夯實(shí)船員隊(duì)伍建設(shè) 逐夢(mèng)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)跨越
——2023 年亞洲海員發(fā)展論壇觀點(diǎn)集萃

本刊記者 石孟園

4 月18 日，亞洲船東協(xié)會(huì)海員委員會(huì)（ASA SC）第28 屆中期會(huì)議暨2023 年亞洲海員發(fā)展論壇在山東青島召開(kāi)。來(lái)自亞洲船東協(xié)會(huì)、中遠(yuǎn)海運(yùn)船員公司、大連海事大學(xué)等單位代表，圍繞“高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)”主題，聚焦高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)、智能低碳航運(yùn)人才培養(yǎng)等話題發(fā)表主旨演講。

本次論壇由中國(guó)船東協(xié)會(huì)主辦，與會(huì)代表在事關(guān)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)、船員教育培訓(xùn)、航運(yùn)人才培養(yǎng)、海員權(quán)益保障等多個(gè)議題達(dá)成深度共識(shí)，形成一些富有建設(shè)性的成果，對(duì)地區(qū)乃至世界船員發(fā)展貢獻(xiàn)亞洲智慧和力量。

打造高素質(zhì)船員隊(duì)伍

海上運(yùn)輸是最高效、最安全和最環(huán)保的大宗遠(yuǎn)程運(yùn)輸方式。在中國(guó)，海運(yùn)承擔(dān)50%以上國(guó)內(nèi)貿(mào)易運(yùn)輸和90%國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸，船員創(chuàng)造港口吞吐量連年穩(wěn)居世界第一的輝煌業(yè)績(jī)。

船員是水上交通運(yùn)輸?shù)闹匾肆Y源，是航運(yùn)強(qiáng)國(guó)之基石?！爸袊?guó)船員數(shù)量居世界前列，但從2015 年到2021 年，持證高級(jí)海員（包含沿海）總規(guī)模從13.1 萬(wàn)人下降至9.7 萬(wàn)人，活躍高級(jí)海員從10 萬(wàn)人下降至8.7萬(wàn)人?！?019 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確提出打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍。2021 年5 月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)的制度意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)船員隊(duì)伍。

上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司董事長(zhǎng)秦江平表示，在船員隊(duì)伍建設(shè)中，破解船員職業(yè)穩(wěn)定和提升綜合素質(zhì)任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)疊加新冠疫情影響，船員職業(yè)吸引力降低，難以吸引優(yōu)秀年輕船員加入，也難以留住經(jīng)驗(yàn)豐富的老船員。與此同時(shí)，新手船員由于缺乏專業(yè)基礎(chǔ)教育和現(xiàn)場(chǎng)帶教培訓(xùn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代集裝箱海運(yùn)安全發(fā)展需要。

“堅(jiān)持打造一支關(guān)鍵崗位的自有高素質(zhì)船員隊(duì)伍、堅(jiān)持嚴(yán)管善待持續(xù)提升船員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)提升船員安全履職能力……”秦江平表示，近些年來(lái)，上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司打造一支繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)船員“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精神的自有船員隊(duì)伍，持續(xù)為建設(shè)高素質(zhì)船員隊(duì)伍貢獻(xiàn)國(guó)企力量、彰顯“大國(guó)船隊(duì)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

高校之所以成為大國(guó)重器的立足點(diǎn)，是因?yàn)楦叩冉逃缲?fù)人才培養(yǎng)的重任。此時(shí)此刻，更要加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才的腳步，為中國(guó)從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展蓄勢(shì)儲(chǔ)能。記者經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)：從2015 年至2021 年，全國(guó)持證海員（包含沿海）總規(guī)模下降31%，活躍海員數(shù)量下降16.6%；中國(guó)航海類院校招生數(shù)量在2020 年增幅趨緩只占1.67%；全國(guó)航海類畢業(yè)生人數(shù)基本持平，但選擇從事船員職業(yè)的畢業(yè)生占比下降。

“近年來(lái)，我國(guó)船員隊(duì)伍建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。全球船員資源緊張的矛盾日益凸顯，國(guó)內(nèi)船員總規(guī)?？s小，活躍船員數(shù)量下降；海事院校招生困難，船員職業(yè)吸引力下降；船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)緊缺船員崗位流失嚴(yán)重，呈緊缺態(tài)勢(shì)?！鼻鄭u遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院周明順副院長(zhǎng)表示，學(xué)校以船員職業(yè)培訓(xùn)和航海類專業(yè)職業(yè)教育為主要抓手，持續(xù)發(fā)揮在航海類專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、各級(jí)各類船員職業(yè)培訓(xùn)中的“主渠道”作用，著力培養(yǎng)具備戰(zhàn)略思維、專業(yè)能力的高端航運(yùn)人才。

培養(yǎng)智能低碳航運(yùn)人才

數(shù)字賦能和能源轉(zhuǎn)型促使航運(yùn)產(chǎn)業(yè)向智能、低碳方向發(fā)展，推進(jìn)智能、綠色、低碳新技術(shù)在航運(yùn)業(yè)應(yīng)用，必將對(duì)船員人才培養(yǎng)提出更高要求，著力培養(yǎng)智能低碳航運(yùn)人才已成為大勢(shì)所趨。

大連海事大學(xué)黨委副書(shū)記許民強(qiáng)表示，隨著航運(yùn)產(chǎn)業(yè)向智能、低碳方向發(fā)展，將逐步衍生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織模式，未來(lái)航運(yùn)專業(yè)人才培養(yǎng)將面臨深度變革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)教育向“航運(yùn)+”交叉融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，大連海事大學(xué)積極承擔(dān)培養(yǎng)未來(lái)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)人才及推動(dòng)海事科技進(jìn)步的重任，圍繞智能、低碳領(lǐng)域，積極謀劃、布局。大連海事大學(xué)成立科研攻關(guān)機(jī)構(gòu)，圍繞國(guó)家智能、低碳航運(yùn)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略需求，先后成立智能船舶研究院、智慧港口研究院等十余個(gè)專門研究機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在智能低碳航運(yùn)領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”問(wèn)題；制定《大連海事大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新工作的實(shí)施方案》《大連海事大學(xué)專業(yè)核心知識(shí)體系》等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞航運(yùn)相關(guān)專業(yè)確立10 門左右的專業(yè)核心課程，并聯(lián)合航運(yùn)相關(guān)企業(yè)修訂相關(guān)專業(yè)教材26 本。

許民強(qiáng)在會(huì)上表示，航運(yùn)人才培養(yǎng)應(yīng)主動(dòng)掌握智能船舶發(fā)展的核心技術(shù)，積極開(kāi)展學(xué)科交叉融合，樹(shù)立系統(tǒng)決策、智能交互等學(xué)科思維，培育同時(shí)掌握信息技術(shù)和航?？茖W(xué)的高素質(zhì)復(fù)合型人才；加強(qiáng)綠色低碳教育，將綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展理念納入教育教學(xué)體系，在課程思政中充分融入生態(tài)文明和綠色低碳元素。此外，現(xiàn)代船舶與航運(yùn)工程涉及文、理、工等多個(gè)領(lǐng)域知識(shí)，航運(yùn)人才培養(yǎng)應(yīng)注重與多學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)面向海事全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)合型工程實(shí)踐人才。

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院作為航海類專業(yè)院校，將在加快培養(yǎng)智能低碳航運(yùn)人才中大有作為。周明順副院長(zhǎng)表示，一方面聚焦船員培訓(xùn)新要求、新趨勢(shì)，積極發(fā)揮船員培訓(xùn)教學(xué)研究和課程制作開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，突出“數(shù)綠碳智”培訓(xùn)主題，針對(duì)性地開(kāi)發(fā)“綠色低碳專項(xiàng)發(fā)展專題培訓(xùn)”等專題培訓(xùn)，設(shè)計(jì)《“碳達(dá)峰碳中和”背景下綠色航運(yùn)發(fā)展》等特色課程；另一方面，以船員培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，緊跟新形勢(shì)、新要求，跟蹤AI 等技術(shù)在船員培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)發(fā)線上培訓(xùn)資源，提升在線培訓(xùn)質(zhì)量，積極開(kāi)展有關(guān)公約法案、船舶綠色減碳技術(shù)數(shù)字化智能化技術(shù)的前瞻性、技術(shù)應(yīng)用性研究。

健全船員發(fā)展保障機(jī)制

“沒(méi)有船員的貢獻(xiàn)，世界上一半的人會(huì)受凍，另一半的人會(huì)挨餓?！边@是國(guó)際海事組織對(duì)船員所作貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。毫無(wú)疑問(wèn)，船員是海運(yùn)創(chuàng)造價(jià)值的核心主體和不可或缺的核心戰(zhàn)略資源。近些年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)船員個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，給予船員等特定人群深切關(guān)注、關(guān)懷，加快完善船員權(quán)益保障。

全國(guó)人大代表、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)船長(zhǎng)倪迪結(jié)合自身對(duì)職業(yè)的體會(huì)，就完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系，優(yōu)化船員等特定人群社會(huì)保障權(quán)益問(wèn)題，對(duì)936 名遠(yuǎn)洋船員進(jìn)行較為科學(xué)的調(diào)研，海員群體對(duì)于社會(huì)保障整體滿意度為45.1%。展望未來(lái)，給予船員更多權(quán)益保障，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必然要求。

倪迪表示，船員在船工作期間，存在社會(huì)保險(xiǎn)與行業(yè)強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)重疊的問(wèn)題。按照國(guó)際公約要求，船東或船舶管理公司通過(guò)船東責(zé)任附加險(xiǎn)為其提供充足的工傷與醫(yī)療保障；與此同時(shí)，按照國(guó)家政策規(guī)定，用人單位和船員個(gè)人仍需繳納社保費(fèi)用，船員重復(fù)繳費(fèi)但無(wú)法享受“雙保”。此外，船員需要長(zhǎng)期在海上工作，無(wú)法肩負(fù)照顧子女和贍養(yǎng)老人的重任，需要在社會(huì)保障方面有所加強(qiáng)。

“現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)存在繳費(fèi)基數(shù)較高、規(guī)則較為單一等問(wèn)題，目前也越來(lái)越多的船員采取靈活就業(yè)方式?！蹦叩媳硎?，因?yàn)槔U費(fèi)規(guī)則相對(duì)單一，導(dǎo)致社保體系保障水平未達(dá)預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。此外，也有相當(dāng)數(shù)量的境內(nèi)航運(yùn)企業(yè)出于成本經(jīng)濟(jì)考慮，更傾向于選擇靈活用工方式，以規(guī)避承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)重?fù)p害船員的長(zhǎng)遠(yuǎn)權(quán)益保障，同時(shí)也造成行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)。

倪迪建議，一方面根據(jù)就業(yè)形態(tài)新變化完善社保頂層設(shè)計(jì)，建立適合船員等特定人群的保障機(jī)制，改變過(guò)度強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為先決條件的做法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；另一方面，探索特定人群保險(xiǎn)基金的建設(shè)路徑，對(duì)重復(fù)繳費(fèi)群體所未能享受的社會(huì)保障資金建立單獨(dú)的基金池。

具有25 年婚齡的海嫂于洪霞，在會(huì)上呼吁重點(diǎn)關(guān)注中年船員的健康問(wèn)題。她表示，中年船員工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、工作穩(wěn)定性強(qiáng)，但患有高血壓、糖尿病等慢性病也較多，建議增設(shè)推拿針灸理療的培訓(xùn)課程，在船上配備部分理療器械；此外，還建議相關(guān)航運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船員心理健康研究，切實(shí)增加船員心理健康知識(shí)，推動(dòng)船員職業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

航運(yùn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱；船員，是航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中國(guó)船員向海而行，劈波斬浪，運(yùn)載希望，傳遞文明，始終不渝地向海追尋，接續(xù)奮力書(shū)寫屬于時(shí)代的水運(yùn)偉業(yè)。