把握好正副職的“為”與“不為”

文_陳和香

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，并強(qiáng)調(diào)要“選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子”，這是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的鮮明要求。領(lǐng)導(dǎo)班子一般由一個(gè)正職和若干個(gè)副職組成，正副職關(guān)系不僅直接影響一個(gè)單位或部門(mén)的工作成效和集體合力，還關(guān)乎整個(gè)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象。因此，如何正確認(rèn)識(shí)和處理好正副職之間的關(guān)系，既是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須要面對(duì)的實(shí)踐問(wèn)題，也是提升領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)效能需要研究的理論課題，對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)工作方法具有重要意義。

一、正確認(rèn)識(shí)正副職之間的職位特殊性

職責(zé)范圍不同。在我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制中，正副職在領(lǐng)導(dǎo)班子中都有明確而具體的分工。比較起來(lái)，正職負(fù)責(zé)主持單位或部門(mén)的全面工作，根本職責(zé)是把方向、謀全局、抓大事，而副職協(xié)助正職分管某一方面或幾個(gè)方面的工作。

角色定位不同。正職通常被稱(chēng)為“一把手”，作為領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，是本單位或本部門(mén)貫徹落實(shí)中央大政方針和上級(jí)重大決策的第一責(zé)任人。而副職作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既是“配角”又是“主角”，即相對(duì)于正職而言，副職無(wú)疑是配角，處于輔助位置；而在其分管的工作范圍內(nèi)，副職又要唱主角，扮演主要角色。

地位作用不同。從組織管理結(jié)構(gòu)看，正副職之間存在一定的層級(jí)差，正職的地位具有唯一性，而副職一般有一個(gè)以上。正職發(fā)揮總攬全局、謀劃指揮、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用。而副職既要協(xié)助正職通盤(pán)考慮工作，又要負(fù)責(zé)分管工作的具體落實(shí)，起著承上啟下的紐帶作用。

可見(jiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子的組成部分，正副職之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，雖然二者的權(quán)責(zé)、定位等有所不同，但作用都不可或缺，既需要正職當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，也需要副職當(dāng)好助手。因此，在實(shí)踐中，最關(guān)鍵的是，正副職領(lǐng)導(dǎo)如何快速找準(zhǔn)自身定位，扮演好自身角色，避免相互沖突或掣肘，真正形成工作合力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。

二、當(dāng)好正職的“為”與“不為”

正職是一個(gè)單位的定盤(pán)星，需要定方向、定戰(zhàn)略和定目標(biāo)，其在組織運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要作用是副職無(wú)法替代的。正職要發(fā)揮好作用，應(yīng)準(zhǔn)確把握角色定位，明確工作邊界，做到有所為有所不為。

（一）統(tǒng)攬而不包攬

一是善于把方向。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，正職不能霧里看花、人云亦云，而是應(yīng)比別人站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，能見(jiàn)微知著、一葉知秋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)急需解決的苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)工作有前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，從而掌控正確的前進(jìn)方向，帶領(lǐng)下屬往既定目標(biāo)前行。

二是善于彈鋼琴。統(tǒng)攬還要求統(tǒng)籌兼顧，即善于彈鋼琴。毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中指出：“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂(lè)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合?！闭毜墓ぷ饕嘈枞绱耍炔荒軉未蛞坏刈ブ行模膊荒芷骄昧?，應(yīng)學(xué)會(huì)審大小而圖之、酌緩急而布之、連上下而通之、衡內(nèi)外而施之，通過(guò)抓大事帶動(dòng)全盤(pán)工作開(kāi)展，使組織管理中各個(gè)要素之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正做到統(tǒng)籌有方、協(xié)調(diào)有序。

三是善于議大事。統(tǒng)攬絕不是眉毛胡子一把抓，平均用力往往難以出亮點(diǎn)。正職應(yīng)該在著眼全局工作的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立要事優(yōu)先的理念，善于對(duì)紛繁復(fù)雜的工作進(jìn)行比較甄別，快速理清頭緒，確定工作重點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，至少有三類(lèi)情形值得正職列入重點(diǎn)工作范疇：第一類(lèi)是單位面臨的主要矛盾和中心任務(wù)；第二類(lèi)是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；第三類(lèi)是單位存在的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)正職對(duì)重要情況、重大事項(xiàng)胸中有數(shù)，并能夠集中優(yōu)勢(shì)兵力打“殲滅戰(zhàn)”時(shí)，就能抓重點(diǎn)帶一般，促使問(wèn)題迎刃而解。

（二）放手而不甩手

一是善于合理放權(quán)。從一定意義上講，放手就是要放權(quán)。正職需要掌握向副職放權(quán)的方法，可通過(guò)合理分工和科學(xué)授權(quán)等方式，讓副職有職有權(quán)、各司其職，尤其對(duì)于那些事務(wù)性、一般性、技術(shù)性的工作，應(yīng)放手讓副職去處理和解決，不隨意插手和干預(yù)。這樣不僅能充分調(diào)動(dòng)副職的積極性、創(chuàng)造性，還能讓正職把時(shí)間精力集中于事關(guān)政策性、全局性、關(guān)鍵性的工作，提升領(lǐng)導(dǎo)效能。

二是加強(qiáng)督促檢查。正職對(duì)副職負(fù)有監(jiān)督和檢查的責(zé)任和義務(wù)，若對(duì)副職的工作不聞不問(wèn)、放任自流，就有可能使工作偏離正確方向，造成工作失誤，給單位發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。因而正職在決策執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，督促副職抓好分管工作，及時(shí)跟進(jìn)和掌控工作進(jìn)度，根據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行提醒糾偏，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

三是敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。正職不應(yīng)事必躬親，但也絕不能當(dāng)“甩手掌柜”，而是要敢于直面錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和層出不窮的難題，做到不躲難、不躲事、不躲過(guò)。不躲難，即遇到難題不逃避不推諉，敢于迎難而上，把擔(dān)子挑起來(lái)；不躲事，即遇到原則問(wèn)題敢碰硬，不怕得罪人，與歪風(fēng)邪氣和不良傾向做堅(jiān)決斗爭(zhēng)；不躲過(guò)，即工作出現(xiàn)問(wèn)題不甩鍋，敢于主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于把過(guò)錯(cuò)認(rèn)下來(lái)、把責(zé)任攬過(guò)來(lái)，贏得副職的尊重。

（三）決斷而不專(zhuān)斷

正職在決策過(guò)程中應(yīng)帶頭貫徹落實(shí)民主集中制，既廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，又敢于拍板，實(shí)現(xiàn)民主與集中的有機(jī)結(jié)合，防止獨(dú)斷專(zhuān)行和軟弱渙散。一方面，正職應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，敞開(kāi)大門(mén)、廣開(kāi)言路、從諫如流，只有注意聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)建議，才能集思廣益、博采眾長(zhǎng)。另一方面，面對(duì)大量龐雜的意見(jiàn)建議，甚至班子成員各執(zhí)一詞、形成尖銳對(duì)立時(shí)，正職應(yīng)發(fā)揮主心骨作用，對(duì)各種方案進(jìn)行反復(fù)比較，權(quán)衡利弊得失，平衡各方關(guān)系，選取其一或綜合成一，形成符合實(shí)際的科學(xué)決策。

當(dāng)然，決策是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可能會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，高水平的“一把手”在決策時(shí)應(yīng)保持清醒頭腦，不為壓力所動(dòng)搖，不為利益所左右，不為人情所困擾，注意把握三個(gè)原則：一是堅(jiān)持全局性原則，處理好全局與局部之間的關(guān)系，站在全局的高度謀劃工作，在事關(guān)全局的問(wèn)題上必須旗幟鮮明，不能隨波逐流、因小失大；二是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)對(duì)待和謀劃當(dāng)下的工作，不能鼠目寸光、就事論事；三是堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，處理好系統(tǒng)內(nèi)外各種要素之間的關(guān)系，左右照應(yīng)、正負(fù)兼顧，不被一葉障目，不以偏概全。

（四）當(dāng)班長(zhǎng)不當(dāng)家長(zhǎng)

一是有用才之心。知人善用是正職的必備基本功。正職要有胸懷有格局，善于觀察和考量副職的品德、能力、性格、處事等特點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)掘和充分發(fā)揮副職的長(zhǎng)處，讓副職展示才華、挑起大梁，使副職的一技之長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為勝任工作的本領(lǐng)，更好地履職履責(zé)、擔(dān)當(dāng)重任。

二是有容人之心。尺有所短，寸有所長(zhǎng)，每個(gè)班子成員都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。正職應(yīng)帶頭講團(tuán)結(jié)，善于將班子成員擰成一股繩，尤其對(duì)那些敢于提出不同意見(jiàn)甚至尖銳意見(jiàn)的副職，不要片面認(rèn)為其故意找茬而耿耿于懷，而應(yīng)本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度進(jìn)行自我反思，遇事多通氣多交心，在正副職之間建立信任關(guān)系。

三是有公正之心。公生明，廉生威?！耙话咽帧币ズ冒嘧訋Ш藐?duì)伍，公道正派是重要的品質(zhì)要求。對(duì)于各種性格、各樣專(zhuān)長(zhǎng)的副職和下屬，正職應(yīng)做到“一碗水端平”，不能厚此薄彼，切忌人為地搞“小圈子”。尤其是在副職之間產(chǎn)生矛盾和摩擦?xí)r，正職不能以個(gè)人好惡和得失作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而是不偏不倚、主持公道，平衡和協(xié)調(diào)好副職之間的關(guān)系，有效化解矛盾，把來(lái)自五湖四海的副職凝聚起來(lái)。

三、當(dāng)好副職的“為”與“不為”

有人戲稱(chēng)“當(dāng)官要當(dāng)副”，認(rèn)為副職責(zé)任不大，有事“一把手”頂著，有活下屬干著，比較輕松好干。其實(shí)當(dāng)好副職并不容易，想真正成為正職的“左膀右臂”，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，應(yīng)時(shí)刻擺正位置，牢記一個(gè)“副”字，做到不越權(quán)、不爭(zhēng)權(quán)、不棄權(quán)，銘記有為才能有位。

（一）到位不越位

一是唱好“主角”不缺位。副職作為自己所分管工作的“主角”，最硬核的能力就是守土有責(zé)、把好一攤，對(duì)“責(zé)任田”抓得起、拿得下、把好關(guān)，讓正職放手放心。這要求副職學(xué)會(huì)吃透兩頭，既吃透上情，學(xué)會(huì)“架天線”，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策和正職意圖；又吃透下情，主動(dòng)“接地氣”，對(duì)分管部門(mén)的情況了如指掌，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難摸清摸透。在此基礎(chǔ)上，把上情和下情結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)精心安排、科學(xué)指導(dǎo)、檢查督促等，把分管工作落實(shí)到位，妥善解決職權(quán)范圍內(nèi)的各種難題，出色完成分管任務(wù)目標(biāo)。

二是當(dāng)好“配角”不越位。副職既然是正職的助手，就應(yīng)該恪守本職本分，謹(jǐn)記權(quán)力的邊界，掌握進(jìn)退取舍的分寸，根據(jù)分工和正職授權(quán)行事。對(duì)正職沒(méi)有授權(quán)的或超越自己職權(quán)范圍的事情，副職不能擅自拍板，不能輕易越位表態(tài)和越權(quán)做事。在工作方法上，非緊急特殊情況不能搞“先斬后奏”，注意事前、事中和事后的請(qǐng)示匯報(bào)，讓正職能及時(shí)掌握全局情況和工作進(jìn)展，切忌把自己分管的領(lǐng)域當(dāng)成獨(dú)立王國(guó)。

三是甘當(dāng)“綠葉”不搶位。副職應(yīng)擺正位置，自覺(jué)讓正職處于舞臺(tái)中心，在利益和機(jī)會(huì)面前主動(dòng)后退一步，不與正職爭(zhēng)高低、論長(zhǎng)短，淡泊名利、甘當(dāng)綠葉。即使遇到能力、學(xué)識(shí)或資歷比自己略差的正職，副職也不能恃才傲物，更不要刻意炫耀自己比正職擅長(zhǎng)的方面，而是低調(diào)行事，主動(dòng)維護(hù)正職的良好形象。

（二）服從不盲從

一是既尊重正職又敢于在執(zhí)行中及時(shí)建言。正職的職權(quán)來(lái)自組織的任命或授權(quán)，具有合法性，對(duì)正職的尊重是對(duì)其職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)的尊重。但這種尊重絕不是唯唯諾諾、恭維吹捧，而是真正發(fā)自內(nèi)心，這不僅表現(xiàn)在言語(yǔ)上，更重要的是把正職的意圖全力落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)加深彼此了解和信任。同時(shí)，副職處于承上啟下的位置，往往比正職更直接了解工作進(jìn)展，更容易察覺(jué)具體執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，一旦發(fā)現(xiàn)工作疏漏應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并提出糾偏善后的措施，避免出現(xiàn)重大工作失誤。

二是既自覺(jué)維護(hù)正職權(quán)威又敢于堅(jiān)持原則。正職作為一個(gè)單位的當(dāng)家人，必須有一定的權(quán)威性。因而副職不僅要做到自己支持正職，還要引領(lǐng)下屬尊重正職，下屬有不當(dāng)言行舉止時(shí)應(yīng)加以提醒和制止。同時(shí)，副職維護(hù)正職權(quán)威的重要前提是堅(jiān)守底線，即在大是大非面前絕不妥協(xié)和讓步，更不能毫無(wú)原則地一味遷就，當(dāng)正職的決策和行為有造成重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，或者違反組織原則和黨紀(jì)國(guó)法時(shí)，必須有正確立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，敢于對(duì)其錯(cuò)誤行徑進(jìn)行斗爭(zhēng)。當(dāng)然，斗爭(zhēng)應(yīng)本著團(tuán)結(jié)的目的出發(fā)，不僅要開(kāi)誠(chéng)布公、以理服人，還需注意場(chǎng)合和講究方式方法，對(duì)正職起到警醒和制約作用。

三是既善于思考謀劃又堅(jiān)持服從大局。在事關(guān)全局的重大決策部署特別是自己所分管領(lǐng)域上，副職要有自己的獨(dú)立思考和真知灼見(jiàn)，敢于直陳利弊得失和風(fēng)險(xiǎn)后果，提出有價(jià)值的思路方案，為正職提供決策依據(jù)。同時(shí)，副職在工作中應(yīng)服從全局，凡經(jīng)集體研究決定的事，即使自己持保留或反對(duì)意見(jiàn)，都要不折不扣落實(shí)，切忌固執(zhí)己見(jiàn)，更不能因自己意見(jiàn)未被采納而鬧情緒甚至撂挑子，導(dǎo)致整體工作延誤。

（三）排難不推難

一是做勇于破解難題的“排雷兵”。當(dāng)面對(duì)牽涉面廣的棘手難題、事關(guān)中心工作的重大任務(wù)或緊急突發(fā)狀況等急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，副職要不回避、不退縮、不推諉，敢于啃硬骨頭，為正職當(dāng)好參謀、出好主意，全力幫助正職攻克難關(guān)，有條不紊拆除問(wèn)題“引線”，安全引爆矛盾的“導(dǎo)火線”，從而有效掌控局面和化解危機(jī)。

二是做善于化解沖突的“解圍人”。當(dāng)正職處于被誤解、埋怨等尷尬境地時(shí)，副職不應(yīng)隔岸觀火，更不能煽風(fēng)點(diǎn)火，在關(guān)鍵時(shí)刻、危難之際，主動(dòng)出面為正職解圍，做好解釋澄清和正面引導(dǎo)工作，為正職保駕護(hù)航。副職沖在前面解決沖突，不僅可以使正職從困擾中擺脫出來(lái)，而且可以為正職創(chuàng)造緩沖機(jī)會(huì)和回旋余地，有助于解決問(wèn)題和扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

三是做敢于承擔(dān)責(zé)任的“攬事人”。遇到有風(fēng)險(xiǎn)或得罪人的事情，副職不應(yīng)退避三舍，把正職直接推上前臺(tái)，而是敢打頭陣，敢講“硬話”，敢唱“黑臉”，大膽處理問(wèn)題。當(dāng)所分管的工作發(fā)生問(wèn)題或失誤時(shí)，副職不能推卸開(kāi)脫，把責(zé)任甩鍋，而應(yīng)以大局為重，主動(dòng)站出來(lái)承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并積極解決問(wèn)題，盡力將矛盾和困難在自己的分管范圍內(nèi)消化。

（四）補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)

一是正職分身無(wú)術(shù)時(shí)主動(dòng)“補(bǔ)位”。正職工作繁重，大事要事交織，急事難事疊加，有時(shí)確實(shí)難以分身，尤其是中心工作處于關(guān)鍵時(shí)刻或臨時(shí)性任務(wù)扎堆時(shí)，正職可能會(huì)指定副職代勞。對(duì)此副職不宜以自己分管工作更重要等各種理由推諉，而是應(yīng)當(dāng)體諒正職的難處，主動(dòng)及時(shí)補(bǔ)位，避免發(fā)生因缺位造成的失職現(xiàn)象。

二是正職出現(xiàn)疏漏時(shí)巧于“補(bǔ)救”?！爸钦咔]，必有一失。”正職的工作千頭萬(wàn)緒、利益交織，有時(shí)受多方面因素的影響和牽制，難免出現(xiàn)紕漏甚至差錯(cuò)。副職對(duì)此不應(yīng)袖手旁觀，而是要雪中送炭，給予善意提醒，提出改進(jìn)意見(jiàn)，設(shè)法解決問(wèn)題，努力做到正職沒(méi)有想到的問(wèn)題我要想到，正職忘掉的事情我來(lái)提醒，正職落下的工作我來(lái)補(bǔ)上，正職沒(méi)看到的漏洞我來(lái)堵上，巧妙地幫助正職“圓場(chǎng)”。

三是正職的短板善于“補(bǔ)齊”。正副職領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論是角色定位還是個(gè)人經(jīng)歷、知識(shí)能力、思維方式、價(jià)值觀等方面都存在一定的差異性，而這恰恰使二者的互補(bǔ)成為可能。副職應(yīng)學(xué)會(huì)換位思考，了解正職的需求與難處，當(dāng)正職因碰到不懂或沒(méi)有把握的難題而一籌莫展時(shí)，副職不應(yīng)當(dāng)看笑話、說(shuō)風(fēng)涼話，而是充分發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)，幫忙出主意、提建議、解難題，盡力補(bǔ)齊正職短板。