產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索

房 玥,徐 晗,邢蒞涵

(大連財(cái)經(jīng)學(xué)院,遼寧 大連 116622)

0 引言

2022年《政府工作報(bào)告》提出,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合合作以及跨區(qū)域合作,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)梯度性轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系邁向新發(fā)展階段的必經(jīng)之路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要人才與科技的支撐,高校是人才的集聚地,也是科技產(chǎn)出的重要源泉。自高校產(chǎn)生以來就承擔(dān)著教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)三大職能,充分發(fā)揮高校的社會(huì)服務(wù)職能,有助于將高校創(chuàng)造的科技優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此,充分探索地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契合點(diǎn)與融合路徑,豐富校企合作機(jī)制與服務(wù)路徑,有助于進(jìn)一步促進(jìn)高校人才資源和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的充分整合,從而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1 地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

服務(wù)社會(huì)是高校的第三大職能,地方高校擁有豐富的教育資源與人才資源,具有良好的服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。高校通過提升自身對(duì)教育資源與知識(shí)要素的配置和組織能力,不斷拓展高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的契合關(guān)系,建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系,不斷提升服務(wù)地方的能力是其社會(huì)服務(wù)職能的必然要求。

1.1 大力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)是地方高校的使命擔(dān)當(dāng)

要推動(dòng)我國(guó)高等教育的高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展,做好人民群眾滿意的教育,高校需要始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的原則。地方高校是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分,地方高校的辦學(xué)品質(zhì)和整體質(zhì)量直接影響著中國(guó)高等教育體系的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于某一特定區(qū)域的人才培養(yǎng)機(jī)制和成果,地方高校的重要任務(wù)是要加強(qiáng)人才的培養(yǎng),尤其是各種專業(yè)的人才以及復(fù)合型人才培養(yǎng),以此作為推動(dòng)區(qū)域建設(shè)的保障和重要的驅(qū)動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下,地方高校在提升自身辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是其肩負(fù)的時(shí)代使命與擔(dān)當(dāng)。

1.2 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方高校的基本職能

教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)是高校的三大職能,地方高校是教育活動(dòng)的主要引導(dǎo)者和參與者,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才、研究科學(xué)技術(shù)知識(shí)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職責(zé)。高校的社會(huì)服務(wù)職能廣泛體現(xiàn)在地方高等學(xué)校結(jié)合區(qū)域特色,適當(dāng)調(diào)整學(xué)科建設(shè)與研究的重點(diǎn);高校為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型輸送創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才,推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn),充分考慮自身所具有的優(yōu)勢(shì)和教育資源,利用一切可以調(diào)動(dòng)的有利資源條件,為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要保證。

1.3 地方高校為智庫建設(shè)提供智力保障

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下,科技是第一推動(dòng)力也是第一生產(chǎn)力。為實(shí)現(xiàn)人才在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,促進(jìn)區(qū)域人才的流動(dòng)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度的融合,更需要高校培養(yǎng)符合區(qū)域發(fā)展的復(fù)合型、應(yīng)用型人才,不斷推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的智力保障。高校智庫是指以高等院校為主體,由眾多領(lǐng)域?qū)W者組成,面向政府部門,為其提供有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃方向、科學(xué)政策和創(chuàng)新思想的平臺(tái),高水平智庫是衡量高校教育水平的重要代表。高校智庫具有人才薈萃、專業(yè)覆蓋面廣、知識(shí)儲(chǔ)備量大等資源優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),能夠?yàn)榧涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供智力保障與解決方案。

2 地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 高校與產(chǎn)業(yè)關(guān)系松散,契合度低

當(dāng)前,高等教育改革與研究方式相對(duì)較為閉塞,科學(xué)研究的方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相背離。地方高校的建設(shè)應(yīng)以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提,以促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)為戰(zhàn)略目標(biāo)。長(zhǎng)期以來,部分院校對(duì)地方產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要予以了關(guān)注,但在教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)等方面還是無法適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需要。隨著我國(guó)高等教育的普及化,高校在校生人數(shù)不斷增加[1],高校缺乏對(duì)創(chuàng)新人才的優(yōu)質(zhì)教育,人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)匦枨笾g沒有充分的一致性。高校若脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際需求則如同無源之水。此外,學(xué)校的培養(yǎng)任務(wù)并沒有做到與實(shí)際的生產(chǎn)需求相匹配,使得教育難以在支持產(chǎn)業(yè)變革和現(xiàn)代化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.2 高校與企業(yè)溝通不暢,產(chǎn)教融合度低

產(chǎn)教融合是高校與社會(huì)企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一種形式,也是人才培養(yǎng)方式改革的重要形式,為高校實(shí)現(xiàn)更好地服務(wù)于社會(huì)需求,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步提供了重要路徑。但因?yàn)槠渥陨砉芾頇C(jī)制還不完善,與政府、企業(yè)間缺乏高效的溝通機(jī)制與交流渠道,缺少完善的工作制度,因此,校企協(xié)作體系還不完善。高校與所在區(qū)域企業(yè)合作更多的是對(duì)自身利益的維護(hù),沒有把“合作”和“互動(dòng)”的配合納入整體規(guī)劃之中。在合作過程中,校方更側(cè)重強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),而對(duì)企業(yè)來說,更希望為自身帶來利益,為公司留住人才。校企之間忽略了彼此的共同利益追求,制約了校企合作的深入發(fā)展。

2.3 高校科技成果轉(zhuǎn)化率不高,區(qū)域服務(wù)程度低

地方高校的重要任務(wù)是通過組織開展教學(xué)科研工作,實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。高校的科研成果不僅僅具備學(xué)術(shù)創(chuàng)造價(jià)值,還應(yīng)具備重要的社會(huì)價(jià)值,使其能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,應(yīng)用于地方經(jīng)濟(jì)中。只是這個(gè)過程中通常存在重學(xué)術(shù)價(jià)值、輕市場(chǎng)需求的情況。其主要表現(xiàn)在地方高校通常采取傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)課程制度,研究成果大多數(shù)以論文方式完成,具體的研究實(shí)踐結(jié)果少之又少。在產(chǎn)學(xué)研合作中,獎(jiǎng)勵(lì)制度不夠完善,無法激發(fā)學(xué)生的積極性,高?？蒲许?xiàng)目并沒有解決企業(yè)產(chǎn)品中的實(shí)際問題,也就沒有辦法將其運(yùn)用到企業(yè)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品中去。

3 地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑分析

3.1 推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才

創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。高校只有在其所在的環(huán)境中扎根,才可以為當(dāng)?shù)?、為?guó)家、為社會(huì)培養(yǎng)有用的人才。目前,很多地方高校在專業(yè)設(shè)置和專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上還略有不足,這使得在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下,有大量的創(chuàng)新應(yīng)用型人才需求缺口。因此,高校應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀,深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè),進(jìn)行科學(xué)合理的專業(yè)定位,努力建設(shè)一批有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)專業(yè),不斷深化與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立長(zhǎng)期、共贏的“校-企”合作關(guān)系,源源不斷地輸出地方產(chǎn)業(yè)需要的創(chuàng)新應(yīng)用型人才,實(shí)現(xiàn)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

3.2 深化產(chǎn)教,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)-學(xué)-研-用”一體化

當(dāng)前,地方大學(xué)的傳統(tǒng)教育模式主要是強(qiáng)調(diào)教學(xué),而沒有注重對(duì)實(shí)踐的探索,無法提升實(shí)踐能力。盡管高校與企業(yè)間建立了各種形式的產(chǎn)學(xué)合作方式,但大多流于形式。雖然為學(xué)生提供了一定的實(shí)習(xí)場(chǎng)所,但缺乏深度的產(chǎn)教融合,學(xué)生缺少創(chuàng)新意識(shí),面對(duì)突發(fā)的問題,不足以解決問題。因此,加強(qiáng)校企合作的模式,充分發(fā)揮地方高校專業(yè)化的優(yōu)勢(shì),通過后續(xù)的完善更新,促使這種合作模式不斷進(jìn)步。地方高校應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),不斷創(chuàng)新產(chǎn)教合作方式。在日常運(yùn)作中,要主動(dòng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立緊密的聯(lián)系,建立良好的校企合作體系,實(shí)現(xiàn)資源的高效共享。利用技術(shù)和資源以及人才的優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方高校一方面可通過與企業(yè)合作創(chuàng)辦科研中心,共同研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和解決高校技術(shù)問題;另一方面,高校師生也可以通過專家指導(dǎo)、實(shí)習(xí)等方式進(jìn)入企業(yè)工作[2],共同參與科研任務(wù),從而解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的管理與技術(shù)問題。這樣既幫助了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下更快速地完成轉(zhuǎn)型升級(jí),又能推動(dòng)地方高校的科研工作服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)-學(xué)-研-用”結(jié)合。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

當(dāng)前,地方高校仍然存在“關(guān)門辦學(xué)”的理念,導(dǎo)致高校和師生普遍缺乏主動(dòng)服務(wù)與合作互惠意識(shí),且學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)也較少,加上目前的評(píng)估機(jī)制并不健全,這使得地方高校的師生更多地將注意力集中在了縱向項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施上。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)合的橫向課題關(guān)注度較少。此外,經(jīng)濟(jì)問題也是不能忽視的原因,經(jīng)費(fèi)投入不足,是影響項(xiàng)目開展的重要因素,有相當(dāng)部分的項(xiàng)目推廣及產(chǎn)業(yè)化能力都受到了很大的影響,導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低。所以,搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)對(duì)于地方高校和產(chǎn)業(yè)之間建立更加緊密的關(guān)系具有重要作用。

要構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái),首先,應(yīng)該鼓勵(lì)地方高校進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)合橫向項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目課題的申報(bào)和實(shí)施,由高校的學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人帶頭,以高校為先導(dǎo),配合地方高校的特色與優(yōu)勢(shì),整合資源,提高服務(wù)水平。其次,要對(duì)大學(xué)的科學(xué)研究評(píng)價(jià)制度進(jìn)行調(diào)整,改變傳統(tǒng)的科學(xué)研究活動(dòng)制度,構(gòu)建一個(gè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向、以專業(yè)和行業(yè)為基礎(chǔ)的,具有創(chuàng)新性的科學(xué)研究評(píng)價(jià)制度,從而進(jìn)一步提升地方大學(xué)科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化效率。最后,地方高校可以設(shè)立一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門,專門負(fù)責(zé)與企業(yè)合作,共同開展科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等全方面合作[3],既為師生們提供了實(shí)踐機(jī)會(huì),也可以充分保證科研成果的質(zhì)量,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域服務(wù)建設(shè),讓更多的科技成果走出實(shí)驗(yàn)室,走入市場(chǎng),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從對(duì)資金的依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)技術(shù)和人力資源的需求,大學(xué)成為人才的主陣地,是推動(dòng)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速更迭,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)是充分發(fā)揮地方高校的作用,大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入與人才的帶動(dòng)。同時(shí),高校也要充分發(fā)揮自身的職能,來適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,因此,高校根植地方,融入特色,不斷探索創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)相匹配的發(fā)展道路是高校高質(zhì)量與現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。

高等學(xué)校應(yīng)在國(guó)家有關(guān)政策的引導(dǎo)下,根據(jù)地方特點(diǎn),充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì),從專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)、創(chuàng)新產(chǎn)教融合形式、提高科研成果轉(zhuǎn)化效率等多方面,不斷提高自身公共服務(wù)能力,使高校人才資源在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。此外,高校和地方區(qū)域發(fā)展的良好互動(dòng),有利于高等教育助力改善地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性,推動(dòng)高校建設(shè)雙贏格局的形成。