒng)一交委黨委備案。

（五）創(chuàng)新開展黨建主題活動。2022年11月，院黨委召開專題會議，就學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神進(jìn)行部署。隨后，各黨支部深入開展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神”線上知識競賽活動和專項(xiàng)答題活動，跟隨院黨委統(tǒng)一部署，學(xué)好、用好輔導(dǎo)書籍。要持續(xù)開展“我是黨員我先上”的活動，黨員佩戴黨員徽章、深入基層一線，并對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，加大先進(jìn)事跡宣講力度。

（六）加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2022年，院黨委給每個黨支部發(fā)放了《江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法典型案例選編》1本，官網(wǎng)共推出典型案例剖析12篇，向每位黨員編印發(fā)放《家庭護(hù)廉手冊》1冊，征集“勸廉”家書50份。2023年，各黨支部要將《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定、市紀(jì)委監(jiān)委“十二條禁令”以及《九項(xiàng)準(zhǔn)則》等行業(yè)相關(guān)法規(guī)制度列入年度黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，以學(xué)促廉。適時組織人員參觀警示教育基地，觀看反腐倡廉正反兩面的教育片。要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會等制度，開展好黨員民主評議。院黨委每年與各黨支部書記簽訂責(zé)任書，在2023年4月召開的醫(yī)院黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，各黨支部書記向院黨委遞交《2023年度徐州市兒童醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》13份，班子成員簽訂《廉潔自律責(zé)任書》8份，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（七）推動黨支部參與科室重要事項(xiàng)決策制度落地。在今后的工作中，院黨委要積極引導(dǎo)各黨支部動員和組織黨員帶頭落實(shí)支委會會議和科務(wù)會議的決定，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)科室職工將會議決定貫徹落實(shí)到位；鼓勵各黨支部書記加大科務(wù)會議參與頻次，每月不少于1次；在參與科務(wù)會議重大事項(xiàng)決策前，要通過召集黨支部委員會會議，充分聽取科室職工意見、科室黨員的意見，相關(guān)會議情況要形成詳細(xì)文字記錄等。

（八）發(fā)揮離退休干部黨員優(yōu)勢。離退休黨支部要以2022年12月中共徐州市委組織部印發(fā)的《徐州市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)主要指標(biāo)》為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》，多維度、多渠道學(xué)習(xí)貫徹先進(jìn)管理理念。要充分利用微信群、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、微信公眾號等新媒體手段傳達(dá)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織收看第16場全國離退休干部網(wǎng)上專題報(bào)告會和第11場江蘇離退休干部網(wǎng)上專題報(bào)告會等，繼續(xù)保持年度線上學(xué)習(xí)不少于12次。下一步，根據(jù)中共徐州市委老干部局安排，將組織開展“學(xué)思踐悟二十大、銀發(fā)先鋒在行動”和“我對黨有話說”主題黨日活動，為更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)語

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨支部建設(shè)的探索是一個長期的系統(tǒng)性工程。筆者認(rèn)為，在往后的研究中，可從多學(xué)科、多維度比較分析，探索新形勢下如何加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作，并緊跟時事政治，面對新矛盾，追尋新方法。