由后疫情時代海員心理關(guān)懷的缺失看船員管理

◎王春曉 余陳 惠州海事局

1.引言

據(jù)統(tǒng)計，全球貿(mào)易中有80%～90%的比例由海運(yùn)完成，海員所做的工作與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，其心理健康情況不僅關(guān)乎船舶運(yùn)營安全，更與社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。IMHA（國際海事衛(wèi)生協(xié)會）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每五艘船舶當(dāng)中會有一艘船舶因其海員心理健康問題被迫改變航道，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時，更嚴(yán)重威脅到船舶航行安全。新冠肺炎疫情期間，由于海員就醫(yī)、上岸和正常換班的權(quán)利不能得到及時有效的保障，對海員因心理造成進(jìn)一步?jīng)_擊，導(dǎo)致部分海員心理瀕臨崩潰邊緣，進(jìn)而頻繁引發(fā)為影響船舶安全事件，對海員及其家庭、對船舶、對航運(yùn)業(yè)乃至全社會造成巨大影響，海員心理健康問題亟需解決[1]。

2.后疫情時代海員心理健康問題嚴(yán)峻形勢

據(jù)IMO(國際海事組織)統(tǒng)計，截至2020年年底，全球超40萬名海員滯留在船上。ICS（國際航運(yùn)公會）2020年度報告也指出，新冠肺炎疫情嚴(yán)重擾亂了航運(yùn)業(yè)工作方式。疫情期間的旅行限制導(dǎo)致大量船員合同延期，而許多滯留在家的海員由于長時間未能安排上船工作而面臨財務(wù)問題，甚至生活難以為繼[2]。工作、生活面臨的種種不確定性導(dǎo)致船員精疲力盡，壓力、疲倦、焦慮滋生，從而影響船員的身心健康。隨著后疫情時代到來，海員滯留海上情況依然不容樂觀，海員超合同期在船服務(wù)時有發(fā)生。

國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會（Trust of International Transport Workers）和耶魯大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20%接受調(diào)查的船員曾考慮過自殺或自殘。由于船員長期在船工作、登岸受限、換班困難、對家人擔(dān)憂等原因，一些船員無論在船還是在岸出現(xiàn)不同程度的心理健康問題，對航運(yùn)就業(yè)和船上安全操作已經(jīng)產(chǎn)生較為明顯影響。

《2006年海事勞工公約》健康和安全保護(hù)及事故預(yù)防導(dǎo)則第二款指出，主管當(dāng)局應(yīng)確保關(guān)于職業(yè)安全和健康管理的國家指南應(yīng)特別涉及疲勞對海員身心的影響。導(dǎo)則第三款還進(jìn)一步指出，導(dǎo)則第二款所述項(xiàng)目的風(fēng)險評估和減少危險的措施應(yīng)考慮到的因素，包括心理方面的職業(yè)健康影響，疲勞對身體健康的影響以及職業(yè)事故，但并沒有提及疫情對船員身心的影響以及由此導(dǎo)致的職業(yè)事故，也未提及各締約國、主管機(jī)關(guān)、航運(yùn)公司為減輕疫情等特殊時期對船員心理造成的負(fù)面影響應(yīng)采取的措施。

船上工作環(huán)境相對特殊，空間狹小、業(yè)余生活單調(diào)、船上的等級制度、歧視、不同國籍文化沖突和欺凌等都會引起海員情緒問題，進(jìn)而引發(fā)身心焦慮與失衡，影響海員的身心健康。加之因全球新冠肺炎疫情防控期間所帶來的一系列諸如換班難等問題，使海員的心理健康問題在全球范圍內(nèi)凸顯，其心理健康危機(jī)處于崩潰臨界點(diǎn)，除自殺這種最為極端的方式外之外，惡性傷人、失蹤等案例與日俱增。嚴(yán)重影響了海員身心健康，不利于海員正常履行值班職責(zé)，從而影響船舶航行安全和防污染，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生，同時也會加深海員對上船工作的憂慮，導(dǎo)致海員拒絕上船工作，海員隊伍縮減。因而，在疫情等特殊時期采取適當(dāng)措施保障海員心理健康對維護(hù)船員權(quán)益、海上航行安全和行業(yè)發(fā)展十分必要。

3.后疫情時代海員心理健康問題加劇的因素

3.1 海員心理危機(jī)加重

（1）后疫情時代，在船工作的海員不能近距離接觸與交流，活動范圍受限制，使原本就封閉狹窄的環(huán)境顯得更為壓抑，海員負(fù)面情緒被進(jìn)一步放大，一些海員自身未能找到有效的心理疏導(dǎo)方式，導(dǎo)致終日在恐懼、無助等情緒中度過。

（2）疫情的危害性更會對海員心理造成重大沖擊，對集體意識和管理組織信任度下降，其中常見的精神問題有焦慮、恐慌、不安、緊張、急性應(yīng)激障礙、創(chuàng)傷后應(yīng)激障、恐懼、憤怒、內(nèi)疚、抑郁、孤獨(dú)、無助，若不能在前期對船員進(jìn)行正確心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)預(yù)防干預(yù)，很有可能導(dǎo)致一些海員出現(xiàn)精神問題。

（3）后疫情時代中的不確定因素。2022年12月7日,國務(wù)院重磅發(fā)布10條防疫政策,宣告我國新冠疫情迎來后疫情時代。但不同國家對于疫情防控政策不同，海員的工作性質(zhì)決定其需要往返于全球多個國家。新冠病毒也存在隨時變異的可能。給海員日常工作、生活帶來更多不確定性。包括船舶裝卸貨、靠港時間不確定，物料、伙食等船舶供給的不確定，對新冠病毒感染可能性的焦慮等諸多不確定性，隨時沖擊著海員的心理健康[3]。

3.2 海員換班面臨挑戰(zhàn)

通常情況下，海員與船東簽訂的合同期限會有一定彈性空間，約定在船服務(wù)期限為合同截止日期的前后一段時間（通常為一個月），在方便船員換班的港口實(shí)現(xiàn)換班即可。但疫情期間船員無法正常換班，面臨著換班難、休假難、下地難的問題。而后疫情時代社會也易于將更多注意力放在疫情全面放開后的發(fā)展情況，容易忽視船員在實(shí)際工作中遇到的具體困難，船員換班難的問題并未有效解決。海員在船超期服務(wù)情況仍然普遍存在，有的甚至超過13個月。這些海員無法及時與家人取得聯(lián)系，正常上、下船困難，工作周期未確定性延長，致使海員產(chǎn)生過度焦慮。即使在多方努力下，海員得到換班機(jī)會，后疫情時代全面放開的政策使得海員在換班途中感染新冠病毒的概率更大，同樣易出現(xiàn)焦慮、恐慌、不安、緊張等不良心理情緒。

3.3 職業(yè)特殊性質(zhì)

（1）航運(yùn)特殊職業(yè)環(huán)境要求船員長期工作、生活在船舶，遠(yuǎn)離親人，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，工作壓力持續(xù)增強(qiáng)，工作任務(wù)繁重，使船舶自身成為相對敏感的“應(yīng)激源”。而在疫情期間，船員的工作量以及工作內(nèi)容也相應(yīng)變化。原本相對惡劣的工作環(huán)境加之日常實(shí)施疫情防控措施，船員更易對船上工作產(chǎn)生不良情緒，增加其患心理或生理疾病的可能性。

（2）海員長期在船工作生活，工作環(huán)境與陸地有很大差別：飲食結(jié)構(gòu)不均衡，頻繁倒時差，地域環(huán)境迅速變化，長期噪音、以及船體震陣動導(dǎo)致睡眠質(zhì)量不高、煩躁，處理不同文化飲食等差異船員間人際關(guān)系，面對海盜隱患。加之疫情的不確定性因素，船員長期保持精神高度緊張，生理狀況易受影響，長期處于亞健康狀態(tài)，而貨輪一般情況下未配備隨船醫(yī)生，以上因素極有可能會導(dǎo)致海員心理負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而引發(fā)各類身心疾病。

4.后疫情時代改善海員心理健康問題建議

4.1 加強(qiáng)對海員的人文關(guān)懷

（1）普及船舶聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。航運(yùn)公司為船舶安全連接船舶互聯(lián)網(wǎng)，在確保船舶網(wǎng)絡(luò)安全以及不影響船舶儀器設(shè)備前提下，充分整合利用VSAT（甚小口徑衛(wèi)星終端站）系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全軟件，安裝提供不限流量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為海員提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。

（2）給予海員舒適的生活環(huán)境。優(yōu)化船舶健身房器材，娛樂室設(shè)施，設(shè)立植物種植園、采摘園，更改有藝術(shù)氣息的室內(nèi)設(shè)計，舒緩船員精神壓力。

（3）強(qiáng)化心理輔導(dǎo)方式。加強(qiáng)對海員心理健康問題關(guān)注，鼓勵海員關(guān)注心理健康，暢通24小時心理咨詢熱線。航運(yùn)公司增加資金投入，聘請專業(yè)心理咨詢師，提供線上、線下相結(jié)合心理疏導(dǎo)。海員上船前對其開展心理健康評估與培訓(xùn)，掌握其心理狀況，提升海員心理健康認(rèn)知。錄制心理健康預(yù)防、疏導(dǎo)視頻，不定期在船上開展心理座談。開發(fā)致力于解決船員心理問題的移動終端應(yīng)用，提供咨詢咨詢中心，指導(dǎo)正確的情緒宣泄途徑。

（4）實(shí)施政務(wù)辦理便利措施，更好服務(wù)于海員。推行遠(yuǎn)程辦理船員相關(guān)證書以及手續(xù)，降低交叉感染風(fēng)險，減輕船員焦慮心理。

4.2 優(yōu)化海員換班方案

（1）航運(yùn)公司應(yīng)密切關(guān)注ILO(國際勞工組織)、WHO(世界衛(wèi)生組織)、IMO(國際海事組織)等國際組織的通函以及相關(guān)指南，及時、準(zhǔn)確了解船舶所需停靠港口當(dāng)局相關(guān)規(guī)定，關(guān)注針對海員衛(wèi)生檢疫相關(guān)的程序性文件以及該港口海員入境具體規(guī)定，制定高效、符合實(shí)際海員換班計劃，加強(qiáng)船岸溝通，指派專人提前關(guān)注合同即將到期船員，盡可能在合同期內(nèi)換班。積極主動與船員溝通，了解其心理狀態(tài)以及換班意愿。避免在受疫情影響嚴(yán)重的港口換員。

（2）對于海員換班事宜受限情況，應(yīng)盡快制定詳盡的延期換班計劃，并提前與超期在船服務(wù)海員商議，達(dá)成一致意見后簽訂展期協(xié)議，并承諾努力在下一方便港口換班。同時向船旗國提出書面申請，闡明具體原因。如取得船旗國許可，船長需保留相關(guān)文件在船以備日后檢查。盡量避免海員連續(xù)在船服務(wù)超過13個月。

4.3 制定“后疫情期間海員心理健康恢復(fù)和幫助導(dǎo)則”

制定“后疫情期間海員心理健康恢復(fù)和幫助導(dǎo)則”，以更好保障疫情等特殊時期船員的心理健康。制定該導(dǎo)則時應(yīng)關(guān)注以下要素：

（1）各締約國主管機(jī)關(guān)應(yīng)主動關(guān)注海員身心健康，并組織相關(guān)方為海員心理健康提供政策、財政和資源保障等支持。

（2）航運(yùn)企業(yè)、海員勞務(wù)外派機(jī)構(gòu)、海員工會和相關(guān)船員組織應(yīng)采取積極措施來幫助海員及其家屬解決海員心理健康問題。

（3）船員心理健康心理師隊伍建設(shè)。

（4）針對海員行業(yè)就業(yè)厭倦、職業(yè)病、安全意識下降等問題制定具體的指導(dǎo)意見等。

4.4 調(diào)整MLC(國際海事勞工公約)海員遣返條款

按照目前MLC(國際海事勞工公約)中相關(guān)的海員遣返條件的規(guī)定。船東在海員合同結(jié)束時遣返海員的責(zé)任范圍并未擴(kuò)大到海員到達(dá)其家鄉(xiāng)為止。但實(shí)際情況中，多數(shù)海員在船工作合同期結(jié)束后回家的旅程遠(yuǎn)比船東目前所支付的費(fèi)用的路程要長得多。而在這最后一階段行程中，船東/雇主也不再承擔(dān)海員的保險、醫(yī)療或其他費(fèi)用。這個問題在疫情期間尤為明顯。疫情期間，許多海員就因?yàn)槭艿皆S多國家采取的強(qiáng)制隔離措施而帶來的不利影響，這加劇了海員前往實(shí)際住所的中斷風(fēng)險和成本。因此，調(diào)整MLC(國際海事勞工公約)中海員遣返條款十分必要，這需要包括國際運(yùn)輸工人協(xié)會（ITF）等代表海員利益的多個海員團(tuán)體的共同努力。

4.5 認(rèn)同海員的“關(guān)鍵工作人員”地位

2020年12月1日，聯(lián)合國大會第75屆會議通過“開展國際合作，應(yīng)對船員面臨的挑戰(zhàn)，以支持全球供應(yīng)鏈”的決議，呼吁聯(lián)合國各成員國指定其海員以及其他海事工作人員為“關(guān)鍵工作人員”。聯(lián)合國成員國政府應(yīng)積極響應(yīng)該呼吁，將海員歸類為“關(guān)鍵工作人員”，并認(rèn)同海員作為“關(guān)鍵工作人員”的地位，同時給予作為“關(guān)鍵工作人員”享有的適當(dāng)豁免。如可不受限往返于海員居住國及其工作地點(diǎn)；海員可正常使用岸上相應(yīng)福利設(shè)施；允許“關(guān)鍵工作人員”過境，為海員登輪、離船提供適當(dāng)便利，方便海員換班以及遣返。

5.結(jié)語

海運(yùn)是國際物流中最主要的運(yùn)輸方式。船員也是為全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的無名英雄，他們在艱苦惡劣的工作環(huán)境中默默奉獻(xiàn)著，其心理健康問題理應(yīng)得到應(yīng)有的重視。隨著后疫情時代的到來，對長期遠(yuǎn)離親人、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的船員而言，可怕的不僅僅是新冠肺炎病毒傳播的風(fēng)險，還有頻繁因心理瀕臨崩潰而引發(fā)為影響船舶安全的諸多事件。船舶機(jī)器設(shè)備需要維修保養(yǎng)，船員血肉之軀更亟需關(guān)懷。加強(qiáng)對船員的人文關(guān)懷，優(yōu)化后疫情時代船員換班方案，制定“后疫情期間海員心理健康恢復(fù)和幫助導(dǎo)則”，調(diào)整海員遣返條款，認(rèn)同海員的“關(guān)鍵工作人員”地位?；蛟S能減輕后疫情期間海員的心理焦慮，降低海運(yùn)不安全因素，但對海員心理健康情況的持續(xù)關(guān)注、持續(xù)發(fā)力更為重要。