公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)深度融合的對策分析

文/湖南省兒童醫(yī)院醫(yī)保中心 劉湘梅

公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療事業(yè)的主力軍，是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，對于維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身體健康發(fā)揮著重要作用。然而，公立醫(yī)院在開展黨建工作時(shí)，仍然存在諸多問題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院黨建工作的整體成效。本文以某三級甲等綜合醫(yī)院為例，分析公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合過程中存在的問題，探索不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)的路徑方法。

一、醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀分析

（一）思想認(rèn)識不到位。部分醫(yī)院黨委重視程度不夠，認(rèn)為黨建工作是黨務(wù)工作者的事，與業(yè)務(wù)工作是“兩張皮”，存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些醫(yī)院黨建工作虛化、弱化。在思想認(rèn)識上，仍有部分黨員對黨組織的重視程度不夠，認(rèn)為黨建工作就是要抓好業(yè)務(wù)工作，“兩手抓”不能有效地與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。在行動上缺乏抓落實(shí)的主動性和自覺性，存在“重部署輕落實(shí)”“重形式輕實(shí)效”等現(xiàn)象。

（二）工作機(jī)制不完善。有的醫(yī)院黨委認(rèn)為黨建就是務(wù)虛加“形象工程”；有的醫(yī)院黨委認(rèn)為業(yè)務(wù)是主業(yè)、黨建是副業(yè)；有的醫(yī)院黨委認(rèn)為業(yè)務(wù)是“硬”任務(wù)、“硬”指標(biāo)，黨建是“軟”任務(wù)、“軟”指標(biāo)。此外，在制度執(zhí)行方面，存在著制度缺乏針對性和可操作性、執(zhí)行不到位的問題；在考核機(jī)制上，存在著考核指標(biāo)設(shè)置不合理、考核標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題。

（三）隊(duì)伍建設(shè)不過硬。當(dāng)前，公立醫(yī)院正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)務(wù)人員面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。一些醫(yī)院黨委對醫(yī)務(wù)人員的思想動態(tài)了解不多、關(guān)心不夠、引導(dǎo)不夠；一些醫(yī)務(wù)人員對組織紀(jì)律和政治紀(jì)律認(rèn)識不足；一些醫(yī)務(wù)人員的主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)、工作積極性和主動性不足。在人才培養(yǎng)上存在“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。在思想政治工作方面還存在著開展得不夠、形式單一等問題。

二、發(fā)揮黨建的示范引領(lǐng)作用

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。具體如下：

1.深化黨建工作考核機(jī)制，確保公立醫(yī)院黨建工作落實(shí)落細(xì)。將黨建工作納入公立醫(yī)院目標(biāo)考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，既能增強(qiáng)各醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的重視程度，又能明確黨組織在醫(yī)院發(fā)展中的主體地位。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，把黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。把黨建工作考核結(jié)果作為公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，對成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的予以適當(dāng)處理。

2.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持公立醫(yī)院黨建工作“四同步四對接”原則，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。黨委書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，把抓好黨建作為最大政績，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同考核。實(shí)行黨支部書記抓基層黨建述職評議考核制度，確保黨建責(zé)任落實(shí)落地。

3.堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，把政治過硬作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民主決策、集體決策程序，強(qiáng)化班子成員職責(zé)分工，落實(shí)“三重一大”決策制度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開展批評和自我批評。

4.堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，把政治過硬作為第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，將全面從嚴(yán)治黨的要求融入日常管理監(jiān)督之中。

（二）堅(jiān)持思想建設(shè)，提升政治素養(yǎng)。具體如下：

1.在行為上，積極組織黨員干部參加黨建活動，通過開展系列主題活動，提高黨員干部“自我反思、自我約束”的能力，激發(fā)黨員干部在工作中主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)。例如，醫(yī)院黨組織以“不忘初心、牢記使命”為主題，組織黨員干部參觀革命舊址，開展紅色教育活動；以“堅(jiān)定理想信念”為主題，組織黨員干部到革命紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)；以“弘揚(yáng)革命精神”為主題，組織黨員干部到革命烈士陵園緬懷先烈；以“踐行核心價(jià)值”為主題，組織黨員干部參觀中國共產(chǎn)黨歷史展覽館；以“提升工作水平”為主題，組織黨員干部到基層單位開展調(diào)研活動；以“提升服務(wù)意識”為主題，組織黨員干部到社區(qū)開展志愿服務(wù)活動等。通過開展黨建活動，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提升醫(yī)院黨建工作水平。

2.在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要緊密結(jié)合實(shí)際情況，注重學(xué)習(xí)效果，將黨的最新理論成果應(yīng)用到實(shí)際工作中。例如，在醫(yī)院日常業(yè)務(wù)工作中，可以將黨的最新理論成果與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況相結(jié)合，有效解決醫(yī)院日常業(yè)務(wù)工作中的突出問題，從而不斷提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；在黨員教育中，可以將黨的最新理論成果與醫(yī)院黨員教育工作實(shí)際情況相結(jié)合，以基層單位黨員教育工作為例，通過對基層單位黨員的培訓(xùn)，不斷提高基層單位黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

3.在學(xué)習(xí)形式上，要與醫(yī)院黨建工作實(shí)際情況相結(jié)合，將黨的理論知識融入醫(yī)院黨建工作中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，促進(jìn)醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。例如，在醫(yī)院日常業(yè)務(wù)工作中，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和骨干作用，使廣大職工都能夠積極參與到醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中來，不斷提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（三）嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要讓黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，必須制訂具體的措施，并且嚴(yán)格執(zhí)行，保證黨建工作的規(guī)范性、科學(xué)性以及針對性，進(jìn)而推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。

1.嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。醫(yī)院的黨組織必須嚴(yán)格按照黨的各項(xiàng)規(guī)定來開展各項(xiàng)工作，定期召開民主生活會、組織生活會以及專題民主生活會等。醫(yī)院黨組織要通過各種方式來豐富和完善黨內(nèi)生活形式，保證黨組織活動能夠正常進(jìn)行。同時(shí)，在黨員干部中要形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，通過定期開展多種形式的黨性教育活動，讓黨員干部在實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。

2.創(chuàng)新管理方式。公立醫(yī)院黨建工作可以根據(jù)自身實(shí)際情況來制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，通過先進(jìn)的管理方式推動醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。另外，還可以根據(jù)上級部門要求制訂科學(xué)合理的黨建工作目標(biāo)和計(jì)劃，并且結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行合理的安排，加強(qiáng)對各部門人員思想上的引導(dǎo)和教育。

3.提升黨員干部綜合素質(zhì)。公立醫(yī)院要加強(qiáng)對黨員干部素質(zhì)能力的培養(yǎng)和鍛煉，使黨員干部在實(shí)踐中不斷地提升自身素質(zhì)、能力。要定期組織開展培訓(xùn)活動以及各類講座和學(xué)習(xí)交流活動對黨員干部進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合能力。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的氛圍。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，公立醫(yī)院必須牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

1.加強(qiáng)醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用。醫(yī)院黨委要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策和醫(yī)院重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；要協(xié)助院長抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；要堅(jiān)持民主集中制原則，支持院長依法行使職權(quán)；要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；要加強(qiáng)對黨員的教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

2.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。醫(yī)院黨委要從制度上規(guī)范黨員干部的從政行為和個(gè)人行為，要建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律機(jī)制。

3.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。醫(yī)院黨委要在集體領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民主決策，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施；在主要負(fù)責(zé)人提請會議討論決定時(shí)，必須由黨組織書記先談意見；在常委會上必須有2/3以上的組成人員贊成方可召開會議。

4.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。醫(yī)院黨委要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任；要進(jìn)一步落實(shí)好干部選拔任用、監(jiān)督管理制度，規(guī)范完善干部選拔任用工作程序；要加強(qiáng)對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”；要堅(jiān)決糾正和查處不作為、亂作為等現(xiàn)象；要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（五）發(fā)揮先鋒模范作用，強(qiáng)化黨員先鋒意識。作為醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅要帶頭踐行黨的宗旨，還要勇于擔(dān)當(dāng)，爭做表率，在日常工作中要積極發(fā)揮先鋒模范作用，強(qiáng)化黨員先鋒意識，為黨員做好表率。

1.要堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，將理論學(xué)習(xí)放在首位。學(xué)習(xí)是提升政治素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念的基礎(chǔ)，醫(yī)院要始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育工作，定期開展專題研討和集中學(xué)習(xí)。利用“三會一課”、主題黨日活動等方式，開展理想信念教育、加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育等主題活動。

2.要做好宣傳工作。要利用新媒體、電子屏、宣傳欄等載體進(jìn)行宣傳教育，重點(diǎn)宣傳新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神內(nèi)容，充分發(fā)揮醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺作用，引導(dǎo)廣大黨員職工積極踐行社會主義核心價(jià)值觀。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識黨中央制定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)化黨支部政治功能，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為醫(yī)院治理效能，推動黨的組織和工作全覆蓋。

3.要開展志愿服務(wù)活動。黨員要帶頭積極參加醫(yī)院組織的志愿者活動，深入基層開展義診、健康講座、科普宣教等工作，要?jiǎng)訂T廣大黨員干部到基層一線，開展常態(tài)化志愿服務(wù)活動，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。黨員干部要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，帶頭弘揚(yáng)社會正氣；要自覺接受群眾監(jiān)督，并把群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)院黨建工作和業(yè)務(wù)工作要同向發(fā)力，形成黨建與業(yè)務(wù)深度融合的良好態(tài)勢。黨支部書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨支部委員要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，在黨建工作中發(fā)揮好組織保障作用，在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮好引領(lǐng)作用，把黨建工作融入醫(yī)療、教學(xué)、科研等各個(gè)環(huán)節(jié)中。

4.要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。黨員干部要以身作則，帶頭弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，帶頭遵守職業(yè)道德和社會公德。要大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神，使黨員干部在實(shí)際工作中做到“三個(gè)表率”。要引導(dǎo)廣大職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。要引導(dǎo)黨員干部在日常工作中做到“五個(gè)帶頭”，即：帶頭遵守法律法規(guī)；帶頭弘揚(yáng)社會公德；帶頭倡導(dǎo)良好家風(fēng)；帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀；帶頭踐行社會主義道德。

三、黨建與醫(yī)院深度融合的成效

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的作用，是公立醫(yī)院全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本原則。該醫(yī)院始終堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同落實(shí)，將黨建融入業(yè)務(wù)全過程，不斷提升公立醫(yī)院治理能力。

（一）黨建引領(lǐng)發(fā)展。通過加強(qiáng)政治建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨委班子；強(qiáng)化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)廣大黨員干部職工的政治認(rèn)同感、歸屬感；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效解決黨員干部職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；創(chuàng)新黨建工作方法，提升黨建工作科學(xué)化水平。通過持續(xù)創(chuàng)新工作思路，不斷提高醫(yī)院核心競爭力和創(chuàng)新力。

（二）服務(wù)群眾健康。通過完善優(yōu)化黨建工作機(jī)制，不斷提高黨組織服務(wù)群眾水平，促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”便民惠民工程，完善優(yōu)化服務(wù)流程，構(gòu)建“15分鐘就醫(yī)圈”，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、預(yù)約檢查、分時(shí)就診、全程導(dǎo)醫(yī)等醫(yī)療服務(wù)的“一站式”辦理。同時(shí)，積極開展便民惠民活動，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行導(dǎo)診服務(wù)、免費(fèi)發(fā)放便民手冊等便民利民舉措。在不斷加強(qiáng)黨員教育管理的同時(shí)，組織黨員干部職工開展志愿服務(wù)活動，切實(shí)踐行黨的宗旨。

（三）促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。堅(jiān)持以人民健康為中心，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，大力推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷激發(fā)醫(yī)院的內(nèi)生動力和活力。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。持續(xù)落實(shí)好干部“選育管用”全鏈條機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)使用評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“以人民為中心”，以提高醫(yī)療質(zhì)量為核心，不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力；以新技術(shù)新項(xiàng)目為抓手，著力提升臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力；持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，大力改善就醫(yī)體驗(yàn)，不斷提高群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

四、結(jié)語

在新時(shí)代背景下，公立醫(yī)院黨建工作要與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨建引領(lǐng)推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的公立醫(yī)院。