新時(shí)期水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

符宣宗 海南中油深南能源有限公司

1.水路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

陸路運(yùn)輸在我國(guó)的交通運(yùn)輸體系中占據(jù)主要地位，但受到多項(xiàng)因素的影響，陸路運(yùn)輸承受著較大的壓力。在我國(guó)領(lǐng)土區(qū)域內(nèi)，河流體系較為發(fā)達(dá)，長(zhǎng)江、珠江兩大內(nèi)河水系橫貫東西，沿海領(lǐng)域包括渤海、黃海、南海和東海，其中渤海屬于內(nèi)海，為我國(guó)水路運(yùn)輸提供了先天條件。在新時(shí)期為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，滿(mǎn)足不同行業(yè)的物流需求，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化水路運(yùn)輸體系，大力發(fā)展水路運(yùn)輸。目前在珠江、長(zhǎng)江等中下游主要港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了造船業(yè)、修船業(yè)的同步發(fā)展，尤其是自改革開(kāi)放以來(lái)，水路客運(yùn)量與貨運(yùn)量都在不斷上漲，并形成了具有一定規(guī)模的水運(yùn)發(fā)展體系[1]。

第一，我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)恼w潛力較大，同時(shí)也能有相匹配的運(yùn)能，在水路運(yùn)輸中其主要工具為船舶，而現(xiàn)代運(yùn)輸中船舶的種類(lèi)較為豐富，尤其是海運(yùn)，不僅運(yùn)輸規(guī)模大，運(yùn)能也較高，比如4級(jí)航道的運(yùn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于相同條件下的公路運(yùn)能，這也就表明通過(guò)發(fā)展水路運(yùn)輸，能夠緩解陸運(yùn)運(yùn)輸?shù)膲毫?。尤其是?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得人們對(duì)水路運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣龃?，?duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，在“一帶一路”的支持下，引進(jìn)的大型海輪越來(lái)越多，水路運(yùn)輸逐漸實(shí)現(xiàn)了江海輪大型化發(fā)展，推動(dòng)了水路運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)步。

第二，水路運(yùn)輸?shù)恼嫉孛娣e更少，無(wú)論是河運(yùn)還是海運(yùn)，只是要在水路上進(jìn)行即可，其唯一的要求就是需要建設(shè)港口用地，而港口用地的占地面積較小，與公路、鐵路相比，所耗費(fèi)的資源較低，而且對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染也更小。陸運(yùn)運(yùn)輸不僅需要建設(shè)公路、鐵路，同時(shí)也需要保障陸運(yùn)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量，在各個(gè)城市的特定區(qū)域內(nèi)，需要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，通過(guò)交通要道的有效建造，完成陸運(yùn)運(yùn)輸體系的構(gòu)建[2]。而水路運(yùn)輸只需要占據(jù)城市的小部分土地資源，完成裝卸港口的構(gòu)建后，則可有序進(jìn)行運(yùn)輸。

從能耗的角度出發(fā)，水路運(yùn)輸與汽車(chē)火車(chē)相比，所帶來(lái)的能源消耗更低，而且在海上運(yùn)輸過(guò)程中，不用擔(dān)心公路運(yùn)輸?shù)慕煌ǘ氯麊?wèn)題，也不用擔(dān)心鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)運(yùn)問(wèn)題，在一定程度上能夠節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間。而且水路運(yùn)輸?shù)男詢(xún)r(jià)比要高于陸地運(yùn)輸。水路在運(yùn)輸過(guò)程中主要借助江、河、海等天然航道來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸，通航的能力不會(huì)受到限制，而且投資較小、成本較低，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)距離運(yùn)輸，尤其是對(duì)于大宗貨物而言，是開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的主要運(yùn)輸形式。除了能夠運(yùn)輸大宗貨物以外，與鐵路公路等運(yùn)輸形式相比，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失更低。

2.水路運(yùn)輸面臨的發(fā)展機(jī)遇

2.1 經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展機(jī)遇

陸運(yùn)運(yùn)輸受到土地資源人口數(shù)量的影響，在發(fā)展中存在諸多阻礙，而河流分布更為廣泛，無(wú)論是長(zhǎng)江、珠江，還是渤海、黃海、東海、南海，都為水路運(yùn)輸提供了先決發(fā)展條件。為了充分發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展水路運(yùn)輸體系，不斷優(yōu)化水路運(yùn)輸管理模式，而位于長(zhǎng)江、珠江流域以及各大港口城市都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時(shí)還帶動(dòng)了遠(yuǎn)洋產(chǎn)業(yè)與造船行業(yè)的快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)愈發(fā)緊密，除了傳統(tǒng)的運(yùn)輸模式以外，水路運(yùn)輸為各國(guó)之間的交流提供了新的機(jī)遇，進(jìn)一步帶動(dòng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平的提升[3]。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇以外，水路運(yùn)輸也為各國(guó)之間的文化交流提供了支持。隨著世界多元化文化的同步發(fā)展，我國(guó)的文化優(yōu)勢(shì)在世界中逐漸得到彰顯，而水路運(yùn)輸更是為文化交流提供了重要支持，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的同步發(fā)展。

2.2 水資源利用率提升

與陸運(yùn)運(yùn)輸不同的是，水路運(yùn)輸會(huì)結(jié)合我國(guó)海域以及內(nèi)河的情況，制定更為完善的水運(yùn)線(xiàn)路，而水路運(yùn)輸?shù)南葲Q條件是需要完成港口的建設(shè)，而港口建設(shè)所耗費(fèi)的資源往往要低于陸地運(yùn)輸。陸運(yùn)運(yùn)輸需要完成公路與鐵路的建設(shè)，同時(shí)也要構(gòu)建完善的線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)，水路運(yùn)輸不同的是只需要占據(jù)城市的小部分空間，完成港口的建設(shè)，即可有效節(jié)省土地資源，而在建設(shè)過(guò)程中所耗費(fèi)的其他能源也相對(duì)較低。在建設(shè)現(xiàn)代化港口時(shí)，隨著時(shí)代的快速發(fā)展也對(duì)建設(shè)方案作出了調(diào)整，部分城市的港口建設(shè)并不會(huì)直接占據(jù)于民用地。許多地區(qū)為了減少對(duì)土地資源的占用，保護(hù)居住地一般會(huì)選擇填海工程，使得港口對(duì)陸地資源的侵占降低。而且與陸運(yùn)運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所消耗的資源更低，船舶在運(yùn)輸時(shí)運(yùn)輸量可高達(dá)成千上萬(wàn)噸，鐵路與公路難以比擬，而且公路與鐵路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染更大，水路運(yùn)輸?shù)奈廴据^小。總之，水路運(yùn)輸在多個(gè)方面都存在著優(yōu)勢(shì)，而此類(lèi)優(yōu)勢(shì)可作為未來(lái)水路運(yùn)輸注重發(fā)展的重點(diǎn)。

2.3 其他機(jī)遇

新冠肺炎影響到水路運(yùn)輸量，尤其是對(duì)于跨國(guó)經(jīng)貿(mào)業(yè)而言，需要經(jīng)過(guò)層層的檢驗(yàn)，這就要求水路運(yùn)輸，要積極探討未來(lái)的發(fā)展方向，根據(jù)新冠肺炎的嚴(yán)峻形勢(shì)提前做好準(zhǔn)備，在未來(lái)面對(duì)更嚴(yán)峻的事件時(shí)能夠有所防備。而且，在疫情背景下，集裝箱運(yùn)費(fèi)有所回落，水路運(yùn)輸單位可做好準(zhǔn)備。此外隨著新時(shí)期新技術(shù)的快速發(fā)展，智能航運(yùn)與自動(dòng)化碼頭實(shí)現(xiàn)了水路運(yùn)輸管理的高效化開(kāi)展，而且先進(jìn)的貨船一方面增加了運(yùn)輸量，也能夠保障運(yùn)輸時(shí)效，隨著新航線(xiàn)的開(kāi)辟，未來(lái)使運(yùn)輸可獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。比如海上絲綢之路的開(kāi)拓，增加了各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，水路運(yùn)輸要抓住這一契機(jī)，開(kāi)拓更多航線(xiàn)，獲取更多收益。

3.水路運(yùn)輸面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)

3.1 碼頭容量較小

我國(guó)土地資源較為豐富，地域廣闊，擁有著寬廣的海岸線(xiàn)，而在沿海的周邊也都建立了諸多碼頭，有些地方碼頭雖然數(shù)量多，但是修建年代較為久遠(yuǎn)，設(shè)備設(shè)施老舊，而且港口的容量及規(guī)模也難以滿(mǎn)足新時(shí)代的運(yùn)輸要求。此類(lèi)碼頭只能夠停靠小型船舶，滿(mǎn)足一些較小貨物的運(yùn)輸，如果噸位非常大的石油或煤炭，則難以有效運(yùn)輸，而且碼頭前沿的水位也難以支持船舶?？俊．?dāng)前的碼頭港口正在不斷修建與完善，雖然能夠滿(mǎn)足普通貨物的裝載需求，但對(duì)于一些特殊貨物的專(zhuān)用碼頭，還尚存不足。比如部分沿海海港或位于長(zhǎng)江中上游的碼頭，此類(lèi)碼頭由于沒(méi)有及時(shí)得到更新與修繕，無(wú)法保障碼頭基礎(chǔ)設(shè)施的完善，甚至有的碼頭已經(jīng)停用。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)貨物運(yùn)輸需求越來(lái)越高，但過(guò)去的碼頭靠泊負(fù)荷，難以滿(mǎn)足當(dāng)下江海輪船舶大型化的要求，專(zhuān)用碼頭也無(wú)法滿(mǎn)足貨物運(yùn)輸?shù)男枨?。少?shù)碼頭因?yàn)橐?guī)劃不合理，逐漸成為不合格碼頭，或者逐漸停運(yùn)，影響了城市內(nèi)部的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)水路與陸運(yùn)運(yùn)輸?shù)幕パa(bǔ)，使得現(xiàn)有的貨運(yùn)交通體系不夠完善。

3.2 內(nèi)河航運(yùn)等級(jí)結(jié)構(gòu)

要想充分發(fā)揮出碼頭的價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化內(nèi)河航運(yùn)的等級(jí)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮不同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的功能，使得內(nèi)河航道能夠按照不同的需求與不同的船舶進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)整。對(duì)于一些較為低級(jí)別的航道而言，由于運(yùn)程相對(duì)較短，不需要建設(shè)更長(zhǎng)的運(yùn)輸河道，所以容易導(dǎo)致航運(yùn)資源浪費(fèi)，而對(duì)于較高級(jí)別的航運(yùn)通道而言，由于在內(nèi)河航運(yùn)是缺乏必要的等級(jí)劃分，從而無(wú)法保障航運(yùn)資源的充分利用[4]。針對(duì)內(nèi)河航道的等級(jí)設(shè)計(jì)，工作人員未對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的設(shè)計(jì)，使得內(nèi)河港口，碼頭的機(jī)械化水平難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化管理需求，也無(wú)法保障運(yùn)輸工作的高效開(kāi)展，從而無(wú)法充分發(fā)揮出港口碼頭的航運(yùn)價(jià)值，也難以保障內(nèi)河航運(yùn)的合理規(guī)劃。

3.3 船舶運(yùn)力架構(gòu)

我國(guó)船舶運(yùn)力架構(gòu)還有待完善，在架構(gòu)管理中仍然存在內(nèi)部船舶等級(jí)與數(shù)量失衡的現(xiàn)象，而且由于船舶的總體管理技術(shù)相對(duì)較為落后，現(xiàn)代化水平還不夠先進(jìn)，所以在船舶承載數(shù)量方面，液體貨物往往要低于固體貨物船舶。在選擇船舶建造材料時(shí)，所制定的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，尤其是對(duì)于內(nèi)河小型船廠(chǎng)而言，仍然缺乏統(tǒng)一的建造標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致內(nèi)河上所行駛的船舶船型建造材料不一，管理相對(duì)較難。近幾年來(lái)，船舶使用報(bào)廢的船舶鋼板作為原材料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而此類(lèi)船舶存在巨大的安全問(wèn)題，如果運(yùn)輸滿(mǎn)載，或者遇到惡劣天氣很容易導(dǎo)致斷裂的問(wèn)題。在船型設(shè)計(jì)時(shí)也存在不足，比如所獲得的船舶動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)向巡回性能相對(duì)較差，穩(wěn)定性較為薄弱，導(dǎo)致船舶在避讓過(guò)程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而影響水路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

3.4 水路運(yùn)輸管理需不斷提高

在我國(guó)水路交通運(yùn)輸管理工作中，由于管理體制與管理機(jī)制不夠完善，同時(shí)存在諸多阻礙因素，使得水路運(yùn)輸管理還不夠?qū)I(yè)。由于水路運(yùn)輸管理涉及海事、港航等管理部門(mén)，在管理過(guò)程中存在管理職能未能很好銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享等問(wèn)題無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求[5]。另外法律制度不夠完善也直接影響了管理水平，水運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展存在諸多阻礙。各個(gè)地區(qū)對(duì)水運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)墓芾順?biāo)準(zhǔn)存在差異，缺少專(zhuān)業(yè)管理人員，不同基層工作人員的管理思維與管理手段也存在不同，甚至部分地區(qū)所選擇的管理方法相對(duì)較為落后。通過(guò)引入有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才，提高水路運(yùn)輸?shù)墓芾硭健?/p>

3.5 其他挑戰(zhàn)

新冠肺炎的影響下，使得水路運(yùn)輸機(jī)會(huì)減少，與國(guó)外之間的貿(mào)易也受到疫情影響而減少。集裝箱運(yùn)費(fèi)與疫情前相比，仍然處于高位，而且在地緣政治沖突的影響下，部分航線(xiàn)的壓力較大，而且隨著旺季的到來(lái)，集裝箱海運(yùn)價(jià)格可能會(huì)再次回升，因此要提前做好準(zhǔn)備。除了集裝箱運(yùn)費(fèi)以外，油輪運(yùn)費(fèi)竟暴漲800倍，這主要是由于全球能源供需格局發(fā)生改變導(dǎo)致，尤其是隨著俄烏沖突爆發(fā)以后，歐洲地區(qū)逐漸減少了對(duì)俄羅斯原油及天然氣的進(jìn)口，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸原油及天然氣的需求不斷增加，自從沖突爆發(fā)以來(lái)，許多遠(yuǎn)航船舶都用來(lái)運(yùn)輸石油及天然氣，液體散貨船運(yùn)力不足，運(yùn)費(fèi)隨之上升。隨著油輪及LNG運(yùn)輸需求的增加，油輪及LNG船的運(yùn)輸價(jià)格也會(huì)持續(xù)上漲。此外，自動(dòng)化碼頭的構(gòu)建需要注意，航運(yùn)企業(yè)要做好充足準(zhǔn)備，優(yōu)化軟硬設(shè)施，爭(zhēng)取做到與時(shí)俱進(jìn)，而不是被時(shí)代所淘汰。

4.新時(shí)期水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)策

（1）科學(xué)管理港口、航道與碼頭。為了保障水運(yùn)運(yùn)輸工作的有序進(jìn)行，需要落實(shí)必要的管理工作，從通過(guò)管理細(xì)節(jié)優(yōu)化管理內(nèi)容，保障各項(xiàng)管理職責(zé)的全面落地，做到不同部門(mén)、不同工作人員之間的有效交流與協(xié)同合作，通過(guò)設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，保障各級(jí)工作人員認(rèn)真履行個(gè)人工作義務(wù)。首先要整合海岸線(xiàn)與岸邊的資源，結(jié)合一些有價(jià)值的項(xiàng)目，制定更為科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，并做好規(guī)劃與管理工作。對(duì)于一些國(guó)際化碼頭，則要設(shè)立專(zhuān)業(yè)的集裝箱，不斷優(yōu)化港口服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)港口工作的專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展。針對(duì)存在秩序不明的港口與航道，要及時(shí)優(yōu)化規(guī)定加強(qiáng)管理，通過(guò)建立高質(zhì)量港口以及對(duì)年久港口的修繕，保障港口工作的有序進(jìn)行。隨著港口航道與碼頭的全面管理，能夠滿(mǎn)足水路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)需求，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）完善水運(yùn)市場(chǎng)管理模式。為了保障水運(yùn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建完善的法律保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)的管理，同時(shí)也要進(jìn)一步完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，保障各項(xiàng)管理制度的全面落地。水路運(yùn)輸管理制度的建設(shè)需要圍繞著法律規(guī)定而展開(kāi)，同時(shí)結(jié)合水運(yùn)主干線(xiàn)可對(duì)組織框架加以調(diào)整與完善，并結(jié)合鼓勵(lì)政策實(shí)現(xiàn)港口綜合管理水平的不斷提升，并逐漸朝著國(guó)際化方向發(fā)展[6]。此外，新時(shí)期的水路運(yùn)輸工作也要關(guān)注環(huán)境保護(hù)制度，既要追求水路運(yùn)輸商業(yè)化發(fā)展，也要不斷利用與開(kāi)發(fā)清潔能源，積極遵守國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約，將我國(guó)綠色可持續(xù)發(fā)展政策放在首位，保障日常運(yùn)輸過(guò)程中能夠降低對(duì)環(huán)境的污染。

（3）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化船舶體系。新時(shí)期，水路運(yùn)輸管理工作應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在大型海運(yùn)船舶建設(shè)上，通過(guò)構(gòu)建具有遠(yuǎn)洋能力的船舶，促進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展。比如可積極建設(shè)大型油輪或者貨運(yùn)商船，針對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的船舶要及時(shí)淘汰，如果船舶的現(xiàn)代化程度較低，也要積極優(yōu)化相應(yīng)的管理模式，做到及時(shí)更替與創(chuàng)新，推動(dòng)水運(yùn)運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。同時(shí)水路運(yùn)輸也應(yīng)當(dāng)明確未來(lái)的發(fā)展方向，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，圍繞著現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)船舶的建立標(biāo)準(zhǔn)保障石油運(yùn)輸?shù)陌踩?，而在?gòu)建專(zhuān)業(yè)化船舶體系時(shí)，也要將我國(guó)水運(yùn)體系現(xiàn)狀作為重點(diǎn)，圍繞著水運(yùn)體系對(duì)陳舊的管理內(nèi)容與船舶運(yùn)輸體系加以改善。比如針對(duì)小型船舶與大型船舶的具體?？糠桨概c?？繒r(shí)間，要制定出明細(xì)的管理規(guī)定，保障運(yùn)輸工作的有序開(kāi)展。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水路運(yùn)輸事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極探究未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)下的發(fā)展挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化管理方案，通過(guò)對(duì)相應(yīng)管理制度與監(jiān)督管理體系的構(gòu)建與健全，保障各個(gè)行業(yè)運(yùn)力的全面調(diào)動(dòng)，結(jié)合陸運(yùn)運(yùn)輸體系，對(duì)水運(yùn)運(yùn)輸管理機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化。同時(shí)也要不斷加大航道建設(shè)與港口建設(shè)的力度，確保港口建設(shè)的現(xiàn)代化，提高水路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平，適應(yīng)新時(shí)代提出的各項(xiàng)要求。此外，在水運(yùn)運(yùn)輸過(guò)程中，也要將環(huán)保意識(shí)放在首位，遵循國(guó)家政策與國(guó)際公約，推動(dòng)水路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。