新木桶理論視角下高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

吳長菲　汪斌　魏彬　朱玲　李東明

［摘 要］加強(qiáng)高校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)，是新時代高校基層黨建的一項戰(zhàn)略工作，有助于破解高校黨務(wù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，推動立德樹人和教學(xué)科研“雙促進(jìn)”。文章客觀分析高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，基于新木桶理論視角，提出做好頂層設(shè)計，完善支持體系，給予政策保障，固好“木桶底板”；提高思想認(rèn)同，完善選任機(jī)制，優(yōu)化支部設(shè)置，整好“木桶桶箍”；分層分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)精細(xì)施策，完善培養(yǎng)教育，樹長板補(bǔ)短板；明確目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化考核體系，完善監(jiān)督評價，補(bǔ)牢“木桶縫隙”等12項舉措，以此推動完善“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］高校教師黨支部；“雙帶頭人”；隊伍建設(shè)；新木桶理論

［中圖分類號］ D267.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）07-0004-03

高校教師黨支部是對廣大教師進(jìn)行思想政治引領(lǐng)的主要陣地，要提升高校教師黨支部組織力，抓好黨支部書記隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。加強(qiáng)高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)和高校黨支部建設(shè)，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。因此，新形勢下，以問題為導(dǎo)向，對“雙帶頭人”培育工程的實踐進(jìn)行研究，思考如何加強(qiáng)高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)，發(fā)揮其雙重身份的雙重作用，有其現(xiàn)實意義和必要價值[1]。

一、高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

為深入了解當(dāng)下高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，筆者以昆明理工大學(xué)為例，通過問卷星App面向“雙帶頭人”教師黨支部書記進(jìn)行問卷調(diào)查并分析研究。調(diào)查結(jié)果如下：

（一）隊伍構(gòu)成

昆明理工大學(xué)“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍具有年富力強(qiáng)、學(xué)歷職稱高、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗等特點。

從年齡結(jié)構(gòu)看，31～50歲的占83.33%，50歲以上的僅占16.67%，說明“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍構(gòu)成年輕化。從學(xué)歷層次看，普遍具有研究生以上學(xué)歷，其中碩士占35.71%，博士占54.76%。在職稱方面，76.19%具有副教授及以上職稱。

從受聘的崗位看，學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)骨干所占比例為33.33%，普通教師為66.67%，說明目前“雙帶頭人”教師黨支部書記以普通教師居多。在擔(dān)任的黨政職務(wù)方面，擔(dān)任學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、系主任和教研室主任等職務(wù)的僅有7.14%、19.05%和14.29%，占比偏低；擔(dān)任其他黨政職務(wù)和未擔(dān)任黨政職務(wù)的有33.33%和26.19%。說明教師黨支部書記“雙帶頭人”作用還需提升。

從擔(dān)任教師黨支部書記的年限看，受訪者擔(dān)任支部書記3年及以上的占59.52%，2年或1年的均占19.05%，擔(dān)任支部書記少于6個月的僅占2.38%。說明“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍相對穩(wěn)定，具備一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗。

（二）建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

根據(jù)“對高?！p帶頭人教師黨支部書記隊伍建設(shè)及培育工作的評價、意見及建議”的調(diào)查，可得出如下結(jié)果：

一是高校教師黨支部書記普遍認(rèn)可“雙帶頭人”培育工程。能夠正確認(rèn)識推行“雙帶頭人”培育工作的重要性和必要性。

二是高校教師黨支部書記對發(fā)揮“雙帶頭人”作用需具備的知識能力有較好的認(rèn)識。能夠正確履行黨支部書記職責(zé)，做到強(qiáng)化教師黨支部政治功能、從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員、做好教師思想政治工作、推進(jìn)中心工作[2]。

三是“雙帶頭人”作用發(fā)揮有限。這與教師黨支部書記受聘崗位、擔(dān)任黨政職務(wù)比例偏低等現(xiàn)象緊密相關(guān)，部分普通教師作為支部書記難以在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等中心工作中發(fā)聲，造成“雙帶頭人”作用發(fā)揮一般的現(xiàn)實情況。

四是“雙帶頭人”教師黨支部書記工作實效受多方面因素影響[3]。選擇“黨建工作要求越來越高，工作量較大，無法較好地協(xié)調(diào)黨建和教學(xué)科研工作”的占78.57%；選擇“學(xué)術(shù)帶頭人自身教學(xué)科研工作量較大，不愿意承擔(dān)‘雙帶頭人工作”的占66.67%；選擇“教師黨支部書記的考核激勵機(jī)制尚未完善，對學(xué)術(shù)帶頭人缺乏吸引力”的占54.76%；選擇“將具備學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和潛力的黨建帶頭人培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人需要較長時間，不確定性較強(qiáng)”“學(xué)術(shù)帶頭人缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗”“黨支部活動經(jīng)費不足，黨建活動場所不足”的分別占38.1%、35.71%、33.33%。

五是“雙帶頭人”教師黨支部書記獲得的支持保障力度尚顯不足。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，大多落實了崗位津貼或減免了其他工作量，但是對職稱評審、干部選拔任用等方面的支持保障力度不足。

六是“雙帶頭人”培養(yǎng)教育體系尚不完善。培養(yǎng)教育以提升黨務(wù)工作能力為主，對業(yè)務(wù)弱、黨建強(qiáng)的“雙帶頭人”的培養(yǎng)支持力度不夠，其教學(xué)、科研、管理等業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)還需加強(qiáng)。

七是教師黨支部書記對高?！半p帶頭人”培育和隊伍建設(shè)問題的認(rèn)識較清晰。調(diào)查顯示，管理機(jī)制不健全（57.14%）、規(guī)章制度有待完善（57.14%）、評價標(biāo)準(zhǔn)不契合（45.24%）、培育觀念有待更新（45.24%）、培育方法有待創(chuàng)新（54.76%）、能力水平不匹配（35.71%）是高?！半p帶頭人”培育工作主要面臨的挑戰(zhàn)。

此外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“雙帶頭人”教學(xué)科研任務(wù)重、黨務(wù)工作激勵少（59.52%），開展基層黨建工作的能力有待提高（54.76%），支部設(shè)置有待改進(jìn)、黨建+業(yè)務(wù)融合推進(jìn)的機(jī)制還需加強(qiáng)（52.38%），對基層黨建工作的認(rèn)識還需深化（50%），工作保障方面的制度機(jī)制需健全完善（47.62%），對“雙帶頭人”隊伍的培育與引導(dǎo)還須加強(qiáng)（45.24%）是“雙帶頭人”隊伍建設(shè)存在的問題。

二、新木桶理論視角下高?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)路徑

（一）新木桶理論的概念

木桶理論，又稱短板理論，是由美國著名的管理學(xué)家勞倫斯·彼得提出的，最初用于闡釋木桶盛水最大容量的決定因素。該理論認(rèn)為組成木桶的最短的那塊木板決定了該木桶的最大盛水量。換而言之，木桶的最短木板是該木桶盛水多少的決定因素[3]。隨著實踐的檢驗及科研理論的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的木桶理論有其片面性與局限性。因為木桶的容水量除了受“圍板”影響，還受“桶底”“桶箍”“板隙”等因素影響。新木桶理論把短板原理變成長板原理[4]。一只木桶的容水量受四個因素影響： 一是木桶是否有堅實的底板，二是每塊木板的長短，三是木桶是否有牢固的桶箍，四是木板之間的縫隙是否緊密。

（二）新木桶理論視角下高校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)對策

1.做好頂層設(shè)計，完善支持體系，給予政策保障，固好“木桶底板”

桶底決定了一只木桶能不能容水，合理的頂層設(shè)計和制度保障體系是科學(xué)、有序、有效地進(jìn)行“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)的前提。

（1） 加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建制度保障機(jī)制。將高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作納入教師黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，同推進(jìn)、同考核；校、院、黨支部分層次制定“雙帶頭人”培育方案，并納入校、院黨建年度工作要點，定期研究部署、推進(jìn)落實；從制度設(shè)計層面做到對“雙帶頭人”思想上關(guān)心、工作上支持、待遇上關(guān)懷、發(fā)展上鋪路，營造有利于“雙帶頭人”開展工作的政策環(huán)境、組織環(huán)境[1]，在提職晉級、津貼待遇、評獎評優(yōu)、基本保障方面形成系統(tǒng)有效的制度體系。

（2）完善支持舉措，激發(fā)主體創(chuàng)新活力。挖掘黨支部建設(shè)特色亮點，選樹一批“雙帶頭人”先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮“老帶新”“傳幫帶”“朋輩效應(yīng)”運行機(jī)制效應(yīng)，激發(fā)“雙帶頭人”的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。建設(shè)一個分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的支部班子，給予黨建經(jīng)費、活動陣地支持保障，配備專職組織員等舉措也能促進(jìn)“雙帶頭人”作用的發(fā)揮。

（3）出臺具體政策，落實激勵保障措施。對“哪些方面可以激勵‘雙帶頭人教師黨支部書記”的問卷調(diào)查顯示，選擇“將黨務(wù)工作計入日?？己斯ぷ髁?，減免相應(yīng)的教學(xué)、科研工作量”的占80.95%，選擇“將擔(dān)任教師黨支部書記經(jīng)歷作為評優(yōu)評先、職務(wù)職稱晉升的重要條件”的占78.57%，選擇“享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼待遇”和“提供校內(nèi)外專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、實踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流機(jī)會”的占61.9%，選擇“保障支部書記在政治上的權(quán)利”的占59.52%，選擇“定期開展先進(jìn)黨支部、黨支部書記的評選表彰工作和宣傳工作”的占52.38%。

因此，保障工作待遇、拓寬晉升渠道是加強(qiáng)教師黨支部書記隊伍建設(shè)的重要抓手。經(jīng)濟(jì)上，科學(xué)核定“雙帶頭人”的工作量，使其享受相應(yīng)的津貼和績效；個人發(fā)展上，在評優(yōu)評先、職務(wù)職稱晉升、培訓(xùn)進(jìn)修等方面給予“雙帶頭人”優(yōu)先考慮；政治上，要保障其參與本單位重大事項討論決策的權(quán)利，定期開展黨內(nèi)評選表彰和宣傳工作，發(fā)揮先進(jìn)典型的表率示范作用；生活上，定期進(jìn)行談話談心，關(guān)心了解“雙帶頭人”的實際需求，幫助其解決實際困難[1]。

2.提高思想認(rèn)同，完善選任機(jī)制，優(yōu)化支部設(shè)置，整好“木桶桶箍”

一只木桶能裝水離不開牢固的桶箍，思想認(rèn)同就是這個桶箍，即開展實踐的初始動力，選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記是工作基礎(chǔ)[5]，合理的支部設(shè)置是促進(jìn)隊伍發(fā)揮作用的重要條件。

（1）提高思想認(rèn)識，選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記。加強(qiáng)“雙帶頭人”隊伍建設(shè)，要引導(dǎo)教師黨支部書記提高政治站位，正確認(rèn)識黨建和業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，認(rèn)識高校的根本任務(wù)是立德樹人；黨建工作要為業(yè)務(wù)工作發(fā)揮保駕護(hù)航作用，教學(xué)科研工作則是辦好人民滿意教育的實際工作，兩者相輔相成、互相促進(jìn)。

（2）加強(qiáng)梯隊建設(shè)，培育后備人才隊伍。在明確選任標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選任方式、選優(yōu)配強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記的基礎(chǔ)上，拓寬選任渠道，挖掘、培育具有教學(xué)科研潛力及黨務(wù)工作熱情的青年教師黨員擔(dān)任支部委員，并加強(qiáng)其培育歷練，儲備后備人才。通過“雙帶頭人”黨支部書記的“傳幫帶”，建設(shè)結(jié)構(gòu)層次合理、現(xiàn)用備用結(jié)合的人才梯隊[1]。

（3）優(yōu)化黨支部設(shè)置，提升黨建業(yè)務(wù)匹配度?？茖W(xué)合理的支部設(shè)置是促進(jìn)“雙帶頭人”作用發(fā)揮的重要條件。調(diào)查結(jié)果顯示，從黨支部設(shè)置方式來看，昆明理工大學(xué)按系（所）設(shè)置黨支部占比最高（71.43%）；其次是按部門設(shè)置黨支部（16.67%）；按專業(yè)（學(xué)科）設(shè)置黨支部和按課題組（研究團(tuán)隊）設(shè)置黨支部占比最低（9.52%、2.38%）。因此，應(yīng)著眼于提升組織力，以便于開展工作、發(fā)揮作用為原則，創(chuàng)新和完善教師黨支部的設(shè)置方式，為黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)提供組織保證。

以昆明理工大學(xué)獲評全國黨建工作樣板支部的“環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教工第一黨支部”為例，通過創(chuàng)新支部設(shè)置模式，將支部建在團(tuán)隊上，充分發(fā)揮黨員在教學(xué)、科研及管理中的引領(lǐng)作用，將支部建設(shè)與云南生態(tài)文明建設(shè)、學(xué)院建設(shè)國內(nèi)一流環(huán)境類學(xué)科緊密結(jié)合，取得了黨建+學(xué)術(shù)+人才培養(yǎng)共發(fā)展、三提升的顯著成績。

3.分層分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)精細(xì)施策，完善培養(yǎng)教育，樹長板補(bǔ)短板

一只木桶由若干塊木板組成，木板有長有短，高?！半p帶頭人”教師黨支部書記就如同木桶圍板，選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記是工作基礎(chǔ)。合理選人用人，樹好長板，補(bǔ)好短板，便能發(fā)揮出隊伍的最大潛能和作用。

（1）分層分類指導(dǎo)，實現(xiàn)“雙向”提升。要針對培養(yǎng)對象特點，關(guān)注“業(yè)務(wù)強(qiáng)、黨建弱”“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)弱”等不同類型教師黨支部書記的成長需求，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升，形成精準(zhǔn)供給的目標(biāo)策略[5]。針對黨建弱的“雙帶頭人”，要幫助其提高政治素養(yǎng)、熟悉黨務(wù)工作；對業(yè)務(wù)弱的“雙帶頭人”，要在教學(xué)科研能力方面給予培養(yǎng)支持。

（2）完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培育形式。要整合多方資源，從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)載體、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)形式等[4]各方面入手，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)和長效的培養(yǎng)教育體系。培訓(xùn)目標(biāo)上要達(dá)到“雙向”提升；培訓(xùn)內(nèi)容上要涵蓋黨的理論、黨務(wù)實操能力、科研教學(xué)方法、組織決策、管理藝術(shù)等各方面，讓“雙帶頭人”根據(jù)自身情況，完善其知識體系和能力結(jié)構(gòu)；培訓(xùn)載體上要綜合運用“兩微一端”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“云嶺先鋒”等平臺資源，打造線上線下結(jié)合的資源庫，使之成為教師黨支部書記的“充電寶”；培訓(xùn)形式上要通過黨校輪訓(xùn)、專題研討、現(xiàn)場教學(xué)、課題研究等形式，增強(qiáng)其履職能力。

4.明確目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化考核體系，完善監(jiān)督評價，補(bǔ)牢“木桶縫隙”

對一個木桶而言，如果底板牢固、木板長度合適，但圍板間聯(lián)系不緊密，將導(dǎo)致水桶中的水不斷流失。時刻注意木板間的密合程度，即有明確的目標(biāo)、良好的運行機(jī)制、科學(xué)合理的監(jiān)督評價體系非常重要。

（1）明確建設(shè)目標(biāo)，做好工作督查。對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬清單、黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)抓落實，對標(biāo)全國高校黨建工作樣板支部、學(xué)校一流黨建示范黨支部等先進(jìn)黨組織，瞄準(zhǔn)書記帶頭好、支部建設(shè)好、作用發(fā)揮好的“三好”任務(wù)目標(biāo)開展工作。通過制定《教師黨支部書記責(zé)任清單》，明確責(zé)任田，責(zé)任落實到人，推動工作落實[6]。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“雙帶頭人”教師黨支部書記、青年教師黨員、學(xué)術(shù)帶頭人等工作制度，成立日常黨建+業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)和監(jiān)督，達(dá)到以評促建、以建促提的目的。

（2）落實考核標(biāo)準(zhǔn)，用好考核結(jié)果。構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)工作考核相統(tǒng)一、定性與定量考核相結(jié)合、日常與年終考核相結(jié)合、組織考核與黨員群眾評價相結(jié)合的黨支部工作考核機(jī)制[6]。通過黨支部自評、黨建工作指導(dǎo)小組評價、黨支部書記述職測評、綜合評定等方式進(jìn)行綜合評價，將支部年度工作、支部黨員考核分、支部書記述職評議按不同比例折算分?jǐn)?shù)，最終評定結(jié)果等級。注重考核結(jié)果運用，支部考核結(jié)果與年度黨支部定級、黨支部及黨員評獎評優(yōu)掛鉤。

三、結(jié)語

本文堅持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)會診把脈，從“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍現(xiàn)狀、對培育工作的認(rèn)知及需求出發(fā)，基于新木桶理論視角，從固底板、整桶箍、樹圍板、補(bǔ)桶隙四個維度探析推動完善“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設(shè)路徑，有助于提升高校“雙帶頭人”隊伍建設(shè)質(zhì)效，夯實基層黨建工作，真正發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)高校立德樹人的根本任務(wù)。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1] 張艷虹，岳華，郝宇青，等.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)的思考：基于H大學(xué)院系黨組織層面的實證分析[J].思想政治課研究，2020（5）：65-71.

[2] 于安龍.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑探析[J].思想理論教育，2019（7）：73-77.

[3] 孫翠艷.新木桶理論視角下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)研究：以廣西高校為例[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2019，2（14）：14-16.

[4] 吳曉麗，陳廣仁，史永超.鍛造一流科技期刊編輯隊伍的思考：新木桶理論的啟示[J].編輯學(xué)報，2016，28（5）：503-506.

[5] 楊娜.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作應(yīng)把好“三關(guān)”[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（2）：55-56.

[6] 吳長菲，朱玲，李東明.新時代高校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)路徑探索與實踐：以云南省K高校為例[J].改革與開放，2020（21）：49-54.

［責(zé)任編輯：劉鳳華］