新形勢(shì)下推進(jìn)黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展的途徑探索

文/德宏輸油氣分公司 張興梅 張雪濤

《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確提出，企業(yè)黨組織各項(xiàng)工作的開(kāi)展需要全面遵循黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效融合的原則，通過(guò)企業(yè)改革發(fā)展的成果來(lái)針對(duì)黨組織實(shí)際工作進(jìn)行檢驗(yàn)。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，諸多企業(yè)黨組織在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中存在“重生產(chǎn)、輕黨建”的問(wèn)題，同時(shí)黨建工作還暴露出與安全生產(chǎn)脫節(jié)的情況。有部分黨組織未能尋找到黨建與安全生產(chǎn)之間的結(jié)合點(diǎn)，黨員所具有的先鋒模范作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用均受到了較大程度的限制。針對(duì)上述問(wèn)題，企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，探索黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展的途徑，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展的意義與現(xiàn)狀分析

從企業(yè)黨組織黨建工作的作用來(lái)看，主要包含以下內(nèi)容：一是從黨的宗旨、性質(zhì)、共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)入手，利用我國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的黨員、群眾進(jìn)行教育，是黨組織各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。二是從企業(yè)年度任務(wù)與改革發(fā)展趨勢(shì)入手，全面圍繞日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)推動(dòng)黨建工作。三是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨員群眾面臨的思想問(wèn)題、工作困難，通過(guò)思想政治教育，幫助他們轉(zhuǎn)變思想、解決問(wèn)題。黨建與安全生產(chǎn)工作的融合發(fā)展，能夠充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建與安全生產(chǎn)的同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，有效增強(qiáng)企業(yè)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的綜合能力，最終筑牢安全根基。與此同時(shí)，在推進(jìn)黨建工作的過(guò)程中，企業(yè)黨組織能夠針對(duì)內(nèi)部員工開(kāi)展針對(duì)性的思想政治教育，同時(shí)圍繞安全生產(chǎn)實(shí)際組織相關(guān)的教育、實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提升員工的安全意識(shí)、安全能力，從而有效保障企業(yè)安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。

企業(yè)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合，建立多元化的融合模式，促進(jìn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行深入融合。盡管有的企業(yè)已經(jīng)實(shí)行安全生產(chǎn)與黨建工作“雙百”考核制度，但從安全生產(chǎn)的層面來(lái)看，基層黨組織黨建與安全生產(chǎn)還存在以下問(wèn)題：一是企業(yè)黨組織現(xiàn)有的工作方法過(guò)于陳舊，黨建工作的影響力不足，且沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)與黨建工作之間的聯(lián)系。二是企業(yè)黨組織黨建工作的規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)方面不夠完善，黨建工作與安全生產(chǎn)之間存在脫節(jié)的問(wèn)題，未能將黨建工作的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

二、黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展的建議

（一）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，奠定融合基礎(chǔ)。黨建與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，首要任務(wù)在于全面明確相關(guān)的責(zé)任體系，保障各方均能夠在責(zé)任體系下參與黨建與安全生產(chǎn)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)高度重視黨建工作責(zé)任制的建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的問(wèn)題融入從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單中，同時(shí)把黨組織功能的發(fā)揮納入企業(yè)安全生產(chǎn)的整體規(guī)劃中，保障黨員干部“一崗雙責(zé)”、從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的順利落實(shí)。企業(yè)黨組織需要綜合考慮黨建工作聯(lián)系點(diǎn)與組織關(guān)系，積極參與黨組織活動(dòng)，就聯(lián)系點(diǎn)專題調(diào)研等開(kāi)展指導(dǎo)工作，始終堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管黨建，抓黨建必須抓生產(chǎn)”的基本原則，全面指導(dǎo)企業(yè)解決安全生產(chǎn)當(dāng)中面臨的難題，使黨建工作能夠真正融入企業(yè)安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切圍繞安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)量化黨建任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)黨建工作載體進(jìn)行優(yōu)化，保障黨建工作責(zé)任的細(xì)化。例如，德宏輸油氣分公司黨委嚴(yán)格按照集團(tuán)公司黨組和公司黨委有關(guān)工作安排，對(duì)黨委班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”進(jìn)行監(jiān)督檢查，列席黨委班子民主生活會(huì)、各黨支部組織生活會(huì)，確保會(huì)議開(kāi)出實(shí)效，并常態(tài)化運(yùn)用“第一種形態(tài)”，圍繞巡察反饋問(wèn)題整改、任前廉潔談話、“一崗雙責(zé)”落實(shí)等內(nèi)容開(kāi)展談話近50次。及時(shí)跟蹤駐站跟班、隱患排查、冬季保供等重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況，督促全體員工履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（二）思政教育前置，強(qiáng)化安全意識(shí)。安全生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展，關(guān)鍵在于思想認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，在全面轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，才能夠有效保障安全工作落地落實(shí)。黨建與安全生產(chǎn)的融合發(fā)展，首先要加強(qiáng)思想政治教育，在黨組織內(nèi)部形成共同的認(rèn)知。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)深入分析當(dāng)前黨建工作與安全生產(chǎn)工作互促互融的實(shí)際情況，解決基層黨員群眾的教育管理、組織生活脫離安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題，綜合利用班前會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、專題黨課、主題黨日活動(dòng)等契機(jī)，對(duì)黨員干部、職工群眾系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育工作和思想政治教育工作，并嘗試將教育工作作為常態(tài)化工作持續(xù)開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，可以利用專題討論典型案例、安全黨課、談心談話等方式，用鮮活的案例來(lái)引起內(nèi)部員工的重視。此外，在日常生活工作過(guò)程中，需要結(jié)合不同的生產(chǎn)崗位開(kāi)展針對(duì)性的思想政治教育，如安排曾經(jīng)發(fā)生過(guò)安全事故的員工現(xiàn)身說(shuō)法，從而消除員工在重復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的懈怠情緒、麻痹思想。對(duì)于一些臨時(shí)性的生產(chǎn)活動(dòng)而言，本身存在工藝簡(jiǎn)單、時(shí)間短等特征，非常容易存在疏漏安全防范的問(wèn)題。對(duì)此，黨組織需要引起高度重視，要告知員工主動(dòng)克服僥幸心理，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)一旦出現(xiàn)疏漏，就極易導(dǎo)致安全事故。在面臨加班生產(chǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目搶建等特殊任務(wù)時(shí)，黨支部應(yīng)當(dāng)與員工奮斗在一線，幫助員工積極處理安全與保質(zhì)量、趕進(jìn)度、搶工期之間的關(guān)系，在關(guān)鍵工序、環(huán)節(jié)當(dāng)中充分發(fā)揮黨支部安全監(jiān)督的重要職能。如果生產(chǎn)工作中存在不適宜現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、思想波動(dòng)相對(duì)較大的員工，要第一時(shí)間落實(shí)調(diào)整工作，避免存在“帶病工作”的問(wèn)題。例如，德宏輸油氣分公司黨委高度重視思想政治教育工作，將整個(gè)思想政治教育工作前置，按照黨委理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，開(kāi)展“三會(huì)一課”44次，主題黨日活動(dòng)15次，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政》《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》內(nèi)容解讀、習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)發(fā)表的重要講話《在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開(kāi)創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面》、陳萍萍同志在“七一”專題黨課上的授課提綱、《西南管道公司大黨建體系建設(shè)實(shí)施方案》《錢海軍同志事跡材料》《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層4黨建“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案〉的通知》等多個(gè)文件精神，持續(xù)提升全員政治理論水平。

（三）提高思想站位，健全責(zé)任體系。企業(yè)黨建與安全生產(chǎn)的融合發(fā)展，黨組織需要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。首先，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)群體。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心功能，全面參與企業(yè)安全重大問(wèn)題的決策工作，將黨的創(chuàng)新理論作為安全生產(chǎn)工作的理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障黨的安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署順利落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求落實(shí)責(zé)任體系，定期部署企業(yè)安全生產(chǎn)年度工作重點(diǎn)、安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的安全隱患，抓好目標(biāo)管理考核、安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、人力資源配置等各種問(wèn)題。同時(shí)，定期向職代會(huì)上報(bào)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況。此外，企業(yè)黨組織班子成員都是安全生產(chǎn)工作的組織者、責(zé)任人，必須把安全生產(chǎn)當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)并落實(shí)到實(shí)踐工作中。其次，企業(yè)黨組織需要建立健全安全員責(zé)任體系。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，充分結(jié)合黨中央的各項(xiàng)決策部署，做到思想與行動(dòng)相統(tǒng)一，推動(dòng)黨建工作與安全生產(chǎn)之間的有效融合，管理體系當(dāng)中應(yīng)當(dāng)全面融入安全生產(chǎn)工作的具體目標(biāo)，并將相關(guān)目標(biāo)細(xì)化到基層各個(gè)部門(mén)，從而有效拓展安全生產(chǎn)工作覆蓋范圍。企業(yè)應(yīng)明確要求各黨支部引導(dǎo)本單位安全員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織、示范、宣傳，深入企業(yè)安全生產(chǎn)一線開(kāi)展工作，全面承擔(dān)保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定的重要責(zé)任，最終建立安全生產(chǎn)、上下共管的良好局面。最后，建立安全生產(chǎn)與黨群組織融合創(chuàng)建的工作體系。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等各個(gè)組織在基層中的優(yōu)勢(shì)，使得安全生產(chǎn)能夠與黨群組織創(chuàng)建工作進(jìn)行有效融合。通過(guò)創(chuàng)新工作模式、改進(jìn)工作方法，推進(jìn)安全生產(chǎn)與黨群組織的深度融合，最終構(gòu)建雙向的交流溝通渠道，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性，保障安全生產(chǎn)與黨建創(chuàng)新的有效融合。例如，德宏輸油氣分公司黨委始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，嚴(yán)格落實(shí)新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的工作要求，組織編制并發(fā)布《日周月隱患排查清單》《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》、隱患排查治理工作指導(dǎo)手冊(cè)等專業(yè)文件。截至目前，排查并整治1362項(xiàng)隱患，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人123人次，將風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理責(zé)任抓在手上、扛在肩上，努力提升分公司安全生產(chǎn)管控水平。

（四）鞏固黨建優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)安全宣傳。對(duì)企業(yè)黨組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鞏固黨建優(yōu)勢(shì)，全面強(qiáng)化安全宣傳工作，推動(dòng)黨建與安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。首先，要充分利用黨建宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，拓展安全生產(chǎn)宣傳范圍。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)積極利用宣傳欄、微信公眾號(hào)、微博、內(nèi)部網(wǎng)站等各種渠道，組織形式多元的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳安全履職的典型事跡、優(yōu)秀個(gè)人，利用安全生產(chǎn)宣傳來(lái)強(qiáng)化員工的職業(yè)道德觀，約束不安全行為。其次，要綜合利用黨群創(chuàng)建平臺(tái)，組織多元化的安全生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨群創(chuàng)建平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)合各級(jí)黨群組織，開(kāi)展多元化的生產(chǎn)活動(dòng)，引導(dǎo)內(nèi)部員工參加活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。企業(yè)黨組織可以聯(lián)合多個(gè)黨群組織共同開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳教育活動(dòng)，如119消防安全月應(yīng)急技能培訓(xùn)、員工安全健康知識(shí)普及等，并結(jié)合特定時(shí)期的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)主題活動(dòng)，如歲末年初安全大檢查、安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)等。此外，也可以在技能競(jìng)賽、師帶徒、崗位練兵、基本功考核等傳統(tǒng)類型的活動(dòng)中融入安全生產(chǎn)內(nèi)容，在寓教于樂(lè)的活動(dòng)過(guò)程中滲透安全生產(chǎn)知識(shí)、技能。最后，要充分利用黨建工作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能。一是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。有時(shí)自身的不足自己看不到，他人不主動(dòng)發(fā)聲，或者不處于特殊條件下不易暴露出來(lái)，但在組織生活會(huì)上大家都可以開(kāi)誠(chéng)布公提意見(jiàn)，使自己和他人得到警醒，提高思想覺(jué)悟，保證安全生產(chǎn)工作實(shí)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、好起來(lái)。二是開(kāi)展思想政治教育。要深化企業(yè)安全與個(gè)人利益共同體的認(rèn)同感，經(jīng)常分析員工的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確預(yù)判不安全因素，并解決在萌芽狀態(tài)。三是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和管理細(xì)節(jié)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，布置工作任務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)黨組織安全管理的綜合能力。例如，德宏輸油氣分公司黨委高度重視樹(shù)立文化品牌，推進(jìn)思想宣傳工作高質(zhì)量發(fā)展，公司黨委注重加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)陣地建設(shè)，樹(shù)立正面、積極的輿論氛圍；推進(jìn)瑞麗企業(yè)文化展廳升級(jí)改造事宜及作業(yè)區(qū)文化總結(jié)提煉工作，形成相關(guān)文化手冊(cè)，逐步打造具有德宏特色的管道精神和特色文化。

三、結(jié)語(yǔ)

黨建與安全生產(chǎn)工作的融合發(fā)展，重點(diǎn)在于通過(guò)黨建工作來(lái)解決企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的各種問(wèn)題，積極尋找黨建工作與安全生產(chǎn)工作之間的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織在安全生產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)的良好氛圍，基于黨建保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利落實(shí)，同時(shí)以安全生產(chǎn)效果來(lái)對(duì)黨建成果進(jìn)行檢驗(yàn)，使得黨建工作能夠與安全生產(chǎn)工作形成良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。